关于城市照明工作汇报(1010)

第一篇：关于城市照明工作汇报(1010)

关于冷水滩城区城市照明工作

情 况 汇 报

近年来，在市委、市政府的高度重视下，冷水滩城区城市照明本着“方便市民生活，靓丽城市夜景”的工作思路，紧紧围绕“设施提质，管理高效，美化亮化”的工作目标，强化管理，加大力度，创新思路，节能减耗，有力地推动了城市照明工作健康有序发展。现就有关情况汇报如下：

一、市路灯管理所基本情况

市路灯管理所成立于2002年5月，前身为永州市电业局路灯管理所。2004年，市人民政府第82次常务会议决定，将路灯所划归原市公用事业局管理，定性为企业单位。2010年机构改革时，该所成建制划归市城市管理行政执法局管理。现有员工31人，实行聘用制。主要职责是负责冷水滩城区城市照明设施的维护管理、改造和大修工作。路灯维护经费和路灯电费均由市财政拨款，从电力附加费及城建维护费中列支。

二、开展的主要工作

随着中心城区扩容提质的加快，市路灯管理所积极推行精细化管理，探索节能减耗新路子，加大维修和提质改造力度，确保了路灯管理工作正常开展。

一是高标准建立了城区路灯智能化控制系统，实现了路灯精细化、数字化管理，提高了工作效率。通过精确设臵开关灯时间，实现年节约用电6%左右。

二是引进新型光源，对城区林荫路、站前路、湖塘路、百业街、潇湘大桥等28条道路进行提质改造，既降低了能耗，又消除了安全隐患。

三是通过广泛调研，开展了“点亮社区”活动，对城区18个社区、153条背街小巷亮化进行改造，基本消除冷水滩城区背街小巷亮化死角，解决了背街小巷老百姓夜间出行难等热点问题。

经过近几年的建设和改造，冷水滩城区路灯数量由2004年的4213盏发展到2011年的13236盏，供电线路由不足100公里增加到223公里。现有专用变压器18台，路灯控制箱178个，路灯用电总功率为2382KW，共争取投入项目资金1500多万元。

三、存在的主要问题及原因

近几年来，虽然冷水滩城区照明设施有了极大改善，但仍存在部分道路亮灯率达不到标准，有的道路照度超标、存在过度照明，个别道路长期不亮灯等问题。这些问题的存在，影响了市民的夜间安全出行，影响了城市品位和形象的提升。主要原因是：

1、路灯移交不及时。路灯移交的程序是：工程竣工后，由建设业主向路灯管理所提供竣工资料和提出移交申请，验收

合格后，办理资产移交和路灯用电过户手续。现冷水滩城区有一、二级照明道路32条，其中，市路灯管理所管理维护22条，另有10条照明道路及滨江广场等3个广场路灯未移交该所管理和维护。未移交路灯由于缺乏专业管理而故障不断，很少亮灯甚至从不亮灯，市民投诉较多。如林隐路、梧桐东路、春江路、湘江东路、复兴大道、柳子广场等。究其原因：一是个别道路路灯施工质量存在问题，或建成后线缆等设施大量被盗，以致达不到验收标准，不能正常移交；二是部分道路及配套路灯设施建设资金不足，建设业主不愿组织竣工验收和移交；三是一些路灯建设工程款拨付不及时，施工单位拖延建设进度，臵路灯于“半拉子”工程的境地，迟迟不能竣工验收。

2、科学规划欠缺。目前我市尚未制定和出台《城市照明专业规划》，路灯建设由各业主单位自行设计和施工。有些业主单位在灯型选择上片面追求美观效果，忽视了后续路灯维护难度，缺乏实用性，如：冷水滩区政府旁虹桥路、河东育才路；一些分期建设的道路灯型不统一，照度标准各异，甚至光色不同，冷暖各异，缺乏统一整体性，如：凤凰路、珊瑚路；部分道路在光源配臵上盲目求亮，忽视国家有关设计规范和节能减排政策，更不符合实际，造成能源和资金浪费，如：陶源路和零陵中路。

3、管理体制不完善。首先，没有实行统一归口管理。各建设业主单位负责照明设施保质期的维护管理，各休闲广场由相应的项目单位建设和管理。如：新火车站广场亮化由火车新

站建设开发有限公司负责管理，滨江广场由城建投资公司负责，市路灯管理所只负责维护管理已建好并移交的道路和桥梁的照明设施。由于建设业主单位缺少技术力量，缺乏应急备用的维护材料和专业设施，路灯故障难以得到及时处理。这样的多头管理模式导致管理难度大、成本高、效果差，严重影响中心城市品位的提升。其次，施工监管缺失。我市中心城区照明实行建管分离，路灯设施由各建设业主建好并验收合格后，移交市路灯管理所进行日常维护管理。各建设单位在灯型选择、光源配臵及线路设计等方面与实际脱节，施工不按有关规范操作，随意在电缆上开口接线，导致电缆防水、防漏电标准达不到防护要求，直接影响了路灯工程质量，加大了后续路灯管理维护难度，增加了维护成本。

4、管理维护经费缺口大。一是路灯电费不足。目前全市路灯装灯总功率为2382KW，全部开启预计全年电费940万元。因财政困难，2011年财政预算只安排电费资金480万元。为节约能源，合理使用有限的电费资金，经论证，采用了分路段分时照明模式。即使按目前开关灯模式，全年实际使用电费就达到550万元，电费支出资金缺口70万元。二是维护费用不足。一方面，冷水滩城区路灯基础设施薄弱，老化严重，存在安全隐患，亟待改造提高。如：零陵南路灯座、育才路灯头装饰板存在安全隐患，珊瑚路69杆华灯是高能耗低照度，属国家要求取缔产品。城区主干道很多交叉路口都没有照明设施，存在交通安全隐患；另一方面，随着城市基础设施建设快速发

展，其施工时导致大量路灯地埋电缆受损和暴露在外，路灯供电电缆被盗严重，虽采取多种措施，但往往防不胜防。据统计，今年前9个月，累计被损、被盗电缆7275米，经济损失60余万元。三是建设改造资金不足。路灯工程建设资金都是由施工方全额垫资建设，现财政累计欠路灯所工程款达600余万元。四是作业设施更新资金不足。路灯所高空作业车只有2台，且其中一台已到报废年限，亟需资金购臵新的高空作业车。以上这些问题，影响了路灯管理工作的正常开展。

四、我们的请求和建议

1、强化科学规范管理。请求市政府安排专项资金，由我局会同相关部门启动《中心城区城市照明专业规划》编制工作，争取早日出台；《永州市中心城区城市照明管理办法》已上报，请市政府研究批准，尽快明确市路灯管理所作为城市照明专业维护管理机构，全程参与城市照明工程设计方案的审查、施工质量的监管等工作。对于在建或今后建设的路灯，明确规定建设业主单位在质保期满后及时移交，由市路灯管理所对冷水滩城区城市公共照明设施实行统一归口管理。

2、启动路灯移交工作。对已建好未移交的路灯，建议由市城建领导小组牵头，市路灯管理所参与，尽快组织验收移交。其中，对于财政已经决算的路灯工程，业主单位应于今年11月10日前申请验收、移交；对于财政尚未决算的，业主单位应在今年12月15日前完成建设任务，申请规划建设、财政及路灯管理等部门进行竣工验收，完成移交。若验收不合格，由

城建领导小组责令业主单位按设计规范整改到位，限期移交。因建设质量问题需要重新建设的，由市路灯管理所负责，所需资金由财政从建设资金中扣除拨付给路灯管理所。

3、加大提质改造力度。对冷水滩城区存在安全隐患、高能耗低照度的照明设施，根据轻重缓急逐步进行更新改造，更换绿色环保节能产品。同时，进一步加大背街小巷亮化改造，切实解决老百姓夜间出行难的问题。

4、增加管理维护费用。随着中心城区扩容提速、路灯数量逐年增加，创卫工作对城市亮化的要求也越来越高。加之，路灯设施严重老化。财政预算的路灯管理维护费用，不能完全满足正常工作的需要。为确保中心城区城市照明健康有序发展，请求市委、市政府对路灯管理维护费用给予倾斜照顾。

特此汇报。

附：冷水滩城区未移交路灯一览表

永州市城市管理行政执法局

二〇一一年十月十一日

第二篇：绍兴市区城市照明专项规划

《绍兴市区城市照明专项规划（2012-2020年）》公示

日期：2012-12-25 浏览次数：12 字号：[ 大 中 小 ]

为进一步塑造绍兴市区夜景形象，提高城市品质和档次，构建节能、生态、宜居的城市绿色照明系统，强化城市照明对发展城市夜间经济的促进作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省城市照明专项规划编制大纲》的要求，我市于2012年9月启动了《绍兴市区城市照明专项规划（2012-2020年）》编制工作。目前该规划已通过了规划评审。现将规划成果进行公示（详见市住房和城乡建设局网站www.xiexiebang.com），征求社会各界的意见和建议。

一、公示时间：2012年12月25日—2013年1月8日止。

二、公众参与意见收集途径：

1、热线电话：85126510，85220419； 传真：85110850，85208211；联系人：谷同志、朱同志

2、电子邮箱：SXJSJCGC212@163.COM

3、邮寄地址：绍兴市人民西路248号绍兴市住房和城乡建设局城管处，邮编：312000 绍兴市住房和城乡建设局

二〇一二年十二月二十五日

绍兴市区城市照明专项规划（2012-2020年）简介

一、规划范围、期限

（一）规划范围

本规划范围涉及“一心，两片”，即镜湖绿心、越城片区、袍江片区，其重点为城市建成区范围内的照明规划建设。

（二）规划期限

近期为2012——2015年，远期2016——2020年。

二、规划目标

以建设绿色生态和健康文明的城市照明光环境为目标，提高城市照明的质量和节能水平，美化城市夜景，提升城市品位。

（一）近期目标

应满足城市功能照明要求，突出城市特色，注重与环境相协调，强调安全和美观，逐步建立绿色照明体系。

（二）远期目标

普及绿色照明工程；景观照明功率密度达到国家标准规定的节能指标；形成展示绍兴城市特色的夜景观空间脉络；全面实现智能化监控及管理系统等。

三、城市照明总体格局

“一心、双核、两环、四轴”:“一心”指一环以内的老城区城市照明；“双核”镜湖城市核心区和迪荡新城商贸商务区；“两环”指环城河和大环河水体及其两侧山体（如府山、塔山、蕺山、梅山等）、公园绿地、建（构）筑物构成的照明景观带；“四轴”解放路（解放大道）、中兴路（中兴大道）、胜利路和人民路等四条建筑夜景照明轴线。

四、城市照明亮度空间管制

（一）高亮度环境区域

规划共8个，分别为镜湖城市核心区、新客运中心综合体、镜湖商业中心、高铁站前区、解放路商业街区、金时代和海尔曼斯商业街区、迪荡商贸商务区、绍兴国际汽车城等。

（二）中亮度环境区域

规划共5个，分别为镜湖新区总部基地、高教园核心区、迎恩门风情水街区、袍江商务区、袍江科技创业区。

（三）低亮度环境区域

主要包括度假休闲区、居住区等，如青甸湖休闲旅游区、会稽山度假休闲区、环犭央犭茶湖休闲区、东浦古镇区、迪荡湖休闲区、袍江“两湖”休闲旅游区、东湖风景区等。

五、动态照明控制

（一）动态照明许可区

解放路商业街区胜利路—鲁迅路段、解放大道凤林西路—体育路段、胜利路环城西路—迪荡梅龙湖段、人民路环城西路—舜江路段、中兴路二环北路—环城南路段、袍江中国汽车城、二环北路。

（二）动态照明限制区

咸亨新天地新建南路—解放南路段、玛格丽特商业广场车站路—解放北路段、新建北路胜利东路—人民中路段、府横街仓桥直街—解放路段、保佑桥直街劳动路—东街段、迪荡湖路西施山路—云东路段。

（三）动态照明临时设置区

环城河、大环河、鉴湖绿带、梅山景区、迪荡湖、梅龙湖休闲公园等。

五、景观照明空间系统构成（一）景观照明重要区域——面

规划8个，分别为老城商圈、历史文化街区、迪荡商业商务休闲区、镜湖城市核心区、镜湖新区总部基地、高铁站前区、高教园核心区、袍江商贸商务区。

（二）景观照明重要路径——线

（1）重要河道景观照明

规划7条，分别为环城河、大环河、鉴湖、浙东运河、杭甬运河、梅山江、环山河。

（2）重要街道景观照明

规划11条，分别为解放路（解放大道）、中兴路（中兴大道）、胜利路、人民路、站前大道、洋江路、凤林西路、104北复线、世纪街、城南大道、迪荡湖路。

（三）景观照明重要节点——点

（1）主要出入口、交通枢纽

规划包括杭甬高速绍兴出入口、杭甬高铁绍兴站、萧甬铁路绍兴站、汽车客运中心、汽车西站、绍诸高速绍兴出入口、汽车东站、104国道入城口、329国道入城口等。

（2）城市综合体

突出商业服务功能，强调近、中、远三个尺度，宜同步进行照明专业设计，同步实施。

（3）公园

主要包括府山公园、蕺山公园、塔山公园、城东生态公园、袍江两湖公园、镜湖城市湿地公园、儿童公园、沈园、罗门公园、东湖公园、小亭山公园等各类城市公园。

（四）景观照明重要标志——城市地标

迪荡世贸超高层五星酒店、奥体中心；飞翼楼、迎恩门城楼、文笔塔、小亭山永和塔、应天塔、梅山适南亭等，分重大节日、一般节日、普通日三个层次景观照明设计，保证基础景观照明效果，天天亮灯。

六、城市照明技术要求

道路照明要求降低能耗，专业化设计。保障路灯的“亮灯率”和“维修及时率；建筑照明要求重塑夜间形象、突出重点、创造特色、慎用彩色光、避免光污染、节约能源、便于维修；广告标识照明要求避免外投光照明，采用自发和内透光的形式，不得以高亮度、强效闪烁的光影响居民生活及交通安全。

七、绿色照明规划技术规定

宜逐渐尝试利用太阳能作为照明能源。新光源推荐要根据实际使用效果，应慎重。灯具要求造型美观，使用方便，易于安装、拆卸、维修。要建立先进的智能控制系统。

八、建设时序安排

（一）近期建设

近期实施照明工程63项，总投资约1.18亿元。其中：越城片区37项照明工程，投资约0.31亿元；镜湖新区22项照明工程，投资约0.30亿元；袍江片区4项照明工程，投资约0.57亿元。

（二）远期建设

建设重点主要包括：镜湖新区行政中心、科文中心、奥体中心、高铁站、高教园区夜景亮化工程、迪荡商贸区梅龙湖周围和迪荡湖周围、袍江两湖周围、青甸湖周围等夜景亮化工程；绿云路、站前大道等道路路灯工程。

九、规划实施措施

编制详细规划，严格执行国家城市照明标准，坚持专业化设计，建立城市照明管理机构，实施统一管理，积极推进信息化智能化控制。

第三篇：城市照明路灯资质申请要求

城市照明路灯资质申请要求

这属于市政建设，要办一个建筑业企业资质证书

首次申请或者增项申请建筑业企业资质，应当提交以下材料：

（一）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；

（二）企业法人营业执照副本；

（三）企业章程；

（四）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；

（五）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；

（六）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；

（七）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；

（八）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明；

（九）建筑业企业安全生产条件有关材料；

（十）资质标准要求的其他有关材料。

企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。

建筑业企业申请资质升级的，应当提交以下材料：

（一）本规定第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）项所列资料；

（二）企业原资质证书副本复印件；

（三）企业财务、统计报表；

（四）企业安全生产许可证副本；

（五）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。

申请资质证书变更，应当提交以下材料：

（一）资质证书变更申请；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）建筑业企业资质证书正、副本原件；

（四）与资质变更事项有关的证明材料。

企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。

第四篇：城市照明建设项目验收、移交要求

城市照明建设项目验收、移交要求

根据《“十二五”城市绿色照明工程规划纲要》及住建部《城市照明节能专项考核工作》要求，城市照明建设项目操作流程、验收、移交有关要求如下：

一、城市照明建设项目相关流程 1.项目方案设计； 2.城市照明项目报批； 3.设计会审； 4.批复； 5.组织施工； 6.通电亮灯；

7.城市照明专项竣工验收； 8.设施移交； 9.质保期维修。

二、城市照明项目报批资料要求

按照《城市道路照明设计标准（CJJ 45-2006）》、《城市夜景照明设计规范（JGJ/T 163-2008）》《宁波市城市照明专项规划（2012-2021）》、《宁波市城市照明管理办法》、《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89—2012）等相关文件进行设计，并提供以下资料报城管窗口： 1.设计单位资质证书、设计合同；

2.方案文本（项目概况、设计思路、效果图、照度计算稿、灯具参数、工程概算）；

3.施工图设计（设计概况、灯位布置、电器系统图、灯具尺寸图、安装大样图、主要材料统计清单）；

4.相关电子文件资料；

三、验收资料要求

1.项目设计文本及设计单位资质证书、设计合同； 2.项目设计方案专家会审记录、报批资料； 3.工程施工相关记录报告：

⑴.施工单位资质、施工合同、开工报告、竣工报告； ⑵.施工组织设计、施工方案、设计交底记录、设计变更通知单； ⑶.隐蔽工程检查记录（包括基坑、沟槽开挖、基础埋设、管线敷设等）； ⑷.电缆绝缘电阻测试记录；

⑸.控制箱、灯体接地电阻测试记录； ⑹.灯具防水、防尘及光学特性检测报告； ⑺.电气试运、试灯记录（控制箱调试记录等）； ⑻.安装质量检验评定报告；

⑼.其他各类材料质量检验报告、合格证，包含混凝土抗压强度测试报告； ⑽.详细准确的竣工图； ⑾.工程施工质量评估报告； ⑿.监理单位资质、监理报告； ⒀.照明质量现场测试报告；

四、设施移交要求

1.城市照明专项竣工验收会议记录；

2.竣工验收时全套资料、工程决算、材料采购招标合同、灯具发票复印件； 3.提交必要的备品备件；

4.设施移交并办理照明电表过户手续。

五、工程质量保修要求

1.采用LED光源的照明设施必须为分体式结构，保修期为五年；其它光源的照明设施保修期均为一年。保修期从工程竣工验收结束开始，具体日期以工程竣工会议纪要为准；

2.保修期内施工单位必须按照明设施常态化管理标准对设施进行养护，黑灯48小时修复，线路故障24小时修复；

3.建设单位提供工程质量保修联系人、手机号、办公室电话、传真。

六、其他要求

1.道路照明竣工后建设单位应对道路照明质量进行检测，检测主要内容：平均照度、均匀度、环境比、功率密度等。考虑光源后期存在光衰现象，要求初始平均照度：气体放电灯必须超过设计标准维持值30%以上，LED灯必须超过设计标准15%以上（设计时需同步考虑）； 2.照明设施用电先由建设单位负责申请，设施移交过户前电费由建设单位承担，照明表箱及线路内禁止接入公交候车亭、路名牌等其它用电设施。根据市政府《关于中心城区跨区域城建项目移交专题协调会议纪要》【2011】2号文件精神，所有市政设施都纳入属地化管理模式，所以照明设施用电必须严格按属地管理的原则，分区域配置电源，不得跨区域供电； 3.景观灯和路灯用电应单独配置，并且设置单独控制箱，采用无线遥控进行控制，无线遥控必须与现有控制系统兼容；路灯电缆接头必须设置在路灯灯杆内，电缆接头高于门盖的2/3,每盏灯的相线应装熔断器；每柱路灯必须采用50*50*2500热镀锌角钢作保护接地，系统采用重复接地； 4.整个项目分标段实施的，灯型要完全一致，颜色必须统一。每柱路灯均有编号，且与现有路灯编号相统一；

5.路灯基础尺寸必须和照明所现行使用的尺寸相一致，灯具基础不得高于地面。高架挡墙上的路灯基础必须采用热镀锌钢模并在钢模内浇筑混凝土,预埋管放置低于挡墙1/2,高架接坡上的路灯电源从道路路灯接入；灯具安装的钢管、支架、膨胀螺丝及螺母等必须采用热镀锌或304不锈钢，每颗路灯基础螺杆必须配置两个螺母； 城市照明建设项目全过程监管、指导方案

为确保工程质量，落实《“十二五”城市绿色照明规划纲要》关于“对城市照明建设实行全过程管理”的精神，确保照明工程顺利验收及移交，我处根据需要将对城市照明建设项目实行全过程监管、指导，具体环节如下：

一、设计环节监管

照明设计单位应严格参照《城市道路照明设计标准（CJJ 45-2006）》、《城市夜景照明设计规范（JGJ/T 163-2008）》《宁波市城市照明专项规划（2010-2020）》、《宁波市城市照明管理办法》、《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89—2012）等相关文件进行设计，并将完整的设计资料及照度测算报告递送至城管窗口。我处接到资料后组织相关人员对设计方案进行专家论证，通过对城市照明设计方案论证、施工图审查，使项目在设计环节上达到国家相关标准及管理部门要求。

二、工程施工环节监管

项目开工后，根据建设单位需要，我处安排相关部门人员对施工过程进行全过程监管、指导，监管、指导内容有：

（1）管线预埋、基础浇筑、用电申请、电缆敷设、路灯安装、路灯编号、运行调试；（2）灯具样品光学特性（配光性能、灯具光效）、物理性能（防水、防尘）检测以及安装前抽样检测；

（3）照明产品招投标标书咨询等等。

三、照明质量检测监管：

照明项目完工后，在竣工验收之前，建设单位应委托专业检测机或我管理部门对该项目照明质量进行检测，以验证该项目的照明质量是否达到城市照明方案论证中提出的要求。

四、工程保修期监管

1、如果施工单位在保修期内自行养护，监管责任为建设单位，为确保施工单位履职建设单位在工程招标时应该设置相应保修条款，预留适当的维修保证金。在保修期内施工单位未及时修复故障设施，为保证市政设施的正常运行，管理部门修复的，所产生的费用在保修金内扣除。

2、如果施工单位缺乏相关的维修力量，在保修期内可委托管理部门对设施进行养护，养护方式及费用可商洽拟定。

第五篇：城市夜景照明规划及管理

城市夜景照明规划及管理

城市夜景照明规划包括总体规划和具体(详细)规划两个方面。

城市夜景照明总体规划是指根据一个城市(地区)的总体规划以及自然地理环境、历史人文资源和经济发展水平，按照城市各种相应功能的分区，以艺术表现手段对城市夜景照明进行的总体把握和设计。

城市夜景照明具体规划(详细规划)，是指按照一个城市(地区)夜景照明总体规划的要求，依据夜景照明有关标准和规范，对城市特定的局部范围或区域载体，运用夜景照明的艺术手段反映其特征、并作为夜景照明工程实施依据的具体设计。

(一)城市夜景照明规划

1、城市夜景照明总体规划内容

(1)指导思想。要树立以人为本、全心全意为城市居民服务的观念,坚持经济实用、节约用电、保护环境，促进城市夜景照明健康、协调、可持续发展。

(2)规划依据。要以城市总体规划作为依据，与城市社会经济发展水平相适应。

(3)基本原则

①定位准确，反映特征。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。如北京，要把保持古都历史文化传统和整体格局、体现民族特色与时代精神融为一体；而上海、广州、深圳等则是中西方文化的融汇之地，要反映大都市的繁华和现代化的气息。

②突出重点,提高品位。要有重点、有个性，有利于提高夜景照明的文化艺术品位。抓住城市的各种主要特征进行规划，避免杂乱无章和画蛇添足的现象。

③以人为本，和谐统一。要按照以人为本的原则，既适应旅游事业的发展，又要充分考虑本地市民的素质和欣赏习俗，同时，还要考虑照度与色彩、白天与晚上景观的协调。

④绿色照明，节能环保。要按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。

⑤体现功能，实行四同。要按照城市夜景照明范围、对象不同功能和性质的分类(如公共广场、道路、建筑、园林绿化、景观雕塑、桥梁、水景等等)进行规划设计，产生符合各种功能特征的总体效果。新建、改建、扩建工程项目要与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。

(4)系统结构

城市夜景照明总体规划的系统结构，包括城市夜景照明照度和色彩的总体分布，重要景观(点)、轴线(线)和区域(面)夜景照明的系统结构等等。

(5)措施保证

要按照统一规划、分步实施的原则，确定近期、远期和远景期城市夜景照明的目标，提出完善管理体制、建立健全法规和规章制度、制定相关政策等实施规划的保证措施。

2、城市夜景照明具体规划内容

城市夜景照明具体规划是城市夜景照明总体规划的深化和细化，主要包括城市道路、公共广场、建筑物、商业街、园林绿化、景观雕塑、桥梁水景等具体规划设计，内容有方案的文字说明，夜景照明效果图、采用的照明方式和选用的光源、灯具等电器产品、夜景照明工程的投资规模等，对夜景照明工程的实施提出节能、环保、质量和安全的措施保证。

(1)城市道路

首先要根据道路状况，选择布灯方式，按照有关规定计算照度标准，在保证道路功能照明的前提下，选择造型优美、色彩明快的灯型、光源和灯具。

(2)公共广场

公共广场的夜景照明非但要考虑广场本身，还要结合广场周围道路、建筑、景观和绿化的特点，选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品，使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染，营造优美、舒适、亮丽的夜景环境。

(3)建筑物

建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如纪念性建筑、标志性建筑、仿古园林建筑、欧式景观建筑等)，采用适宜的照明光源和电器，以适当的照度和色彩，分别选择泛光照明、轮廓照明和内透光照明的方式，反映建筑各自的材料性质、结构特征、时代风貌、民族风格和地方特色。

(4)商业街

商业街(步行街)的夜景照明要体现繁华、热闹的景象，拉动晚间经济的发展，刺激旅游和消费。沿街店面夜景照明的形式、色彩和规格要协调、自然，商业广告、标志、门头字号的设置要考虑综合效果，使白天的广告图案文字和晚上的夜景照明都成为美景，形成高低错落、动静结合、霓虹变幻、赏心悦目的夜景照明效果。

(5)园林绿化

公园、景区(点)的园林、绿化等场所风光秀丽，景色宜人，白天是人们观赏休闲的好去处，晚上是夜景照明的良好载体。要按照这些场所的硬质景观(小品、装饰、石景、柱廊等)和软质景观(树木、花丛、绿地、植被等)的不同特点、布局以及环境条件，采用地埋灯、草坪灯、庭园灯、景观灯等适当光源，以不同色彩和远近明暗的对比，映衬园林绿化的不同特色。

(6)景观雕塑

景观雕塑的夜景照明要突出重点和关键部位，光源和灯具安装的位置、角度要合理,既要避免景观雕塑各部位不适当的明暗对比，影响夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的现象,影响人们的观赏和休闲。(7)桥梁

桥梁是夜景照明的良好载体。结合桥梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以营造或壮观、或典雅、或繁华、或幽静的夜景照明效果。需要注意的，一要考虑桥梁的交通功能，避免影响车辆和行人的眩光产生；二要考虑桥梁的结构特点，充分反映其特征。

(8)水景的夜景照明，是指综合运用声、光、电的技术，对喷泉、瀑布、江河、湖泊等水面进行艺术渲染而形成的夜间水景效果。水景和夜景照明有机结合，加上音乐效果，使市民群众体验心旷神怡、赏心悦目的视觉和听觉享受。

3、城市夜景照明标准和规范

建议国家尽快制定城市夜景照明规划建设标准、夜景照明设施设置规范、控制光污染以及节能环保的规定，以便引导城市夜景照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。

(二)城市夜景照明工程建设

城市夜景照明工程建设是贯彻城市夜景照明总体规划意图，按照相关标准和规范，并在此基础上对城市夜景照明实现艺术创造的过程。在城市夜景照明工程建设管理中，突出要抓好以下两个关键环节：

1、夜景照明施工企业的资质管理

建设部和国家发展和改革委员会《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》(建城[2004]204号文件)明确提出“要按照《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理，城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。”毫无疑问，这一规定对于规范城市照明建设市场，营造公平竞争的氛围，保证城市夜景照明工程质量具有十分重要的意义。然而目前全国还没有一个统一的夜景照明工程专业承包资质的管理规范，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大，相对于道路照明来说，城市夜景照明涉及范围较广，技术要求较高。因此，更需要尽快制定和完善符合我国实际的夜景照明工程专业承包企业资质标准(如夜景照明工程施工资质标准、霓虹灯安装施工资质标准等)，对从事城市夜景照明工程施工企业的资金、设备、专业技术和管理人员提出相应的要求和规定，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量，又从源头上遏制不正当竞争的行为。

2、城市夜景照明工程的竣工验收

城市夜景照明工程竣工以后，管理部门应根据城市夜景照明规划、设计和具体方案的要求，按照相关标准和规范的规定，组织专业管理、技术人员对工程进行验收。验收的内容包括工程的质量、安全、节能、环保、工期、效果和造价等等。对不符合有关规定和要求，存在质量、安全等问题隐患的夜景照明工程，应依法责令施工单位限期整改，以确保夜景照明工程质量，发挥城市夜景照明应有的功能效益。

(三)城市夜景照明日常管理

“三分建设，七分管理”。对城市夜景照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市夜景照明管理工作者面前一个新的课题。

1、法制化管理

首要的问题是要建立健全城市夜景照明法规、规章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法组织夜景照明建设，依法治理建设中的光污染，依法规范夜景照明建设市场,依法保障夜景照明设施的正常运行,依法打击盗窃和恶意破坏城市夜景照明设施的行为,依法处罚违反夜景照明管理法规和规章的各种行为。

2、科学化管理

根据夜景照明功能性质的不同以及节假日和重大活动的需要，科学地确定夜景照明设施的开关灯时间。要按照照明光源(主要是气体放电光源)的光衰规律，对不能正常发挥光效的电光源产品，按照标准和规范，定期，及时更换，同时，对能耗高、光效低、质量差和损坏、残缺的照明电器要及时维修，保证夜景照明设施的正常运行。

3.现代化管理

集中自动监控系统是实现夜景照明现代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自动监控一般有两种形式：一种是自建电台的无线监控系统，另一种是利用通讯基站的公共网络组成的无线监控系统。后一种形式是随着手机短信业务的开通和专用短信发射器的出现而发展起来的，比起前一种形式，因其通讯的可靠性较高、覆盖范围较广而被较多采用。

 全面推进城市照明管理法制化建设

(2008年7月)摘要：本文回顾了我国城市照明管理法制化建设的情况，论述了城市照明管理法制化建设的主要内容，从理论与实践结合的角度阐述了徐州市城市照明管理规章制定的情况，对推进城市照明管理法制化建设进行了研究和探讨。

关键词：城市照明·管理·法制·建设

1.城市照明管理法制化建设的发展

改革开放以来，随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平发挥了积极作用。自上世纪九十年代初期开始，我国的城市照明管理法制化建设逐步提上议事日程。1992年11月，建设部以第21号令的形式颁布了《城市道路照明设施管理规定》，作为我国城市道路照明设施管理的法规依据；九十年代中期，一些较早起步开展夜景照明建设的城市相继出台了一些“霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法”等文件、规定；九十年代末之后，随着城市照明管理实践的发展，各直辖市、省会和大中城市开始逐步重视城市照明管理法制化建设工作，分别以不同形式，颁发了城市照明管理的规章、规定，以规范城市照明管理。

进入21世纪，尤其是国家《行政处罚法》、《行政许可法》颁布实施以后，国务院和建设部相继出台了一系列文件，对城市照明管理法制化建设进一步提出了明确要求。《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）强调了节能减排工作的重要性，将绿色照明列为我国的十大重点节能工程之一，要求健全相关的法律法规和标准体系；建设部《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》（建设部、国家发改委[2004]204号）明确要求“建立健全城市照明法规和标准体系”，依法对城市照明进行规划、建设和管理；《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》（建办城[2006]48号）更是将“加强法制建设，理顺管理体制”列为七个工作重点的第一位，把“健全法规及标准体系，完善管理机制”作为六项保障措施的第一项。按照国务院和建设部的要求，全国许多城市进一步强化了依法行政、依法管理的意识，陆续出台并实施城市照明管理的法规、规章或制度。如江苏省建设厅颁发了相关的贯彻文件，南京、无锡、徐州、苏州等城市对原有的城市照明管理法规、规章和规范性文件进行了清理、修改或重新制定、完善，促进了城市照明管理法制化建设的进程。十多年来，城市照明管理法制化建设的水平不断提高。但是从总体上说，这项工作还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为：一是法规和相关标准仍然滞后。直至目前，除了建设部较早颁布的《城市道路照明设施管理规定》（1992年11月颁布，2001年9月修改）之外，国家还没有一部专门关于城市照明管理的法规、规章或制度，相关标准和规范也有待健全和完善；二是发展不平衡。各城市由于没有这样一个全国性的上位法规、规章或制度的依据，在制定、实施各自的城市照明管理规定时极不统一，只能各自为政，没有立法权的中小城市更是无所适从，难以开展工作，更有一些城市尚未将城市照明管理法制化建设的工作提上议事日程；三是城市照明的宏观指导不够有力，监管制度不够健全，建设市场不够规范，低效率、高能耗、光污染等问题未能从根本上得到解决，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。

2.城市照明管理法制化建设的必要性 2.1城市照明管理的概念

城市照明是城市功能照明和景观照明的总称，主要是指城市范围内的道路、街巷、住宅区、桥梁、隧道、广场、公园、公共绿地和建筑物等的功能照明与夜间景观照明。城市照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市照明的总体规划、建设和日常维护管理的全过程进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理的活动，是城市重要的基础设施建设和城市管理工作的重要内容，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，是社会主义政治、经济发展的必然要求。

2.2城市照明管理的意义

城市照明具有多方面的功能效益。加强城市照明管理工作，不仅可以美化城市，展示现代化城市的形象，促进节能环保，改善人居环境，而且可以通过改善投资环境，促进相关产业的发展，提高人们的生活质量，甚至在城市的交通、治安等方面带来相关效益，因此具有深远的社会影响和重要的政治经济意义。

2.2.1加快城市设施建设，提高城市文明水平

加强城市照明管理，可以重塑现代化城市的夜间形象，加快城市基础设施建设，改善城市容貌，提高城市的文化品位和文明水平。

2.2.2促进节约能源工作，优化市民生活环境

城市照明管理直接关系到节约能源、保护环境，关系到人民群众的生活。加强城市照明管理，提倡绿色照明，对于节约能源，保护生态，提高城市照明质量，改善城市人居环境，具有十分重要的意义。

2.2.3加强城市照明管理，带动相关产业发展

加强城市照明管理，可以改善城市投资环境，提升城市形象，活跃和繁荣城市经济文化活动，为城市经济发展注入活力，带动商业、旅游、文化、餐饮、广告、照明等相关产业和文化、经济事业的发展，使商家增强投资、经商、办企业的信心，加快城市化建设发展的步伐。

城市照明管理是政府的职能，是以人为本、践行“三个代表”重要思想和维护公共利益的需要，是充分发挥城市照明功能效益的保证，其积极作用是显而易见的。

2.3城市照明管理法制化建设的必要性 2.3.1是贯彻国家政策的要求

国家和建设部出台的一系列文件，指出了城市照明管理法制化建设的重要性和必要性，并提出了明确要求。加强城市照明管理法制化建设，制定和完善城市照明管理法规或规章，对贯彻国家政策文件要求、加强城市照明管理工作，是十分必要的。

2.3.2是履行工作职责的需要

对我国许多城市照明主管部门来说，城市照明管理法制化建设存在一些亟待解决的问题。

首先，城市照明法规或规章不够完善。城市照明包括功能照明和景观照明，由于建设部的《城市道路照明设施管理规定》出台较早，其中不包括景观照明管理的内容。许多城市的城市照明规划、建设和管理活动没有法规、规章的依据，城市照明主管部门和管理机构难以开展工作，亟需出台符合当前城市照明管理工作需要的城市照明管理法规、规章。其次，城市照明管理体制不够统一。从主管部门来看，各地城市照明工作分别属于市政、规划、建设、市容、电力等不同的部门主管；从机构编制上来看，有行政编制、事业编制；在事业编制的管理机构中，又分为财政全额拨款、差额拨款和自收自支的事业单位；从管理机制上来看，有的是宏观管理，两级政府分级实施，有的是直接管理，统一实施。不同的管理机构有着不同的上级主管部门，工作开展之中难以协调一致。

第三，城市照明管理职责不够清晰。一些城市的城市照明管理工作存在有机构无相应职能、有职能无人履行的现象。有些城市照明主管部门没有相应法规、规章的依据来履行职能，而一些具有执法管理职能的部门，由于没有相应的专业管理机构和管理技术人员，基本上没有开展城市照明管理工作。形成管理上的“真空”和“断层”。

此外，是市场监管制度不够健全。对于涉及到规划、建设和管理各个方面的城市照明系统，却没有一个健全的、完善的、统一的、系统的监管制度，从目前城市照明（尤其是景观照明）建设的运作模式来看，规划设计、建设和管理相互脱节。非专业部门组织设计、招标、建设后，就把管理交出去，但往往是没有执行建设的标准、没有经过专业部门的验收、没有落实维护管理和运行费用等等，使建好的照明设施无法正常运行，造成较大浪费。因此，为使城市照明主管部门和相关职能部门切实履行工作职责，必须加强城市照明管理的法制化建设。

2.3.3是规范行业发展的保证

由于城市照明管理法规、标准不够完善，监管制度不够健全，建设市场不够规范，城市照明建设中在体制、价格、质量等方面存在不公平竞争的因素，低效率、高能耗、光污染等问题和以次充好、偷工减料、低价竞销、粗制滥造的现象屡见不鲜，严重影响城市照明工程质量，造成极大浪费，甚至留下严重的安全隐患，制约了城市照明行业的健康发展。

加强城市照明管理法制化建设，坚持依法管理，既可保证合法经营企业的正当权益和城市照明工程的质量，又能从源头上遏制不正当竞争的行为，从而规范城市照明行业的健康发展。

3.城市照明管理法制化建设的要点 3.1完善城市照明管理法规

城市照明管理法规、规章是对城市照明活动依法行政、依法管理的依据，是实施城市绿色照明工程的保证。由于城市照明是一个综合性、系统性的工程，城市照明管理是一个广义的概念，因而城市照明管理法规、规章也应涉及到城市照明管理活动的各个方面。

上文讲到，1992年建设部颁布的《城市道路照明设施管理规定》和九十年代中期一些城市出台的 “霓虹灯建设管理规定”、“亮化建设管理办法”等文件、规定，对当时的城市照明建设曾经起到了积极作用，但是由于当时条件的限制，还存在一些问题：

一、从法律效力的角度来看，原有文件多为规范性文件，而不是法规或规章，其法律效力较低；

二、随着我国法制化建设的发展，原有文件已经不符合现有法律法规的要求，特别是国家《行政许可法》和《行政处罚法》等上位法颁布之后，原有文件的相关内容大多与之相悖；

三、原有文件内容不全面，仅包含或功能照明或景观照明单方面的内容，不适应目前城市照明管理的要求；

四、近年来城市照明新技术、新材料、新工艺、新产品不断发展，国家对节能减排、绿色照明的要求愈加重视，而原文件中对此很少反映或没有反映，不适应现代化管理的需求和信息社会科学技术迅猛发展的趋势，非常必要修改完善。同时，还应完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管措施，修改出台设计施工养护资质，完善配套实施细则。

3.2健全城市照明管理体制

由于完善城市照明管理体制是城市照明管理的一个新课题、新范畴，同时，由于这一管理属于边缘性学科，各地在城市照明发展中还在不断探索，因此，其管理机构的运行机制各不相同。

3.2.1城市照明管理机构名称 全国各地的城市照明管理机构名称不一，以功能照明为主要管理内容的机构多以“路灯管理处”为名。建设部、国家发改委[2004]204号文件颁布之后，根据文件精神，有些机构名称改为“城市照明管理处”或“公共照明管理处”等等；景观照明管理机构的名称较为混乱，有“灯光建设管理办”、“亮化办”、“灯光环境管理中心”、“霓虹灯管理处”、“夜景灯饰管理处”、“夜景照明管理处”、“景观照明管理处”等等。

3.2.2城市照明管理体制模式

目前我国城市照明管理体制不够统一，总的来看主要有两种模式，一种是由城市照明主管部门统一对城市照明（包括功能照明和景观照明）扎口管理，一种是各相关职能部门（如规划、市政、建设、市容、园林、公安、工商、电力等）分别对功能照明和景观照明进行管理。

从明确责任、提高效率的角度来讲，第一种管理模式更为先进，更为成熟，机构运作也更为合理、更为有效；第二种管理模式由于一般缺少专职的管理和技术人员，政出多门，在具体的工作过程中，意见难以统一，协调比较困难，在长效的日常管理方面也存在不少问题。

3.2.3依法完善照明管理体制

建设部《关于加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》和《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》都明确提出：“进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能”。

城市照明管理机构应当列入政府部门系列，使政府的这一经常性工作得以机构、资金、法规上的保证。如果是事业编制的管理机构，则应为财政全额拨款的单位，并由政府或法规委托、授权给管理机构，使之履行相应的职责。而自收自支事业单位性质的管理机构，由于没有开展管理活动所必须的法规、政策的依据，没有财政资金的支持，管理活动难以开展，职责难以履行，因此政府的这一工作也难以为继。

3.3编制城市照明专项规划

城市照明专项规划确定了城市照明发展的目标和主题，规定了城市照明建设和管理的基本原则，是城市照明建设的基础和前提，是城市总体规划的一个重要组成部分。

编制城市照明专项规划的基本原则主要有：准确定位，反映特征；突出重点，提高品位；以人为本，和谐统一；绿色照明，节能环保；机构保证，政策落实。

城市照明专项规划的编制应由城市照明行政主管部门牵头负责，其他如规划、建设、园林、市容、交通、水利、电力、房管等相关职能部门，应按照各自职责给予配合，市财政部门要列出专项经费用于规划编制工作，确保此项工作顺利完成。以上工作的开展，都应在政府的统筹安排下进行。

3.4加强城市照明行业管理 要结合城市照明社会公益性和无偿性的特点，切实加强城市照明行业管理；积极推进改革，规范市场竞争，采用高效节能的照明电器产品、先进科学的现代照明技术、节能环保的照明系统，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源，充分发挥政府资金的功效；落实节能和环保的要求，严格执行“三同时”制度，使城市照明规划设计更专业、产品选用更合理、建设施工更规范、运行监控更科学，促进城市照明行业健康发展。

3.5建立联动协调工作机制

城市照明行政主管部门及所属专业管理机构要会同有关建设行政主管部门，建立完善联动协调的工作机制，使各参与主体（如市政、规划、建设、技术质量监督、经贸、环保、电力甚至工商、税务、海关等相关部门）在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中科学运作，协调配合，实行动态管理、协同管理。

4.城市照明管理法制化建设的实践

笔者所在的徐州市是较早出台城市照明管理规章的城市之一。1995年，出台了《徐州市霓虹灯建设管理规定》，1998，出台了《徐州市夜景灯饰管理办法》。国家的《行政许可法》和《行政处罚法》颁布后，以上规定和规章由于不再适应新形势下的城市照明管理工作，相继被废止。2007年，《徐州市城市照明管理办法》列入徐州市当年的规章制定计划项目，并成立了由市政府法制办、市城市照明行政主管部门和市照明专业管理机构相关人员参加的《徐州市城市照明管理办法》起草小组。受市政府法制办和城市照明行政主管部门委托，笔者执笔起草了《徐州市城市照明管理办法（草案）》。市政府法制办在审查、修改《徐州市城市照明管理办法（草案）》过程中，分别召开了由市政、规划、建设、城管执法和园林等部门及各相关产权单位代表参加的座谈会，对城市照明管理工作中存在的问题进行了深入细致的调查，又对外地立法经验进行了认真研究和充分借鉴，经过反复修改，使得《徐州市城市照明管理办法（草案）》内容基本成熟，符合上位法精神及本市实际。经市政府常务会议讨论通过，以徐州市人民政府令（第115号）的形式公布，于2008年2月1日起施行。

《徐州市城市照明管理办法》的内容主要有：总则（城市照明管理的目的、原则，法规、规章的依据、适应范围，主管部门和相关责任人的职责等）、城市照明的规划与建设、城市照明的维护与管理的有关规定，以及罚则（违反规定应承担的经济、法律责任）等。

4.1关于城市照明的规划与建设

建设部《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》要求：“城市照明主管部门要会同城市规划主管部门和节能主管部门，以城市总体规划为依据，抓紧编制城市照明专项规划。”《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》要求：“专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度”，《江苏省城市照明专项规划编制纲要》要求：“各省辖市城市照明专项规划编制完成后，„报城市人民政府批准实施。”

《徐州市城市照明管理办法》据此规定：“市政主管部门应当根据城市总体规划，会同发改、规划、建设、市容等部门编制城市照明专项规划，报市人民政府批准后由城市照明管理机构组织实施”；“新建、改建、扩建的建设项目，应当按照城市照明专项规划„„的规定配套建设城市照明设施。配套城市照明设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用”；“建设单位应当将城市照明工程的设计方案报送市市政主管部门审查”；“城市照明工程竣工后,建设单位应当组织验收，并通知市市政主管部门参加。„„未经验收或者验收不合格的，城市照明设施不得交付使用，不得办理移交管理手续”。《徐州市城市照明管理办法》还对设置城市照明设施的范围和义务做出了规定。

4.2关于城市照明的维护与管理

建设部《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》指出我国城市照明存在的主要问题是：“法规和相关标准滞后，建设市场混乱，重视工程建设，轻视维护管理；忽视照明设计的文化品位和与环境的和谐，单纯追求亮度，追求豪华，造成光污染；使用低效照明设备，电能浪费严重，加剧城市用电的紧张等。”

《徐州市城市照明管理办法》规定了城市照明设施应由城市照明管理机构或具有相应资质的单位管理和维护，规定了城市照明设施移交管理应当符合的条件：“符合城市照明专项规划；办结有关工程建设手续；设施运行正常，功能良好；具备规范完整的工程技术资料和档案；符合并入城市照明网络的技术、质量、安全标准；提供必要的维修、运行条件”；规定了城市照明设施启闭时间：“功能照明设施的启闭时间按照本市道路等级、交通流量、照度水平等情况确定；景观照明设施的启闭时间按照分区域、分时段原则确定”。从功能照明来说，应按照城市所处的经纬度和各季节日落日出时的照度水平、城市道路等级、交通流量等不同情况，采用智能控制的技术手段启闭照明设施；同时，按照节能环保的原则，根据不同时段（如24时前后）的交通流量情况适当调整照度水平。从景观照明来说，应按照分区域分时段的原则确定照明设施的启闭时间。分区域的原则是，按照重要区域（城市中心广场、繁华商业区、步行街、主要干道、重要景区等）、一般区域（其他干道、一般景区等）和其他区域的不同，分别确定启闭时间；分时段的原则是，按照平时、一般节假日、重要节假日和重大政治经贸活动的不同，分别确定启闭时间。

《关于进一步加强城市照明管理 促进节约用电工作的意见》要求：“公益性的城市道路照明、景观照明，应纳入公共财政体系，由城市政府提供必要的资金保证”；《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》要求：“采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障”。《徐州市城市照明管理办法》对政府投资和社会力量投资建设城市照明设施所需资金分别做出规定：“政府投资的城市照明设施运行所需资金应当纳入财政预算，专款专用，保证维护、管理经费及电费的正常支出，„„社会力量投资的景观照明设施所需建设费用，由市市政主管部门按照市人民政府的规定给予适当补偿。”

为充分发挥城市照明设施的功能，《徐州市城市照明管理办法》还明确禁止各种危害城市照明设施正常运行的行为。

4.3关于行政处罚措施

为了保障《徐州市城市照明管理办法》的有效实施，维护政府规章的权威性，有必要赋予主管部门一定的监管手段，对违反该办法的行为设置一定的行政处罚措施。《徐州市城市照明管理办法》规定，对违反该办法的行为，由市市政主管部门责令限期改正，并可根据情节轻重，处以五百元以上三万元以下的罚款。对违反该办法，应由市容、公安等其他主管部门处罚的行为，也做出了相应规定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

5.全面推进城市照明管理法制化建设

实施城市绿色照明工程，必须加强城市照明管理法制化建设，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求，进一步建立和健全城市照明法规、规章、制度和标准，理顺城市照明管理体制，建立完善的监管制度和措施，切实加强专业管理，以强化政策导向、加快技术进步为重点，以依法管理、创新机制为保障，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明的发展质量和综合效益，为城市绿色照明工程提供可靠保证。

政府、城市照明主管部门以及各相关职能部门，涉及到城市照明管理的各个方面，应密切配合，协调联动；城市照明行业企业、照明设施用户、社会各界甚至广大市民，也应共同关心、积极参与，全面推进城市照明管理法制化建设的发展

近日，市路灯管理处组织召开了工作调度会，对去年工作进行了总结，研究确定了今年城市照明工作思路，同时对春节前城市照明工作进行了部署安排，市市政局副调研员台炳友同志到会并讲话。

2012年城市照明工作，将坚持以市政局“建设和谐城管”三年部署为指导，实现“一个创新”，打造“三个品牌”，做好“五项工作”。实现“一个创新”：围绕精细化管理，创新管理机制，出台夜景照明考核实施细则及管理办法，提升工作标准，明确责任目标，严格考核奖惩，确保城市照明设施的完好率、亮灯率和维修及时率，提升城市照明管理水平。打造“三个品牌”：以风筝广场、人民广场亮化提升为切入点，打造中心城区社会亮化建设新品牌；以单灯监控建设为切入点，打造夜景照明管理精细化新品牌；以消灭城区照明死角为切入点，全面打造半导体照明绿色环保光源使用新品牌。做好“五项工作”：一是推进中心城区城市照明工程建设。重点抓好路灯运行可靠性和安全性提升工程及怡园路等六条道路（路段）路灯安装工程建设。二是加大维修维护力度。修订维修作业规范和维修承诺时限，实现城市照明管理的“零缺陷”。三是夯实安全基础，营造安全生产环境，杜绝安全隐患事故发生。四是创建学习型机关，全面提高队伍整体素质。五是开展好创先争优活动。结合实际，创新载体，提高党建水平，借活动开展助推事业发展。

台炳友同志对城市照明工作提出要求：一是要将创新作为全年工作的侧重点，全面提升照明管理水平。二是要建一流的队伍，为各方面工作提供支撑。三是要创一流的业绩，将城市照明工作做到全国同行业的前列。四是要抓好安全运营，确保全年无事故。