卫生文化等事业发展报告

第一篇：卫生文化等事业发展报告

卫生文化等事业发展报告

一、2004年社会事业发展情况

（一）人口与计划生育

2004年年末全市人口为350.85万人，比上年增加2.15万人，增长0.6％。全年人口出生率12.1‰，人口死亡率5.9‰，人口自然增长率6.2‰。2004年贵阳市获省人口计生目标考核一等奖。

出台《贵阳市农村独生子女户、双女结扎户奖励扶助制度实施意见（试行）》，规定农村独子户和双女结扎户夫妇，达到领取标准后，每人每月可领取50～60元养老金，并对这部分家庭因有意外伤残等特殊情况发放抚助金。

按照国家、省关于完善县乡站、村室建设的要求，全市共投入1500 万元，新建县计生服务站1个，新改建乡级计生技术服务站44个，新建计生服务村（室）200个。

大力开展生殖道感染综合防治工程，全市妇科病普查率达93％，普治率达71％，惠及全市65万育龄妇女。出台《贵阳市出生缺陷干预工程实施意见》，2004年服用药物干预的计划怀孕妇女达34154人。

（二）卫生事业

农村合作医疗试点县的准备工作已就序。各试点区、县加大改革力度，面向社会公开招聘卫生院院长和乡村医师，淘汰不具备中专水平的乡村医师，一定程度上提高了乡、村卫生机构的管理水平和服务水平。全市现代结核病控制策略人口覆盖率以乡为单位达100％。加强艾滋病防治，共监测艾滋病高危人群5682人，检测出HIV携带者46人。为确保全市孕产妇死亡率和婴儿死亡率这两大健康指标逐年降低，预计全年全市孕产妇死亡率可控制在85/10万、婴儿死亡率可控制在24‰以内。深入开展群众性爱国卫生运动。改水完工230处解决了7.95万人饮水困难，完成改厕2万个。

继续开展整顿和规范市场经济秩序工作，保证了群众食品、医疗安全。认真实施“食品药品放心工程”，开展食品卫生监督量化分级管理和食品生产企业使用添加剂、食品商场（超市）散装食品专项检查及食品生产许可证专项治理，制定《贵阳市食品卫生监督量化分级管理制度实施方案》，加强奶制品管理，制定并组织实施《贵阳市奶制品卫生管理规定》。开展无证行医专项整治行动。制定和组织实施了《贵阳市非法采供血液和单采血浆专项整治工作实施方案》、《贵阳市医疗废物处置规定》。

（三）文化事业

2004年实现文化事业三产总产出3800万元，三产增加值2700万元，增涨幅度为11％。

组织精品生产，京剧《巾帼红玉》向文化部申报国家文华新剧目奖，获第十一届国家文华新剧目奖，京剧《巾帼红玉》参加中国第七届艺术节，获得了文华新剧目奖、文华剧作奖、“表演奖”、“观众最喜爱演员奖”等四个奖项。云岩区青少年宫表演的音乐作品《好久没有唱山歌》在中国第七届艺术节暨全国第十三届“群星奖”评比中荣获“群星奖”。市属专业艺术院团完成文艺演出608场，送电影下乡8686场；完成广场文艺演出41场。

全市开展“扫黄打非”集中统一行动，制定了《贵阳市2004年“扫黄打非”行动方案》、《贵阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治行动方案》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《贵阳市文化局实施行政许可配套制度》。通过集中统一行动，文化市场秩序有了一定好转。

广电事业方面，广播电视共播出新闻24732件，中央电视台采用10余条，全国城市台新闻中心采用15条，省电视台采用88条。电视台整合资源，推出了长新闻节目《直播贵阳》，为探索新闻改革的新路，努力实现“三贴近”找到了有效的载体。已播出了100余期，深受观众喜爱。贵阳电视台的收视率迅速上升到第二位。电视台社教专栏《一方水土》播出49期，在美国科斯拉电视网播出20集；完成200个行政村“模改数”和250个自然村通广播电视工程，确保播出安全。

实现广告收入956万元。全年广电系统广告收入达2650万元，比2003年增长10％。

（四）体育事业

2004年为“农村体育年”。先后有2600人次下乡辅导、培训。在全国农运会上为贵州省代表团夺得了2金，5银，7铜的好成绩。7名运动员参加第二届全国亿万妇女健身活动展示木兰拳比赛，获得全国第三名的好成绩。市武术协会创编了一套“太极藤球功”，被国家体育总局选中并在2004年10月郑州“国际武术节”上专题演示推广。

举办了“双鱼杯”全国全民健身乒乓球邀请赛并组队参加比赛第五届“应氏杯”世界职业围棋半决赛；中国国少队围棋选拔赛；举办老年运动会，有42个代表团，1320名运动员参加了门球、网球、乒乓球等11个大项的比赛。南明、云岩、乌当、白云、小河、修文代表团获团体总分前六名。全市各级老年体协组织已达350个。

2004年获全国气功推广先进单位，获国家体育总局组织的“全民健身周”活动优秀组织奖，获首届全国“四进社区”优秀体育健身项目展演活动“优秀节目奖”，受到国家体育总局、中央文明办、共青团中央表彰。

二、2005年社会事业发展展望

（一）人口与计划生育

严格控制人口出生率，生育政策符合率达到94％以上。深入开展人口计生综合改革，重点抓好五项改革。加快推进人口计生信息化建设，提高信息应用水平。积极创建计划生育优质服务县。加大出生缺陷干预力度；大力开展出生性别比偏高专项治理。

（二）卫生事业

加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制，构筑起保护全市人民身体健康和生命安全的坚强屏障。积极实施初级卫生保健。扩大新型农村合作医疗试点。切实加大城市支援农村卫生工作力度。加强重大疾病控制和预防保健工作。确保全市孕产妇死亡率控制在75/10万以下，婴儿死亡率控制在24‰以下。稳步开展城市医疗服务体制改革试点，加快发展社区卫生服务，完善城市卫生服务体系。强化卫生执法。发展卫生科技。加强中医药工作。

（三）文化事业

全年演出不少于600场，其中送戏下乡不少于100场。送电影下乡不少于2000场。整合文化资源，做好文化体制改革的试点工作。举报查处回复率100％。组织举办“群星荟萃”迎新年广场文艺展演和迎春群众舞蹈大赛，组织举办好第四届群众文艺调演，制定《贵阳市文化先进单位复查管理暂行办法》。以体制机制创新为重点，全面推进人事制度改革，加快文化体制改革，解放和发展文化生产力，加速文化产业和文化事业发展。抓保护，合理利用文化资源和文化遗产。抓管理，推动文化事业和文化产业的不断发展。抓产业，切实搞好文化基础设施建设。

广电事业：扩大媒体影响力，增强核心竞争力，成立贵阳市广播电视协会，创办内部刊物《贵阳广播电视》。紧扣“农村服务年”主题，大力加强农村广播电视基础设施建设，完成广播电视“农村服务年”的各项任务，建立健全农村广播电视公共服务体系，着重搞好村村通工程和农村远程教育。大力发展我市广播电视产业，推进电台、电视台的数字化改造，开通地面数字移动电视。两台创收确保25％的增长速度，力争30％。

（四）体育事业

继续构建贵阳市全民健身服务体系。加强社区体育设施建设。筹建贵阳市国民体质监测中心。组织参加全国、全省群体干部培训和精心组织国家级、市级锦标赛。开展“第五届全民健身周”暨贵阳市“第三届市民健身日”系列活动，组队参加第十届全运会全民健身成果展示。围绕奥运周期，积极做好贵阳籍运动员参

加第十届全运会的协调、配合工作。大力发展体育本体产业。加强体育法规建设。抓好体育场地及设施的改造建设。继续推进基层事业单位人事制度改革。

第二篇：见证卫生医疗事业改革发展

文 章来源

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30年光阴荏苒，30年沧海桑田。从1978年到，鄂尔多斯卫生事业与全市经济、社会同步走过了波澜壮阔的辉煌历程，并已进入新的历史阶段。“健康鄂尔多斯”卫生行动计划的全面实施，把我市卫生工作提升到了一个更加广阔的平台。可以说，鄂尔多斯医疗卫生事业从来没有像今天这样受到全社会的广泛关注和尊重！从来没有像今天这样欣欣向荣，朝气蓬勃！

卫生战线从来没有像今天这样精神振奋，扬眉吐气！“八大跨越”见证了鄂尔多斯卫生事业的科学发展！

跨越之一：城乡居民健康水平显著提高

30年来，全市各级医疗卫生机构从1978年的245个，增加到现在的648个；床位数从1978年的2559个，增加到现在的4749个，每千人口拥有床位数3.39张；卫生技术人员从1978年的2605人，增加到现在的6295人，每千人口拥有卫生技术人员3.51人（含诊所、医务室、社区卫生服务站）。疾病控制、妇幼保健、卫生监督、药品供应等能力水平明显提升。一个体系健全、功能完善、覆盖城乡、统筹发展的多功能全方位医疗卫生服务网络已经形成！按照世界卫生组织确定的标准，衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：一是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。我市居民人均期望寿命，由解放前不足35岁上升到目前的近72岁；婴儿死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕产妇死亡率由解放前的/10万下降到目前的39.6/10万。这三大指标的变化，标志着我市城乡居民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。

跨越之二：健全和理顺卫生管理体制

卫生事业是政府实行的一项带有一定福利政策的社会公益事业，它的发展以政府负责为保障，与国民经济和社会发展相协调，与城乡居民健康需求相适应。

我市卫生事业在探索中完善，在实践中成熟。初步形成了四大科学体系：一是公共卫生服务体系。包括疾病预防与保健体系，医疗救援与应急指挥体系，卫生执法与监督体系，爱国卫生管理体系。这四个体系既自成体系，又相互联系，共同组成一个功能完善、运转协调、防控有效的公共卫生健康安全防线；二是农村牧区医疗卫生服务体系。以新型农村牧区合作医疗制度为保障，以旗区、乡、村三级医疗服务网络为支撑，形成覆盖广泛、功能完善的农村牧区基本医疗卫生服务体系；三是城市社区医疗卫生服务体系。以政府保障为依托，以社区医疗保健服务为重点，积极扶持和发展民营医疗服务。形成了综合医院、专科医院、预防保健机构和社区卫生服务机构分工合理、运转科学、服务规范的新型城市医疗卫生服务体系；四是药品供应保障体系。以建立基本药物制度和药品供应体系为重点，实行政府定价，集中采购，统一配送，保障群众基本用药和用药安全。

跨越之三：农牧民受惠于新型农村牧区合作医疗制度

农村牧区是我市卫生工作的重点，也是难点。从10月党中央国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出，开始在全国搞试点，我市的准格尔旗为全区7个试点旗县之一。我市的8个旗区率先全面推行新型农村牧区合作医疗制度（以地级市为单位全面推进新型农村牧区合作医疗制度我市在全区、全国领先。自治区全面推行，国家全面推行），比自治区和全国分别提前了两年和三年。截至目前，新型合作医疗已覆盖农村牧区。参合率以常住人口计算已达到100％，以户籍人口计算也已达到93％。全市农牧民人均参合资金已达到110—155元（在全自治区属于领先水平），各旗区合作医疗补助封顶线也相应提高为2万元—10万元（准格尔旗封顶线达到10万元）。农牧民住院费用报销率平均接近50％。据统计，以来全市已筹集合作医疗资金2.76亿元，共为农牧民住院补偿9.24万人次，累计报销医疗费用1.49亿元；门诊报销112.35万人次，累计0.28亿元。目前，新型农村牧区合作医疗制度管理运行日趋规范，筹资力度不断加大，补偿水平逐渐提高，农牧区医疗服务条件也因此得到了改善，农牧民实实在在尝到了新型农村牧区合作医疗制度带来的实惠！农牧民看病难、看病贵和因病返贫、致贫问题得到有效缓解。

跨越之四：城市社区卫生服务体系建设全面推进

30年前，说起社区卫生服务，没有人能准确地说出它的含义。社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现“人人享有基本医疗卫生服务”的基础环节。构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。，市人民政府制定下发了《鄂尔多斯市关于加强城市社区卫生服务的实施意见》，对我市城市社区卫生服务体系建设的指导原则、建设标准、保障措施、经费投入、人才培养、组织领导、职责职能提出了明确具体的要 <莲山 课件>求，社区卫生服务中心由政府举办，财政全额保障经费。以需求为导向，通过体制改革、资源重组、引入竞争，用3年时间完成在全市建设27个标准化社区卫生服务中心，64个标准化社区卫生服务站的任务。目前已有18个社区卫生服务中心、49个社区卫生服务站建设完成。一个“大病在医院、小病在社区、双向转诊、分级负责”的看病就医新格局正在逐步形成。

跨

越之五：苏木乡镇卫生院、村嘎查卫生室标准化建设有效推进

30年来，我市卫生事业面貌发生了深刻变化，特别是基层卫生体系建设和苏木乡镇卫生院及村嘎查卫生室设备建设。以来，我市乡镇卫生院全面实行了县办县管体制，根据“转移收缩、集中发展”战略，结合撤乡并镇规模，市政府投资5000万元用3年时间完成了50所中心卫生院标准化建设任务，主要用于房屋建设、设备装备、人才培养和提高管理能力。为全面加强我市村嘎查卫生室网底作用，发挥农村牧区卫生网络的整体功能，为广大农牧民提供优质、方便、快捷的基本医疗服务，市人民政府又全面实施了“村嘎查卫生室标准化装备项目”，根据一个行政村设置一个卫生室的原则，合理设置了767个村卫生室，政府给予每所卫生室元的设备装备和每年不低于元的人员经费补助。并从开始为每个中心卫生院增编安置2名医学类专科以上大学生，与此同时全面实施“万名医师支援农村牧区工程”、“基层卫生技术人员3年强化培训实施方案”和“二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目”，农村牧区卫生服务网络日趋完善，基层卫生服务体系进入规范化管理轨道。一是每年安排15所二级以上医疗卫生机构通过援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊等方式，对口支援苏木乡镇卫生院建设，使当地老百姓在家门口也能享受到城市大夫高超的医疗技术，也切实解决了许多基层大夫解决不了的实际问题；二是提高了基层卫生队伍的整体素质和服务水平，增强了各级医疗卫生单位之间的相互协作和自我发展能力；三是为了从根本上解决基层卫生人才与技术缺乏的瓶颈制约，从起全面实施了“基层卫生技术人员素质提高工程”，将基层卫生院的医务人员分批分期送到上级医疗卫生单位进行理论和实践技能的培训。

跨越之六：民营医疗机构异军突起

随着城镇医药卫生体制改革的不断深化，我市民营医疗机构的发展也得到了市委、市政府的高度重视。以来，我市民营医疗机构进入了快速发展的阶段，我们按照“鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，积极促进非公医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制”和“发展中加强监管，管理中加快发展”的要求，限制低层次、低水平，鼓励高标准、高质量，将民营医疗机构纳入社区卫生服务行列中统一规划、统筹发展。截至目前，我市已开办综合性民营医疗机构和心脑血管病、眼科、肛肠、口腔防治、体检等各类民营医院28家，累计总投资近2亿元。在民营医疗机构中从事医疗卫生技术服务的医护人员有1500多人，门诊量达35万人次。对弥补我市部分区域医疗资源相对不足，方便群众就医，增加就业，促进医疗行业竞争，提高医疗服务质量起到了积极的作用。

跨越之七：重大疫情防控和卫生应急能力显著增强

传染病曾经是严重威胁我市人民健康和生命安全的重大疾病。改革开放以来，尤其是近年来，市政府通过调整财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，不断加强疾病预防控制体系、医疗应急救治体系和卫生执法监督体系建设。建立起统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统、执法监督系统，有效应对各种突发公共卫生事件。我们战胜了来势凶猛的非典疫情，紧接着又成功地控制了禽流感向人类的传播。，我们反应迅速、科学防控，成功实施了杭锦旗“3.20”黄河溃堤医疗卫生救援，向灾区及受灾群众发放了80万元的药品，出动救护车辆150多辆（次），救治受灾群众8300多人（次），监督检查餐饮及食品经营户700多户次，派出消毒灭菌灭鼠工作人员500多人次，灭鼠投饵7万多斤，消杀临时居住点、返迁户和饮食摊点及公共场所4000多户、共20多万平方米，实现了未发生灾后疫情及食物中毒事件的好成绩。“5.12”汶川大地震发生后，我市及时派出由6名同志组成的卫生防疫救援小分队赴灾区执行防疫救援任务。为灾区抗震救灾工作做出了突出贡献，我市卫生应急指挥系统再一次成功应对了突发公共卫生事件的考验。

跨越之八：“健康鄂尔多斯”卫生行动计划全面启动

伴随着鄂尔多斯经济社会强势推进的历史进程，我市卫生事业的发展也面临着新的机遇和挑战。为了给我市率先全面建设小康社会提供安全有效的医疗卫生服务和良好的健康环境，全面提升卫生工作自主创新能力，经过科学的调查研究，我市创造性地提出了“健康鄂尔多斯”卫生行动计划。它与2012年我市实现“富裕型小康社会”相适应，到2012年，在全市建立起与人民健康需求相适应的公共卫生服务体系、农村牧区医疗卫生服务体系、城市社区医疗卫生服务体系、药品供应保障体系，让鄂尔多斯成为名副其实的“草原健康城市”。

“健康鄂尔多斯”卫生行动计划的核心内容是“九大健康工程”，目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，将鄂尔多斯打造成为医疗卫生强市。一是全民健康教育与健康促进工程。二是公共卫生安全工程。三是农牧民健康工程。四是城市社区居民健康工程。五是食品卫生安全工程。六是科技兴医工程。七是卫生资源整合工程。八是国家卫生城市建设工程。“国家卫生城市”是我国目前卫生城市建设的最高荣誉，我市力争顺利通过国家终审验收，进入全国先进行列先进水平。九是行业形象工程。以优质的医疗卫生服务质量、服务态度取信于民，为实现我市医疗卫生事业又好又快发展保驾护航。

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第三篇：见证卫生医疗事业改革发展

30年光阴荏苒，30年沧海桑田。从1978年到，鄂尔多斯卫生事业与全市经济、社会同步走过了波澜壮阔的辉煌历程，并已进入新的历史阶段。“健康鄂尔多斯”卫生行动计划的全面实施，把我市卫生工作提升到了一个更加广阔的平台。可以说，鄂尔多斯医疗卫生事业从来没有像今天这样受到全社会的广泛关注和尊重！从来没有像今天这样欣欣向荣，朝气蓬勃！

卫生战线从来没有像今天这样精神振奋，扬眉吐气！“八大跨越”见证了鄂尔多斯卫生事业的科学发展！

跨越之一：城乡居民健康水平显著提高

30年来，全市各级医疗卫生机构从1978年的245个，增加到现在的648个；床位数从1978年的2559个，增加到现在的4749个，每千人口拥有床位数3.39张；卫生技术人员从1978年的2605人，增加到现在的6295人，每千人口拥有卫生技术人员3.51人（含诊所、医务室、社区卫生服务站）。疾病控制、妇幼保健、卫生监督、药品供应等能力水平明显提升。一个体系健全、功能完善、覆盖城乡、统筹发展的多功能全方位医疗卫生服务网络已经形成！按照世界卫生组织确定的标准，衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：一是人均期望寿命，二是婴儿死亡率，三是孕产妇死亡率。我市居民人均期望寿命，由解放前不足35岁上升到目前的近72岁；婴儿死亡率由解放前的430‰下降到目前的16.05‰；孕产妇死亡率由解放前的/10万下降到目前的39.6/10万。这三大指标的变化，标志着我市城乡居民的健康水平已经达到了发展中国家的较高水平。

跨越之二：健全和理顺卫生管理体制

卫生事业是政府实行的一项带有一定福利政策的社会公益事业，它的发展以政府负责为保障，与国民经济和社会发展相协调，与城乡居民健康需求相适应。

我市卫生事业在探索中完善，在实践中成熟。初步形成了四大科学体系：一是公共卫生服务体系。包括疾病预防与保健体系，医疗救援与应急指挥体系，卫生执法与监督体系，爱国卫生管理体系。这四个体系既自成体系，又相互联系，共同组成一个功能完善、运转协调、防控有效的公共卫生健康安全防线；二是农村牧区医疗卫生服务体系。以新型农村牧区合作医疗制度为保障，以旗区、乡、村三级医疗服务网络为支撑，形成覆盖广泛、功能完善的农村牧区基本医疗卫生服务体系；三是城市社区医疗卫生服务体系。以政府保障为依托，以社区医疗保健服务为重点，积极扶持和发展民营医疗服务。形成了综合医院、专科医院、预防保健机构和社区卫生服务机构分工合理、运转科学、服务规范的新型城市医疗卫生服务体系；四是药品供应保障体系。以建立基本药物制度和药品供应体系为重点，实行政府定价，集中采购，统一配送，保障群众基本用药和用药安全。

跨越之三：农牧民受惠于新型农村牧区合作医疗制度

农村牧区是我市卫生工作的重点，也是难点。从10月党中央国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出，开始在全国搞试点，我市的准格尔旗为全区7个试点旗县之一。我市的8个旗区率先全面推行新型农村牧区合作医疗制度（以地级市为单位全面推进新型农村牧区合作医疗制度我市在全区、全国领先。自治区全面推行，国家全面推行），比自治区和全国分别提前了两年和三年。截至目前，新型合作医疗已覆盖农村牧区。参合率以常住人口计算已达到100％，以户籍人口计算也已达到93％。全市农牧民人均参合资金已达到110—155元（在全自治区属于领先水平），各旗区合作医疗补助封顶线也相应提高为2万元—10万元（准格尔旗封顶线达到10万元）。农牧民住院费用报销率平均接近50％。据统计，以来全市已筹集合作医疗资金2.76亿元，共为农牧民住院补偿9.24万人次，累计报销医疗费用1.49亿元；门诊报销112.35万人次，累计0.28亿元。目前，新型农村牧区合作医疗制度管理运行日趋规范，筹资力度不断加大，补偿水平逐渐提高，农牧区医疗服务条件也因此得到了改善，农牧民实实在在尝到了新型农村牧区合作医疗制度带来的实惠！农牧民看病难、看病贵和因病返贫、致贫问题得到有效缓解。

跨越之四：城市社区卫生服务体系建设全面推进

30年前，说起社区卫生服务，没有人能准确地说出它的含义。社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现“人人享有基本医疗卫生服务”的基础环节。构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。，市人民政府制定下发了《鄂尔多斯市关于加强城市社区卫生服务的实施意见》，对我市城市社区卫生服务体系建设的指导原则、建设标准、保障措施、经费投入、人才培养、组织领导、职责职能提出了明确具体的要

第四篇：乡劳动保障等社会事业发展情况汇报

乡劳动保障等社会事业发展情况汇报

各位领导：

**乡劳动保障、卫生、计生、文化、广电事业的工作在县委、政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力，工作顺利开展，并取得了一定的成绩。

一、劳动和社会保障工作

1、劳务输出工作开展基本情况

(1)抓热点、难点问题。着力宣传与广大劳动者切身利益相关的劳动保障政策和法规、就业再就业的实际事例，着力宣传改善进城农民工就业环境、解决富余劳动力就业等社会保障问题的做法，着力推广帮助困难群体解决生产生活问题的好经验。

(2)营造环境。要形成氛围，鼓励外出务工，大张旗鼓地宣传外出务工人员艰苦创业、建功立业的先进事迹，表彰奖励发展劳务经济取得突出成绩的单位和能人，形成“尊重务工人员、争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。

(3)改进宣传方法，增强宣传亮点。坚持把宣传工作和劳动保障事业工作有机结合起来，紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点，充分运用上级的扶持政策抓好农村新生劳动力的劳务培训，集中资金投入，增强宣传计划性和针对性，提高劳动保障宣传工作的力度，打造亮点。

(4)努力完成各项指标任务。xx年，我乡劳务输出任务是1200人，现已输出1427人，占任务的118.92%，其中有组织输出200人，已输出288人，占任务的144%。xx年，全乡外出打工实现经济收入达960万元，占全乡经济总收入的18.23%。

2、存在的问题

一是由于劳保所属新建立机构，劳务输出人员没有正确认识劳务机构的目的和劳务用工的意识。

二是人少工作量大，加之中心工作多，有时宣传力度不到位，形成工作被动。

三是有部分务工人员虽得到了宣传，但始终是怕开介绍费等开支、不能主动到乡劳保所咨询相关信息。

四是有部分务工人员自愿与亲朋好友联系，通过自发、帮带等输出，不善于与乡劳保机构联系，劳保所没能全部掌握劳务输出情况，形成信息被动。

二、卫生工作

1、主要工作开展情况

xx年1—9月完成业务总收入33万余元，医疗收入完成11万余元，接待门诊人次8037人;发现106例传染病，冷链运转6次;开展灭鼠活动1次，灭蝇灭蚊活动2次;住院分娩33人，高危产妇住院38人;进行儿童体检1299名;做好783平方米业务综合楼的建设工作，新建石尧村委会卫生室1个，完成坝庄、者嘎两个村卫生室的建设工作;加强对新型农村合作医疗宣传力度，提高参合率，参合率达80.73 %，到10月底，共补偿了9295人次97641.52元。建立完善新的艾滋病监测体系。

2、存在的问题和困难

一是现有人员过少，技术力量薄弱。我乡卫生院现有17人，其中临时工3人，因人员过少，导致各项工作得不到正常开展。

二是医疗设备缺乏，办公用房紧张，严重制约着我乡卫生工作的正常开展。

三是流动资金少，医院运转压力大，农村新型合作医疗无办公室、无办公设备、无工作经费，导致合作医疗工作难以开展。

三、人口与计划生育工作

1、主要工作情况

(1)明确职责，狠抓落实。根据年初签定的目标责任书，认真制定了xx年人口与计划生育目标考核办法，实行计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制，并与村委会,计生宣传员签 定目标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合，确保了我乡各项任务的顺利完成。xx年全乡出生423人，死亡人数

133人,人口自然增长率为9.04‰;“三术”完成

680例，采取“三术”节育措施5152人，“三术”节育率为82.4%;进一步巩固“三为主”工作，“三结合”工作不断得到落实，全乡有重点户350户，已帮扶320户，帮扶率为91%,一般户1223户,已帮扶

794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固

率为

95%;一孩户有575户，现领独生子女父母光荣证386户，独生子女领证率为67.1%。

(2)加强队伍的政治理论学习和法制教育，不断提高队伍的综合素质。认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，充分利用月例会组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》，省《条例》，独生子女奖励规定，学习实践“三个代表”重要思想，使队伍整体素质和法制意识进一步得到增强和提高，让计生队伍做到依法行政、文明执法。

(3)加大宣传力度，促进农村农业人口夫妇领《独生子女》父母光荣证。利用广播、黑板报、出动宣传车、发放奖优免补有关宣传资料，在广大群众中深入细致地做思想工作，宣传办独生子女的好处，奖励政策，法律法规，通过深入细致的思想工作，有106户领取了独生子女父母光荣证，通过宣传活动把奖、优、免、补政策，计划生育法律法规，科学进步的生育观留在群众的意念中，建立了一定的新型生育文化。

(4)管好用好台帐，做好“三结合”帮扶工作。对台帐的管理一边运行一边查缺补漏，不断完善，做到帐册相符、底子清，方便了计生工作的管理，认真按照“扶贫到那里、计划生育三结合就推行到那里”的思路开展工作。认真做好计生户的登记工作，帮助自觉执行计划生育的农户发展家庭经济，增加他们的收入，让他们感到执行政策的实惠，从而影响和带动更多的群众自觉地执行计划生育政策，早日走向少生快富的道路。

2、存在的问题和困难

一是由于我乡少数民族比重大，群众受传统观念的影响，重男轻女的的封建思想在群众中还有一定的位置，不少群众的生育意愿与现行的计划育政策还有一定的差距，越生越穷的事实比较突出，生后又难以收取社会抚养费，致使计划生育法律法规难以执行。

二是经济发展缓慢，大部分农村群众只是解决了温饱问题，与小康水平相差很远，加之社会保障机制不够健全，家庭养老仍是主要的、甚至唯一的方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老的传统观念仍然存在，致使农村计划生育工作难做。

9、中小企业生产计划：完成营业收入76533万元，占任务73028万元的104.8%；完成增加值19270万元，占任务17761万元的108.5%；完成利润总额3519万元，占任务2831万元的124.3%。

10、社会消费品零售总额：完成8780万元，占全年目标任务6900的127.2%。

11、农民人均纯收入：完成7880元，展目标任务6860元的114.9%。

12、培训富余劳动力1532人，占全年目标任务1100人的139%；组织劳动力输出5092人，分别占全年目标任务3200人的159%。

（二）主要工作情况

1、狠抓经济建设中心不放松，经济保持平稳快速发展势头。（1）狠抓产业结构调整，实施“一村一品”战略。围绕“发展特色农业，建设生态杨庄”的工作思路，通过全乡各村努力，初步形成了生态渔业、豆腐加工、手套加工等主导产业，建成了魏家岭生猪肉牛养殖、小庙干花种植等6个“一村一品”专业村。全年新增养鱼面积120余亩，完成标准化农家乐规划设计15户，实现渔家乐提标3户；新增干花种植54亩，其中新品种30亩，全乡干花面积达150亩；新发展肉猪养殖大户5户，新增肉猪存栏1480头，新增葡萄、软籽石榴等杂果种植50亩。

（2）特色农家乐发展势头良好。致力于打造具有关中民居风情的大寨村“水乡农家”专业村，聘请北京紫色土旅游规划与管理咨询中心和聚彩堂陕西规划设计公司进行高标准、特色化设计。目前，“水

乡农家”前期设计工作已顺利完成，大寨村15户农家乐住房立面改造、大寨村西观景渠改造以及大寨村至二号水库260米道路硬化绿化工程等正在进行之中，预计明年3月初即可全面完工并正常营业。全年全乡共新发展农家乐16户，其中新增高品质农家乐15户。

（3）招商引资和项目建设取得新突破。截止十二月底，全乡共引进太兴山特种养殖、软木加工厂等农业企业5个，启动太兴山特种养殖等前期项目建设3个，完成软木加工厂、秀水山庄、中蜂养殖基地等项目投产3个，招商引资资金履约率和项目资金到位率进展良好，超额完成了全年目标任务。

2、基础设施建设力度不断加大，群众生产生活条件日渐改善。（1）乡村道路设施不断发展。积极实施超

龄乡道改造以及通村路、村内路、生产路硬化工作，一年来，共完成西十路硬化一期工程路基处理5公里，完成杨庄、南佛沟等村村道硬化改造工程5.3公里，完成扯袍峪至汪庄生产路沙石硬化3公里，新筑库峪口跨河桥1座。与此同时，坚持认真落实乡村道路养管制度，对所有环乡道路肩、路边坡坚持定期进行整理，清除路边杂物，修补坑槽1000多平方，刷白行道树

木1400余株。

（2）安全饮水工程取得新进展。一年来，共启动人畜饮水工程建设8处，目前扯袍峪、北佛沟、西木斯等3个村的人畜饮水工程已竣工完成，石佛庄、小庙、高山庙、陈家岩等5村的人畜饮水机井已建成，入户水管道铺设等后续工作已接近尾声。届时，1800余户、近6400余人的饮水问题将得到逐步改善。

（3）村级活动场所建设进展顺利。乡文化健身广场工程以及南佛、大寨、侯官寨、高山庙、李家山等村的群众文化健身广场已全面建成并投入使用。上堡子、陈家岩、库峪口、井家湾、十里庙等18个村的 共投入资金近40万元，修建、改建公厕2座，修筑公路沿线垃圾台3处，添置清运车辆10台，雇用峪口专职保洁员10名，村级保洁员30名，并加强了环境卫生整治检查评比工作，健全完善了环境卫生整治长效机制，落实了“以奖代罚”等激励措施，真正实现辖区环卫工作长效化、管理规范化，保持了政府驻地和公路沿线“亮、绿、净、美”，有效地树立了杨庄的良好对外形象。

（3）生态环境保护工作取得显著成效。“三夏”、“三秋”期间，全乡无一处着火点和冒烟点，秸秆综合利用率达85%以上，受到了市、区的表彰奖励。全年共创建南佛沟、李家山市级生态村2个，上堡子区级生态村1个。

4、统筹兼顾，社会各项事业取得丰硕成果。

重视教育工作，教育工作再创新佳绩。“双高普九”工作顺利通过上级验收；杨庄中学、库峪口小学等危房改造全面完成，办学条件得到明显改善，九年义务教育率达100%；杨庄中学中考成绩连续六年名列全区前茅；蛋奶工程实现全覆盖，更好地惠及了广大师生，促进了师生身体健康。

XX，全乡农村合作医疗参合达4300多户、17466人，占全乡应参加合疗人数的93.4%以上；城镇居民医疗保险工作已经启动，新参合人数达230人，占计划的100%；新农保工作进展迅速，全乡适龄农户参保率达93%以上，名列全区乡街前列。

积极转变工作方式，完善利益导向机制，计划生育工作质量指数不断提升。今年来，全乡共出生122人，其中计划内一孩91人，计内二孩31人，符合政策生育率达100%，出生率为6.3‰，严格控制

在12.6‰的计划目标内。尤其是在上半年的全区计生集中清理清查中，全乡共征收社会抚养费51800元，落实女扎、上环等节育手术97例，节育措施落实率达到95.5%以上，受到了区级领导和区计生局的高度肯定和好评。

高度关注民生，弱势群体获得较大收益。一年来，全乡共完成226户、247人的低保及22户五保户复审工作，新增低保户15户、23人，新增五保户4户；为全乡12户因病致贫群众争取医疗救助1.1万元；发放各类社会救助资金360人次，完成低保户安居工程建房18户，完成贫困户房屋修缮12户，确保了弱势群体生活有靠，安居乐业。

以创建信访“三无”乡镇为目标，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，有效解决了一批信访突出问题，全面完成“一控制、两下降”任务。一年来，乡领导共接待群众来信52件，来访32人次。全乡共排查矛盾纠纷43起，已解决各类矛盾纠纷43起，成功率达100%，较好地确保了全国两会期间社会稳定和杨庄乡社会秩序平安。

严格落实安全生产责任制，扎实开展建筑工地、旅游景区、公众聚集场所以及非煤矿山等安全生产专项整治，全年无重大安全责任事故发生，全乡安全生产态势平稳。

广泛开展平安创建活动，扎实推进群防群治，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安综合治理成效显著，区域社会和谐稳定，人民群众的安全感普遍增强！一年来，以“平安西安”创建活动为主题，全乡共制作平安公益广告牌4块，刷写综合治理固定标语25条、小标语3680条，制作跨街横幅34条，印发《致全乡人民一封信》、平安

知识温馨宣传单以及“良率一度”知识问卷15000张，设立固定电话平安知识温馨提示2200部，做到了平安创建工作家喻户晓，人人皆知。与此同时，坚持认真抓好“平安系列”专项整治活动，打防并举，全面确保了辖区治安秩序稳定，社会和谐。一年来，全乡未发生一起恶性刑事或治安案件，人民群众对社会治安的满意率、对平安西安创建工作的知晓率均达90%以上，对政法队伍的满意度达85%以上。

此外，人大、武装、工会、妇联、共青团、关心下一代协会、老年协会等各项工作也都取得了良好的成绩。

5、坚持两手抓，党建和精神文明建设实现稳步协调发展。精神文明建设焕发活力。一年来，全乡共共开展各类文化活动6场次，申报创建市级文明单位（村）1个，区级文明单位（村）3个，区级文明校园5个。

党建工作成绩斐然。积极巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展创建学习型党组织活动，全年共创建区级学习型示范党组织2个，乡级学习型示范党组织5个。与此同时，坚持深入开展“科学发展、升级晋档”活动，基层组织建设整体水平不断提升。至年底，全乡共完成北佛、营沟、虎峪后进党支部整建3个。24个农村党支部中，升级晋档一类党支部达5个，二类党支部达9个，三类党支部达7个，四类党支部3个。全年全乡共培训入党积极分子30名，接收预备党员25名，党员转正20名，同时南佛沟村、侯官寨村、李家山村基层党组织分别获市、区先进集体荣誉称号。

党风廉政和反腐败工作扎实有效。认真贯彻《实施纲要》，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全反腐倡廉“大

宣教”工作格局，全面推行反腐倡廉“五项制度”，党风、政风和社会风气进一步好转，人民群众对村级组织和窗口单位的满意度不断提升。

6、锐意创新，真抓实干，特色工作成绩显著。

1、成功举办美在长安·首届赏花节·菜花山水风光游活动。活动期间，前来我乡旅游观光、踏青赏花的垂钓爱好者、摄影爱好者、登山爱好者以及游客达数万人次以上，使杨庄的特色产业和休闲旅游产业得到了很好的宣传和推介，为推动杨庄生态旅游产业和招商引资工作快速健康发展奠定了良好的基础。

2、“市统战系统服务科学发展实践基地”花落杨庄，结出初步成果。市文史馆开展了以“拍杨庄、画杨庄、写杨庄”为主题的宣传活动，为“基地”建设营造良好舆论氛围。经统战系统各单位和乡、村的共同努力，已争取到两个海联村级卫生室建设项目落户杨庄，共筹集资金10万元；长安区工商联执委谢明代表西安长兴会计事务所捐赠5万元用于杨庄乡村内道路建设；市九三学社为高山小学捐赠价值近1万元的图书及教学体育用品；市致公党为石佛庄小学和库峪口小学捐赠价值4万元的图书；市工商联扶助侯官寨、南佛沟安装有线电视户户通工程正在紧张施工中。此外，“统战大道”和“三合水库生态园”建设项目已完成项目论证和规划设计工作，并已上报相关部门进行立项。

3、农业特色产业进一步发展壮大。以魏家岭、扯袍峪、汪庄等沿山村为重点，成立了养蜂专业合作社，并举办了养蜂技术培训班5期，新发展养蜂户201户，全年中蜂养殖基地年产值达380万元，带

动农民人均增收近200元。以营沟、上堡子为重点，举办种植技术培训班4期，新增樱桃、葡萄种植面积200亩。此外，十里庙大鲵、鲟鱼养殖，扯袍峪乌鸡养殖等特种养殖产业已相继落户。届时，一个以特色产业为依托，以休闲旅游观光为发展蓝图的生态旅游之乡将逐渐显现。

（三）存在的问题和不足

总之，一年来我乡各项工作都取得了显著的成绩，广大干部群众付出了辛勤的努力。但是由于受地区环境等条件的制约，工作中仍还存在着不可忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、经济结构比较单一，经济总量相对偏小，经济增长的质量和效益还不够理想。

2、农业产业化程度低，现代农业发展意识不强、进程偏慢，农产品市场竞争力不强，影响农民持续增收。尤其是农田水利基础设施条件相对薄弱，农业防灾减灾能力较差，影响民生保障能力；

3、乡村干部招商引资意识不强，项目开发和招商引资难度仍比较大，特别是能形成产业链和具有品牌优势的龙头项目更加缺乏，经济回升的基础还不牢固；企业规模偏小，产业结构单一，部分企业生产经营困难，有的仍处于停产和半停产状态，影响经济持续增长；

4、财政收入结构比较单一，财政持续增收的基础不牢、后劲贫乏，社会事业投入严重不足；农村基础设施建设标准不高，进展不平衡，新农村建设还面临着资金不足等重重困难；

5、构建和谐社会任务艰巨。劳动力素质不高，文化素质和科技素质低下，缺乏致富手段和就业空间，劳动力就业压力大，保障体系

不够健全，保障任务艰巨。

6、全乡上下的思想还不够解放，思路眼界尚不够宽，发展意识不够浓。部分干部思想观念不适应新形势发展要求，按部就班、求稳怕乱、小富即安等思想作风普遍存在，工作责任感、紧迫感不够强，工作能动性差，抓发展、抓落实的方法不够活，措施不够多。

以上这些困难和问题都会严重制约和影响着乡域经济的发展，必须引起党委、政府的高度重视。我们决心抱着对党和人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，扎实解决这些问题，决不辜负党和人民对政府的殷切期望。

二、XX工作设想和工作计划

XX年是实施“十二五”规划的开局之年和起步之年，也是孕育机遇、充满挑战的关键一年。做好XX年的各项工作，对于承上启下、确保十二五顺利开局意义十分重大。

XX年我乡的工作指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省市区委关于统筹城乡一体化发展的重大决策部署，坚持以人为本，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以进一步解放思想为动力，以“建设生态休闲旅游之乡”为目标，以实现又快又好发展为主题，以调整结构、转变经济增长方式、提高效益为主线，按照乡党代会确定的经济发展思路，以发展特色农业、生态旅游和实施新村镇建设为重点，以招商引资和项目落实为突破口，加大招商引资力度，着力调整产业结构，强化资源节约和环境保护，大力发展社会各项事业，加快社会主义新农村建

设与和谐社会构建，为推动杨庄的经济和社会事业又好又快发展，全力打造生态休闲旅游之乡宏伟目标而努力奋斗。

XX年，全乡经济社会发展的预期目标是：生产总值增长14%；固定资产投资增长30%；地方财政收入增长20%；农业总产值增长10%，工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长16.5%；农民人均纯收入增长9.5%，达7560元；人口自然增长率控制在3‰以内。

（一）工作重点

围绕上述思路和目标，XX年我乡计划着重抓好以下以下几方面 工作：

1、加快“六大”基地建设，全面推进农业产业化进程。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，依托我乡辖区独特的自然资源优势和发展现代大农业的有利条件，不断调整和优化农业结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进我乡粮食、无公害渔产品、绿色林果、畜产品、特色干花、休闲垂钓农家乐等“六大基地”建设。

着力建设优质商品粮基地。以国家粮食直补收购优惠政策为依托，坚持粮食发展不动摇，通过优化生产布局和品种结构，加大良种统供和配方施肥推广力度，在提高单产和品质上下功夫，力争全乡小麦和玉米面积稳定在1.万亩和1.万亩，提高粮食生产效益，确保粮食安全。

巩固发展无公害渔产品生产基地。根据市场的需求，以休闲渔业为纽带，以创建无公害渔产品基地和休闲垂钓基地为重点，以优化渔业品种结构、提升库塘养殖设施等为主要手段，在以传统的鲢、鲤、草、鲫“四大家鱼”为主要饲喂品种的基础上，不断扩大鳟鱼、鲟鱼、大鲵等珍稀渔产品的饲养规模，努力把杨庄打造成为长安东部的无公害渔产品生产基地和珍稀水产品基地。计划抓好大寨、石佛、侯官寨等村的中、小型塘库的提标改造工作，新增养鱼水面100亩，新建标准化库塘10个。扶持鲟鱼、鳟鱼以及大鲵养殖基地等项目基础设施建设，力争其早日投产。到XX年底，全乡渔产品产量达到280吨。

着力建设特色优质果品生产基地。坚定发展林果业的信心，加快特色林果业发展。要通过抓好林果面积的落实，年内新增核桃、板栗、樱桃、葡萄、石榴等小杂果450亩，使全乡的小杂果面积达到2300亩，成为真正成为我乡农民增收致富的又一特色主导产业；

着力建设现代优质畜牧产品基地。严格落实畜牧业发展目标，以肉牛、肉羊、生猪、肉鸡（土鸡）等发展重点，大力推广良种冷配良繁技术和其它养殖实用技术，扶持壮大一批养殖大户和规模养殖户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的规模化、产业化发展。抓好高山庙养猪专业村以及寨、营沟、侯官寨、杨庄等肉猪养殖大户建设，力争新发展上规模的养猪大户3户，建设微生态养猪示范点5个，新增出栏生猪1头；抓好魏家岭村、库峪口、凤翔沟、虎峪、扯袍峪等沿山村肉牛羊养殖专业村建设，新增肉牛出栏200头，肉羊头；抓好侯官寨、南佛沟、营沟、杨庄等村蛋鸡养殖以及扯袍峪等沿山村乌鸡、土鸡养殖，年新增蛋鸡3000羽，土鸡6000羽。到XX年底，全乡畜牧业产值占农业总产值的比重提高到25％以上。

着力建设特色干花基地。继续抓好干花产业，不断引进新品种，扩大良种繁育力度，实现干花新品种繁育和种植规模新突破。计划新

增干花种植面积380亩，其中新增新品种260亩，使全乡干花种植面积稳定在1000亩左右。

着力建设特色农家乐和休闲垂钓基地。继续抓好大寨村“水乡农家”建设，抓好南佛沟村农家乐休闲农庄以及石佛庄、侯官寨等重点库塘沿线的休闲垂钓渔家乐建设，努力建造一批以农耕文化、民间工艺、乡村民俗为特色的农家乐聚集经营区和农家乐、渔家乐示范点。年计划新增高档次示范农家乐15户，高标准示范垂钓农家乐8户，吸引更多的游客和城市人前来我乡休闲度假、垂钓餐饮、旅游观光，进一步拉长特色产业链条，增加农民收入。

2、深化农村体制创新，夯实农村经济发展根基。

认真贯彻落实各项农村经济政策，在稳定以家庭承包经济为基础、统分结合的双层经营体制前提下，深化农用地产权制度改革，规范土地流转和承包制度，发展多种形式的适度规模经营，提高土地利用率和规模效益。在此基础上，积极推进农业服务组织创新和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农业的组织化程度，有效解决制约农业发展的产、供、销瓶颈，增加农户收益。

3、加大招商引资力度，增强乡域经济发展实力。

一是抢抓机遇谋发展。继续加大太兴山、人头山生态旅游景区开发，推动休闲度假、采风观光、田园采摘、农家餐饮等生态旅游的发展，打造“生态、休闲、养生”的旅游品牌。二是依托资源抓招商。要依托太兴山、人头山景区、三合水库、东沟水库以及库峪河等资源，强化招商项目宣传推介，精心策划包装项目，加大招商引资力度，吸引客商进行独资开发或合资开发。年内计划完成东方龙池、三合水库

生态园等项目的立项审批工作。三是集中力量求突破。继续加快凤翔沟农业生态园、太兴山特种养殖苑、李家山中蜂养殖基地、十里庙鲟鱼养殖场、东方龙池等投资项目建设，努力实现招商引资和固定资产投入新突破。

4、整合资源配置，加速小城镇建设进程。

坚持“规划高起点，建设高标准，管理高水平”的原则，按照“农村城市化，城市现代化，城乡一体化”的方针，以杨庄撤乡设街为契机，加快杨庄政府驻地的小城镇建设，提高镇区服务功能和城镇综合承载能力，把杨庄政府驻地建设成为集聚经济、人口和提供公共服务的中心。

坚持高起点规划。要结合城镇产业和服务功能，从城镇的产业、就业和资源环境容量出发，考虑小城镇建设的资源配置，合理确定小城镇建设规模，构建布局合理、各具特色、优势互补的城镇体系。要从实际出发，做好乡总体规划，小城镇土地建设规划、环境保护规划、招商引资规划和其他配套项目规划，分阶段有序实施，力争上半年完成乡小城镇建设的总体规划，年底完成其他配套项目的规划。

坚持高标准建设。通过改善城镇交通条件，优化路网结构，通过高标准打造商业、饮食、文化娱乐一条街，建设医疗、卫生、教育、邮政多功能服务区；完善水、电、路以及街道绿化、污水垃圾处理等工程建设，完善小城镇的基础设施和集贸设施，强化服务功能。力争在年底以前，完成环山路至杨庄街道的主街拓宽工程，修建人行道、排水沟，安装路灯，培植绿化带，使政府驻地的街容市貌发生根本性变化，小城镇雏形基本形成。

抓好高水平管理。做好小城镇建设的管理筹备工作，建立专门的管理机构，配备专门人员，完善相应的管理机制，通过引入市场竞争手段，规范管理秩序，使小城镇建设的土地、环境、交通等资源得到合理配置，充分发挥其作用，为加快招商步伐，营造良好的投资环境提供支持。

5、夯实农村社会基础，扎实推进社会主义新农村建设 继续坚持从实际出发，尊重农民意愿，搞好统筹规划，扎实稳步推进社会主义新农村建设。在继续抓好XX新农村重点村后续建设的同时，重点抓好陈家岩、杨庄等、石佛庄、营沟村等四个村的XX年新农村重点村建设，努力打造一批新农村建设示范村。

要结合新农村建设工作，加强农村规划建设和管理，优化村庄布局，规范农村宅基地管理，做好空庄空园、搬迁旧村的恢复利用工作以及村庄街道整治工作，有效节约土地资源，改善乡村环境卫生和村容村貌。

加强农户教育与管理，积极引导农民移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高新农村文明程度。

6、抓好生态环境建设，进一步优化人居环境。

一是继续高度重视生态建设，进一步加大环山路绿色生态走廊、道路绿化林网、天保工程林、塬坡绿化、杂果经济林等绿化建设力度，积极开展大植绿活动，年新增核桃、樱桃、葡萄等经济林280亩，新增绿化造林300亩。二是紧紧围绕生态乡创建规划，继续抓好绿色生态村建设，积极争创市级生态示范乡，打响“终南山下最美丽的乡村”这张“生态品牌”。计划在“五一”前夕，继续争取区委、区政

府的支持，联合区农牧局、区旅游局、区文联等部门，高标准举办“美在杨庄” 施对城乡困难群众的最低生活保障，保证“贫有所济”。四是对困难家庭实行临时帮扶，并关注残疾人生活，确保“困有所帮”。五是继续做好合疗筹资工作，实现“病有所医”。力争通过城乡低保、医疗救助、社会救济、安居工程等工作，在全乡范围内实现应保尽保，确保困难群众衣食无忧、生活有靠、安居乐业。

加大投入，大力发展农村教育事业。巩固发展两基教育成果，继续整合教育资源，合理调整学校布局，优化教育结构，加大教育投入力度，建设现代教育设施，提高教学能力，改善教学条件。大力发展社会主义新型农民培训教育事业，积极发展农村远程电化教育，努力提高全民文化素质和受教育水平。计划在年内完成杨庄乡标准化寄宿制小学的选址和施工前期准备工作，完成24个村的农村网络电化教育工程建设。

发挥文化宣传主阵地作用，发展和普及农村文体广电事业。落实“三贴近”要求，进一步加强和改善乡村两级文化阵地建设，加强思想教育宣传工作，深入开展各类农民文体活动。加快实施广播、有线电视、通讯、电子信息村村通工程，提高农村广播、电视、电话的普及率，扩大农村文化教育和信息交流面。

整合卫生资源，大力发展农村卫生事业。立足方便群众看病就医的宗旨，进一步加强农村医疗网络设施建设，改善农村医疗卫生条件，完善农村医疗保险机制和疾病预防体系建设，切实解决村民看病就医难问题，不断提高全民健康水平。年内计划抓好山区及沿山村的甲级卫生室建设，实现村级卫生室全覆盖。在此基础上，加大农村执业医师的选派和调配力度，确保农户随时随地能就医，各类小病不出村。

贯彻基本国策，加强人口与计划生育工作。继续贯彻国家人口与计划生育政策，全面落实计划生育奖励扶助等优惠政策，切实转变群众生育观念，严格控制人口增长，提高人口素质。以计生服务站为依托，大力开展计划生育优质服务活动，维护老年人以及妇女儿童的生殖健康保健权益。

加快科技工作和农村人才开发，培育新型农民。深入实施“科教兴农”、“科教富民”战略，进一步加强农村科普网络建设，发挥科普服务功能，不断加强科技知识培训，提升全民科技文化素质，推动科技知识在农村全面推广应用。坚持把培育新型农民作为开发农村人才资源，加快社会主义新农村建设的一条重要措施抓紧抓实，制定社会主义新型农民培训计划和实施方案，落实培训措施，充分利用现有的职业学校、人才培训基地、科普示范基地，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程、农村实用人才培训工程和农业远程培训工程，大力培育新型种养能手、能工巧匠以及农产品流通、企业经营管理人员，为社会主义新农村建设提供人才支持。继续以建设社会主义新农村为契机，大力培育与建设社会主义新农村相适应的新型农民，充分调动广大农民的积极性和创造性，使他们成为有文化、讲道德、懂技术、会经营的新型农民，增强农民在市场竞争条件下，依靠自身良好素质增加收入的本领。年内计划举办种养殖等培训班10期，实用技术培训5期，培训人数3200人次，培训进城务工人员1200人次，转移劳动力6400人次，促进农民依靠劳务输出脱贫致富。

创新载体，深入开展文明创建活动。以“文明村”、“双文明

户”、“致富带头人”等创建活动为契机，大力开展农村精神文明创建活动，不断丰富创建活动内容，提高创建标准，落实创建要求，使创建活动成为农民自我教育、提高文明素质、推进农村精神文明建设的“基石”。

8、巩固党的执政基础，全面加强党的建设。

重视加强党委班子自身建设。实施“十二五”规划、建设社会主义新农村，任务重、任务艰巨，没有一个坚强有力的领导班子是不行的。要按照创建“五个好”基层班子和“双带双培”的要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，谋大事、把全局、管大事，协调各方，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，从而更好地服务于农村、服务于农民。

着力加强基层组织建设。一是加强村级班子建设，配强村两委班子，特别是“一把手”。通过后进班子整建、两委会换届、选派大学生村官到村任职等手段，配齐配强村级班子，使一批年轻有为、德才兼备的的优秀青年干部进入村“两委”班子，不断改善村“两委”班子结构，提高班子整体素质和战斗力。二是加强党员干部培训。继续注重抓好村党支部书记党务知识、管理知识培训，村委会主任财经知识、法制知识培训，村后备干部、入党积极分子党的知识、科技知识培训，乡机关、站所干部业务知识、实用技能培训。通过多层次、广角度的培训，不断提高乡村干部的工作素质和能力。三是抓好村级阵地建设。对已完成村级活动场所建设的村，抓紧做好公共配套设施建设，使村级活动阵地发挥应有作用，成为党在农村工作的重要阵地。四是继续抓好“争先创优”、“升级进档”等党建载体活动，不断提

升基层组织建设水平。

全面加强廉政建设。着眼“八个坚持、八个反对”的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部和乡村领导班子廉洁自律建设，坚决查办各类违纪违法案件，纠正不正之风，维护广大群众的根本利益，树立党和干部在农村的光辉形象。

9、维护社会稳定，构建和谐社会。

继续坚持“稳定压倒一切”的思想，强化维稳责任意识，加强社会治安综合治理，深入开展“平安长安”创建活动，加大对重点人员要进行帮助转化教育，严厉打击各类违法犯罪活动，防治重大刑事案件的发生，努力构建平安和谐的社会环境。

加快各类应急体系建设，建立健全群体性事件应急机制，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力；

加强信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，排查调处社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，全面实现“一加强四下降”目标，确保社会大局稳定。

加强安全生产工作，积极开展道路交通、建筑施工、烟花爆竹等安全专项治理，完善安全设施，确保良好的安全生产形势，切实把人民群众生命财产损失减少到最低程度。

三、具体工作措施

为了确保上述工作任务和工作目标圆满实现并取得良好的工作成绩，我们将采取以下有力措施给予保障：

1、加强领导班子建设和基层组织建设。一是加强乡级领导班子

建设，健全完善规章制度，严格执行党内议事和决策基本制度，加强班子内部团结统一，实现党政领导班子既有分工，又有协作，各司其职、各负其责，扎扎实实工作，为全乡经济社会发展提供坚强的组织保证。二是加强以村级班子建设为主要内容的基层组织建设。加强对村级干部特别是主要干部的管理和考核，实现党员干部队伍教育管理工作经常化，党员活动日活动制度化，确保基层班子真正发挥“领头羊“的作用。

2、加强机关干部作风建设。通过开展“走进课堂、强化学习意识；走进基层，强化形象意识；走进群众，强化宗旨意识；走进矛盾，强化责任意识；走进个案，强化廉政意识”的“五进五强”活动，进一步转变干部作风，提高服务意识。

3、严格奖惩，强化考核监督。通过建立督查制度、周务工作例会制度，工作考核制度等，实行竞争上岗、末位淘汰，进一步增强干部的进取意识和竞争意识，在机关形成凝心聚力干实事的良好工作氛围。

4、加强与区委、区政府以及区级部门的沟通和协作，积极争取上级各项政策、资金扶持。与此同时，依托产业优势和资源优势，精心包装、策划一批重点招商项目和休闲旅游活动，以此来打造长安招商新热土和旅游新亮点，促进和推动杨庄乡域经济又好又快发展。

突出工作重点，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。全年实现国内生产总值28400万元，比去年增长31.5%，其中一、二、三产业产值

分别为4731万元、17829万元、5840万元，同比分别增长31.6%、8.1%和67.3%；完成财政收入2842.8万元；完成固定资产投资XX0万元，其中引进外资4000万元，同比增长30.2%和33.3%；农民人均纯收入达到9680元，人均增收190元。特别是煤炭生产方面，我乡在全年大部分时间煤矿处于停产整顿的情况下,仍然完成了煤炭产量57.1万吨，为调整后任务的102%。

一、XX年工作回顾

（一）抓产业调整，促结构优化，提升经济发展水平

XX年，我乡克服了全球金融危机和煤矿长期停产整顿带来的不利影响，国民经济继续保持平稳健康的发展态势。

1、支柱产业不断巩固。作为××*县的重点产煤乡镇，复和乡党委、政府历来重视煤炭产业的发展壮大。XX年，全乡共投入安全生产资金XX余万元，完成了煤矿企业的井巷技改工程和各类生产系统的改造工程，进一步提升了各煤矿企业的安全办矿条件。此外，投资5000余万元完成了高二煤矿与马田镇寨下五矿、新一煤矿与高1-2煤矿、高三煤矿与塘门口振兴煤矿的整合工作，进一步巩固了我乡支柱产业的发展。

2、产业结构不断优化。长期以来，××乡经济结构单一，经济发展过分依赖煤炭产业这一状况，已日益成为复和经济快速、健康发展的瓶颈。为改变这一状况，乡党委、政府加快了产业结构调整步伐。

一是大力发展了种养殖业，XX年共投入资金1000余万元，新建了包括“奥运养猪场”、李家养猪场在内的5家规模以上的养殖场。同时，新栽植优质竹木林165亩，用材林116亩，冰糖橙近1000亩。二是投资100多万元扩建改造了宏发烟花爆竹有限责任公司的生产厂房，使其安全、规范生产。三是大力发展农村劳务经济，全年我乡共转移农村富余劳动力3560人次，劳务创收16200万元，有力的推动了我乡经济的健康快速发展。

（二）抓教育管理，促隐患整改，实现安全生产目标

安全生产一直是我乡工作的重中之重。一年来，我们采取成立班子、技能培训、加大投入、隐患整改、严厉打击等措施，综合治理了我乡的各类安全生产工作，实现了全年安全生产的工作目标。

1、煤矿安全生产方面：一是加强领导促落实。XX年，我们加大了对安全监管的组织领导，建立健全了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“干部驻矿制度”等各项规章制度，定期分析全乡安全生产形势，研究和解决安全生产的重大问题，组织和监督落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。全年共召开各类安全生产会议60余次，以乡党委、政府下发安全生产专题文件6份，切实加强了对安全生产的监管力度，有效地督促了各项安全生产措施的落实。二是清除隐患保安全。今年来，我们组织开展了10次地毯式的煤矿安全生产大检查，共查出各类事故隐患2380条，下达各类安全监察执法文书120份。对排查出的隐患，督促煤矿制定整改措施，逐一整改落实到位，确保了煤矿的安全生产。三是加大投入抓技改。全乡共投入安全生产资金XX余万元，新建高标准炸药库

9座，并添置、更新了各类机电、排水及瓦斯跟踪监控设备。不断完善了全乡各煤矿企业的通风、供电、运输、排水等四大系统的建设，使各煤矿企业的安全办矿条件得到了进一步提升，有效杜绝了各类安全事故的发生。四是注重教育强管理。今年共举办6期培训班，参培人员1460人次，不断加强对矿主和矿工的培训，全面提高了煤矿从业人员的安全意识。

2、打击非法生产方面：一是重拳出击，严防非法煤矿反弹。年初以来，我乡专门抽调14名乡干部、职工组织成立了矿业秩序专项整治巡查组，采取巡查整治和严厉打击的手段，加大了对非法煤矿的整治力度。全年共抓捕非法矿主14人,刑拘9人，有力确保了复和乡矿业秩序的长治久安。二是加大力度，严打非法烟花爆竹生产。一年来，我们建立健全了各项巡查和奖励制度，加大了对境内非法烟花爆竹生产的查处和打击力度。全年共查处烟花爆竹小作访6处，缴获非法生产的爆竹30万响，刑拘2人，真正做到了非法烟花爆竹生产在我乡无立足之地。

（三）抓重点难点，促打防成效，确保社会大局稳定

XX年我乡存在的主要群体性矛盾隐患有：梓木村9-12组房屋开裂问题；新

四、华侨两矿的关闭问题；金华村部分组房屋开裂问题；巷口村部分组房屋开裂问题；原财源煤矿股权系列纠纷；黄开响、黄腾龙股权纠纷；新一煤矿与高1-2煤

年初制定的“抓安全、保稳定、调结构、求和谐、促发展”工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。全年实现国内生产总值28400万元，比去年增长31.5%，其中一、二、三产业产值分

别为4731万元、17829万元、5840万元，同比分别增长31.6%、8.1%和67.3%；完成财政收入2842.8万元；完成固定资产投资XX0万元，其中引进外资4000万元，同比增长30.2%和33.3%；农民人均纯收入达到9680元，人均增收190元。特别是煤炭生产方面，我乡在全年大部分时间煤矿处于停产整顿的情况下,仍然完成了煤炭产量57.1万吨，为调整后任务的102%。

一、XX年工作回顾

（一）抓产业调整，促结构优化，提升经济发展水平

XX年，我乡克服了全球金融危机和煤矿长期停产整顿带来的不利影响，国民经济继续保持平稳健康的发展态势。

1、支柱产业不断巩固。作为***县的重点产煤乡镇，复和乡党委、政府历来重视煤炭产业的发展壮大。XX年，全乡共投入安全生产资金XX余万元，完成了煤矿企业的井巷技改工程和各类生产系统的改造工程，进一步提升了各煤矿企业的安全办矿条件。此外，投资5000余万元完成了高二煤矿与马田镇寨下五矿、新一煤矿与高1-2煤矿、高三煤矿与塘门口振兴煤矿的整合工作，进一步巩固了我乡支柱产业的发展。

2、产业结构不断优化。长期以来，**乡经济结构单一，经济发展过分依赖煤炭产业这一状况，已日益成为复和经济快速、健康发展

的瓶颈。为改变这一状况，乡党委、政府加快了产业结构调整步伐。一是大力发展了种养殖业，XX年共投入资金1000余万元，新建了包括“奥运养猪场”、李家养猪场在内的5家规模以上的养殖场。同时，新栽植优质竹木林165亩，用材林116亩，冰糖橙近1000亩。二是投资100多万元扩建改造了宏发烟花爆竹有限责任公司的生产厂房，使其安全、规范生产。三是大力发展农村劳务经济，全年我乡共转移农村富余劳动力3560人次，劳务创收16200万元，有力的推动了我乡经济的健康快速发展。

（二）抓教育管理，促隐患整改，实现安全生产目标

安全生产一直是我乡工作的重中之重。一年来，我们采取成立班子、技能培训、加大投入、隐患整改、严厉打击等措施，综合治理了我乡的各类安全生产工作，实现了全年安全生产的工作目标。

1、煤矿安全生产方面：一是加强领导促落实。XX年，我们加大了对安全监管的组织领导，建立健全了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“干部驻矿制度”等各项规章制度，定期分析全乡安全生产形势，研究和解决安全生产的重大问题，组织和监督落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署。全年共召开各类安全生产会议60余次，以乡党委、政府下发安全生产专题文件6份，切实加强了对安全生产的监管力度，有效地督促了各项安全生产措施的落实。二是清除隐患保安全。今年来，我们组织开展了10次地毯式的煤矿安全生产大检查，共查出各类事故隐患2380条，下达各类安全监察执法文书120份。对排查出的隐患，督促煤矿制定整改措施，逐一整改落实到位，确保了煤矿的安全生产。三是加大投

入抓技改。全乡共投入安全生产资金XX余万元，新建高标准炸药库9座，并添置、更新了各类机电、排水及瓦斯跟踪监控设备。不断完善了全乡各煤矿企业的通风、供电、运输、排水等四大系统的建设，使各煤矿企业的安全办矿条件得到了进一步提升，有效杜绝了各类安全事故的发生。四是注重教育强管理。今年共举办6期培训班，参培人员1460人次，不断加强对矿主和矿工的培训，全面提高了煤矿从业人员的安全意识。

2、打击非法生产方面：一是重拳出击，严防非法煤矿反弹。年初以来，我乡专门抽调14名乡干部、职工组织成立了矿业秩序专项整治巡查组，采取巡查整治和严厉打击的手段，加大了对非法煤矿的整治力度。全年共抓捕非法矿主14人,刑拘9人，有力确保了复和乡矿业秩序的长治久安。二是加大力度，严打非法烟花爆竹生产。一年来，我们建立健全了各项巡查和奖励制度，加大了对境内非法烟花爆竹生产的查处和打击力度。全年共查处烟花爆竹小作访6处，缴获非法生产的爆竹30万响，刑拘2人，真正做到了非法烟花爆竹生产在我乡无立足之地。

（三）抓重点难点，促打防成效，确保社会大局稳定

XX年我乡存在的主要群体性矛盾隐患有：梓木村9-12组房屋开裂问题；新

四、华侨两矿的关闭问题；金华村部分组房屋开裂问题；巷口村部分组房屋开裂问题

；原财源煤矿股权系列纠纷；黄开响、黄腾龙股权纠纷；新一煤矿与高1-2煤矿整合问题；高二煤矿与马田寨下五矿整合问题；沉陷区群众生产生活缺水问题等等。这些矛盾纠纷给我乡的综治维稳工作

带来了巨大的压力。为确保社会大局稳定，乡党委、政府切实加强信访维稳工作。

一是制定方案，努力解决重点难点问题。我们对每一个突出矛盾都制定了

工作方案并成立了专门化解工作组，切实加大了矛盾的化解力度。通过我们的不懈努力，解决了一批如梓木村9-12组房屋开裂；黄开响、黄腾龙股权纠纷；新一煤矿与高1-2煤矿整合；高二煤矿与马田寨下五矿整合；沉陷区群众生产生活缺水等在内的重大信访问题。另外，原财源煤矿股权系列纠纷的化解工作已经取得了阶段性的成果，其他矛盾隐患也在稳控解决当中。

二是发挥作用，不断化解各类矛盾纠纷。我们充分发挥了各级人民调解网络的作用，加大了对各类矛盾纠纷和不稳定因数的排查、调处力度，切实做到了排查及时，调处到位。今年来，全乡共调处各类矛盾纠纷61起（以村为主调解31起，乡综治办、司法所主持调处30起），其中防止“民转刑”3起，调处成功率100%；

三是明确职责，切实稳控信访重点人员。我们认真汲取“3.9”进京集访事件的教训，严格执行了“人盯人、五包一”的工作职责，切实落实了各项防控措施，进一步加强了对复退伍军人及各类涉煤、涉诉等重点上访人员的稳控力度，有效地防止了非正常上访事件的再次发生。

四是严厉打击，深入开展严打整治行动。今年来，我们深入开展了各项严打整治专项行动，共抓获各类违法犯罪人员54名（含批捕在逃人员2名），其中刑拘28人、治安拘留23人、治安处罚29人，有力打击了各类违法犯罪分子的嚣张气焰，确保了我乡政治大局稳定。

（四）抓基础设施，促项目建设，解决群众实际问题

XX，我乡借全县大力实施“百亿投资计划”的东风，大力开展了项目建设工作。一方面，我们抽调了精干力量专门成立了项目建设办公室，切实加强了项目建设工作的协调和管理。另一方面，我们采取了从上级争资、自愿捐赠、群众自筹、财政安排、招商引资等方式，有效的解决了我乡项目建设中的资金问题。一年来，由于各项措施到位，我乡的项目建设工作取得了丰硕的成果，有效地解决了广大群众的许多实际问题。在自来水建设方面：投资360万元全面完成了中央新增投资项目--复和乡自来水一期工程，解决了复和乡上源、下源、巷口、金华、梓木、居委会等6个村（居）5000多名群众的用水难问题。在公路建设方面：一是投资220万元，完成了雷复公路维修改造工程；二是投资80万元硬化通村公路里程3公里；三是采取“以奖代投”的方式鼓励宋家、金华、梓木、甘棠、巷口、大坡等村组投资近400万元兴修通村、通组水泥公路里程15公里，极大地方便了人民群众的生产生活。在沉陷区治理方面：多方筹资620万元，彻底解决了梓木村9-12组村民因煤炭开采造成的房屋开裂问题。在农网改造方面：自筹资金36万元，完成了梓木、金华、巷口、上源、下源、下泽、李家、曹家等8个村的农网改造工程。在新农村建设方面：一是多方筹资300多万元，抓好了市新农村建设示范点巷口村和县新农村建设示范点金华村的新农村建设工作，得到了各级领导和群众的高度肯定。二是投资10万元建成农村生活用沼气池20口，超额

完成了全年的建设任务。

（五）抓学习创建，促整改落实，夯实基层党建工作

XX年来，乡党委以学习实践科学发展观活动为契机，以“三级联创”活动为载体，按照创建“六好”基层党委、“五好”党支部的标准和要求，积极开展了各项争优创先活动，全面加强了基层党建工作。

一是开展学习教育，不断提升队伍的战斗力。一年来，我们采取开展党委中心组集中学习和个人自学相结合的方式，组织全乡干部、职工及各基层党支部重点学习了科学发展观及十七届四中全会精神。同时围绕学习实践科学发展观活动召开了专题的领导班子民主生活会和各支部的组织生活会，并抓好了整改落实。通过学教活动，使我们的干部队伍进一步牢固树立了机遇意识、忧患意识、创新意识和实干意识，进一步改进了工作作风，提高了工作效率。

二是坚持民主集中，不断提升队伍的凝聚力。坚持民主集中制是加强队伍凝聚力的一项重要举措，我们在对待乡里的重大事项和大额经费开支等方面始终坚持按县纪委有关文件精神和乡党政联席会的议事规则及财务制度进行办理，真正做到了民主集中的原则。同时，乡党委还采取召开座谈会、个别约谈等方式，在班子成员内，班子成员和乡村干部之间，广泛开展了谈话交心活动，真正做到了工作多商量、思想常沟通、矛盾勤化解，有效促进了班子成员之间、班子成员与干部之间的良好沟通，不断加强了班子和“两支队伍”的凝聚力。

三是加强基础建设，不断提升队伍整体素质。XX年，我们从大力扶持黄沙村村级组织活动场所建设及全面建设村级远程教育阵地

等方面着手，不断加强了我乡党建工作。到目前为止，黄沙村的村级组织活动场所及所有村的远程教育设备，已经通过上级验收并投入使用，为提高农村党员队伍的整体素质发挥了积极作用。同时，一年来，我乡培养入党积极分子148人，发展新党员20人，进一步提高和改善了党员队伍的整体素质和年龄结构。

（六）抓基层基础，促全面进步，推动社会事业发展

今年来，乡党委、政府以改善和保障民生工作为重点，以开展为民办实事工作为主线，狠抓落实，不断促进了全乡社会事业的蓬勃发展。在计划生育方面：一是有效落实了各项计生服务措施。XX年出生220人，其中计划内出生196人,计划生育率达89.09%；共落实节育措施362例，结扎116例、上环204例、引流产42例，征收社会抚养费41万元；共落实“三查一治”16135人次，查病3472人次，治病368例，各项任务指标完成情况均位居全县前列。二是完善了利益导向机制。及时发放了独生子女优待金，并协助上级计生主管部门做好了助学金、奖励扶助优待金的发放工作。三是积极开展了计生宣教活动。今年的“6.1”儿童节，我乡在复和乡中学举办了一次“救助贫困母亲，关爱女孩”文艺汇演活动。在活动现场发放给20名计划生育困难家庭现金8000元，不断加大了对计划生育家庭的扶助力度。在医疗卫生方面：重点建立和完善了城镇居民医疗保险服务体系，落实了各项医疗保障政策，新型农村合作医疗住院补偿率达到了41.5%。在社会保障方面：一是全年共发放五保户、低保户、特困户救济金336105元；二是完成安居工程4户；三是完善了复和敬老院的建设，安排入住孤寡老人35人。在文化教育方面：一是加大了对学校周边

环境的整治力度，为教育事业提供了一个安全、舒适的教学环境；二是投资40万元对复和乡中学进行了新农村卫生新校园改造，美化了中学环境；三是投资20万元对复和乡中学、下泽小学的通校公路进行硬化，方便了广大师生的出行；四是投资10万元，建设了高标准的曹家“农家书屋”工程。另外，科技、国土、环保等各项社会事业均取得了较快的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展中还存在一些不足，主要表现在：一是一些党员干部的思想还不够解放，新农村建设的步伐缓慢；二是高效农业规模需要进一步扩大，农民增收的渠道不多；三是各类社会矛盾仍然突出，社会不安定因素依然存在；四是煤矿整顿关闭兼并重组整合工作难度大，安全生产工作压力大等等。

二、XX年工作计划

XX年，是国家“十一五”发展规划及全县实施“百亿投资计划”的最后一年，也是***乡深入学习实践科学发展观，建设“全面小康社会”的关键一年。今年，我乡工作的总体指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，继续按照“抓安全、保稳定、调结构、求和谐、促发展”的工作思路，突出稳定和安全两大主题，团结拼搏、攻坚克难，积极构筑经济繁荣、社会稳定的和谐局面，努力开创复和经济社会又好又快发展新局面。

一是调整产业结构，努力推动经济健康发展。要进一步理顺经济发展思路，突出工作重点，调整产业结构，狠抓措施落实，努力推动

经济健康发展。要在继续发展壮大我乡的煤炭产业的基础上加快全乡经济结构的调整和产业转型的步伐。要充分发挥煤炭协会的纽带作用，采取“以工哺农”的方式积极寻求煤矿企业创建、扶持其他非煤企业的发展新办法。要积极制定和争取上级的优惠政策，大力扶持林业和养殖业等现代农业的发展，逐渐改变我乡产业单一，农民增收渠道不多的落后面貌。XX年，我乡要力争实现种植开发优质茶油树和冰糖橙树山林3000亩，发展规模养殖户30户。

二是落实安全责任，不断夯实安全生产工作。始终把安全生产摆在工作首位，坚持经济利益让位于安全生产，继续以深入开展“安全生产年”活动为主线，以坚决杜绝较大以上事故和非法生产事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，突出抓好煤炭、烟花爆竹等重点产业、行业的安全生产。煤炭安全生产要切实加强瓦斯和水患治理，改进和加强煤矿从业人员培训，进一步提高全员的安全意识和煤矿的安全生产系数；要进一步加强矿业秩序专项整治力度，切实加大责任追究力度，用铁的手腕和措施，严厉打击非法生产行为，确保复和矿业秩序的长治久安；要加快煤矿整合工作力度，积极协助上级部门搞好煤矿整合工作，做大做强我乡煤炭这一支柱产业。烟花爆竹安全生产要加大对全乡境内非法生产作坊的巡查和打击力度，使非法烟花爆竹生产在我乡无立足之地。

三是加强信访维稳，坚决维护社会大局稳定。社会稳定是确保经济和社会各项工作顺利开展的基础。没有稳定的社会环境，就没有安定的生活秩序和良好的经济建设环境。我们必须绷紧“稳定压倒一

切，责任重于泰山”这根弦，要完善信访维稳工作的长效机制，建立情报信息研判机制，妥善解决群众反映的问题，特别要争取解决原财源煤矿系列股权纠纷和煤矿沉陷治理等一批热点、难点问题，切实维护广大群众的合法权益。要加大矛盾纠纷排查化解力度，积极预防和妥善处置群体性事件。要夯实基层基础工作，健全社会治安和公共安全防控体系。要深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严(好 ：)厉打击各类涉煤的违法犯罪和严重刑事犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。要加强应急管理，健全应急管理组织体系、预案体系、指挥系统，提高预防和处置突发事件的能力。

四是加大投入力度，扎实推进为民办实事工程。我们要以为民办实事工作为契机，切实做到把好事办好，实事办实。要加大扶贫投入，帮助弱势群体，逐步完善社会保障体制，全面贯彻落实农村低保和医疗保险等支农惠农政策。要进一步改善敬老院条件，提高集中供养水平。要不断推进文化、教育、卫生等事业的发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求。要始终坚持以人为本，把人民群众迫切要求解决的问题作为我们工作的重点，带着对人民群众浓厚的感情，深入开展为民办实事工作，多为群众办实事、谋福利。具体来讲，XX年我们一是要力争将我乡自来水二期工程建设好，确保年底全乡自来水覆盖率达80%以上。二是争取中学、中心小学立项改造。要积极向上级争取项目资金，改善师生的教学环境，努力使复和乡中学创建“新农村卫生新校园”，并不断改变复和乡中心小学的落后面貌。三是完善全乡水利设施建设，加强对病险水库的除险保安和水利设施的维护整修工作，确保农业正常生产和汛期安全。特别是要投资200万元，重

点实施上源水库的标准化工程建设。四是采取“以奖代投”的方式，鼓励和带领全乡上下积极投入到兴修通组公路和新农村建设的热潮中来。力争用3年时间实现全乡组组通水泥公路，努力构建和谐的社会主义新农村。

五是加强财源建设，努力完成财税征收任务。一要积极努力培植财源，做到既要培植和加大现有财源，又要开辟一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要认真做好资产、资源的盘活文章，通过项目建设，积极向上级争取资金。三要加大征收力度，全面清理欠税，严厉打击偷税漏税，做到应收尽收，确保超额完成全年财税征收任务。四要加强村级财务管理，进一步规范村级财务、有效遏制村级帐务出现混乱的局面。五要在保证政府运转、项目建设等财政投入的同时，增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入等，加大资金向困难群体倾斜的力度。

六是转变干部作风，切实加强党风廉政建设。以“学习实践科学发展观”活动为契机，切实转变干部作风，努力提高全乡干部职工的综合素质和服务意识，加强政府自身建设，切实发挥服务职能。一是要坚持科学发展，坚定不移地调整产业结构，转变发展方式，推进创新创业。二是要切实转变作风，做到作风正、措施实、效率高，把该做的事情做好，经得起群众的检验。三是要坚持依法行政，积极主动听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议，主动接受社会和人民群众的监督。四是要注重廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

xx年上半年ｘｘ乡政府工作总结

今年上半年，全乡上下坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣“抓发展、保稳定、促和谐、务实进取，真抓实干”为主题，大力促进农业增效、农民增收、农村面貌改善，积极推进社会主义新农村建设，全力维护社会稳定，积极发展社会各项事业，努力开创全乡经济、社会又好又快发展的良好局面。

一、以“三农”工作为核心，巩固农业基础

1.农业生产方面。切实抓好春耕备耕工作，实现稻田满栽满插，完成水稻种植650亩，种植马铃薯1500亩，其中脱毒马铃薯1200亩，丰收在望；种植玉米1450亩；全乡 600亩油菜喜获丰收，总产量5xx公斤。

2.林业方面。组建林业工作组，对全乡退耕还林进行逐户逐块实地核查，对卡、表、合同是否相符进行全面核对并及时查漏补缺；多管齐下狠抓森林防火工作，建立横到边、纵到底的防范格局；林改工作已全面结束，正等待验收。

3.水利方面。加强农田水利基本建设，共修缮堰渠3条，总长2500米，改善灌溉面积235亩。

4.春防工作。完成对猪1250头、牛350 头、家禽3500 只、犬只158只的防疫任务，有效防控动物疫情发生传播。

5.农业产业结构调整方面。一是继续抓好板栗、核桃等干果产业发展。二是继续加强银花、杜仲、萼贝等中药材种植。三是发展规模养殖，建成年出栏土鸡 1500只的养鸡场1个，年出栏肉牛15头、生猪30头养殖户3户。截止目前，全乡头牛存栏450头，出栏43头；

生猪存栏1450头，出栏65头；禽类存栏3500只，出栏753 只。四是抓好劳务输出工作，劳务输出力度进一步加大。据不完全统计，上半年全乡外出务工人员达600人，汇入的资金达217万元，劳务输出已经成为我乡增加群众收入最有效、最快捷的增收渠道。

6.全面落实对种粮农户的粮食直接补贴、农资综合补贴、水稻良种推广补贴和家电下乡补贴政策，退耕还林资金落实到户，充分体现了党的强农惠农政策，密切了党群干群关系。

二、加强基础设施建设，改善生产、生活、办公条件 上半年完成二村和三村3公里村道公路的维修，新建便民桥2 座；全乡新建、维修水窖15口，新增太阳能用户3 户；乡派出所即将竣工投入使用，文化站建设正在规划中；乡便民服务中心已投入使用，设施、制度、管理三到位，为群众开通了便捷、高效的办事“绿色通道”，受到群众一致好评；场镇建设已经起步，根据《城乡规划法》，已邀请规划单位进行场镇总体规划，各居民点的规划也已提上日程。

三、加强旅游开发，带动经济发展

年初，乡党委政府将发展旅游业作为全年工作的一大重点。党委政府专题报告市委、市政府，规划建设我乡各旅游景点，并得到了相关单位的大力支持。拟对打锣洞、羊跳岩、燕子洞、**石、白花大堰、笋子梁等景点进行打造，依托国家级自然保护区大力发展“生态旅游”和“红色旅游”。在党委政府的引导下，花萼 一是加强绿化工作，植树节前后，党委政府发动全体机关干部在场镇公路沿线植树100余棵。二是继续加大对政府周边及公路沿线的保洁力度，巩固城乡环境综合治理成果。三是以开展“除陋习，树新风”专项活动为契机，深入推进城乡环境综合治理进村社活动，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，引导居民养成文明、健康、进步的生活习惯。

圆满完成了我乡78户永久性农房重建和4879户住房维修加固任务。

（二）切实抓好灾后重建项目的建设。我乡敬老院重建工程项目于XX年3月11日经市政府基本建设联席会

二、坚持发展是

（二）推进农业产业化，切实解决“三农”问题。认真贯彻中央、省、市相关精神，全面落实粮食直补，加快农业产业化进程；农村专业合作经济组织、专业大户发展良好，农业结构调整顺利推进，农村基础设施和农田水利基本建设不断加强，农村

劳动力转移力度加大，农村经济繁荣，农民收入大幅度增加。农民人均纯收入达6385元、同比增加15%。

1、农业增加值目标数6821万元，全年完成6821万元，完成目标的100%，其中：畜牧业产值占农业总产值的54.5%，农民人均纯收入目标数5952元，完成5952元，完成目标数的100%。全年粮食播种面积21660亩，实现粮总产982万公斤。

2、无公害生产投入品合格率目标数100%，完成数100%；蔬菜送检合格率目标数97%，完成数100%；订单农业目标数10400亩，完成10400亩，完成目标的100%；产业化带动（户）目标数3900户，完成3900户，完成目标的100%。

3、在发展养殖业的同时，加强春秋两季动物的防疫工作，全年动物防疫率达到100%，实现生猪出栏1.8万头，小家禽出栏134万只。

4、大力宣传农业生产机械补贴政策和加强农机田间作业安全工作，全年新增农机具38台（套），享受国家、省补贴68.4万元。

5、积极探索农村承包土地流转新机制，成立了土地流转服务中心，各村设置了一名兼职的土地信息流转宣传联络员，统一发布土地流转信息，有土地流转中心与有意愿的农户进行商谈，签订土地流转合同。目前，全乡流转土地358亩。

6、加强水利基层设施建设，积极开展斗龙毛渠的掏挖、硬化工

作，全年共硬化斗毛渠3000米，7、我乡农民工工会为农民工追讨回拖欠工资近万元，切实维护了农民工的合法权益。我乡农村人才服务站组织举办农民工技能培训目标数200人，完成200人，完成数100%；新增输出转移目标数150人，向市外、省外输出劳务150人，完成数100%；提供就业信息40余条，推荐工作岗位60余个。

8、乡村不良债务逐步化解。在财力十分有限的情况下，我们合理利用资金，采取有力措施节约经费，凡是不该开支的钱坚决不开支，可用不可用的钱尽量不用，将有限的资金用于急需建设和化解债务之中。化解不良债务目标数300万元，完成数311万元，完成目标数的104%。

（三）狠抓重点项目建设，稳步推进征地拆迁工作。我乡的征地拆迁工作涉及企业技改征地、广汉职业中学改扩建征地、村级组织活动场所阵地建设征地、城际列车征地等。共涉及金谷、狮堰、金山和楠林四个村，工作时间紧、任务重、难度大，由于征地涉及人员多、人员素质参差不齐、意见难统一，如果处理不好，极易引发上访、群访、越级上访、甚至冲突事件。为此，乡党委政府采取有利措施，保证征地拆迁任务的顺利开展。成立征地拆迁工作小组，制定工作实施方案；积极听取村民的意见，特别是村民代表的意见；认真做好特定人员的思想工作；充分发挥各村顾问律师的作用，及时给被征地村民普及相关法律法规和补偿政策；关爱失地农民，积极探索失地农民就业、创业新途径等。在征地拆迁工作中没有发生一例非正常上访。

目前，完成了狮堰村1、2社，金山村2、5社，楠林村8社总面

积1117.43亩，791人的征地拆迁工作；狮堰村4、5社总面积299.73亩349人的征地拆迁工作已基本完成；涉及金谷1、2、7、9、10社的征地拆迁工作正在进行中。

三、坚持执政为民，努力改善人民生活

（一）民政工作。认真落实了民政优抚救济各项政策，以结对帮扶、提供信息、技术服务、多方筹资方式，解决好群众五难问题。加大了对贫困人口和灾后困难人员的调查、走访、救济，认真兑现城乡低保金、伤残金、五保补助费、三属补助费、复员定补金、军属慰问费，切实抓好救济粮食发放，确保了伤残人员、五保人员、弱智等农村特困群体的生存权利。认真落实了民政优抚救济各项政策，以结对子帮扶，提供信息、技术服务、多方筹资方式，解决好群众的五难问题。今年凡是符合低保条件的全部纳入低保范围，目前全乡农村低保139户、309人，城市低保4户、5人。全年发放低保金25万元；医疗救助6.8万元；发放春荒、临时救济、寒衣救济等资金70000元，帮扶40户共110人。

（二）社会劳动保障事业。充分发挥劳动保障部门的相关职能作用，对乡内企业履行用人单位义务、遵守劳动法律法规的情况进行调查摸底，调解劳动争议，切实维护劳动者的合法权益。全年，职业培训60人，全乡完成对外输出劳动力200人，其中:像市外输出100人；办理失地农民养老保险1200余份、失业证60个、进城务工求职登记证明160余份；发放各种宣传资料600余份，组织企业献岗位120人次，使下岗失业人员有再次就业的机会。

（三）人口与计划生育工作。稳步推进农业人口独生子女家庭奖

励政策，认真开展计生“三结合”工作，对确定的36户计生户进行信息、技术、物资、资金等方面的扶持，通过帮扶，使被帮扶户人均年收入增长500元以上。进一步加大流动人口计划生育管理工作，对流入人口实行规范化管理，建立了育龄妇女信息卡，并录入了微机，做到了管理微机化。全年共出生98人，符合政策生育率95%，完成率100%，执行农村奖励政策误差率为0，基本实现人口、环境、资源持续协调发展。

（四）医疗卫生事业。认真落实关于覆盖城乡的基本医疗卫生制度的要求，积极推行农村新型合作医疗，我乡参合率达95%。加强了群众的食品卫生安全。加强了重大疾病的预防和控制工作，地震发生后，按照上级要求加强灾后疫病防控工作力度。积极开展了狂犬病、血吸虫等地方病以及儿童麻疹的防治工作。

（五）教育事业。加大教育基础设施建设的投入，通过多渠道筹集资金，优化教学硬件，整合教育资源。全年，小学入学率、初中升学率均达到100%。

（六）精神文明和民主法制建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，扎实推进未成年人思想道德教育。广泛开展“市级文明创建”活动。我乡被市委、市政府命名为“市级文明乡镇”，全乡被评为市级文明村的有3个、德阳市级文明村1个、省级文明村1个，今年1月，狮堰村被评为全国文明村。继续坚持抓好三户评选活动为建设社会主义新农村打下基础。通过努力，科学、文明、健康的生活方式成为人们自觉追求的生活方式，讲文明树新风成为人们的共识，立体型、多层次的文明格局逐渐形成。同时我们按照加强社会主义民

第五篇：--乡劳动保障等社会事业发展情况汇报

**乡劳动保障等社会事业发展情况汇报

各位领导：

**乡劳动保障、卫生、计生、文化、广电事业的工作在县委、政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力，工作顺利开展，并取得了一定的成绩。

一、劳动和社会保障工作

1、劳务输出工作开展基本情况

（1）抓热点、难点问题。着力宣传与广大劳动者切身利益相关的劳动保障政策和法规、就业再就业的实际事例，着力宣传改善进城农民工就业环境、解决富余劳动力就业等社会保障问题的做法，着力推广帮助困难群体解决生产生活问题的好经验。

（2）营造环境。要形成氛围，鼓励外出务工，大张旗鼓地宣传外出务工人员艰苦创业、建功立业的先进事迹，表彰奖励发展劳务经济取得突出成绩的单位和能人，形成“尊重务工人员、争当务工能人，保护务工成果”的良好氛围。

（3）改进宣传方法，增强宣传亮点。坚持把宣传工作和劳动保障事业工作有机结合起来，紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点，充分运用上级的扶持政策抓好农村新生劳动力的劳务培训，集中资金投入，增强宣传计划性和针对性，提高劳动保障宣传工作的力度，打造亮点。

（4）努力完成各项指标任务。XX年，我乡劳务输出任务是1200人，现已输出1427人，占任务的118.92%，其中有组织输出200人，已输出288人，占任务的144%。XX年，全乡外出打工实现经济收入达960万元，占全乡经济总收入的18.23%。

2、存在的问题

一是由于劳保所属新建立机构，劳务输出人员没有正确认识劳务机构的目的和劳务用工的意识。

二是人少工作量大，加之中心工作多，有时宣传力度不到位，形成工作被动。

三是有部分务工人员虽得到了宣传，但始终是怕开介绍费等开支、不能主动到乡劳保所咨询相关信息。

四是有部分务工人员自愿与亲朋好友联系，通过自发、帮带等输出，不善于与乡劳保机构联系，劳保所没能全部掌握劳务输出情况，形成信息被动。

二、卫生工作

1、主要工作开展情况

XX年1—9月完成业务总收入33万余元，医疗收入完成11万余元，接待门诊人次8037人；发现106例传染病，冷链运转6次；开展灭鼠活动1次，灭蝇灭蚊活动2次；住院分娩33人，高危产妇住院38人；进行儿童体检1299名；做好783平方米业务综合楼的建设工作，新建石尧村委会卫生室1个，完成坝庄、者嘎两个村卫生室的建设工作；加强对新型农村合作医疗宣传力度，提高参合率，参合率达80.73%，到10月底，共补偿了9295人次97641.52元。建立完善新的艾滋病监测体系。

2、存在的问题和困难

一是现有人员过少，技术力量薄弱。我乡卫生院现有17人，其中临时工3人，因人员过少，导致各项工作得不到正常开展。

二是医疗设备缺乏，办公用房紧张，严重制约着我乡卫生工作的正常开展。

三是流动资金少，医院运转压力大，农村新型合作医疗无办公室、无办公设备、无工作经费，导致合作医疗工作难以开展。

三、人口与计划生育工作

1、主要工作情况

（1）明确职责，狠抓落实。根据年初签定的目标责任书，认真制定了XX年人口与计划生育目标考核办法，实行计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制，并与村委会,计生宣传员签定目标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合，确保了我乡各项任务的顺利完成。XX年全乡出生423人，死亡人数133人,人口自然增长率为9.04‰；“三术”完成680例，采取“三术”节育措施5152人，“三术”节育率为82.4%；进一步巩固“三为主”工作，“三结合”工作不断得到落实，全乡有重点户350户，已帮扶320户，帮扶率为91%,一般户1223户,已帮扶794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固率为95%；一孩户有575户，现领独生子女父母光荣证386户，独生子女领证率为67.1%。

（2）加强队伍的政治理论学习和法制教育，不断提高队伍的综合素质。认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，充分利用月例会组织学习《中华人民共和国人口与计划生育法》，省《条例》，独生子女奖励规定，学习实践“三个代表”重要思想，使队伍整体素质和法制意识进一步得到增强和提高，让计生队伍做到依法行政、文明执法。

（3）加大宣传力度，促进农村农业人口夫妇领《独生子女》父母光荣证。利用广播、黑板报、出动宣传车、发放奖优免补有关宣传资料，在广大群众中深入细致地做思想工作，宣传办独生子女的好处，奖励政策，法律法规，通过深入细致的思想工作，有106户领取了独生子女父母光荣证，通过宣传活动把奖、优、免、补政策，计划生育法律法规，科学进步的生育观留在群众的意念中，建立了一定的新型生育文化。

（4）管好用好台帐，做好“三结合”帮扶工作。对台帐的管理一边运行一边查缺补漏，不断完善，做到帐册相符、底子清，方便了计生工作的管理，认真按照“扶贫到那里、计划生育三结合就推行到那里”的思路开展工作。认真做好计生户的登记工作，帮助自觉执行计划生育的农户发展家庭经济，增加他们的收入，让他们感到执行政策的实惠，从而影响和带动更多的群众自觉地执行计划生育政策，早日走向少生快富的道路。

2、存在的问题和困难

一是由于我乡少数民族比重大，群众受传统观念的影响，重男轻女的的封建思想在群众中还有一定的位置，不少群众的生育意愿与现行的计划育政策还有一定的差距，越生越穷的事实比较突出，生后又难以收取社会抚养费，致使计划生育法律法规难以执行。

二是经济发展缓慢，大部分农村群众只是解决了温饱问题，与小康水平相差很远，加之社会保障机制不够健全，家庭养老仍是主要的、甚至唯一的方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老的传统观念仍然存在，致使农村计划生育工作难做。

三是执法力度不到位，现行的计划生育政策不管是做任何一项工作要以宣传教育为主，服务为主，在违反计划生育政策处理时又必须按法律程序处理，所以在征收社会抚养费时就带来很大的难处，经费不足申请执行也很困难。

四是随着人口流动性不断的增多，尤其是从农村流向城市、流向异地的人口越来越多，部分群众为了躲生，在异地间不断流动，给控制生育管理带来很大难处。

五是经费投入不足，影响计划生育优质服务。由于缺乏经费的投入，计划生育服务所的配置简陋，难以满足育龄人群的需要，最简单的Ｂ超配置目前都还没有，使计划生育优质服务，医学监护难以实现。

四、文化工作

1、主要工作开展情况

（1）创新机制，让农民的业余文化生活得到满足和提升。群众文化发展与农村社会经济发展相辅相成，农民生活富裕、知识更新对群众文化活动、形式等提出了更高的要求。随着文化激励机制的形成，文化站变过去的被动送文化下村为现今的主动送文化与种文化同步结合下村。今年与乡团委、妇联、教育等单位在“元旦”“三月三”“三八妇女节”“五四青年节”“六一儿童节”“九九重阳节”等节日，组织开展丰富多彩的文艺活动，丰富了群众的文化生活。

（2）抓协作、促发展，努力提高群众文化活动质量。今年以来，底圩乡建设了4个整村推进村，把文化生活送到最基层的群众生活中。在10月份，文化站工作人员亲自下到同剪村委会的江那、那崩、南领、岜安4个村小组，白天同群众一同抓项目建设，同群众交心谈心；晚上组织群众进行文化活动。教青年唱团歌，教群众唱有关歌颂共产党和社会主义的进步歌曲。通过努力，在4个小康示范村成立了4支文艺队，开展了4次较大规模的群众文化活动，促进了农村精神文明建设的开展。

（3）依法行政，规范社会文化市场。底圩集镇建设起步较晚，群众文化生活比较单一，目前只有1家卡拉ok厅，4家台球室。为进一步规范市场，更好地服务群众，今年来汇同司法、公安等部门对该5家文化活动点进行全面检查，发现都没有办理文化娱乐经营许可证。经过讲解相关的政策和法规，这5家文化活动点主动提出书面申请，到县局机关办理相关证件。

2、存在的主要困难和问题

一是文化基础设施比较落后，没有固定办公地点，办公环境差；二是文化产业发展举步维艰，文化市场疲软，开展文化活动资金匮乏，使得文化产业发展缓慢，特别是底圩传统的沙戏，由于多年以来没有专人组织，已经濒临流失；三是文化站的图书由于年代较久，加之办公室较为潮湿，图书已经全部不能使用，没有新的、先进的书籍来充实，群众的文化品味很难提升。

五、广播电视工作

一、广播电视事业发展情况

随着农村生活水平的不断提高，广大农民群众对精神文化生活的需求越来越强烈。我乡在县委、县人民政府的正确领导和乡党委、政府及全乡广大干部群众的共同努力下，充分发挥自身优势，认真组织广大干部群众，广泛宣传和学习《广播电视设施保护条例》、《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《云南省广播电视管理条例》等相关法律法规，使全乡广大干部群众充分认识广播电视事业发展的紧迫性和重要性，从而转化为全乡广大干部群众的自觉行动。XX年在底圩村委会安装中频分配网48户；在坝庄村委会安装中频分配网12户；在叮当村委会安装中频分配网6户；在普龙村委会安装中频分配网81户；在普盆村委会安装中频分配网16户；在同剪村委会安装中频分配网142户；在底圩集镇发展有线电视用户20户。

二、存在的问题

一是部分群众的生活还比较困难，无能力安装广播电视，致使广播电视覆盖率偏低；

二是宣传力度不够，部分群众对安装广播电视认识不到位，还有私拉乱接“小锅盖”现象。

三是通电率低，广播电视村村通工程的实施建设进度远远跟不上其他乡镇。

各位领导，我乡的劳动保障、卫生、计生、文化、广电事业的工作在县委、政府的正确领导下，在取得一定成绩的同时也还存在着许多不足之处。相信在县委、政府的关心和支持下，我们一定会一如继往的努力抓好各项工作，确保**社会经济稳定、健康、持续的发展。