第一篇：风险分析
统计显示地方土地抵押贷款6成违规
来源：考试大 【考试大：助你考试通关,掌握未来】 2010年5月28日
26日举行的国务院常务会议要求，各地区、各部门抓紧制定规范地方政府融资平台实 施方案，并认真抓好落实。会议还提出包括核实处理债务、分类清理规范平台公司、加强放 贷管理和制止违规担保等四项措施。早在今年2月，相关部门就在各省市负责人间对地方政府融资平台规范文件初稿进行意 见征求，然而时间过去了三个多月，正式文件却迟迟没有出台。一些人士认为，从国务院常 务会议有关部署来看，上述规范文件的框架可能已基本形成，近期有望出台。国务院常务会议提出，要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。此前，银监会结合“三个办 法一个指引”贷款新规，已加大了对政府融资平台信贷风险的管控力度，并警示地方政府融 资平台的新项目贷款发放将受到严控。银监会要求，要按照逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全的流程，将平台公司的 “项目包”打开及分类处置。各银行业金融机构要在6月底前完成对地方政府融资平台授信业 务的全面自查清理。对存在问题的贷款及时采取有效的整改、重组和保全措施。对于借款主 体合法性不充分的贷款，应在延续原有借款主体偿还责任的同时，及时增加新的偿债主体，确保借款主体与项目承建主体、项目现金流所有者相挂钩。对于多家银行贷款的项目，要指定贷款余额最大的银行牵头组建银团债权人。对于采取 多项措施仍难奏效的，坚决限制其新增贷款，特别要严厉查处通过平台公司将贷款转作资本 金的行为，涉及的贷款要尽快收回。与此同时，各银行业金融机构要对贷款形态进行准确分类。对于采取措施仍不能同时满 足借款主体、担保主体和抵质押品要求的贷款，应严格标准划为不良并相应提足拨备。及时 对坏账核销，做到账销、案存、权在，继续关注时效，在有效期内保全和回收。国务院常务会议还指出，要坚决制止地方政府违规担保承诺行为。据不完全统计，在一些地方政府融资平台公司的贷款中，有土地抵押的仅占3成左右，6成是违规违法的担保。但地方政府的偿付能力却十分有限。据中国社科院地区金融生态环 境评价课题组负责人刘煜辉介绍，目前全国数千家地方融资平台所投资项目，只有10%可以 用产生的现金流偿还贷款，绝大部分项目都需要利用土地开发后出售的增值收益偿还，还有 部分项目完全是用当地政府的财政补贴来偿还。一些地方政府
第二篇：捐赠风险分析
捐赠风险分析
政府部门有法律顾问，企业也是诚心自愿捐赠，为了规避法律风险，应该在做好自身风险防控的同时，加强沟通，确定可行可控无风险的方案，就捐赠企业的法律风险做简要分析如下：
一、避免行贿风险
法律条文：第三百八十九条 【行贿罪】为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
条文注释：行贿罪的客观方面表现为行为人实施了给予国家工作人员以财物的行为。给予财物的方式可以是主动给予，即在国家工作人员没有提出要求的情况下，为了利用国家工作人员职务上的便利谋取不正当利益而主动给予财物；也可以是被动给予，即在国家工作人员主动要求、索取财物的情况下，被动的交付财物。但是，如果是因被国家工作人员勒索而被迫交付财物，本人也没有获取不正当利益的，则不构成行贿罪。与本章规定的大部分犯罪主体不同，本罪主体为一般主体。主观方面本罪是故意犯罪，并且具有谋取不正当利益的主观目的。所以，捐赠企业如果是被迫所为，应该做到：首先，应该在购车、捐赠、过户的过程中，要注意收集被强制、被勒索、被逼迫的证据，证明是被勒索才不得不给与财物，证明被勒索一方没有侵犯行贿罪的客体——职务的不可收买性。行为人并不是为了获取不正当利益或主动地收买国家公职的公正性与廉洁性，也并不是在进行一场权与利的交易。
其次，避免也勒索一方政府部门有利益交换，证明被勒索一方不具有谋取不正当利益的主观意图并且没有获得不正当利益，就不符合行贿罪的构成要件，当然也就不成立行贿罪。
二、捐赠过程注意事项
《中华人民共和国捐赠法》第二章“捐赠和受赠”第十条1款：“公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依照本法接受捐赠”。该法所称“公益性社会团体是指依法成立的，以发展公益事业为宗旨的基金会、慈善组织等社会团体；公益性非营利的事业单位是指依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”据此，政府行政部门不在此范畴之内。行政部门不易成为接受企业捐赠的合法主体。
据此，捐赠企业应该做到：首先，企业不宜直接向政府部门捐赠，应当通过公益性社会团体或非营利事业单位等中介组织，而且企业与中介组织应该对捐赠性质、双方的权利与义务，以及捐赠最终用途或去向等等加以明确。其次，捐赠企业要避免与政府部门进行利益互换。再次，最终用途或去向指向政府的企业捐赠，其操作过程应该更加透明，信息披露更加充分，以消除公众的疑虑，最大程度的减少法律风险。
第三篇：纺织业风险分析
纺织业风险分析
我国目前是世界上最大的纺织品及服装出口国，纺织品及服装成为我国最有代表性的出口商品之一，使我国的纺织业在国民经济发展中占有重要地位。我国纺织品及服装的出口量多年来一直雄居世界首位，无论哪个国家也不如中国制造在世界市场上的份额大。中欧、中美纺织品协议的签署，为我国纺织品出口带来稳定的贸易环境，确保了我国纺织品贸易的有序发展，促使我国由纺织大国向纺织强国发展，但是我国纺织业的生产经营仍然存在机遇与风险的把握。
一、我国纺织业快速发展需要把握以下存在的问题：
1、纺织产品标准低。目前中国的纺织企业还处于低端生产阶段。大约有80%的企业生产中低档产品、6%的企业生产中低档产品，4%的企业生产品质低价格低产品，仅有10%的企业生产高品质产品。
2、纺织业高素质人力资源缺乏。行业缺乏品牌运作、资本运筹、国际交往的人才，缺乏国际化经营经验和适应国际竞争的复合型人才。
3、纺织企业信息化程度不高。行业性软件开发力量薄弱，软件产品少，企业管理软件应用比例低，信息化普及率低，电子商务起步慢，多数企业管理方式落后，难以真正建立起“小批量、多品种、高品质、快交货”的市场快速反应机制。14、纺织企业缺乏品牌经营理念。传统家纺多，规模小，产品单一，加工贸易比重仍然很大，应对国际竞争手段不足，处在整合阶段。
二、为使我国由纺织大国向纺织强国的转变，需要我国纺织行业从以下方面进行整改：
1、开发核心技术，提升产品附加值。在市场经济活动中，中国纺织业应进一步推进产业结构调整，以提高竞争能力的优化升级。加大机电一体化的先进纺织机械和高性能、高功能性纤维的开发应用，通过对市场的调查研究和分析，努力做好发现和预测潜在需求的工作，即要从纤维等纺织产品的面料新技术的研发和服装设计入手，着力做好开发、生产、销售、管理工作，提高产品档次，建立起从原材料到产品的一系列整体的开发体系，又要加强与国内外知名企业在资金尤其是技术方面的合作，学习和借鉴其在产品研发设计、质量管理及品牌推广等方面的经验，形成自有知识产权技术品牌，提升产品的附加值，从而适应国际化竞争的需要。
2、创新品牌，调整产品结构，提高产品开发和设计能力，加快实施“品牌战略”。21世纪的经济是以人才优势和技术优势支撑起来的具有特色文化内涵的品牌经济，中国纺织服务应建立起产品设计、打样、制版、测试、生产、物流和销售于一体的出口产业链，积极与国际采购商、国际知名厂商合作，积累技术与资金、吸取经验，并尽快创建自有品牌
体系。采用与国际接轨的形式，最大限度地减少因地域差异而产生的信息差异、技术差异，使品牌产品在最初级的研发阶段能够与国际品牌同步，使品牌产品能够形成自我的个性特点及时尚前瞻性。
3、走新型工业化道路，完善纺织服务产业链，努力降低成本。首先，新一轮竞争的主要内容是国际市场的重新分割，竞争的产品层面上将由中低档纺织产品向中高档纺织产品转变，竞争的关键是价格高低。因此，中国纺织业要以信息化主导市场，坚持内外信息结合，分析并建立健全全球采购和供应信息系统，以寻求大规模的生产定制。其次，要想在国际化竞争中快速发展，必须采取“强强联合”的办法，以形成“航母”，使很多企业互相依托、取长补短、共同发展，在生产中做到不同品种、不同规格的产品快速转换，实现弹性专精生产模式。企业所参与的群体规模越强大，运行效率越高，运行成本就越低，企业的竞争力才会越强，实力才会越大，从而提高企业的生产及经营能力，全面提高纺织产业综合竞争力。第三，必须建立起先进、高效、稳定的行业信息网络，用信息技术改造传统纺织业。在经济全球化的大环境中，现代流通体系犹如一座桥梁和纽带，随着信息技术的发展、计算机网络及电子商务的广泛应用，信息资源成为企业赖以生存发展的“生命线”，信息化已经成为提升企业竞争力的重要手段，构建结构合理、内容完善、查询便捷的行业住
处数据库和注重实效的信息服务体系以及人才的培训制度，开发纺织ERP软件、CIMS软件和多种专业化电子商务平台及交易规则。适应电子商务的发展形势，充分利用现有的互联网技术，设计网页，构建网站，全面做好企业信息系统的建设，依靠信息技术抢占国际市场。
4、坚定实施“走出去战略”。首先重点是开辟多元化市场和分享优惠贸易政策。其一可通过整合国内市场，在采购、生产、运输上获取巨大成本优势进军国际市场；其二可利用股权关系建起国内企业与著名企业的纽带，实现企业的国际化；其三实力较雄厚的企业，可以采用收购和兼并的方式在国外适宜地点投资办厂，这样既可以拓宽销售渠道，又能与当地相关企业形成利益同盟，减少贸易磨擦等。其次，应自觉遵守法制，诚信经营。国际贸易讲究的是效率和信誉，谁违背国际贸易规则，谁将受到规则的否决和制裁。当今社会责任标准和生态环保标准将成为阻碍我国纺织服务出口的主要壁垒之一。为此，中国纺织业在国际贸易中，一要严格执行国家的劳动法规，坚持以人为本，切实维护工人权益。二要建立快速反应机制。三要建立严格的质控机制，增强“绿色”环保意识，在纺织服装产品的原料采用、生产制作、设计包装和产品使用后的处理等方面严格按照环境保护法规来动作，主动推行生态环保认证，坚持国际认可的标准，与国际化接轨。四要建立诚信的服务机制。处处做到讲效率，讲规则，讲信誉，方能赢天下。再次，应积极开展纺织行业外交，提高中国纺织产业的国际竞争力。通过加强与国际同业竞争者、合作者、相关产业、客户和消费者、社会团体、经济与政治组织及个人的沟通、交流与互信，消除和避免因误解而造成的冲突与隔阂，提升国际形象，树立强国地位，打造中国纺织国家品牌，提升我国纺织产业的整体美誉，构造有序的产业体系，保证中国纺织业在经济全球贸易一体化时代能够稳定、健康和快速发展。
袁国贞
二0一0年六月五日
第四篇：大坝风险分析 -
小议大坝风险分析
[摘 要]:大坝风险分析可以有效地提高和加强大坝安全及管理水平。本文简要地介绍了大坝风险分析的基本理论、方法以及目前的一些研究现状,简要总结了我国大坝风险分析的主要内容和方法，在介绍与总结过程中就相关问题提出了作者的一些认识和看法。
[关键词]：大坝；风险分析；实施内容；评价方法；展望
1.引言
将风险概念引入到大坝安全评价领域始于上世纪 50、60 年代的西方发达国家, 如美国、加拿大、澳大利亚等。我国开展这方面的研究较晚, 始于上世纪 80 年代末, 可见大坝风险的研究与应用在国内外都是一门新学科。十几年来, 我国学者一方面吸收和借鉴国外先进的大坝风险理论与方法, 同时研究和探索适合我国国情的大坝风险分析新理论、新技术, 并取得了不少成绩。我国是筑坝大国, 遍布全国各地的大坝在国民经济发展过程中扮演着重要的角色。然而, 大坝的潜在威胁也是巨大的, 一旦失事就会给下游地区带来严重灾害, 并且随着老坝、病险坝数量日益增加,大坝的安全问题越来越引起人们的关注, 与此相应,大坝风险分析也在世界范围内迅速展开。大坝的风险分析是评价和改进大坝安全度的有效工具, 它能结合工程判断深入地研究大坝的弱点或缺陷, 提高对失事原因和溃坝或漫坝后果的认识, 为决策提供依据。
2.国内外研究进程
风险分析技术的发展,最早起源于美国,首先使用于军事工业方面,1974年美国原子能委员会发表了商用核电站风险评价报告网,引起了世界各国的普遍重视,推动了风险分析技术在各个领域的研究与应用。
在美国,由于1976年Teton坝和1977年TaccoaFall坝的相继失事,美国政府于1979年颁布了联邦大坝安全导则(FccST),其中有关安全评价、大坝设计、坝址选择的不确定性的风险决策分析引人注目“同时,联邦紧急管理机构和斯坦福大学、垦务局、曼切斯特研究院等开展合作,重点研究大坝安全问题的风险分析方法。
其后,美国土木工程师协会(1988年)发表了一篇关于“大坝水文安全评估程序”的报告,提出利用赔偿费用进行损失补偿,但没有解决如何考虑生命损失的问题。二十世纪80年代,DavidS.Bowles运用了风险分析方法为美国西部几个大坝业主进行了大坝风险评价”其中两例使用了“每挽救一人的成本费用”作为“减少生命安全风险的成本效益”的衡量尺度,以考虑生命方面的损失。
在二十世纪90年代初期,B.c.Hydro和澳大利亚大坝委员会(ANcoLD)根据在其它领域的实践经验(如工业设施和核电),制定了暂行的生命损失可接受的风险标准,这些标准是风险分析在大坝安全评价应用中的一个转折点。
自从上个世纪80年代初美国发表了不少关于水库大坝风险分析的原理、方法和实例的文章以来,大坝风险分析技术发展很快,特别是在美国、加拿大、澳大利亚和西欧国家发展迅速,其他国家主要是向这些国家学习后回去推广应用的。
3.大坝风险分析的实施内容
根据风险评估在国外大坝安全管理中的应用实践 ,以及风险技术在化学工业、航天业、水资源等领域中的应用与研究 ,将大坝风险分析的具体实施内容分为风险鉴别、风险估计、风险标准、风险转移和风险接受5个方面[1]。
3.1风险鉴别
风险鉴别。风险鉴别是从能引起大坝失事的各种事件开始到失事的各种后果 ,逐一地鉴别每一个事件。起始事件可分为外部的和内部的。外部事件包括地震、洪水和上游库区失事等 ,内部事件包括坝基岩(土)体及筑坝材料特性的化学变化以及潜在的结构缺陷等。在这一阶段中 ,主要任务是通过专业判断和专业经验 ,结合可用资料的分析和现场勘察 ,制作出用以描述事件-后果序列的失事树。
3.2风险估计
风险估计。风险估计是指对失事树中各种事件发生的概率的计算、最终导致大坝失事所引起的各种损失的计算、以及综合各种事件计算整个大坝系统的风险。
3.3风险标准
风险标准。风险标准的制定是为了决定大坝应该达到多大的安全程度 ,即决定大坝可接受多大的残余风险。风险标准的制定同大坝安全管理的原则、下游地区的人员及财产状况、各国相关的法律及政策等因素有关 ,通常是由大坝所有者、管理人员等决策者作出决定。
3.4风险转移
风险转移。对于最终所得到的大坝风险 ,若不能接受 ,就要制定相关方案进行风险转移。风险转移可通过减小引发大坝失事的各种事件的发生概率或减小大坝失事所造成的损失来达到 ,这两者均可考虑用结构的或非结构的措施。
3.5风险标准
风险接受。风险接受是指大坝的所有者或管理人员认为这一大坝已不值得再投资并且溃坝的后果可以接受 ,不再对大坝采取加固或安全改进措施。
4．用于大坝风险评估的三种常见方法
大坝的风险评估可用于大坝的规划设计、维修加固、改建以及防洪等。由于评估的用途不同, 评估的侧重点和评估所要求的详细程度也不同, 于是产生了下述三种有所区别的风险评估方法。
4．1 规划级的方法
规划级的方法用于规划阶段, 由于坝尚未建设,除了水文、地质资料相对完整外, 其余都是建立在假设的基础上, 因此大坝的失事概率的估计主要依赖于
历史资料并结合水文、地质资料进行。在决策过程中通常使用效益-成本分析法。
4．2 筛选级的方法
筛选级的方法主要用于以下两个方面:对大坝进行“优先”排队, 为维修工作分配有限的资金；确定大坝是否安全及各部位的安全程度, 为大坝的安全检查周期、检查重点对象等大坝的安全管理提供依据。筛选级的方法可分为指标法和定量法。筛选级的方法重点在于强调方法的统一。
4．3设计级的方法
设计级的方法是一种详细的风险分析, 除了风险鉴别和风险评估之外还包括对风险结果的解释。设计级的方法一般用于已建大坝维修方案或者新坝设计方案的灾害评估和风险代价分析[1]。
5．展望
虽然我国水库大坝风险评价研究已经取得了不少成果,但还是应该看到,仍有很多问题需要解决。笔者认为, 当前我国水库大坝风险评价研究主要需在以下几个方面做进一步发展：进一步开展溃坝模式和溃坝概率研究；开展溃坝后果评估方法研究；研究预报调度对大坝风险的影响；研究时变效应对大坝风险的影响；开展大坝风险标准研究；开展基于风险的大坝安全评价体系研究；开展我国大坝风险管理系统研究。
6．结语
本文简要地介绍了大坝风险分析的理论和方法, 并在此基础上阐述了基于风险概念的大坝决策、设计与管理。我国针对大坝风险的研究起步相对较晚, 并且大坝风险分析是一个复杂而庞大的研究课题,所涉及的内容十分广泛,尚有许多的工作有待进一步的深入、其理论和方法有待于完善。我国大坝风险分析的下一步工作将是：进一步开展溃坝模式和溃坝概率研究，开展溃坝后果评估方法研究、研究预报调度对大坝风险的影响、研究时变效应对大坝风险的影响、开展大坝风险标准研究、开展基于风险的大坝安全评价体系研究、开展我国大坝风险管理系统研究等。并且随着我国国民经济的飞速发展和公众意识的不断增强, 要求大坝更为安全可靠，从而大坝风险分析在对大坝的监测、评价和提高安全性方面将起着越来越重要的作用, 这将有助于推动对大坝风险研究的进一步深入。
［参考文献］
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第五篇：风险分析报告
风险分析报告
本企业在一般液态单元和一般膏霜乳液单元的产品生产上会出现设备共用的现象。这样讲容易出现交叉污染等现象，破坏产品原有特性。为保证产品质量，我们从生产的五要素进行了风险识别与管控：
一、人员。人员的质量意识、技能水平和执行力直接影响产品的质量。所有人员在进入岗位时都必须进行三级培训。入职的规章制度培训，班组的流程标准培训以及岗位的操作标准培训，关键操作岗位还必须取得上岗证才允许上岗操作，这保证了人员的技能是符合上岗要求的。另外，车间每天上下班组织班组进行班前会、班后会，期间对近期的生产情况、质量情况进行通报，提醒，避免问题的产生。质量管理团队也会参与到其中，进行质量方面的宣贯，确保人员的意识符合要求，再不定期对生产过程进行巡查、监督，确保所有的操作都符合标准要求，确保无主观故意导致的产品质量问题。
二、设备。设备的稳定性直接决定了产品的质量。对设备的维护保养是很重要的工作。每天在设备的使用前，设备操作人员会先对设备进行点检，检查是否存在问题。并定期对设备进行维护保养，确保设备的稳定运行。同时设备清洁液至关重要。为此我们建立了完整的设备清洗消毒流程，实行产前产后清场的制度，在不同品类的转产前，我们均会对设备进行清洗消毒，确保不会产生交叉污染的现象。
三、物料。对于不同的物料，我们会执行不同的检查方法及标准，确保物料的符合性。在生产过程中，我们会对物料的属性、状态等信息进行标示、记录，确保物料的可追溯性。同时在不同的品类生产时，我们会选择合适的设备进行生产，确保产品不会受到外界的污染。
四、方法。为保证不同的状态下生产出来的产品的一致性，我们按照GMP要求建立了完整的质量管理体系。对于不同的产品共用设备的情况，我们建立了完善的设备清洗消毒操作标准，并定期对各项规定进行周期性验证，确保标准的有效性。
五、环境。工厂为保证产品质量，建立了标准的GMP车间，并定期对车间环境进行消毒、检测、验证，整体的运行情况良好。各项设施均处于良好的运行状态。确保生产环境符合化妆品生产的要求。
公司严格按照ISO22716及美标GMPC建立了质量管理体系，并于2011年首次获得认证。通过每年的周期性审核及多次二方审核，公司的管理体系的适宜性和有效性都得到了进一步的验证和改善。公司生产的产品严格按照《化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南》的要求，对化妆品原料带入、生产过程中产生或带入的风险物质进行了危害识别分析，通过内部的管控、识别，外部的第三方测试，表明产品不存在危害人体健康的安全性风险物质。
不同类型的产品公用设备生产，我司会严格按照公司的相关标准要求，进行清场、清洁、消毒、隔离，避免交叉污染。如有不实之处，本企业承担相应的法律责任，对由此造成的一切后果负责。
生产企业（签章）2016年2月 18日
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