在区跨越式发展工作总结暨新三年行动计划动员会议上的讲话

第一篇：在区跨越式发展工作总结暨新三年行动计划动员会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻落实全市跨越式发展工作总结及新三年行动计划动员会议精神，客观总结我区跨越式发展工作，全面部署新三年行动任务，进一步动员全区广大干部群众，认清新形势、把握新机遇、谋求新发展、开创新局面，努力实现我区经济社会发展新跨越。

区委、区政府对召开这次会议非常重视，年初开始，就专门组那一世小说网 http://www.xiexiebang.com织有关部门和人员对新一轮跨越式发展进行了认真谋划，区委常委会、区长办公会也都进行了专题研究。刚才，书贤同志代表区委、区政府对三年来的工作进行了总结，对新三年行动计划讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。会议还对2008年跨越式发展工作中取得突出成绩的先进集体和个人进行了表彰，借此机会，我也代表区委、人大、政府、政协向受表彰的单位和个人表示祝贺，向全区各条战线为跨越式发展做出积极贡献的同志们，向所有关心支持金水跨越式发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，就进一步做好新一轮的跨越式发展工作，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、思想认识问题。要坚持把推进新一轮跨越式发展作为金水发展的一件大事来看待

跨越式发展，是市委、市政府2006年贯彻胡锦涛总书记视察河南、视察郑州重要指示精神，认真落实省委、省政府关于中原崛起看郑州、增强郑州“六个力”、率先实现跨越式发展等一系列指示要求，积极顺应经济社会发展规律，制定并实施的一项重大发展战略。截止2008年底，第一轮跨越式发展工作已告一段落，并取得了预期成效。

对跨越式发展取得的成绩，刚才赵区长已做了重点总结，给我感触最深的是我们的地区生产总值08年达到401亿元，比05年净增166亿元；地方财政收入19.06亿元，净增10.37亿元；全社会固定资产投资153亿元，净增82.6亿元；规模以上工业增加值26.3亿元，净增13.7亿元。特别是财政收入、全社会固定资产投资和规模以上工业增加值三项指标顺利实现“翻番”目标，尤其是财政收入连续三年位居中部六省城区首位。这些都是我们大力推进跨越式发展所取得的巨大成果。

实践充分证明，跨越式发展已不仅仅是贯彻科学发展观、构建和谐社会的必然要求，不仅仅是保持与上级党委、政府决策一致的必然要求；更重要的，它已成为符合我区实际、切实可行的战略选择；成为推动金水优势发挥、加快发展的内在需要。尤其是当前，在宏观形势的复杂变幻下，跨越式发展对于我们基层工作和基层发展而言，其重要性和必要性显得更为突出，已经成为我区发展的一件大事。

（一）从我区当前所处的发展背景来分析，是应对危机、促进转型的大事。自跨越式发展工作开展以来，金水区的跨越式发展工作得到强力推进，跨越式发展阶段目标任务圆满完成，我区经济社会的发展已经提高到了一个新的水平，推进到了一个新的起点。特别是通过近年来的持续快速发展，我区的发展已经步入了一个新的阶段。区委常委会在研究跨越式发展问题的时候，大家总体认为，当前金水的发展已经进入到了三个时期：即利弊交织的非常期、承前启后的拐点期、转型提质的攻坚期。一个非常、一个拐点、一个攻坚，充分表明我区发展已经到了非常关键、非常特殊、非常重要的阶段。

尤其从当前的宏观环境来分析，这场全球性的金融危机对今年的发展的影响已经超过了对去年发展的影响，对城区经济的影响已经超过了对县域经济的影响，对社会投资的影响已经超过了对政府投资的影响。尤其是党中央、国务院为应对危机影响专门提出了“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，并把“保增长”作为首要的工作任务，各地都把经济发展的速度作为衡量一个地区发展的重要标志。如前段时间省委、省政府召开的经济工作运行电视电话会议，就是把增速的快慢作为排序的唯一标准。因此，在当前的发展背景下，要想落实好中央决策，要想应对好金融危机影响，要想促进转型、保持经济社会平稳较快发展，我们就必须大发展、快发展。而跨越式发展强调的就是高水平、快速度的发展，正好是应对危机的有效良策。我们只有坚持跨越式发展，才能从危机中找到转机，才能在挑战中把握机遇。

所以，推进新一轮跨越式发展在当前背景下，对于我们应对应对危机，对于我们坚定信心，对于我们加快发展，对于我们凝聚合力有着十分重要的意义。

（二）从我区当前面临的发展现状来分析，是增强实力、确保领先的大事。通过前一轮的跨越式发展，虽然我区经济和社会各项事业都取得了显著成绩，保持了在全市、全省乃至中部城区的领先优势，但我们也必须清醒地认识到，面对日益激烈的区域竞争，面对竞相崛起的发展形势，我们与其他城区相比，存在的产业整体层次不高、集聚能力不强、内部结构不优、发展速度不快等矛盾还很突出，问题还很多，差距还很大，如不继续加快发展，我们存在的问题将不会有效解决，我们的竞争力将逐步削弱，我们的领

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第二篇：在区人大代表评议区农委工作动员会议上的讲话

在区人大代表评议区农委工作动员会议上的讲 话

区人民政府副区长 2011年5月27日

主任、各位副主任，各位委员，各位代表小组组长，同志们：

按照区人大常委会工作部署，今年4月至10月组织区人大代表评议区农委工作。今天，区人大常委会在这里组织召开动员会议，我觉得很及时，也很有必要。下面，我代表区人民政府，讲三点想法。

一、统一思想，充分认识开展评议工作的重要意义

人大代表评议政府工作，是新形势下进一步完善人民代表大会制度，加强社会主义法治建设的重要举措。开展评议活动，是区人大常委会加强监督的一项重要举措，一方面有利于人大代表更充分地发挥参政议政作用，另一方面有利于被评议部门进一步增强行政意识，履行工作职责，提高工作效率。

农业是国民经济的基础产业，更是稳民心、安天下的战略产业，农业发展事关全局，发展农业不仅是一个经济任务，也是一个重要的政治任务。人大代表评议农委工作，体现了 社会各界对农业工作的关心、支持和重视，是对全体农业工作者的一次大阅兵，也是农业工作者展示自身形象、展示工作成效的一次极好机会。农委系统的全体同志，要统一思想，提高认识，要把这次评议视作努力工作、创先争优、科学发展、提升效能的契机，并以这次评议为鞭策、为动力，真正做到在其位谋其职，努力把各项工作做实、做细、做得更好，树立“执行就是水平、落实就是能力”的意识，提高工作的执行力，及时纠正工作中存在的不足，搞好“创先争优、惠农富民”，创造性地开展工作，争取做出最满意的答卷向人大代表汇报，向全区人民汇报。近年来我区农业工作围绕优质粮油业、高效园艺业、现代畜牧业、特种水产业等产业，突出项目建设、设施建设、基地建设、质量建设，加快推进高效农业规模化，取得了显著业绩，为新阶段全区农业的发展奠定了良好基础，也为全区经济跨越发展作出了重要贡献。但是，我们所取得的成绩，与中央对“三农”工作的希望和广大农民群众勤劳致富的迫切愿望相比还有很大的差距,二、三产业的快速发展，有些同志对农业在国民经济中基础地位的认识或出现偏差，这无疑会直接影响甚至会阻碍农业的发展和农业现代化的进程。针对这些问题，农业部门要虚心听取人大代表的意见，经常与人大代表沟通，及时向人大代表汇报工作，诚恳接受人大代表的建议和批评，正确认识自身工作中存在的问题，从而切实加以解决。

二、积极作为，奋力推动农业工作再上新台阶

人大代表对农业工作进行监督，是促进全区农业又好又快发展的重要举措。做好评议工作，对于增强农业工作者的公仆意识和法制意识，深入学习与实践科学发展观，推进依法行政、依法治农、依法兴农和依法护农以及勤政廉政建设，都具有十分重大的意义。农委作为被评议的部门，要将重点工作与人大代表评议工作相结合，组织召开行风监督员和区人大代表座谈会，上门走访人大代表，定期不定期向区人大代表汇报工作思路、工作重点和工作措施。要理顺思路，明确重点，采取切实措施，转变工作作风，提高工作水平，推动各项工作再上新台阶。要围绕今后一段时期我区现代农业建设的发展目标，不断扩大高效规模农业的总量，进一步拓展农业功能，提升农业效益，增加农民收入，促进农村发展。

一要把握发展方向，瞄准发展目标。要认真分析当前农业发展所面临的新形势，明确新阶段农业发展的努力方向、主攻目标。要大力发展种养专业村，逐步推进“一村一品”、“一镇一业”建设，专业村建设要有目标定位、工作计划和推进措施。在专业村发展过程中，要大力发挥种养大户、农产品经纪人、村干部和村经济合作组织的牵引作用，以少带多，以点带面，提高专业村的发展水平。要大力发展特色农业，近年来，我区特色农业发展有了新亮点、新起色，取得 了可喜业绩，但特色农业的占比仍偏低，特色农业的发展档次仍不高，因此，要在既有特色农业基础上，进一步放大规模、提升档次，着力培育新的特色农业，做到人无我有、人有我精；要搞好调查研究，紧紧围绕本地特色农业主导产业、特色产业、新兴产业，立足发挥区域优势，合理配臵生产要素，促进资源整合和重组，集中力量培育一批资源特色鲜明、竞争优势明显的特色优势产业，推进产业集聚；要全面提升休闲农业层次，提高建设水平，建设特色景点，打造精品线路。要进一步推进农业产业化，产业化的发展水平直接体现了农业的发展水平，要加强生产基地建设，拓展农业产业的规模，并要加快培育建设一批农产品加工企业、一批农产品市场和一支农产品营销队伍，要大力扶持发展市场前景好、发展潜力大、带动能力强、与农户建立利益联结机制的农业龙头企业，打造一批在全国、全省有一定知名度和影响力的大型农业龙头企业。

二要提高服务水平，奋力实现新突破。今年是全省“现代农业重点突破年”。要在指导服务效果上有新突破，进一步加强农业技术服务队伍的自身建设，不断提高为农服务能力，增强为农服务主动性、积极性，不但要通过科技指导、科技咨询、科技培训、科技入户等形式推广普及农业科学技术，确保农业高产稳产，而且要更加注重农产品质量，指导农户增强农产品质量安全意识，控制使用化肥、农药、饲料添加 剂、动物抗生素等投入品，从源头上严把农产品质量关。要在科技成果应用上有新突破，利用联系科研院所多、掌握农业科技信息快等优势，积极引进一批优质高产农业新品种、新技术、新成果，通过试验、示范、推广，促进全区农业增产增收。要在农民科技培训上有新突破，扎实做好农业实用技术培训、农民创业培训和“致福工程”电脑培训，不断总结工作经验，提高师资水平，创新培训方法，做到深入浅出、灵活多样，使培训工作更加贴近农民，更加贴近实际，注重能人示范和现场培训，不断提高培训效果。

三要狠抓重点工作，大力推进项目建设。现代农业发展，项目、园区和产业是重要载体。要突出大项目建设，今年的农业农村工作考核，项目投入量和规模以上项目个数都纳入考核重点，因此要做好农业招商引资工作，充分发挥本地资源优势、区位优势，要以大项目建设，带动更多的农户加入到农业产业中来，以大项目建设，推进农业产业规模的新提升，要努力在高效规模种植和生态畜禽养殖项目上取得显著进展。要突出大园区建设，今年重点创建“一个核心区”、打造“两个产业园”，即创建南通江海台湾农民创业园通州高效农业核心区，打造通州景瑞现代农业产业园和通州城东现代农业产业园。要突出大产业建设，规模产业是我区今后一段时期内的农业工作重点，要重点发展出口蔬菜产业、鲜食葡萄产业、三黄鸡产业、水生蔬菜产业。要突出现代特色产业 示范基地、现代农业示范村建设，农业部门和相关镇村要搞好规划，集中力量，认真组织实施，保证取得显著效果。

三、加强领导，确保评议工作取得实效

这次人大代表评议区农委工作，是促进农业系统进一步改进工作作风，提升部门形象的有利时机。区农委要以这次评议工作为动力，切实增强接受人大代表评议的自觉性和主动性，发扬“三敢”精神，积极开展“四个年”活动，不断提高工作水平，促进各项工作的圆满完成，使评议工作取得预期效果。

一要加强组织领导。为进一步推动区人大代表对区农委的评议工作，区政府将加强对农委评议工作的组织领导，对人大代表提出的问题，加强协调，专题会商，督促有关部门积极配合，尽快予以解决。区农委迎评领导小组要切实抓好评议全过程的各项工作，加强组织协调，做好沟通联络，务求取得实效，主要领导担当第一责任人，并落实好有关工作的负责人。要积极主动向人大常委会评议领导小组汇报进展情况，使评议工作始终臵于人大的监督之下，争取广大人大代表的支持和认可。

二要深入宣传发动。区农委要根据区人大常委会的整体安排，制定严密的评议工作实施方案，召开农委系统动员大会，通过广播、电视、报纸、网络等多种传媒、多种形式，深入开展宣传活动，营造浓厚的工作氛围，教育引导农委系 统全体干部职工自觉、主动、积极地接受区人大代表的评议。

三要切实转变作风。区农委作为区政府组成部门，工作水平的高低，事关政府工作形象，要通过人大代表评议活动，进一步发现问题，查找差距，转变作风。要以求真务实的工作作风，高度重视人大代表评议的每一项内容，提出的每一个问题，做到事事有回音、件件有落实。

各位领导，各位同志，接受人大代表评议工作是一项光荣而艰巨的任务。希望农委系统广大干部职工在区委的正确领导和区人大常委会的监督之下，以党的十七届五中全会精神为指针，深入学习贯彻区委十届十一次全会精神，坚持科学发展，以高度的责任感和使命感，扎实工作，锐意进取，求实创新，努力推进通州农业工作全面协调可持续发展，以农业工作的新成效、新面貌向人大代表和全区人民汇报，以主人翁的姿态，为实现“十二五”良好开局作出新的更大的贡献。

第三篇：在安全生产工作总结暨安全月活动动员会议上的讲话

在安全生产工作总结暨“安全月”活动动员

会议上的讲话

同志们：

街道党委、办事处决定召开这次安全生产工作暨“安全月”活动动员会议，主要目的是深入落实上级关于安全生产的各项部署，总结20XX年安全生产工作，安排20XX年安全生产任务，特别是对“安全月”活动进行动员，进一步认清形势，强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为实现街道经济社会更好更快发展创造良好环境。下面，根据党委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感

20XX年，各有关部门、单位在街道党委、办事处的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，高度重视安全生产工作，认真履行安全生产监管职责，加大安全投入，夯实安全基础。特别是在汛期及重大节日期间，多次组织人员对煤矿、建筑、花炮厂、加油站等特殊行业及中小学校、网吧、饮食业的安全检查，严格落实安全生产责任制，加大安全检查和隐患排查的力度，严于小事，严于规程，严于责任，防止了重大安全事故的发生，保持了持续稳定的良好态势。过去的一年，我街道安全生产工作成绩来之不易，这是上级主管部门正确领导的结果，是有关部门认真负责、真抓实干的结果，是广大干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表街道党委、办事处，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！

面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全街道安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。一是随着经济的快速发展，项目建设逐步扩展，中小企业数量急剧增加，安全生产监管任务十分繁重，安全监管工作难度加大；二是有些单位对安全生产认识不到位，重视程度不够，讲起来重要，做起来次要；出现安全事故重要，不出事故次要；领导来了重要，领导走了次要等问题还普遍存在；三是随着新上企业大量增加，安全生产方针政策落实不及时、不到位，非法生产经营行为依然存在；四是安全生产基层基础工作仍然十分薄弱，少数企业还存在安全投入不足、组织机构不健全、人员不到位、安全监管执法不规范、通报情况不及时等问题，部分行业从业人员缺乏业务培训和自我保护基本知识技能，加大了企业安全风险。

当前，党中央、国务院和各级党委、政府对安全生产重视程度越来越高，广大人民群众安全生产意识越来越强，对安全生产工作提出了更高更严的要求。

（一）抓好安全生产是政治文明的要求。党的十七大提出了坚持安全发展、科学发展的新要求。胡锦涛总书记在中央经济工作会议层提到了安全生产“三个事关”：安全生产工作事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉。同时，中央加大了安全生产事故处理力度，自2008年以来，从省部级高官到乡镇科级干部，一系列官员因为重大责任事故而被免职问责，在全国掀起了新一轮的问责风暴。特别是全国在每年6月份统一开展的“安全月”活动，更体现了国家对安全生产的高度重视。2008年XX月份省委下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发[2008]17号)，第一次以规范性文件提出了“党委领导”安全生产工作。各级党委对安全生产工作的高度重视，表明安全生产工作已经被推到了风口浪尖，是各级党委必须严肃对待的问题，是一条不可逾越的政治“高压线”。

（二）抓好安全生产是经济发展的迫切需要。有关部门、企业单位一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

（三）抓好安全生产是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。安全工作绝无小事，不仅关系到改革发展大局，而且直接关系到人民群众的生命财产安全，甚至引发社会问题。为官一任，保一方平安，是各级领导干部的政治责任，搞好安全生产关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到国家的长治久安，关系到经济的正常运转和人民群众安居乐业，符合广大人民群众的愿望和要求。全街上下要从讲政治、讲大局的高度，切实提高对安全生产，特别是“安全月”活动重要性的认识，牢固树立“安全第一”的指导思想，切实担负起“兴一方经济，富一方百姓，保一方平安”的历史重任。

二、明确任务，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶

近期，省政府安委会下发了《20XX年全省安全生产工作意见》，明确了20XX年的工作重点和总体要求是：围绕“安全生产基层基础年”活动的开展，认真贯彻落实省委17号文件精神，进一步落实安全生产责任制，坚决打好“春夏秋冬”四大战役，突出抓好重点领域的安全生产。市、区安全生产工作会议对此也提出明确的实施意见，我们要按照各级统一部署，进一步细化分解各项任务，研究制定具体的实施方案，认真抓好各项工作的落实。

（一）围绕一个核心，进一步强化各项安全措施的落实。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，进一步健全分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。

（二）落实两个责任，认真开展“安全生产基层基层年”活动。

一要深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：落实好领导责任。落实好“一把手”负责制，分管领导对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障；落实好有关部门的安全监管责任。有关部门要按照安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责，从源头上杜绝安全隐患；落实好失职责任的追究。凡是发现存在重大安全隐患的，由分管领导约见安全隐患单位负责人，督促企业或相关责任单位限期整改。今年将按照市、区确定的“安全生产基层基础年”要求，千方百计加强街、村两级安全网络建设，确保年内完成安全网络建设任务。

二要督促落实企业主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在保障职工生命安全和身体健康、提高企业安全生产水平的基础之上。要加强安全生产基础管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。要建立规范完整的监督体系，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

（三）构建三大体系，为安全生产提供坚强后盾。

一要推进规章制度体系建设。要进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。要大力提高安全技术水平，加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入。要切实强化源头治理，坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作，规范证照审批管理。

二要加快安全保障体系建设。有关部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进安全生产政策的实施。对拒不执行安全生产政策的按有关规定严肃处罚，年终纳入安全生产责任状一并考核。

三要强化应急救援体系建设。要加强安全生产应急救援队伍建设，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急，逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。

（四）夯实四项基础，切实提高安全生产水平。

一要强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决“严不起来”、“落实不下去”的“杀手锏”。要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。

二要加强关键环节的安全监管。要突出“四个重点”：突出“重点行业”。烟花爆竹、建筑、加油站、道路交通是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，不断增强行业监管的实效；要突出“重点企业”。根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产；要突出“重点领域”。把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率；要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。

三要深入排查治理安全隐患。烟花爆竹监管要严格控制危险作业场所从业人员数量以及药量、成品和半成品数量，防止“三超一改”现象。有关职能部门要积极配合，联合执法，严厉打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法犯罪活动；道路交通以事故多发地段整治为重点，严格查纠车辆超限、超载、超速及酒后驾驶等严重违章行为。公共聚集场所要强化消防安全，确保人员疏散通道畅通无阻；工商和食品卫生监督部门要加强食品药品监督管理工作，确保人民群众吃上放心食品，用上放心药品。各有关部门要加强对专项整治工作和隐患排查治理的领导和协调，制订整治计划，落实整治责任，街办在人力、物力、财力等方面对专项整治工作将给予必要的支持。要把安全生产专项整治与日常监督管理结合起来，通过深化专项整治，建立健全安全生产长效机制，促进安全生产重点行业和领域监管水平的提高。

四要推进基层安全文化建设。要大力加强安全文化建设，特别是在即将开展的“安全月”活动中，要采取发放宣传单、制作宣传标语牌、悬挂过路横标、张贴标语等形式，加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。要开展丰富多彩的安全技能比武、安全知识竞赛等活动，推动安全文化进企、进村、进校园，中小学校要根据《中小学、幼儿园安全管理办法》，对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段，使学生在遇到情况时才不会手足无措，甚至遭到不测。要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。要抓好农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。

三、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障

抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。按照省、市统一安排，今年将开展春、夏、秋、冬四个战役。四个战役贯穿全年，是全年安全生产工作的主线。各有关部门、企业要根据每个战役的部署和要求，结合季节特点，做好针对性的工作安排，确保每个战役都能取得实效。当前，要把开展好“安全月”活动作为当前安全生产工作的重中之重抓紧抓好，确保全街安全生产形势的稳定。

一是主要领导要牵头抓总。各有关部门和企业要加强对安全生产工作的统一领导，强化安全生产责任制，健全安全生产“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。

二是部门配合要积极主动。各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。安办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为领导决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，形成抓安全生产的工作合力。

三是责任考核要坚决执行。有关部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要按照相关规定，严格实施行政问责。

同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照上级要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，迅速掀起“安全月”活动的高潮，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐兴城，推动经济更好更快发展作出新的更大的贡献。

第四篇：在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话

在全市加快旅游发展工作动员部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省旅游工作会议精神和省委、省政府主要领导关于加快旅游发展的重要批示、讲话精神，切实把全市广大干部群众的思想统一到省委、省政府关于推动旅游实现井喷式增长的重要决策部署上来，采取超常规举措，推动XX旅游在全省旅游井喷式增长中走前列、作贡献。刚才，××同志传达了××书记、××省长、××书记和市政府常务会议关于加快旅游发展的系列重要精神，这是全市狠抓旅游业的行动指南，大家务必要深入研究、深刻领会、抓好落实。××同志通报了全市旅游工作情况，就下阶段具体工作进行了安排，我完全赞成。会上，各县（市、区）和市直相关部门、企业向市政府递交了目标责任书，请大家务必对照目标责任书，切实把旅游工作抓细抓实抓出实际成效。下面，我讲三点意见。

一、深化“三个认识”，切实把思想行动统一到推动旅游业井喷式增长的决策部署上来

今年，省委、省政府把“大旅游、大数据、大生态”作为全省“三大长板”，把旅游业发展提到新高度，提出新的目标和更严的工作要求。全市上下务必要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，举全市之力、集全市之智，顺势而为，乘势而上，加快推动旅游业大发展、大繁荣。

第一，深化旅游产业发展战略地位的认识。从全国来看，已形成了XX多亿人次的国内旅游市场，出入境市场超过XX亿人次，旅游对经济和就业的贡献率超过XX%。从全省来看，2015年旅游总人数达XX亿人次，旅游总收入达XX亿元，旅游增加值达XX亿元，占全省生产总值比重XX%，已成为名副其实的支柱产业。从全市来看，2015年全市接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，实现旅游增加值XX亿元，占全市GDP比重XX%，占第三产业增加值XX%。这充分说明，旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势正日益凸显。因此，我们要深化旅游发展的战略认识，以更高的标准、更严的要求、更远的目标、更硬的措施，推动XX旅游跨越式发展，井喷式增长。

第二，深化推动实现旅游井喷式增长的条件认识。省委、省政府提出推动实现旅游井喷式增长，确保旅游接待人数、旅游总收入指标增长XX%，力争XX%的目标。从XX当前旅游发展来看，完全有条件、有能力推动实现旅游井喷式增长，并在全省走前列、作贡献。我们有五大优势。一是大景区。我市有XX多处特色景区，4A级以上景区有XX个，形成了拉动XX旅游消费的拳头产品。今年春节黄金周期间，各重点旅游景区游客接待量大幅增长。XX会址旅游区接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%；XX景区接待游客XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%；XX温泉国际度假城接待XX万人次，实现旅游综合收入XX亿元，同比分别增长XX%、XX%。二是大市场。从外部市场来讲，近年来，我市加强XX相邻的重XX等地客源市场的培育，加强港XX和XX等境外市场拓展，客源市场不断发展壮大。从内部市场来讲，消费潜力不断挖掘，乡村旅游、自驾游、组团游不断增加。2015年，我市XX个村寨发展乡村旅游，XX个村寨入选全国乡村旅游扶贫重点村，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）XX个，乡村旅游收入达XX亿元，带动社会就业XX万人，受益人数XX万人；举办“XX人游XX”系列旅游宣传推广活动，向市民广泛推广XX旅游景区、景点及旅游线路，有效促进了旅游消费增长。三是大平台。第十一届XX省旅游产业发展大会将于XX月份在我市举办，届时将全面展示XX全景域旅游发展的成果，举办一系列具有国际水平的论坛、赛事等活动。这既是宣传XX旅游的重要形式，也是推动我市旅游井喷式增长、提高XX知名度、美誉度的重大机遇，更是加快实现我市旅游井喷式增长的重要平台。四是大硬件。“县县通高速”已实现，立体交通体系不断完善，XX对外连接的交通条件不断改善，高速公路、农村公路通车里程分别突破XX公里、XX万公里，XX机场通航XX个城市并开通香港航线，为游客出行提供了方便。“十二五”期间，我市四星级以上星级饭店从XX家增至XX家，旅游住宿床位数由XX万张增加到XX万张，旅游接待服务条件进一步改善。随着大数据的加快发展，逐步建成了一批智慧旅游乡村、智慧旅游景区、智慧旅游企业，旅游信息化水平明显提高。五是大品牌。2015年，我市获得了“十佳红色旅游目的地”，赤水市通过国家康养示范基地复评验收，XX县花茂村获“最美红村”、XX和XX赤水景区获“十佳红色旅游景区”等，全市各旅游景区景点美誉度和知名度大幅提升。目前，我市正在积极申报系列“国字号”休闲品牌和国家级全域旅游示范区等，这些都将成为我市旅游业的亮点、卖点和“引爆点”。

第三，深化XX旅游发展问题的认识。这些年，XX旅游成绩不小，但问题也不少。主要体现在“四大四小”：一是大产业，小格局。旅游业是国内发展最快的产业，全国人民有需求。但从我市的旅游业发展看，没有支撑旅游的品牌产品和企业，甚至连5A级景区也没有。全市上下从旅游的角度想问题、办事情、破难题做得不够，系统谋划推动旅游产业化发展不深，“小战斗”取胜不少，“大战役”突破不够，全域旅游发展格局未完全形成，全产业抓旅游的机制不健全。二是大市场，小企业。XX旅游有巨大的市场，XX一日游、三日游、五日游等不输于其他任何一个地方，关键是我市旅游市场经营主体培育不够，带动性的旅游企业、规模性的旅游企业不是太少，而是没有，与庞大旅游市场需求还不相适应。目前，全市没有XX星级酒店、百强旅行社。而邻近的重庆有5五星级酒店XX家、全国百强旅行社2家；成都有5A级旅游景区5个、五星级酒店XX多家、全国百强旅行社2家；XX南州也有五星级酒店。同时，市内旅游企业各自为政，小富即安，局限在自己的“一亩三分地”，缺乏整合资源抱团发展的意识，未形成集吃、购、游、娱、住、行为一体，协调联动发展的营销体系。三是大环境，小治理。XX是一个未施粉黛的少女，XX平方公里的土地上，一步一景，处处皆景。可是再美丽的少女，脸上有了污物，衣服不换洗，再美也美不到哪里去。XX的旅游资源一流，但市场环境、配套环境、卫生环境治理不够，部分Ａ级景区、星级酒店名不符实，服务水平低；游客投诉不断、环境卫生脏乱差、基础设施不配套等，严重制约了旅游业的健康发展。四是大旅游，小关注。旅游产业是综合性的产业，长期以来，由于基础设施不完善等原因，对旅游产业发展关注度不够，县（区、市）党委政府推动的“大合唱”未形成，“小马拉大车”的矛盾还比较突出。这些问题，需要我们今后高度重视，创新思路，采取有效措施加以解决。

二、突出“六个工作年”，确保在旅游井喷式增长中走前列、作贡献

全省旅游井喷式增长的目标是确保XX%，力争XX%的增速，这是一个“撑杆跳”的目标。XX旅游要实现井喷式增长，目标只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已经确定主要旅游指标增速达到XX%以上，旅游产业增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态，唱响“红色传承、绿色发展”主题，以全国全域旅游示范区创建为载体，打好山地旅游牌，全力攻坚第十一届全省旅发大会，突出规模化、精品化、市场化、国际化，加快构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，以超常规举措推动XX在全省实现旅游井喷式增长中走前列、作贡献。重点推进“六个工作年”。

第一，以超常规举措推进旅游项目攻坚年。突出抓好“四个一批”。一要加快推进一批全省旅发大会重点项目。距全省旅发大会召开仅有2个月时间，已经列入大会观摩的项目，要坚持全天候施工，确保3月底前所有项目全面竣工投用。纳入承办第十一届全省旅游大会工作单子，未列入大会观摩的项目，相关的县（市、区）和责任单位，要列出时间表，挂出作战图，全力攻坚，全速冲刺。市政府督查室要加强重点项目的督查问效。二是要加快推进一批重点景区升级项目。对进入“全省100个景区”“全省100个后备景区”的29个项目，务必要坚持“月调度、季通报、年考核”机制，设置“竞赛榜”，赛速度、赛质量、赛经验，在每一次全市项目观摩会上，有针对性地选择1—2个重点景区进行现场观摩，市政府将对景区提质升级工作进行考评，采取以奖代补的方式，对项目推进又快又好的进行重点扶持。三要加快推进一批红色旅游体验项目。以贯彻落实红色旅游三期规划为契机，加快实施一批红色旅游项目，丰富拓展红色旅游功能，完善红色旅游配套，让红色基因根植XX、享誉世界。重点要实施“三个一”工程，即打造一个红色文化论坛；打造一个全景域长征文化体验主题公园，实景展现强渡XX、XX等红色历史；打造一个以XX会议会址、XX战斗遗址、XX苟坝、习水县土城为主体的红色文化纪念体系。四是要加快推进一批旅游基础配套项目。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快实施一批旅游交通、旅游接待、旅游购物、旅游信息等基础项目，不断提升旅游服务的硬件水平，实现旅游服务便利化、舒适化、人性化。

第二，以超常规举措推进旅游规划编制年。一要编制完善好“十三五”旅游规划。结合××书记、××省长、××书记关于旅游产业发展的系列指示要求，市旅发委牵头进一步修改完善“十三五”旅游规划，组织专家进行评审。“十三五”旅游专项规划要突出红色旅游、生态旅游、全域旅游、山地旅游、乡村旅游、旅游扶贫攻坚、区域旅游、文化旅游、会展旅游等，把全域与特色、区域与精品、商务与培训、文化与文产、养生与健身、休闲与度假、探索与赛事、快进与慢游充分结合起来，加快编制旅游交通、乡村旅游、红色旅游、生态旅游等若干专项旅游规划，推动各重点领域实现突破。二要编制完善区域旅游发展规划。围绕四大区域发展战略，市旅发委牵头，组织编制区域旅游发展规划，形成一个区域就是一条产业带，一个区域就是一条旅游精品线，把“珍珠”串成“项链”，打破行政壁垒，推动跨界融合。中部区域要结合城市休闲经济的特色和XX会议、苟坝会议、娄山关战斗等重要历史事件，大力发展红色旅游、乡村旅游。西部区域要围绕XX河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水开发价值，大做白酒、生态、红色、古镇、休闲、体验、康养文章，把赤水河流域打造成为世界级旅游精品。东部区域要突出绿色这个底色，重抓绿色旅游，实现茶旅、农旅全面融合，一体化发展。北部区域要突出民旅文化特色，融入重庆，大力发展民俗游、乡村游。三要抓好重点旅游区和重点旅游项目的规划策划。进一步推进赤水河谷旅游公路沿线业态布局，真正让赤水河游起来、动起来。抓紧启动海龙屯大区域旅游策划，争取打造成为世界级旅游精品。深入开展乌江流域旅游资源深度调查工作，力争开辟一条新的旅游环线。尽快完成全景域长征文化体验主题公园规划评审，并加快组织实施。

第三，以超常规举措推进旅游市场拓展年。一是宣传营销全覆盖。围绕讲好XX旅游故事、传递XX旅游好声音，宣传XX、推介XX。要以市级统筹为主，各县（市、区）精准发力，充分利用电视、报纸、网络、微信等媒体，全方位、多平台、立体化、高密度、深层次进行旅游宣传推介。今年四月初，要集中组织客源地市场大型宣传活动，开展几次大型促销活动。要邀请上海、重庆等主流媒体进XX，借力宣传XX旅游。要全面创新旅游营销模式，市旅发委牵头认真研究XX等旅游消费市场，采取给予消费优惠等方式刺激XX等地游客来XX消费。各县（市、区）要认真研究营销模式，各显神通，千方百计吸引游客。二是市场培育全覆盖。大力培育乡村旅游市场，加快推进XX个乡村旅游示范点建设，围绕“七要素”提升黔北民居建设的层次，完善旅游服务配套设施，策划体现地域特色和民族特色的节庆活动，进一步做活做大乡村旅游市场，让乡村旅游成为旅游井喷式增长的重要增长点，成为扶贫攻坚的重要力量。大力培育会展旅游市场，结合全省旅发大会和茶博会，开展系列国际赛事和活动，推动会前、会中、会后旅游的全面升温，实现办一次大会激活一方市场的目的。大力发展康养市场，围绕应对即将来临的“银发浪潮”，利用良好的生态环境，加大康养设施建设，培育康养业态，创建康养良好环境。三是经营主体培育全覆盖。开展“引旅入XX”工作，鼓励市内旅游企业与全国知名企业开展战略联盟，借势借力发展壮大旅游，培育一批示范性、引领性、带动性的旅行社、酒店、文化旅游企业。创造条件，鼓励社会资本参股，重点扶持市骨干旅游企业发展壮大。XX红旅集团要大力发展文化旅游创意、旅游接待服务、旅游宣传策划等业务，不断增加企业收入，实现从抓项目为主向集旅游营销、旅游项目建设、旅游策划并重转变。XX交旅集团要进一步完善工作机制，采取市场化运作方式，加强赤水河旅游资源的统筹开发管理，实现赤水河谷旅游公路“政府、企业、群众”共赢发展。XX演艺集团要围绕XX多元文化，打造更多演艺剧目，形成更多的文化旅游品牌。

第四，以超常规举措推进旅游商品开发突破年。重点抓住“三个关键环节”。一是要加强文化创意。旅游商品不同于普通商品，创新性创意性比较强。要充分调动和发挥民间能工巧匠和文化艺人的积极性，注重引入趣味性、知识性、时尚性、互动性等元素，以创意优化商品设计、开发，把XX的风物、风味、风景设计成文化旅游商品，把文化价值、资源价值转化为商品价值、经济价值。要加强文化创意企业引进和培育，开展旅游商品设计评比评选，鼓励更多社会资本、社会人才、社会力量参与旅游商品创作。二是要加强产品开发。XX人文底蕴深厚，物产丰富，是旅游商品开发的“富矿”。要深度挖掘XX特色餐饮文化，以“健康、绿色、品质”为主题，强化国家地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统，开发乌江豆腐鱼、XX羊肉粉、XX鸡蛋糕等XX特色小吃。加快开发“酒、茶、烟、药、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、优、特、新”旅游商品。仁怀、赤水、习水、湄潭、绥阳等地要在第十一届全省旅发大会召开前，策划包装一批旅游商品。三是要拓宽销售渠道。坚持“线上线下”一起做，既要做强实体店，又要做好网店销售。在赤水、仁怀、习水、绥阳、湄潭等重要旅游节点城市、旅游集散地以及各类主题旅游区建立美食一条街、民族特色餐饮美食街以及旅游区风味特色街区。在重要旅游商品产地、旅游线路、旅游区和旅游交通枢纽等地规划建设旅游商品卖场，建设一批具有民族民间特色、历史文化的专业购物文化旅游街区。借助农村电商系统，大力发展旅游商品物流业，催生一批网上旅游商品购物店，让XX的旅游商品卖得快、卖得好，让旅游商品成为XX群众脱贫致富重要产品。

第五，以超常规举措推进旅游管理服务提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快构建对内“城景快捷通达、景景环线串联、指示标识完备、停车服务配套”的旅游交通网络，对外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花烂漫、色彩斑斓、处处有景”的要求，加快推进境内高速公路、国省干线、农村公路沿线可视范围的环境绿化、亮化、净化和美化，提升高速公路服务区、加油站、收费站公共场所的等级和服务，完善重点旅游景区景点的标牌标识。充分发挥空港平台作用，加快仁怀机场建设并投入运营，逐步增加新舟机场航线和班次。实施乡村旅游道路改造提升工程，推动城乡公交服务网络逐步延伸到主要乡村旅游景区（点）。加快社会公共停车场、酒店自备停车场、旅游景区配套停车场建设。二是要打通旅游配套设施建设“最后一公里”。加快建设市级游客集散中心和重要旅游区游客集散中心，构建集旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、旅游紧急救援等功能为一体的旅游集散体系。以高档拉动中低档酒店提档升级，发展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主题酒店、休闲客栈、汽车旅馆和自驾车营地。按照国家有关标准，规划建设一批旅游公厕。强力推进智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设，加快旅游集散地、机场、车站、景区、宾馆饭店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的免费WIFI全覆盖。三是要打通旅游服务标准“最后一公里”。加快推进旅游服务标准化建设，启动XX会议会址5A级景区申报，创建一批4A级景区，“十三五”期间新增国家4A、5A级景区25个以上。开展国家级城市中央休闲区、度假社区、休闲农庄、创意农业园、休闲露营地、度假酒店、会议型酒店、商务型酒店、主题型酒店等国家休闲品牌创建，提升旅游服务水平。开展十佳讲解员、十佳导游、十佳乡村旅游扶贫示范户、十佳特色精品客栈等评选活动，以评选活动促进全行业服务水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入开展旅游联合执法、经常性执法，重拳打击和取缔违法违规的旅游社和旅游购物点，进一步治理规范旅游市场秩序。加强旅游投诉的办理，做到“件件有落实，事事有回音”，切实提高旅游工作满意度。结合文明城市创建，抓好行前教育、行中引导、行后总结制度的落实，建立不文明XXX名单制度，推动文明旅游。坚决以最严肃的态度、最严格的标准抓好旅游安全预警提示、旅游应急管理等旅游安全各项工作，尤其要切实加强消防安全、卫生防疫、交通安全、社会治安、群众踩踏防范等工作，坚决防止旅游安全事故发生。

第六，以超常规举措推进旅游改革创新年。一要创新旅游发展机制。建立旅游资源资产产权和用途管制制度，推进旅游景区开展所有权、管理权、经营权相分离的改革试点。打破地域区域界限，探索建立区域旅游产业开发建设管理新模式，鼓励以优质资源和资产引进有实力、有活力、有品牌的战略合作者参与开发建设和经营管理，推进区域旅游开发建设、经营管理企业化、市场化、资本化，使旅游“资源变资本、资本变资金”。二是要创新旅游数据统计分析机制。加快建立旅游数据库，在重点地方建立监测点，加强旅游数据分析，按季度发布统计公报，建立重点客源地统计分析体系，围绕增比进位要求，确保全年指标任务完成。三是要创新旅游人才引进培养机制。要像重视科技人才一样重视旅游人才，把旅游专业人才队伍建设纳入全市干部培训计划和人才队伍建设规划，大力引进一批高素质的规划创意、景区运营、市场营销、酒店管理、导游讲解等紧缺专门人才。加强我市旅游企业与国内国际知名旅游企业开展经营合作，鼓励旅游企业引进专业人才和职业经理人落户XX，着力打造一批懂经营、会管理、善创新的旅游经营管理人才。

三、破解“三个问题”，全力加强旅游产业发展的工作保障

第一，切实解决领导重视的问题。各级领导干部要重视旅游、热爱旅游、善抓旅游，对旅游高看一眼、厚爱一层，投入更多的时间、更多的精力抓旅游。××书记要求，XX各地的县委书记、县长要成为抓旅游工作的行家里手。要坚持旅游工作“一把手”工程，县（市、区）党政主要领导要切实把抓旅游的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，对景区建设、规划编制、政策制定等旅游发展重大问题亲自研究、亲自安排、亲自调度，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。要将旅游工作放在经济社会发展全局中来统筹考虑，在城乡总体规划中贯穿全域旅游的理念，把本地旅游产业发展的空间布局、重大项目、公共设施纳入其中，不断完善旅游功能配套，提升旅游服务水平。各县（市、区）要明确一名党委班子成员联系分管旅游工作，实行旅游工作党政同责，进一步加强旅游工作的领导力量。

第二，切实解决部门联动的问题。旅游业发展不只是旅游部门一家的事情。各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，切实围绕中心、服务大局，不当旁观者，争做马前卒，结合工作职责提出更多切实管用的新招、硬招、好招，为全市旅游业跨越发展贡献力量。市发改、住建、国土、旅游等部门要实行差别化政策，开设旅游重大项目的“绿色通道”，简化审批程序，缩短审批时间。公安、质监、交通、旅游等部门要加快制定旅游市场综合监管责任清单，健全旅游联合执法机制，加大执法监察力度，维护良好旅游市场秩序。金融机构要加大信贷支持力度，积极支持旅游企业发行债券和上市融资。市旅游改革发展领导小组要充分发挥作用，建立部门联动协调机制，要把旅游的重要任务分解给市直相关部门，做到工作一起做，责任一起担。

第三，切实解决考核机制的问题。抓紧制定XX旅游发展实绩考核办法，从旅游经济规模及贡献、产品和服务设施建设、市场开发与监管等入手，构建推动旅游业发展考核评价体系。今后旅游业发展绩效考核结果将作为评价各级党政领导班子和主要领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、目标考核等次确定和奖惩的重要依据。各地要坚持目标导向，进一步分解目标任务，建立激励约束和责任追究机制，层层压实责任,层层传导压力。市县督查部门要加强督促检查，全力保障旅游业实现井喷式增长的目标。

同志们，春天来了，旅游的“春天”也来了，但任务艰巨，压力很大、责任很重。各级各部门要坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，勇于担当、敢于创新，埋头苦干、迎难而上，全力以赴推动XX旅游业实现井喷式增长，为全市守底线、走新路、奔小康做出新的更大贡献！

第五篇：在全市旅游发展总体规划编制工作动员会议上的讲话

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（2006年6月日）

同志们：今天这次会议是经市政府研究决定召开的，我市旅游发展总体规划编制工作从今天起就启动了。做好这项工作，关键是开头，常言说“好的开局，是成功的一半”，这就要求在座的各位要高度重视规划编制工作，大力支持配合规划编制工作，多为规划编制工作出谋划策，努力实现好现代旅游业这一产业定位的内

在要求。刚才宣读了方案，达沃斯同志见了意见，讲的都很好，我完全赞同。下面，就如何按时、保质、保量的完成规划编制工作，我讲三点意见：

一、充分认识发展现代旅游业的重要作用

近年来，旅游业作为朝阳产业、无烟产业已经蓬勃兴起。市委、市政府在“十一五”规划纲要中把现代旅游业作为全市经济结构中的四大产业定位之一提出来，强调要制定和完善促进旅游业发展的政策措施，促进旅游业加快发展。随着我国国民经济的快速发展，服务业在经济社会发展中的地位明显提高，对于促进经济增长，改善优化产业结构，增加就业岗位，提高人民生活水平，保持社会稳定发挥着越来越重要的作用。

（一）从经济社会发展规律看，旅游业是潜力巨大，前景最为广阔的产业。根据世界经济发展规律，当人均GDP达到1000美元之后，工业化、城市化进程加快，消费结构升级。服务业比重上升，产业结构将发生重大变化，逐渐形成“三二一”产业格局。去年，我市人均GDP已经达到2486美元（19894元人民币），进入加快发展服务业的新阶段。

（二）从调整经济结构、转变增长方式看，旅游业是受资源、能源制约的程度最低的产业。大力发展旅游业，能够有效降低经济发展对能源、运输、投资的依赖，从根本上改变资源消耗为主的发展模式。

（三）从提高区域综合竞争力看，旅游业是增加地方财力的重要产业。据有关方面分析，在我国现行的分税制财政体制下，旅游业（主税种是营业税）形成的税收约70留存在地方财政，而其他产业只留30。而且，旅游业中的多数行业具有创业易、创新活、创优快等天然优势，在较短的时间内能形成新的税收增长点。

（四）从改善民生看，旅游业是吸纳劳动力最多、提高居民的收入最快的产业。目前，服务业从业人员，发达国家城市高达70—80，北京、上海、广州等城市也都在50以上。旅游业投资门槛相对较低，在富民、强市中有着其他产业不可替代的作用。全面振兴旅游业，已成为我市经济增长的新引擎。

二、做好“规划编制”工作的重要意义

旅游业对于我市是一个发展机遇，也是一个比较陌生的领域。做好规划编制工作是能否大力发展现代旅游业的关键，没有规划的旅游工作都是盲目的，规划不仅是蓝图，也是我们做好旅游工作的抓手，我认为，做好规划编制工作有以下五点重要意义：

（一）旅游规划“运筹于帷幄，防患于未然”，是科学发展观和科学决策观的体现。

（二）旅游规划是贯彻政府“发展现代旅游业，培育成为四大支柱产业之一”意图并努力具体体现的重要渠道；

（三）旅游规划是系统深入盘点我市旅游资源、分析我市旅游发展的优、劣势，明确我市旅游发展方向、发展思路、发展重点的关键。

（四）旅游规划是实现我市旅游发展具体操作的行动指南：通过规划，我们可以分析我市客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构;可以提出我市旅游形象标识、旅游主题口号和发展战略；可以明确我市旅游产品开发的方向、特色与主要内容、提出我市旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排；可以规划出未来我市的旅游产业要素、产业链和我市旅游发展的保障措施。

（五）旅游规划是整合我市各方面资源的重要依据、指导全市旅游工作的重要依据，也是我市旅游局开展旅游工作的重要依据。

三、编制规划必须做到高标准、严要求

编制规划的目的就是要把我市的旅游产业做大、做强，带动相关产业的发展。通过发展旅游业，推销城市，提高我市知名度，增加招商引资的吸引力，加快我市经济的快速发展。为此，我对规划设计单位提几点要求：

（一）要广泛的征求相关单位和人员的意见。旅游是广义上的旅游，是文化行为，要融入文化概念。

（二）考察、研究和提炼，要注重内容和质量。我看了达沃斯设计院提供的规划编制专家组名单，实力雄厚、规格很高，各位专家、顾问一定要严格要求质量，亲自把关。

（三）不能用固定的思路和模式，要将差异化的概念融入到旅游规划中去，根据我市的实际情况把规划做的个性鲜明。

（四）规划要有前瞻性、可操作性和指导性。在共性的基础上，要挖掘一些独特的东西：指导思想，要独具我市特色，创新发展理念；形象定位，要特色鲜明，便于记忆，让人有美的享受；目标定位，要有近期、中远期发展目标，重点是近期。

四、加强领导、强化工作责任

规划编制工作是我市目前工作的一个重点，也是各乡镇（区、办）、市直相关单位的一项重要任务。在编制规划过程中，各乡镇（区、办）及市直相关单位要以高度负责的态度，努力协调、配合好各项工作。为此，我提三点要求：

（一）成立组织。会后，各位立即将会议内容向一把手汇报，并从单位抽调业务骨干组成本部门旅游规划编制工作小组，负责本次活动的资料收集、上报，做好接待工作。

（二）搜集资料要详

实、齐全。我市旅游发展规划质量的好坏取决于北京达沃斯旅游规划设计院的实力，更取决于你们资料收集是否及时、详实、完备。不要认为只有名山、大川才是旅游资源。我们的地热、传统农业、乐器、家具制造业、商贸流通业、古寺、古祠、古民居、古战道等都是旅游资源，我看我们不是旅游资源少，而是很多，关键在于我们是否把工作做深、做细，是否充分挖掘了我们的资源。

（三）确保信息、资料及时畅通。在编制工作方案中，有各部门详细的分工，会后一定要按照要求将规划编制所需资料及时、全面的报送政府办公室。同时，将各部门成立的工作小组人名单、联系方式一同上报。

同志们，编制好我市旅游发展总体规划责任重大，意义深远，我们要以高度的政治责任感，聚精会神，齐心协力，高质量地完成各自担负的工作任务，确保规划编制工作的顺利进行，为我市旅游业腾飞贡献一份力量。谢谢！