“三大支柱”建设的思考

第一篇：“三大支柱”建设的思考

“三大支柱”建设的思考

自2007年公安部部署开展提高边检服务水平工作以来，“三大支柱”建设一直是提服工作的着力点，通过最近一段时间对于《意见》的学习以及此次轮训班的学习，我对“三大支柱”建设进行了认真的学习和思考，从理论角度有了较为深刻的认识和体会。下面我就“三大支柱”建设谈谈自己的认识和看法。

一、服务理念决定服务定位和方向

边检服务理念的定位是“人本、专业、安全”。人本，即是以人为本。具体到我们的边检工作中，这个以人为本的“人”就是指旅客，也就是我们的服务对象。即是说，我们的边检工作要以旅客的通关需求为出发点和落脚点，这不仅是公安机关执法为民在边检工作中的集中体现，同时也意味着我们的边检工作重心必须围绕如何更好地为旅客提供更优质的服务来展开。专业，就是坚持规范高效的工作品质，精益求精工作态度，做这行的能手、好手，真正做到“干一行精一行”，不断提高边检工作的正规化、专业化、职业化、标准化水平，为每一名服务对象提供同样优质高效的服务。安全，就是要坚持管控精确、秩序良好，真正实现“国门似铁、宾至如归”的职业理想，给旅客一个安全安心的通关环境，确保口岸安全有序。我们边检人员通过解放思想，更新观念，把服务理 1

念牢植于心，勤践于行，做到知行合一，把人本、专业、安全的服务理念渗透到我们基层工作的每个岗位每个环节，把树立服务理念作为基础，正确定位我们的服务起点和方向。用思想指导行动，进一步提高我们边检服务水平。

二、专业素质决定服务的能力和质量

边检专业素质是指从事边检工作必须具备的知识、技能以及对待边检工作和服务对象的职业和养成定式。它既包括政治、法律、文化基础素质，同时也包括专业知识、检查技能、沟通技巧等专业技能，具有丰富的内涵。作为提服工作的践行者，我们知道，光有良好的服务意识和满腔的服务热情是不能达到提供优质服务的要求的，这还需要过硬的专业素质作为支撑。《意见》将边检专业素质建设概括为“专业知识全面扎实，专业技能熟练稳定，职业养成规范严谨，职业态度认真负责”四句话，在这四句话里其实就包含了对我们检查员专业素质的要求。作为一名合格的检查员，我们必须熟悉边检基础理论和专业知识，掌握出入境人员和交通运输工具检查、监护的方法；熟练掌握常遇问题处理、口岸突发事件处置、现场各项执勤装备、器材的使用；养成规范统一的检查和服务定式，形成统一的高水准养成定式，并具备较强的沟通能力；对待工作高度负责，爱岗敬业，同时面对服务对象要不卑不亢，一视同仁，从态度上体现出专业素质。

三、职业精神决定服务的动力和境界

对我们检查员而言，良好的职业精神是做好实际工作的精神支柱，是获得社会承认，实现自我价值的思想基础。培育职业精神，最主要的途径是加强组织文化建设。我们基层人员要积极参与到文化建警的活动中去，从内心深处接受边检职业文化的熏陶和感染，主动提高我们的服务水平。通过文化熏陶来统一我们边检人员的服务思想，强化服务意识，激发服务热情，规范服务行为，提升职业素养，使边检职业文化能够为边检服务工作的开展提供强有力的精神动力和智力支持。同时，边检人员也要树立与边检职业特点相适应的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，提升思想境界，提高自身工作积极性，变被动服务为主动服务，自我思考如何进一步提高边检服务工作水平，不断自我提高、自我完善，让边检提服工作突破瓶颈，再上一个新的台阶。

加强“三大支柱”建设是边检机关在构建和谐社会时代进程中，进一步提高履职服务能力的主要抓手，我们要通过解放思想，转变观念，不断与时俱进、开拓进取，强化服务理念建设，加强专业素质养成，稳固职业精神培树，才能进一步推进边检提高服务水平工作又好又快发展。

第二篇：我国养老保险制度三大支柱

我国养老保险制度三大支柱

中国自1999年步入老龄化社会以来，因人口基数大、老龄化速度快，如今已经成为全世界老龄人口最多的国家之一。

据今年4月国家统计局第六次人口普查公布的数据，中国60岁及以上老年人口接近1.78亿，占人口总数的13.26％，远超国际标准10％的老龄化社会分界线。

国家统计局局长马建堂指出，近十年我国人口出生率大概在12％，死亡率在7％。这好比一个金字塔，处于底部的老龄人口越来越多，而处在金字塔顶端的少儿却越来越少。

老年人口比重的加大已对养老消费需求的满足、老年人医疗保险、养老居住与基础设施建设等多个环节提出挑战，特别是对养老保险制度造成了巨大的压力。

基本养老保险方面，我国基本养老保险由城镇企业职工养老保险和新型农村社会养老保险组成。截至2010年年底，参加城镇企业职工养老保险的人数为2.57亿人；参加新农保的人数为1.43亿人。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇指出:“今后我国养老保险的工作重点仍是在扩大覆盖面上。”

目前，基本养老保险的保障水平是“保基本”。此外，中国社科院发布的《2010年社会保障绿皮书》中指出，基本养老保险个人账户的实际收益率不足2％，而2005年以来的加权通货膨胀率为

2.22％。

补充养老保险方面，迄今为止，我国公务员和大部分事业单位仍

实行特殊的退休金制度，所以我国的补充养老保险只有企业年金一种形式。中国的企业年金起步较晚，参加企业年金计划的行业分布面狭窄，主要集中在电力、石化、交通、烟草、钢铁、金融等部分行业和企业。根据人力资源和社会保障部公布的企业年金统计数据，截至2009年12月31日，我国正式运作的企业年金规模为1975亿元，参加企业年金的人数是1116万人。

个人养老储蓄方面，1995年，《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的第五条提出:“鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。”但有关个人养老储蓄制度的建立是否有国家政策的相应配套措施、谁来管理个人养老储蓄基金、是否与基本养老保险和补充养老保险挂钩等等，这些方面都没有明确的规定和运行机制。

2010年我国城乡居民存款余额为30.3万亿元，2009年中国大陆的商业保险密度和深度分别是121美元和3.4％，而世界平均水平是595美元和7％，美国是3710美元和8％，日本还要高，因此，我国个人养老储蓄与发达国家和地区比较存在很大差距。

声音

我们下一步做电子商务创新要解决诚信问题。这涉及两个方面，一个是生产供应方，一个消费方。现在做“消费养老”模式是一种商业模式创新。

这个平台如果不仅仅买卖东西，还做养生、保健等服务，能够给消费者提供很多服务，将美容院和养生堂联合起来的话，可以形成一

种服务链。

——中国互联网协会常务副理事长高新民

应该支持曹总的尝试。网货来自渠道，核心是将暴利还给制造业，反映在现在的市场，企业应该把自己的得利让给消费者，从而创造出一个能使我们的养老水平更加完善的局面。

——国家工商总局市场司原司长张经

上海家帝豪电子商务有限公司是把消费和养老联合起来的一个创新，而诚信问题也在“消费养老”创新的过程中不断改进。——国家发改委培训中心项目顾问于元江

把流动零散的客户和企业系在一起，做美国人几十年前做的事情。美国人做这个的时候有很多挫折，家帝豪走第一步，后面还有很多路要走。

——清华大学公共管理学院杨燕绥教授

现在我们把消费者放在首位，你消费是给我的企业投资，我会给你返还利润作为回报。我的产品质量不错，那么好，消费者来给我投资。如果我的产品质量不好，那么，我永远不要在中国做了。——上海家帝豪电子商务有限公司董事长曹建华

第三篇：三大支柱改造中国经济增长引擎

三大支柱改造中国经济增长引擎

核心提示： 2015年年初，李克强总理在瑞士达沃斯世界经济论坛上发表特别致辞，首次将“改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给”与“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”共同称之为中国经济的“双引擎”。在今年年初的一次常务会议上，李克强进一步明确将棚户区改造、中西部铁路建设与重大水利工程建设并称为改造传统引擎的“三大支柱”。

2015年年初，李克强总理在瑞士达沃斯世界经济论坛上发表特别致辞。在这场备受瞩目的演讲中，中国总理首次将“改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给”与“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”共同称之为中国经济的“双引擎”。

有外媒评论：从强调传统的“三驾马车”到提出“双引擎”，中国经济的发展动力论有了微妙而适时的变化。

此后，国务院常务会议多次安排与“改造传统引擎”密切相关的议题：

2015年2月25日，决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设；

5月13日，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；

6月17日，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。

及至上月28日的第100次常务会议，部署推进城市地下综合管廊建设，扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。

“我们老说经济面临下行压力、投资增速下降是因为内需不足，但事实上，中国老百姓公共产品公共服务缺口依然巨大。”李克强总理在一次常务会上郑重提醒道。

李克强提醒参会各部门的负责人，要认真研究过去经济社会发展还有什么“欠账”，有哪些需要补上的“短板”，要把这些需求挖掘出来，通过供给引导需求潜力的释放。

既是支撑投资的新增长点，也是老百姓翘首以盼的民生需求 针对公共产品和公共服务供给的短缺，李克强总理曾列举过这样一组数据：目前中国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化率则比发达国家低20多个百分点。

值得注意的是，当李克强总理提出“改造传统引擎”这一概念时，中国经济传统的投资驱动模式正呈现出典型的换档期特征——2015年1月份制造业采购经理人指数(PMI)为49.8，跌破荣枯线(50)的数据显示出中国制造业正面临着巨大压力。

“这是一个非常重要的转变，意味着总理应对当前经济下行的对策已然成型。”一篇文章分析道，“过去一些拉动经济增长的传统引擎在相继失效，但中国需要保持一定的GDP增速，并以此确保就业和发展，并为更多改革举措推进创造物质和财政条件，而改造传统引擎便是李克强给出的解决方案之一。”

在今年年初的一次常务会议上，李克强进一步明确将棚户区改造、中西部铁路建设与重大水利工程建设并称为改造传统引擎的“三大支柱”。

总理并称的这三大支柱，有一个共同特点：既是支撑投资的新增长点，同时也是老百姓翘首以盼的民生需求。

事实上，这种“一箭双雕”的思路始终贯穿在国务院常务会议的相关议题中。

2014年4月2日的常务会议确定了深化铁路投融资体制改革加快铁路建设的政策措施。李克强在会上说，铁路建设可以起到一举多得的关键作用，尤其是中西部铁路建设，对经济增长有巨大的带动作用。

2014年5月21日的常务会议部署加快推进节水供水重大水利工程建设。总理明确指出，重大水利工程建设不仅有利于夯实农业基础，是保障我国粮食、水利安全的重大举措，对于当前稳增长也有重要意义。

2015年6月17日的常务会议部署进一步加强城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。李克强表示，推进棚户区改造及其配套基础设施建设，事关千百万住房困难家庭生活改善，是惠民生、稳增长相互促进的重大举措。

有媒体报道：“若„改造传统引擎‟切实得以很好实施，不仅对于当前稳增长是重大利好，也是关乎长远的利国利民之举。”

从确定增加公共产品公共服务，到深化投融资体制，总理稳增长的每一招棋都是“改革” 2015年2月14日，李克强来到贵阳轻轨1号线施工现场，考察城市基础设施建设。总理戴上安全帽走进隧道，询问工程进度。多数施工者来自农村，李克强称赞他们是城市功臣。他叮嘱省领导，等这条轻轨修通后，你们一定要请回这些一线建设者，乘坐首班列车。

李克强总理对改造传统引擎赋予了新的思路——加大公共产品和公共服务投资，不能仅靠政府“包打天下”。

为此，国务院常务会议专门“部署推广政府和社会资本合作(PPP)模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给”。

事实上，“PPP”是相关议题讨论中的一个高频词。2015年5月13日的常务会议上，李克强指出，过去主要依靠财政投入的公共产品和公共服务投资“是不可持续的”，推广PPP模式，是当前稳增长促改革调结构的重要举措，也是拉动投资增长的有效手段。

“有效运用社会资本，这本身也是一种改革。”总理说。最新的第100次常务会议上，讨论到城市地下管廊建设时，李克强总理问询有关部门负责人：“要在城市地下综合管廊建设中开展PPP模式，有没有成熟经验证明这一模式有回报率？”得到的是肯定回答。

随着“传统引擎”的不断改造升级，当前中国经济正呈渐趋稳步向好态势。据国家统计局不久前发布的数据，今年上半年中国经济同比增长7%。其中，规模以上工业增加值增速连续3个月回升；固定资产投资5-6月增速连续两个月回升。

“这说明，这台传统引擎的动力正在到得显著增强。”有报道这样分析，“从确定增加公共产品和公共服务，到深化投融资改革，总理稳增长的每一招棋都是„改革‟。”

第四篇：对三大板块建设的学习与思考

各位前辈各位同学，大家好。今天我选择的讲演主题是“我为三大板块建设做贡献”因为我还年轻，所以谈不上贡献，如果不是因为参加青干班培训，我都不知什么是三大板块。所以在这里我只能跟大家分享一下我对三大板块建设重要发展战略构想的一点了解，认识和思考。

都知道，应城有三宝：石膏、岩盐和温泉。这是应城人引以为豪的。俗话说靠山吃山，靠水吃水。我们有宝贵的自然资源可以利用，可是依赖它并不是长久之计，一旦资源枯竭，等到那时应城该何去何从，如何寻求新的发展，这是需要大家思考和担忧的。在这个大的背景下，2010年应城市委、市政府就提出了建设东部循环经济示范区、中部高新技术产业区、西部旅游经济区“三大板块”，的战略构想。听到这里大家应该都明白了，这是应城市合理利用资源，将功能分区，走可持续的科学发展道路。这个构想与应城的实际情况紧密结合，充分体现了中国特色社会主义理论体系的发展观。那么在这样一个战略构想的指导下加速应城的经济转型，应该需要什么样的人才来推动？如何为“三大板块”建设提供坚实人才支撑，这具有重要的现实意义。下面是我搜集的对各区人才现状的一个调查数据：

东部规模以上企业达到60余家，各类从业人员1.2万余人，其中专业技术人近3000人，企业经营管理人近320余人。像华能应城热电联产、国家西气东输应城地下储气库和国家战略石油应城地下储备库三大项目所需人才门槛高，对地方人才需求少。中部将是应城经济发展最为活跃的区域。高新技术产业园区现有企业管理人才100余人，中高级专业技术人才500余人，但人才学历和密度远高于东部和西部人才。而西部地区作为旅游经济开发，全市旅游业从业人员近4000人，远低于全国水平。从学历来看，大学以上文化程度的仅有28人。持国家或省级部门颁发相关证书的中高级以上管理人员总数仅为67人，同样远远低于全国平均水平。

从数据上，我们可以看出各行业人才的紧缺现象依然存在。而且我敢说各行业对人才的培养和使用也是存在一些问题的。如重内部培养轻外部培养，可以做到外派学习的单位不多。就拿我来说，一学期5个月，就有差不多五个月是在教学，走出去的机会很少，都是自己摸索；重个体轻群体，重视能力好的人才，能力稍差的呢其实很努力但因长时间得不到认可，干劲愈发不如从前，比如曾经和我在同一个外贸公司工作的同事，因为不是专科出身，很多东西不熟悉，业务能力班班，长期得不到认可也争取不到较好的培训机会，单位其他人都不是很主动的走进他，所以像这种情况是对增强整个单位的凝聚力和团队精神是不利的。

所以我个人觉得 在人才方面 1.应建立科学的人才环境评估体系

2.畅通渠道，加快引进当前急需的各类紧缺人才

3.突出人才培养重点，着力加强人才队伍建设

4.夯实物质基础，营造良好社会环境来吸引和留住更多的人才。

如重点解决好各类人才在家庭、子女、住房、保险等方面的实际问题。特别是外地人才，为他们办好联谊会，联姻会，既为他们解决了个人问题，又能让他们留下来为应城发展贡献力量。建议和方法还有很多，这里若有不够成熟的想法，还请大家多多包涵。那么我身为基层普通教师，教育的学生还不能是直接输出的人才，他们还需要接受更高等的教育和经过漫长历练才能为社会所用。所以我不能说能为三大板块建设做什么贡献，我只能说在我的岗位上尽职尽责，在教育前线培育好自己的学生，教育他们树立远大理想，在座的各位前辈都是各行各业的力量骨干，我相信你们都能够各得其所，各施其职，利用自己在这一领域的才干，为三大板块的建设贡献有个人特色的智慧。

第五篇：三大建设总结

立足检察职能 大力推进“三大建设” 为建设“经济强市、美丽遵化”保驾护航

按照省、市政法委关于开展“三大建设”工作的有关要求，我院立足检察职能，以平安建设为基础，法治建设为带动，队伍建设为根本，大力推进“三大建设”，努力为建设“经济强市、美丽遵化”保驾护航。

一、以“平安建设”为基础，为遵化发展营造平安氛围(一)、积极部署平安创建工作。年初，我院进一步完善了平安建设活动方案，形成了自侦部门抓办案，严厉打击群众反映强烈的贪污贿赂犯罪行为；刑检部门抓打击，贯彻宽严相济的原则，打击刑事犯罪，维护社会稳定。综合部门抓宣传，积极宣传国家法律法规，党的方针政策和检察机关的职能，营造平安和谐的社会氛围的工作机制。在3月份综合治理宣传月活动中，制定了我院社会治安综合治理和平安创建宣传月活动实施细则，多次组织干警上街宣传平安建设知识，征求群众意见和建议，切实将为民服务工作真真正正落到实处。我院副检察长王凤辉在走访过程中，发现某村在村干部换届选举矛盾突出，无法正常进行，我院派出干警协助镇政府深入群众中了解情况，摸查案件线索，经过周密部署，从中查处一起村干部贪污上级拨款案件，使群众矛盾基本得到平息，换届工作顺利进行。同时，该院加大平安建设宣传力度，在国家级刊物上发表宣传稿件5篇，在省市级刊物上发表宣传稿件12篇。

（二）、实行了刑事案件“分析制”。在继续贯彻“严打”方针的基础上，对我市所发生的刑事案件进行调查分析，总结案件高发类型、高发区域及高发人群，由刑检部门每季度写出一份综合报告，以工作简报的形式向有关部门反映情况。对严重影响公平竞争，扰乱市场秩序和经济秩序的犯罪活动，会同有关部门制定相应的防范措施，真正贯彻落实“打防结合，预防为主”的工作方针，达到让干事创业的人无后顾之忧、聚精会神工作的目的。

（三）、实行了平安建设“问责制”。为进一步强化“平安建设”领导责任制和责任追究制度，确保平安建设各项措施落到实处，该院制定出台《关于平安建设中实行领导责任制和责任追究制度的意见》，此项措施的出台，为全院干警布设了一条平安建设“高压线”，把院领导及各科室负责人的工作业绩与平安建设工作紧密挂钩，作为工作考核的重要内容，成绩突出者予以表彰奖励，并优先提拔使用；出现问题者，将受到相应的党纪、政纪处理。平安建设“问责制”的实行，有效调动了干警开展平安建设的积极性和主动性，全院上下形成了“人人谈论平安、人人支持平安、人人参与平安”的良好工作氛围。

（四）、实行了矛盾纠纷“预警制”。对外充分发挥控申举报部门职能作用，坚持以人为本，切实关心广大群众的生产生活，把群众反映的重点、难点问题，及时梳理汇总，每月一小结，在院党组会上进行通报。对处理不当或不及时、且可能引发群体事件或影响社会稳定的事情，由检察长将情况向市有关部门领导及时反馈，以引起足够重视。对内做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，抓准、抓早、抓小、抓苗头，力争把问题解决在萌芽状态，杜绝由生活矛盾向工作矛盾转化。该工作由调解小组负责，每季度向各部门分管领导通报，并在干警思想分析例会上作为专题进行研究讨论。

（五）、认真开展“三问三解”活动。

8月份，我院认真落实上级检察机关通知要求，召开了“三问三解” 即问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困动员大会，安排部署了活动的具体情况，制定了活动实施方案，将全院干警分5个小组，由各党组成员带队，分别深入到乡镇，进社区，走访群众，宣传法律，解决问题，发放检民联系明白卡800余份，发放创建平安遵化构建和谐社会宣传材料500余份。

（六）、全力化解社会矛盾

今年，我院积极开展“法制宣传日”活动，坚持检察长接待日制度，对来访群众做到热情接待、耐心解答、细心疏导。党峪镇某村王海宝因占地补偿不到位问题与村委会发生纠纷，始终没有得到解决，王海宝因突发脑血栓，瘫痪在床，花费十万多元，致使家中情况非常困难，其妻子和儿子多次找当地政府解决未果，后找到检察院，情绪非常激动，我院控申科干警对其耐心解释，积极安排有关人员与村委会协调，晓之以法，最终圆满解决了此事，当事人十分满意。今年，共接待群众来信来访65人次，做到了件件有回应，息访罢诉12件18人。转法院、公安7件，来访群众满意而归。

（七）、实行了资源投入“保障制”。为不断提高平安建设的质量，该院不断加大经费投入，改善防范手段和条件，加快科技创安步伐。在人、财、物保障方面严格按照“四个优先”办理，即社会稳定维护优先，办案安全防范优先，综治设施建设优先，工作生活环境改造优先，确障平安建设各项工作真正落到实处。

二、以“法治建设”为带动，为遵化经济发展创造良好法治环境

（一）注重做好“四个狠抓”

1、狠抓队伍建设，提高干警两个素质。一是政治素质。重点在于加强宗旨教育，教育干警在执法观念上进一步转变，落脚在执法为民上。切实恪守检察职业道德，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值取向，从而提高检察干警政治素质。二是业务素质。定期收看专家、教授讲课，夯实干警法律理论基础，随时掌握国家最新颁布的法律法规及相关政策、司法解释。同时持续抓好各类岗位练兵活动，采取检察技能培训、案例研讨、公诉人辩论赛等多种方法，有效提升干警的执法能力和水平。

2、狠抓法律监督，促进司法公正。司法不公是人们群众反映比较强烈的一个问题。检察机关作为法律监督机关，首先自身执法要公正，同时要大胆，敢于履行监督职责。我院将侦查监督的重点前移至公安机关基层派出所，通过建立健全受理被害人控告绿色通道和快速反应机制，对公安基层派出所刑事执法活动进行全方位监督。在审判监督方面，我院充分运用量刑建议权，严格落实刑事判决裁定两级院同步审查工作机制，在民事审判和行政诉讼监督上，我院积极探索多元化监督方式和手段，努力维护司法公正。

3、狠抓刑事与行政执法相衔接机制。今年我院开展了民事行政专项监督和危害民生刑事犯罪专项监督活动，针对民事行政执法和食品、药品安全执法中违规、违法以及犯罪行为进行监督查处。查处违规处罚、以罚代刑、吃拿卡要等违法违纪行为15件25人，发检察建议7份，收到了较好的社会效果。

4、狠抓执法规范化建设，提高执法公信力和人民群众满意度。扎实推进“抓规范、促公信、树形象”活动，努力提升检察执法公信力和群众满意度。一是依法严格规范检察执法行为，认真落实各项规范执法的检察改革措施，进一步梳理、细化检察执法办案流程，完善执法办案内部监督机制。二是继续施行案件质量风险评估机制，将执法风险隐患消灭在萌芽状态，努力从源头上减少和防范涉稳问题的产生。三是深化检务公开工作，通过电视、报刊、宣传橱窗等途径，面向社会主动公开检察机关的职责、执法权限、执法流程和执法依据，接受群众和舆论监督。四是强化执法为民措施。依托6612000举报投诉电话搭建民生服务热线，完善查询服务窗口，为群众反映诉求和开展监督提供便捷、人性化的条件与服务。五是深入开展检察官进村（居）社区活动，做好新形势下的群众工作。

（二）、正确处理“三个关系”

1、正确处理打击与保护的关系。打击是为了保护，要保护就要严厉打击。严厉打击的重点就是严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。对这些犯罪应始终保持高压态势，特别是黑、恶势力犯罪，露头就打，决不能使其坐大成势，危害一方，鱼肉百姓。同时贯彻宽严相济刑事政策。对初犯、偶犯、未成年犯中犯罪情节轻微的人员，依法从轻处理，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，有效维护社会秩序。

2、正确处理查办职务犯罪与预防职务犯罪的关系。惩防并举是检察机关的工作要求。反腐败、查办职务犯罪与预防工作两手都要抓都要硬。在一个地方还是要查办有影响有震动的大案，才能有震慑、警示、预防作用，使其不敢为。今年，我院将采取“挖窝查串、行业治理”方式，集中查办涉农惠民领域贪污贿赂职务犯罪案件，同时将综合运用预防调查、警示教育等预防措施，加大对国家专项资金、重大投资工程项目进行跟踪监控，强化法制宣传，增强国家工作人员的法律观念，减少职务犯罪。

3、正确处理正当诉求与无理缠访的关系。90年代及本世纪初，由于执法不规范、受利益驱动，留下了一些历史隐患。前几年，我院对十余起涉检信访、申诉案件进行了妥善处理，确保了涉检赴省进京 “零上访”。有些是正当诉求，也有些是受负面影响属无理要求。对于合理诉求，原来处理错了的，或者部分错了的，敢于面对，该纠错的坚决纠错，该返还的坚决退赔，维护当事人的合法权益，取信于民，绝不能因为经费困难而一拖再拖，造成再次申诉和上访；对于无理缠访的，勇于直面当事人，通过各种途经、采取多种方法来疏导、感化当事人，做到以情感人，以理服人，以法示人，从而收到息诉息访的效果。我院积极与有关部门沟通协调，完善信访困难群众救助机制，对符合司法救助条件的信访人落实社会保障及经济救助。

三、以“队伍建设”为根本，为遵化经济发展提供有力保障

（一）、加强政治理论学习，努力提高干警政治素养。今年以来，我院按照市院统一部署，积极开展了政治理论学习。一是集中组织学习十八大报告，充分领会十八大精神实质，尤其是关于加强政法干部队伍建设的有关论述。二是组织集中学习总书记的重要讲话以及省市政法委关于加强队伍建设的有关文件，充分领会党中央和上级院加强政法队伍职业化建设的精神。三是组织收看了省“两会”精神、全省检察机关反腐倡廉工作会议，并对会议精神进行组织讨论，撰写心得体会文章。专题讲座8次，开展专题讨论6次，撰写体会文章352篇。四是开展了廉洁执法研讨会，组织反贪、反渎、侦监、公诉等科室干警，对照《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁从检十条纪律》，认真查找思想、工作、作风等方面存在的问题和不足，剖析问题存在的根源，制定了切实可行的整改措施，对提高思想认识，端正工作作风起到了积极的促进作用。

（二）、加强班子建设，突显领导班子表率作用

坚持“政治优秀，作风扎实，纪律严明，业务精通，廉洁勤政，团结高效”的班子建设标准，按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实加强领导班子的政治建设、能力建设和作风建设，不断提高班子成员的政治理论素养和政治工作水平，增强科学决策、解决实际问题、驾驭应对复杂局面的领导能力。定期召开调研会、讨论会、碰头会，针对检察工作和检察队伍建设中出现的新情况、新问题，及时调整工作思路，确保了队伍的稳定和工作的有序开展。坚持党组民主生活会制度，以整风的精神开展批评和自我批评，及时掌握班子成员的思想、工作、廉洁、自律情况。在班子中开展党风、党纪、党性教育，发挥领导班子和领导干部的表率作用，做到了“四带头”即带头参加理论学习，带头深入基层搞调研，带头遵规守纪，带头提高业务能力。院党组对上访群众坚持检察长接待日制度，做到了百分之百的接待、百分之百的答复，受到了群众的欢迎。

（三）、积极组织教育培训，着力提高干警的业务水平

在加强对干警的教育培训中，我院坚持做到“三个结合”，即把提高政治素质与强化业务培训相结合，提高理论素质与岗位技能训练相结合，提高整体素质与造就高层次、复合型专门人才相结合。

一是规范学习日制度，坚持每周五下午政治、业务学习雷打不动，并通过确定学习课题、交流心得体会、检查学习笔记等举措，确保了学习时间、内容和效果的落实。二是组织干警参加市院对口业务部门组织的业务培训和河北检察讲堂。培训情况及时发布通报，对积极参加培训的予以表扬，未能参加培训的进行补课，从而使我院的培训质量得到进一步提高。三是开展“大学习、大练兵、大服务”活动，通过邀请专家教授围绕检察工作实际和当前理论动态开展专题讲座、组织专题研讨、开展岗位技能竞赛等形式，对干警进行法律知识、办案规程、办公办文等方面的培训，举办专题培训4次，知识测验3次，竞赛1次。鼓励和支持干警参加高学历在职培训和司法考试，并在交通、时间等方面提供便利。通过开展各种教育培训活动，对营造良好的学习氛围，提高干警的业务水平起到了积极作用。

（四）、加强监督管理，确保队伍的凝聚力和战斗力 以领导干部为重点对象，以各项检察权的行使为重点内容，制定和重申了各项廉政制度。党组书记与党组成员、党组成员与分管科室主要负责人之间，层层签订了《党风廉政建设责任状》，实行了责任追究制。二是加强督导检查，防患于未然。建立了廉洁执法档案、开展了到岗情况、办公纪律、办案规程等专项检查4次，对发现的苗头和倾向性问题进行及时通报，开展警示教育三次。三是实行“两个延伸”，加强内部监督制度。一方面完善与人大代表联系制度，设立了联络办公室，定期邀请人大代表、政协委员来院指导工作；另一方面，与干警家属建立联系制度，向社会公布监督电话，完善办案回访等制度，及时掌握干警八小时以外的情况，将监督制约的触角向八小时以外延伸。初步形成了以教育、引导、监督、奖惩为手段，单位监督、家庭监督和社会监督相结合的检察队伍监督管理机制，进一步推动了党风廉政建设和检察机关的自身反腐败工作，无干警违法违纪现象。四是制定和完善了《公务车辆管理办法》、《合同制人员管理办法》、《法律文书管理办法》等6项管理制度，成立了检务督察委员会，扩大了范围，明确了监管职责，实行全方位、常态化监督管理。

（五）、优化干部队伍，提升管理水平

按照上级院要求，我院先后成立了未检科、职务犯罪预防科、案管办、反渎科升格为反渎局后设立了侦查一科、侦查二科和综合科，因人员调整，我院中层正职缺岗11人，中层副职缺岗18人，如果不及时调整人员结构，势必影响到检察工作的顺利开展。为优化干部队伍，提升管理水平，我院于今年五月份开展了中层干部空岗职位竞聘活动，市委政法委全程监督，通过公开竞聘，选拔26名干警充实到中层干部队伍，对优化干部队伍结构，提升管理水平起到了积极的促进作用。

（六）深化检务公开，提高检察机关的公信力

1、创新公开形式。一是利用新闻媒体宣传检察工作。我院先后在遵化电视台政法时空栏目开展检察工作专题讲座6次，同时发动全院干警积极撰写新闻稿件，广泛宣传我院的检察工作。二是设置“检务公开”宣传栏。我院将检察机关的职能、受案范围、立案标准以及当事人的权利义务等制成宣传栏。在各科室悬挂办案流程、工作制度等，在大厅设立监督台，并通过检察日报、河北法制报等刊物加强对外宣传我院的检察工作动态，增加检察工作的透明度，主动接受群众监督。三是建立人大、政协联系制度。我院加强同人大代表和政协委员的联系，我院多次邀请人大代表和政协委员到我院来视察、指导检察工作，向他们介绍检察工作情况，虚心听取他们的建议，接受他们的监督。四是开通检察网。我院开通了检察网页，从本院概况、检察动态、队伍建设、学习调研、检务公开、检察业务、科技强检、法律法规等八个方面，全方位地介绍了我院的检察工作情况，为外界了解我院提供了一个窗口。

2、突出公开重点。一是对检察工作中的重大活动和工作进展情况可以对外公开的向社会公开。二是公开有影响案件的处理结果和办案程序。我院在办理两起相对不起诉案件时，主动邀请人民监督员参加，向他们介绍案情和办案程序并听取他们的意见和建议。三是公开对检察干警和检察工作的监督和管理。我院专门设置了干警违法违纪投诉举报箱，同时从社会各界聘请７位人民监督员加强对检察干警8小时以外的监督和管理。

3、注重服务群众。一是针对农村法律基础相对薄弱，农民法律意识比较淡薄这一问题，我院利用“举报宣传周”和“送法上门”活动为契机，为群众提供法律服务，宣传法律知识，为群众排忧解难。二是针对农村地处偏僻，有些问题不能及时得到有效解决，我院将检察长接待日延伸到农村，要求每位检察长每月至少下乡走访、接待群众一次，现场解答群众提出的法律问题，直接受理群众的举报。三是制作宣传版，发放宣传单，出动宣传车，走村串乡，深入田间地头，广泛宣传法律知识和检察工作动态。

（七）、强化检察职能，积极探索司法权力运行机制

1、加大宣传力度，澄清模糊、错误认识，提高检察机关的公众形象。有些群众不清楚检察机关的工作职能，有些群众甚至不知道检察院是干什么的，因此，加大宣传力度，提升检察机关的公众形象十分必要。我院一方面制定了检察宣传工作制度，对在各级刊物上发表文章的干警给予一定的奖励；2013年，我院共在国家级刊物发表文章26件，省级刊物上发表16件，唐山市级刊物上发表19篇，遵化市级发表36篇。另一方面，积极参加各种活动，2010年，我院参加唐山市检察机关艺术节大赛，三个节目获得一等奖，并获得优秀组织奖，2011年，参加环保知识竞赛，获得集体二等奖。此外，我院积极开展“五进”活动，深入农村、社区、电视台、校园、企业开展法制宣传，发放宣传单，接受群众咨询，举办法制讲座，受到群众广泛欢迎。更多的群众对检察机关有了正确认识，到我院咨询、申诉、举报的明显增加，有效地提升的检察机关在人民群众中的形象感。

2、加强内部监督机制建设，提高法律监督能力。我院制定和完善了《检察干警礼仪规范》、《办案流程》、《廉洁执法承诺书》等管理制度，纪检部门加强督导检查，发现问题及时通报整改，有效地提高了干警廉洁自律意识，提高了检察队伍的战斗力。

“三大建设”是省政法委贯彻落实全国政法工作会议精神的一项有力举措，在总结成绩的同时，我院也看到了工作中存在理论学习抓的不紧，制定落实不到位以及深入基层不够扎实等问题。在今后的工作中，我院将认真贯彻省市政法委的工作要求，深入开展“三大建设”，用优异的工作业绩为建设“经济强市、美丽遵化”保驾护航。

遵化市人民检察院 2013年12月11日