中央工程治理领导小组办公室文件清理招标挂靠

第一篇：中央工程治理领导小组办公室文件清理招标挂靠

中央工程治理领导小组办公室下发通知开展挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理2012-05-16

近日，中央工程治理领导小组办公室发出《关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》，对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作作出部署。

《通知》指出，各地区、各有关部门按照条块结合、归口管理、分级负责的原则，对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。其中，住房城乡建设部门牵头负责房屋建筑工程、市政公用工程项目的清理，交通运输部门牵头负责公路工程、港口与航道工程项目的清理，铁道部门牵头负责铁路工程项目的清理，工业和信息化部门牵头负责通信工程项目的清理，水利部门牵头负责水利工程项目的清理，国有资产管理部门会同有关行政主管部门负责国有企业工程项目的清理。清理内容是：

（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；

（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

（三）各地区和有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

《通知》要求，对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，要依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。

《通知》强调，各地区、各有关部门要进一步提高思想认识，克服畏难情绪，把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措，加强组织领导，密切协作配合，讲究工作方法，完善管理制度，确保工作落实。各级工程治理领导小组办公室要加强监督检查，对组织领导不得力、清理检查不认真以及群众举报投诉较多的地区和单位，要重点督办。要加大办案力度，特别是对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，要坚决查处，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。

第二篇：中央工程治理领导小组办公室公布20起工程建设领域招标投标环节典型案件

中央工程治理领导小组办公室

公布20起工程建设领域招标投标环节典型案件

2012-05-16

工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，各地区、各有关部门加大查办案件工作力度，查处了一批发生在工程建设领域招标投标环节的典型案件。截至2012年3月底，全国共查处工程建设领域违纪违法案件21766件，其中涉及招标投标环节的3305件，占15.2%。案件查处情况表明，工程建设领域招标投标环节腐败案件仍然易发多发。主要表现在：有的领导干部滥用决策权、审批权，违规插手干预工程建设项目招标投标活动；有的业主单位或中介机构把应招标的项目化整为零规避招标，将应公开招标的项目改为邀请招标，在招标文件中设置不合理条款限制或排斥潜在投标人，帮助特定投标人中标；有的招标人向特定投标人泄露标底、技术指标参数等保密事项，擅自改变招标条件或定标办法；有的评标专家在评标中为特定投标人打高分或压低其他投标人的评分；有的投标人之间采取“投标联盟”、“有偿陪标”、“轮流坐庄”等方式串通投标，有的挂靠多家企业、借用他人资质围标串标。

各地区、各有关部门要认真贯彻第十七届中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，加大办案力度，突出办案重点，以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，继续突破一批招标投标环节的违纪违法案件。要深挖细查违规问题背后隐藏的腐败问题，重点查处领导干部利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标活动收受贿赂的案件。要通过查办案件，注意发现体制机制和制度上的漏洞，建立健全从源头上有效防治 腐败的长效机制。

此次公布的20起招标投标典型案件是：

1.北京市丰台区第五小学教学楼装修和操场维修项目违规评标案

2009年，北京市丰台区第五小学委托丰台区政府采购中心就该校教学楼装修和操场维修项目进行公开招标。南京金陵建筑装饰有限公司为达到中标目的，与区政府采购中心副主任阴激文串通，并许诺事成后给予“好处费”。评标前，阴激文唆使评标委员会校方代表胡毅彤给金陵公司打最高分。评标中，阴激文将其他评委打分情况泄露给胡毅彤，胡毅彤在阴激文指使下调低了其他公司分数，使金陵公司中标。事后，阴激文送给胡毅彤一张价值人民币5000元的“权金城”会员卡。丰台区财政局作出撤销中标通知书的行政处理决定。阴激文受到开除公职处分，胡毅彤受到开除党籍、开除公职处分。

2.山西省临汾市尧都区建设局招投标办公室原负责人卫林杰在工程建设项目投标担保中受贿案

2006年至2010年，卫林杰利用职务便利，多次违规为临汾市鑫信城建设担保有限公司、临汾市尧成担保有限公司办理投标担保、代收担保费、开具保函等，收受回扣人民币48665元。在履行招投标监管职能过程中，先后收受河南省惠浦建设工程有限公司项目经理李某等人贿赂人民币12万元。卫林杰受到开除党籍处分，2010年12月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十年。

3.内蒙古自治区党委原副秘书长白志明利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

白志明利用担任锡林郭勒盟行政公署副盟长、盟委副书记等职务便利，为请托人提供帮助，多次收受或索取贿赂计人民币1000余万元。其中，要求锡盟网通公司不经招标投标，把公司家属楼建设工程直接交给锡盟翔达建筑安装有限公司承建，白志明向翔达公司经理杨某索要价值人民币28万余元楼房一套；未经招标投标，主持会议直接将武警锡盟支队搬迁工程交给翔达公司承建，向杨某索要贿赂人民币100万元。白志明受到开除党籍、开除公职处分，2011年12月被依法判处死刑，缓期两年执行。4.辽宁省沈阳欧盟经济开发区二期道路排水基础设施工程串通投标案

赵祺在担任沈阳欧盟经济开发区规划建设局副局长兼招标投标管理办公室主任期间，利用职务便利，为请托人提供帮助，多次收受贿赂计人民币67万余元。其中，在负责开发区二期道路排水基础设施7个工程项目公开招标中，为使太平洋建设集团有限公司顺利中标，在未办理审批手续的情况下，委托招标代理机构办理招标事宜；授意招标代理机构与太平洋公司进行实质性谈判；向太平洋公司张某泄露标底，指使张某寻找单位串通投标，4次收受张某贿赂计人民币5.5万元。赵祺受到开除党籍、开除公职处分，2010年11月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑六年。

5.上海市金山第二工业区管理委员会原副主任沈永峰利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2003年至2010年，沈永峰利用职务便利，为请托人提供帮助，多次收受贿赂计人民币140余万元。其中，在负责金山第二工业区平整土地、市政道路等工程发包、管理中，采取将应公开招标的项目改为邀请招标、邀请关系企业陪标、直接发包等方式，为他人谋取利益，多次收受上海劳恩企业发展有限公司董事长杨某等多人贿赂折合人民币130余万元。沈永峰受到开除党籍、开除公职处分，2010年8月因犯受贿罪被依法判处有期徒 刑十年。

6.江苏省溧阳市原建设局党委书记、副局长赵海庚利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

1999年至2009年，赵海庚利用职务便利，为请托人提供帮助，收受贿赂折合人民币47万余元。其中，在担任溧阳市社渚镇镇长、党委书记期间，通过指使他人将应公开招标的工程项目化整为零规避招标、设置不合理条件排斥潜在投标人、以镇党委会决定代替公开招标投标等手段，帮助个体工程老板虞某承揽镇计生大楼土建等工程，收受虞某贿赂折合人民币13万余元。赵海庚受到开除党籍、开除公职处分，2010年8月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑六年六个月。

7.浙江省宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2004年至2010年，陈遵举利用职务便利，在宁波栎社国际机场工程项目承揽等方面为请托人提供帮助，收受贿赂计人民币87万元、港币5万元、黄金奥运鸟巢模型1个、99克金砖2块、200克金条1根。其中，在机场消防现场用房、集体宿舍等工程招标中，授意下属操纵招标投标，使浙江省三门建安工程有限公司中标，收受三门建安公司项目负责人周某贿赂人民币27万元、99克金砖2块。陈遵举受到开除党籍、开除公职处分，2011年5月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十一年。8.浙江省温州市铁路新客站配套工程串通投标案

2007年至2008年，温州市九瑞市政建设有限公司经理杨旭暖、无锡市政建设工程有限公司温州分公司经理王贺民、温州市创新市政建设有限公司董事长郑荣弟等人，在温州市瓯海区、龙湾区相关市政建设工程公开招 标过程中，采取联系多家企业串通投标、相互串通投标报价、议定买标人等方式，在温州市铁路新客站配套工程等多个项目中中标。2011年5月，法院以串通投标罪依法判处杨旭暖有期徒刑二年三个月，缓刑四年；依法判处王贺民有期徒刑二年六个月，缓刑四年；依法判处郑荣弟有期徒刑二年，缓刑三年。

9.安徽省怀远县世行贷款项目串通投标案

2007年至2009年，怀远县城关镇负责蚌埠市综合环境整治项目（世行贷款项目）中的城西道路及配套雨水管网工程。荆涂建筑安装公司总经理裴某为获取工程，先后向城关镇党委书记刘爱国、副书记董峰、镇长孙雷行贿。刘爱国等三人采取将工程预算泄露给裴某，指使裴某挂靠多家公司串通投标并以裴某制作的标书为底价，以业主名义向蚌埠市世行项目办要求将施工企业资质由一级降为二级等方式，使裴某中标。刘爱国、孙雷还有其他受贿行为。刘爱国、孙雷受到开除党籍、开除公职处分，并因犯受贿罪分别被依法判处有期徒刑十年。董峰受到党内严重警告处分。10.江西省南昌大学基建处原处长周光文利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2003年至2010年，周光文利用职务便利，在南昌大学图书馆、建工楼等工程建设中，采取在招标投标领导小组会议上推荐中国建筑工程总公司南方公司、汕头市建安实业集团有限公司等企业作为入围单位，纵容投标企业串通投标等方式，使上述公司中标。周光文先后收受贿赂计人民币339万余元、港币65万元、美元6.5万元。周光文受到开除党籍处分，2011年3月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十三年。

11.江西省鹰潭市发展和改革委员会原党组成员、市重点工程办公室主任吴 佑勤利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2007年至2008年，吴佑勤利用职务便利，在工程建设项目招标中为请托人提供帮助，收受贿赂计人民币23万元。其中，在鹰潭市污水处理厂工程招标中，明知个体建筑商杨某借用多家企业资质串通投标，仍以提高报名企业资质、设定不合理条件等方式排斥潜在投标人，确保杨某的企业中标。吴佑勤收受杨某贿赂人民币20万元。吴佑勤受到开除党籍、开除公职处分，2011年1月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑五年。

12.山东省济南市人大常委会原副主任陈延河利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2005年至2008年，陈延河利用担任济南市总工会主席、负责第二工人文化宫改扩建工程的职务便利，为请托人提供帮助，先后8次索取或收受贿赂计人民币199万余元。其中，指使他人向济南思特制冷有限公司泄露投标报价等信息，帮助该公司中标，索要价值人民币20万元的轿车一辆；未经招标投标，直接将电缆、电梯的供应、安装等多项工程交给山东圣基建筑工程劳务有限公司负责人于某，收受于某贿赂人民币88万余元。陈延河受到开除党籍、开除公职处分，2011年6月因犯受贿罪、贪污罪被依法判处有期徒刑十六年。

13.中国科学院广州地球化学研究所职员张冀黔利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2008年至2009年，张冀黔利用被中国科学院烟台海岸带研究所聘为基建办主任，并作为业主代表参加基建分包项目招标和管理的职务便利，为请托人提供帮助，收受贿赂计人民币20.5万元。其中，在瓷砖供应招标中，将倾向于烟台市唐记陶瓷有限公司中标的意见告知招标代理机构，并在评 标中给该公司打最高分，使其中标，先后3次收受该公司销售经理孙某贿赂计人民币10万元。张冀黔受到开除党籍、开除公职处分，2010年11月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十年。

14.广西自治区北海市迎宾大道和机场路改建工程串通投标案

2009年，北海市人民政府原副秘书长孟荣展与北海市交通局原总工程师刘刚，利用负责北海市迎宾大道和机场路改建工程建设的职务便利，操纵招标投标，并从中谋取巨额利益。其中，刘刚通过中国建筑集团第八局广西公司营销经理李晓军找到广西建经工程监理有限责任公司工程师黄友明、招标代理部经理黄志平，以及湖南对外建设有限公司项目经理王世远等人，合谋串通投标。采取指定建经公司负责招标代理工作、内定项目中标单位、为特定投标人量身定做评分标准、买通评委、借用其他公司资质围标等方式，使王世远等人中标。法院一审认定，孟荣展、刘刚分别收受王世远贿赂人民币30万元和70万元，黄友明和黄志平共同收受贿赂人民币32万元。2011年1月，孟荣展、刘刚、黄友明、黄志平因犯串通投标罪和受贿罪，分别被依法判处有期徒刑十一年、六年、五年、五年；王世远因犯串通投标罪和行贿罪被依法判处有期徒刑三年，缓刑四年；李晓军因犯串通投标罪和介绍贿赂罪被依法判处有期徒刑三年，缓刑四年。15.湖北省襄阳市深圳工业园洪山头村民拆迁还建房项目串通投标案

2010年，在襄阳市深圳工业园洪山头村民拆迁还建房工程招标中，资格预审评审委员会组长王以文应招标代理机构襄樊市大信正则工程项目管理有限公司工作人员杨国民的要求，将不符合条件的中基建设有限公司等3家公司登记为合格入围。福建闽南建筑公司为达到中标目的，与大信正则公司串通投标。王以文被取消评委资格，记不良记录一次；大信正则公司 被通报批评，并被取消招标代理资格二年。16.湖南省岳阳市炼化路工程串通投标案

2009年，在练达公司负责炼化路工程项目招标过程中，练达公司总经理龚明，岳阳市云溪区交通局副局长方志强，岳阳市交通公路工程建设总公司总经理周敏、副总经理毛征兵，个体户王六凤、刘白羽等人，采取泄露投标信息、借用其他公司资质投标、组织多家公司围标、向云溪区交通局局长谢清泉以及部分评委行贿等方式串通投标；招标代理公司国通公司通过招标补充公告排斥其他投标人，使特定投标人中标。谢清泉受到开除党籍、开除公职处分，2010年12月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑三年，缓刑五年。2011年1月，周敏、毛征兵、方志强、王六凤、刘白羽等人因犯串通投标罪分别被依法判处拘役、罚金和免予刑事处罚等；3月，龚明因犯串通投标罪、受贿罪被依法判处有期徒刑一年，缓刑两年。17.广东省乐昌峡库周道路应急专项工程串通投标案

2009年，在广东省乐昌峡库周道路应急专项工程招标中，广州市瑜丰贸易有限公司总经理詹焰、乐昌市建筑工程公司第五工区主任张炳生在没有资质的情况下，通过支付报名费、投标保证金等手段，挂靠多家公司串通投标。2010年11月，詹焰、张炳生因犯串通投标罪分别被依法判处有期徒刑七个月、拘役五个月。

18.重庆市南岸区茶园新城区管理委员会原副主任兼隧道工程建设办公室副主任冯大刚利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2001年至2009年，冯大刚利用职务便利，为请托人提供帮助，收受贿赂计人民币166万元。其中，在慈母山隧道工程建设中，向招标代理机构负责人打招呼，帮助许某中标，收受贿赂人民币30万元；采取指定招标代 理机构的方式，帮助郑某中标，收受贿赂人民币20万元；帮助濮某采取围标的方式中标，收受贿赂人民币15万元。2010年11月，冯大刚因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十二年六个月。

19.重庆市九龙坡区石板镇原副镇长戴波等人串通投标案

2007年至2008年，戴波利用分管城市建设和招标投标等工作的职务便利，使挂靠某招标代理公司的个体人员唐天福垄断石板镇工程建设项目招标代理业务。在新天路工程和大溪河河道整治工程招标中，戴波为将该工程交给挂靠其他企业的个体建筑商黎胜全、王建中承建，指使唐天福操纵招标结果。唐天福在收取黎胜全人民币15万元后，采取劝退、支付现金补偿款等方式排斥其他投标人，使黎胜全、王建中中标。黎胜全还分别送给戴波和重庆凯弘工程咨询有限公司预决算人员杨忠荣人民币25万元，由杨忠荣编制虚假的工程结算审计资料。戴波受到开除党籍、开除公职处分。2010年6月，戴波、杨忠荣因犯受贿罪分别被依法判处有期徒刑十一年和八年；黎胜全、王建中因犯行贿罪分别被依法判处有期徒刑宣告缓刑；唐天福因犯串通投标罪被依法判处有期徒刑宣告缓刑。

20.四川省古蔺县教科局领导利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案

2008年底，古蔺县职业高级中学和古蔺镇初级中学校舍改造工程拟对外招标，建筑商周跃坤让时任县教科局计财股股长许绍杨帮忙，并许诺事成后给予“好处费”。许绍杨将上述情况告知县教科局局长周晓波和副局长郝文勤，二人表示同意。许绍杨经与周跃坤商议，在招标文件中设置较高的报名条件排斥其他潜在投标人。许还要求招标代理机构关照周跃坤。周跃坤联系4家企业串通投标，并最终取得2个工程的承包权。周晓波、郝 文勤、许绍杨分别收受周跃坤贿赂人民币30万元、16万元和4万元。周晓波、郝文勤、许绍杨分别受到开除党籍、开除公职处分，2010年10月，周晓波、郝文勤、许绍杨因犯受贿罪分别被依法判处有期徒刑九年、八年和七年。

第三篇：工程招标文件

一．工程招标文件

一工程概况：

XXX展览中心拟建于XXX开发区XXX北侧XXX二期工程处，已列为XXX市重点工程。本工程为单层大跨度钢门架结构，总建面积约26,000平方米。本工程建成后将做为专业展览馆使用。

二选择中标单位原则：

建设单位将根据投标单位的标函（内容、报施工组织设计方案）作详细研究和评估。在同等条件下，优先选择综合实力强、业绩优良的施工企业中标承包本工程。

三工程招议标范围及内容界定：

四。工程质量要求和竣工：

1.本工程必须严格按照施工图纸和说明以及有范、规程和标准规范组织施工。施工过程中应接受建设单位和质监部门的监督，并按照国家有关施工验收规范和建筑安装工程质量检验评定标准行检查、验收。建设单位将根据应邀参加投标施工单位自报的质量等级进行综考虑中标单位。

2.各项隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应书面通知建设单位和质监部门等检签证确认后，方可进行隐蔽。

3.施工单位应按质量检查评定标准对工程各分项分部和单位工程的质量进行自检，自检达到标准后，并及时送报建设单位和质监部门，建设单位负责组织有关人员进行验收，工程不合格时，承包单位应在双方协定的期限内立即组织返工至合格以上。

4.施工单位应严格加强现场施工组织管理，确保组织管理的落实，现场各级管理人员必须按投标时的承诺到岗各尽其职，保工程质量并按期完成工程任务，凡是未能按照承诺到岗尽职的，建设单位给予警告并发出整改通知。如仍未及时整改，建设单位有权责令其停工整改、直至中止合同，停止支付工程款项，并可以扣留任何未付的工程进度款项补偿建设单位的有关损失或工期延误的失，并就此向承包单位索赔。

5.建设单位和质监部门有权按照合同规定，随时检查施工单位是否严格执行有关质量和安全保证措施、组织措施、做好现关记录等情况。凡是发现没有严格执行投标承诺和合同规定执行的任何情况，设单位现场代表将视情况作出口头警告、书面警告、限期整改等处理。如情况严重或反复违反的情况，建设单位将立即发出整改通知、停工整改通知，承包位应承担有关损失和延误责任。如有严重违约造成工程质量下降等情况时，建设单位有权中止合同，并向施工单位或向担保单位索赔因中止合同而造成的任何损失

五工程工期：

1.开工日期：以建设单位发出开工令日为工期起算日。2.竣工日期：20XX年X月XX日。

3.本工程在施工期间因战争、地震、重大自然灾害等不可抗力事件发生，承包单位应在事件解除后48小时内办理工程签证手续，工期方可顺延。4.因设计变更等原因，引起工程量的变化等情况影响主导工期时，须经建设单位确认并办理相关工程签证手续，方可顺延工期。

六物资供应：

1.本工程所需的设备、材料等物资，除了建设单位负责采购的部分之外，均由施工单位负责统一采购。采购的材料、设备等物资均需符合设计要求的性能、型号、规格。采购时在询价、比价之后，承包单位应负责将评估资料、有关报价复印件及有关样品实物、图片（像）资料报送建设单位审查认可后，方可采购。在实施采购过程中发生的一切不符合工程要求或质量要求的，其后果概由承包单位负责。承包单位应无条件负责退换或重新报批采购。

2.由施工单位负责采购的材料、设备等物资均应手续齐全、质量可靠，符合国家及当地有关部门的要求，必须符合各项验收、归档、竣工备案所需，必须按建设单位和质监部门的要求对其进行检验并由施工单位承担相关费用。否则施工单位将承担由此而造成的一切后果，建设单位将有权视情况采取相应的处罚措施，直至中止合同，停止支付工程款项，并可以扣留任何未付的工程进度款项补偿建设单位的有关损失或工期延误的损失，并就此向承包单位索赔。

七投标时应注意的事项：、1.标函的内容包括： ① 综合说明、标函摘要；

② 工程量、单价、工程总造价及其构成；

③ 施工组织设计（包括施工方案、施工平面布置、施工机械设备、人员组成、工程质量安全保证体系及主要措施、工程计划进度、确保工期的措施等内容）； ④ 三材用量，主要材料、设备价格；

2.有关本工程中的项目均应专题详细另列保价，并说明各种费用和优惠条件； 3.标函份数：正件一式六份（中英文对照）； 4.对未中标单位不给予任何经济补偿。

八管理配合费用：

1.各投标单位在投标价中应单独列明3%付给总包施工单位，作为总包施工单位现场配合，交叉施工所增加的管理费用，其余如脚手架、临时设施等由施工单位双方协商使用费。九工程承包方式：1.本工程采用包工、包料、包工期、包工程质量和包工程造价，一次性包死的承包方式承包。（其中包料部分由建设单位负责采购的设备、器材除外）。2.本工程主体结构工程不得进行任何形式的分包或转包。如发现有分包或转包，建设单位有权单方面中止合同并与另一家施工单位签定施工合同，已施工工程量概不付款，预付款追回。因此造成的任何损失，建设单位有权向承包单位索赔和追究违约责任。

3.施工中如因设计变更而引起的工程量变化时，结算单价按相对中标书优惠后的相关单价计取，不得计算任何与投标时不一致的单价和费用，并不计取变更设计的赔偿增加费。工程竣工结算按相对于中标总价优惠后最终确定的承包合同总价的打折比例进行结算。

4.议标之前已明确的设计变更内容均属本工程各标工程总承包价格范围之内（详见设计变更文件和图纸）。

十工程价款的支付和结算： 1.工程预付款

2.工程进度款按月支付，建设单位收到承包单位的工程进度报表，经审查核实评估后10内，按照评估的工程进度将工程进度款扣除有关应扣款项后拨付给承包单位。

3.工程价款累计拨付达到合同价的80%时停止拨付。工程竣工验收后留5%作为工程维护保修金以外，余款一次性在工程结算后，经建设单位审查核实后的15天内拨付给承包单位。

4.工程维护保修金待维护保修期满，经双方协商核定签字起10日内拨付给承包单位。

十一评标和定标：

1.开标后建设单位将对所报标函作详细研究和评估。在此期间建设单位将要求投标单位做出必要的澄清，但是投标单位不能作为修改标函的借口。2.建设单位将仔细考虑投标报价、工程质量保证措施（包括设备保证）、施工应变能力、施工配合及其能否有效地组织实施本工程的综合能力和信誉，在评标中考虑诸多因素并与有关投标单位就标函的各项内容进行充分商议后才予定标。定标后，即向中标单位发出书面通知。对未中标单位在招标过程中与建设单位的诚恳合作表示感谢，但建设单位有权不解释未中标的原因。3.中标者在建设单位要求的时间内或双方商定的时间内，未能与建设单位签定合同，将视为自动放弃。建设单位有权与另家投标者签定合同或再邀请另单位议标。

十二投标保证金（招标文件、图纸、资料押金）应邀参加投标的施工单位领取招标文件时，每标应交3000元投标保证金，待中标通知书发出后，如数退还本金（不含利息）。

十三招议标文件的有效性：本招议标文件为中标单位签定合同的重要组成部分，并具有同等经济合同效力。

十四投标时间及地点： 1.招标时间：

招标地点： 2.答疑时间： 答疑地点： 3.投标截止时间：

十五其它事项：

1.本招标文件的解释权属于建设单位。2.招议标单位联系人：

联系电话：

3.本招标文件未明事宜，待确定中标单位后建设单位与中标单位澄清

第四篇：办公室装修招标文件

四洲地产 办公室装修工程

招标文件

招标单位：惠州市四洲置业有限公司 编制单位：惠州市四洲置业有限公司

日期：2013年6月8日

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投标邀请书

致： 惠州市四洲置业有限公司位于惠州市惠阳区人民四路四洲城市经典的办公室装修工程。现诚邀贵公司前来施工投标。

请贵单位于2013年6月24日9时 前到惠州市惠阳区人民四路66号成本合约部办公室领取招标文件。

请贵单位收到本招标文件后，认真阅读各项内容，进行必要的投标准备，并按照招标文件的要求详细填写和编制投标文件。

1.招标范围：工程量清单中的所有施工项目 2.建设地点：惠州市惠阳区人民四路四洲-城市经典 3.工程规模：按工程量清单。

招标人：惠州市四洲置业发展有限公司 地址：惠州市惠阳区人民四路66号 联系人： 联系电话：

传真： 邮箱：

惠州市四洲置业发展有限公司

2013年6月20日

处理；同时中标人应无条件返修并承担由此造成的一切损失及赔偿费用；各投标人在投标前需自行组织人员在约定时间内到现场进行勘查，结合现场实际情况，进行投标报价。

2.项目经理必须现场办公每周不少于6个工作日，在施工过程中不经招标人同意不得擅自离开工作岗位。中标人在投标文件中拟定的项目经理及主要技术、管理人员，在施工过程中不经招标人同意不得更换，若擅自更换予以处罚。对不称职的施工管理人员，招标人有权要求中标人更换；施工组织设计中的项目管理成员全部到位并且不在其他工地兼职。

3.本工程采取包工、包料（其中鎏金字体、灯饰由招标人负责）、包质量、包工期、包安全、总价承包的方式，合同价在合同实施期间内除招标人提出的变更外不作调整；如果中标人在施工过程中违反招标书和合同要求，招标人有权终止施工合同。

4.中标人必须使用本单位的施工队伍进行施工，不得以任何形式转包给其他单位。如发现有转包给其他单位或承包人临时拼凑的工程队伍进行施工的情况，招标人有权终止施工合同，由此造成的一切经济损失，由投标人承担；经招标人的同意，中标人可将部分工程进行分包。

5.装修材料的性能检测和使用：本工程所使用的主要材料投标必须标明品牌等级，符合经过甲方核准的明确的规格、型号、材质标准、设计要求和国家规定的质量标准。如果材料不合格，招标人有权要

重新施工或返工，投标人不得以任何理由重复计算相关费用。3.投标报价是各投标人应充分考虑施工期间各类装饰材料的市场风险和国家政策性调整风险，今后除设计变更增减外，一律不作调整。4.投标人可根据勘察现场了解工地情况、位置、交通、存储空间、装卸限制、施工时间限制及任何其他可能影响施工报价的情况，任何疏忽或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将被拒绝。5.投标人的投标预算书中若出现招标范围内的漏洞、错项、未列项时，均视为投标人利用投标技巧，已综合在报价以内，以后一律不作调整。

6.投标人的投标预算书中若出现重复计算项目时，将在竣工决算中扣除。

7.招标范围内的各分部分项工程，须按照规范考虑可靠详细的施工组织设计，并在投标预算中计算各项措施费用，施工中若出现按其施工组织设计无法实施的情况，则改变施工组织设计所增加的一切费用均由投标人自理。

8.投标人对该工程只允许有一份报价，招标方不接受任何有选择的报价。

9.投标报价包括招标文件所确定的招标范围内的全部内容，以及为完成上述内容所必须的脚手架、运输机械使用费用，临时设施、材料、材料试验、复检费、税费、劳务、施工配合和安全方面等所需的全部费用，以及投标人派往现场的所有人员的保险费和本工程的保险

13.中标通知

（1）确定中标人后，招标人将以书面形式通知中标的投标人。（2）中标后由双方签订《装饰装修工程施工承包合同》。（3）《装饰装修工程施工承包合同》作为招标文件一部分，与招标文件一并发放。

技术要求与技术规范

一、执行国家规范、标准：

1.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB 50300-2001）2.《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB 50210-2002）3.《建筑电气工程质量验收规范》（GB 50303-2002）

4.《建筑给水排水及采暖工程质量验收规范》（GB 50242-2002）5.《建筑地面工程质量验收规范》（GB 50209-2002）6.《建筑玻璃应用技术规范》（JGJ113-97）

7.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB 50325-2001）8.《建筑工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）9.《建筑施工安全检查标准》（JGJ56-99）10.《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）11.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）12.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ4-2005）

13.其他国家、地方和行业执行的有关技术规范、规程及要求，国家最新颁布、执行的与本工程有关的规范、标准等。当新规范与老规范

6.项目经理履历表 7.投标人所需做的其他说明

五、工程造价文件： 1.工程报价表

2.工程材料清单（须详细注明品牌规格等）

六、施工方案：

1.施工进度组织计划，各分部、分项工程施工技术、质量、安全措施。

2.工程质量、安全、文明施工保证体系及措施。3.合理化建议。

注：投标人必须按照招标人给定的格式、要求编写、装订投标文件。

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第五篇：中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组文件

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组文件

中治工发〔2009〕3号

关于印发《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导

意见》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团治理工程建设领域突出问题工作领导小组，中央和国家机关各部门：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的部署，国家发改委会同有关部门制定了《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》，已经中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组同意。现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年九月二十八日

规范工程建设项目决策行为和

招标投标活动指导意见

根据《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）和《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发〔2009〕2号）精神，现就规范工程建设项目决策行为和招标投标活动提出以下指导意见。

一、工作目标

以政府投资和使用国有资金项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查，坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着重解决工程建设领域存在的未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，推进体制机制制度创新，促进项目规划和审批公开透明，促进招标投标活动的公开、公平、公正，建立规范的工程建设市场体系。

二、具体措施和责任单位

（一）工程建设项目决策行为

1.加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策。根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号，以下简称《投资体制改革决定》）及有关法律法规和政策规定，严格执行项目审批、核准、备案等规定，按照国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、土地使用、环境影响评价及“三同时”验收等方面的要求严格审查，加强监管，全面清理。（国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、电监会、国土资源部、财政部）

2.科学合理确定项目建设规模，严格执行有关工程造价和建设标准的规定。严格执行《建筑法》、《投资体制改革决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）等规定，认真落实强制性建设标准、施工许可证制度、开工报告制度。严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）等有关规定，加强项目概算管理。（国家发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部）3.在审批（核准）项目时加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。严格按照《节约能源法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《投资体制改革决定》、《公共机构节能条例》、《民用建筑节能条例》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时必须进行节能审查和环境影响评价审批，未进行、未通过节能审查和环境影响评价审批的项目一律不得审批、核准和开工建设。（国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部）

4.在审批（核准）项目时加强土地管理。按照《土地管理法》和有关要求，严格用地预审，对农用地转用和土地征收要严格审批。对于不符合产业政策和供地政策的项目，以及应当审批、核准和备案的项目但未办理审批、核准和备案手续的项目，严禁办理土地使用相关手续，未获得土地使用证书的项目不得擅自开工建设。对已经审批的项目建设用地，严禁变更其用途。严禁在项目建设时“以租代征”。（国土资源部、国家发展改革委）

5.研究起草《政府投资条例》。2009年年底前将送审稿上报国务院法制办后，配合做好相关工作，争取尽快出台。该条例将明确政府投资的资金来源、投资方式、决策程序、计划等内容，进一步健全完善科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，并为违法行为的处罚和违法责任追究提供法规依据。（国家发展改革委、法制办）

6.积极开展《企业投资项目核准和备案管理条例》的起草工作，争取在2010年上报国务院法制办。该条例将进一步规范企业投资项目核准和备案行为，设定对违法行为的行政处罚种类和措施，推动我国企业投资项目管理制度改革，进一步贯彻落实《行政许可法》和《投资体制改革决定》。（国家发展改革委、法制办）

7.推行专家评议和论证制度、公示制度。按照《投资体制改革决定》的要求，对特别重大的项目实行专家评议制度。推进政府投资项目公示制度，政府投资项目一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询机构要引入竞争规则。推进政府投资项目公示制度。（国家发展改革委）

8.根据《政府信息公开条例》及相关规定，向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果，接受社会监督。（国家发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国土资源部、财政部）

9.推行责任追究制度。以出台后的《政府投资条例》、《企业投资项目核准和备案条例》为依据，提高责任追究的针对性和科学性。对于投资项目审批（核准）、工程咨询、勘察、设计、施工、监理等部门和单位违反法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的责任。（国家发展改革委、监察部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部）

（二）规范招标投标活动

1.根据《招标投标法》和《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第9号）和《国家发展改革委办公厅关于办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知》（发改法规〔2005〕824号）的规定，在审批（核准）建设项目可行性研究报告、项目申请报告或资金申请报告时，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法必须招标的项目全部实行招标。（国家发展改革委）

2.推动《招标投标法实施条例》尽早颁布实施。2009年9月通过法制办门户网站向社会公开征求意见，并通过召开座谈会、实地调研等方式，听取招投标市场主体、中介机构、地方政府招标投标行政监管部门、法制工作机构及有关专家的意见，争取2010年第一季度提交国务院常务会议审议。（法制办、国家发展改革委）

3.继续做好《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》贯彻实施工作。2009年12月前，启动简明标准文件、生产设备和设计-施工标准文件、设计采购施工标准文件编制工作，2010年年底前以部门联合规章发布。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部）

4.推行电子招标投标。研究起草电子招标投标政策办法和技术标准，广泛征求各方面意见后尽快发布。（国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、）

5.抓紧研究起草《建筑市场管理条例》。积极开展《建筑市场管理条例》起草、调研和论证工作，争取2010年报送国务院法制办，做好出台前的征求意见和修改论证工作。（住房城乡建设部、法制办）

6.加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。健全勘察设计管理制度，重点加强对勘察设计的经济、技术、功能的比选和评价，防止简单以价格竞标的评标行为。（住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、财政部）

7.推进建立统一规范的工程建设有形市场。组织调研，广泛征求招投标市场主体、中介机构、地方政府招标投标行政监管部门意见，研究提出建立统一规范的工程建设有形市场工作思路和步骤，逐步整合利用好各类有形建筑和建设市场资源。（国家发展改革委、住房城乡建设部、监察部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部、法制办）

8.发挥招标投标部际联席会议机制作用。健全招标投标法规文件制定事前协商机制和事后审查机制。加强工作情况交流，建立招标投标统计制度。健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，健全招标投标违纪违法线索处理和案件查处协作机制，及时有效查处工程建设项目招标投标活动中的违纪违法案件。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、财政部、监察部、法制办、国资委、工商总局）

9.抓紧落实招标投标违法行为记录公告制度。尚未建立招标投标违法行为记录公告平台的部门，按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》要求尽快建立；各有关部门在2009年年底前对招标投标违法行为记录公告平台建立和运行情况进行自查。完善招投标市场信用记录，逐步实现信息的互联互通和互认共用。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、财政部、监察部）

10.完善招标代理机构准入管理，建立和完善招标代理机构动态监管和市场清退机制。监督指导行业协会加强行业自律，规范市场主体行为。颁布实施全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强公共服务平台建设，组建国家综合评标专家库。加强行业评标专家培训，改革和完善评标办法。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、财政部、工商总局）

三、自查标准

（一）自查内容

1.规范工程建设项目决策行为

重点检查工程建设项目决策行为中的有关内容。具体包括：

（1）项目审批（核准）程序方面。是否存在未经审批、核准或备案进行建设问题；是否存在越权审批或核准问题；是否存在以备案代替核准问题；是否存在未通过用地预审和环境影响评价审批，但已审批或核准问题；是否存在“分拆审批（核准）”等其他问题；是否存在违反产业政策问题；是否存在违反发展建设规划问题；是否存在违反市场准入标准问题。

（2）项目建设方面。是否科学合理确定项目建设规模，严格执行有关工程造价和建设标准的规定；是否严格执行《建筑法》、《投资体制改革决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）等规定，落实施工许可证制度、开工报告制度；是否严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）的规定，加强项目概算管理。

（3）环评和节能方面。是否按照《节约能源法》、《环境保护法》、《国务院关于加强节能工作的决定》以及有关规定的要求，在审批、核准项目时进行了节能评估和环境影响评价审批；是否存在未进行、未通过节能评估和环境影响评价审批就开工建设的情况；是否存在越权审批环境影响评价文件问题；是否存在未按环境保护分类管理名录要求审批环境影响报告书或报告表问题；是否存在应备案而未备案，但已通过环境影响评价审批等其他问题。

（4）土地审批方面。是否存在越权审批建设用地问题；是否存在未办理农用地转用和土地征收审批问题；是否存在越权批准农用地转用和土地征收，特别是越权批准占用耕地和基本农田问题；是否存在对不符合产业政策和供地政策的项目批准土地问题；是否存在应审批、核准和备案的项目未办理审批、核准和备案手续，但已办理土地使用相关手续问题；是否存在“以租代征”等其他问题。

（5）信息公开方面。根据《政府信息公开条例》及相关规定，是否存在应向社会公示建设项目信息而未公开的情况；是否存在应向社会公开有关投资管理程序和审批流程而未向社会公开的情况；是否存在未及时向社会公开应该公开的审批结果的情况。

（6）责任追究方面。是否存在违反项目建设程序审批（核准）投资项目给国家造成重大损失的情况；有关咨询评估机构在咨询评估时是否存在弄虚作假或者评估结论意见严重失实的情况；有关勘察、设计等单位，是否存在违反法律法规、严重失职给国家造成重大损失的情况。

2.规范招投标活动

重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况。具体包括：

（1）依法实施行政监督情况。招投标投诉举报处理机制是否健全；违法行为记录公告平台是否建立，是否依法公告违法行为记录；是否依照《政府信息公开条例》及有关规定，积极推进招标投标信息公开；是否存在领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标活动的情形；是否存在阻挠、干预外地投标人进入本地市场，或者对阻挠、干预外地投标人进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争等情形；围标串标治理情况；招投标体制机制制度方面存在哪些不足。

（2）严格执行依法必须招标制度情况。达到国家规定范围和规模标准的建设工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招投标制；依法必须进行招标的工程建设项目是否严格核准其招标事项；国家重大建设项目是否依法采购自主创新产品；依法必须招标的工程建设项目招标公告，是否严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府指定的媒介发布；是否存在要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本系统承包商、供货商的情况；投标人是否存在挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为；中标后，投标人是否转包，项目分包是否限定在非主体、非关键性工作，分包单位是否具有相应资质；是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协议。有形建筑市场是否依法办理招投标事宜，是否存在乱收费等违法违规行为。

（3）保证评标活动公正性情况。评标委员会的组建是否依据法定条件，是否严格执行回避制度；评标标准和方法是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否存在随意改变评标标准和方法的情况；依法必须招标项目推荐的中标候选人是否限定在一至三人，并标明顺序；使用国有资金投资或者国家融资项目中标人的确定是否严格执行了有关特别规定；评标专家是否存在收受投标人财物或者其他好处，透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他事项等情况；对评标专家在评标活动中的违法违规行为是否依法给予查处。（4）规范招标代理机构行为情况。招标代理机构是否与行政主管部门脱钩，是否存在隶属关系或者其他利益关系；是否存在违反《招标投标法》和《行政许可法》规定，设立和认定招标代理机构资格的行为；对违法违规的招标代理机构是否依法给予处理。

（5）招投标规章和规范性文件清理情况。规章和规范性文件是否存在非法设定投标许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求；是否存在通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥其他潜在投标人的规定；是否存在以获得本系统、本地区奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。