塑造和谐文化 打造一流队伍 推进事业发展

第一篇：塑造和谐文化 打造一流队伍 推进事业发展

塑造和谐文化 打造一流队伍 推进事业发展

——平顶山日报社推进文化体系建设的做法与成效

平顶山日报社 崔志刚

我们的理念是什么？我们的精神是什么？我们员工的行为方式应该是什么？近年来，平顶山日报社党委针对核心价值体系和共同思想基础的建立，深入推进报社文化体系建设，并已取得显著的成效。2007年、2010年，中共平顶山市委两次下发号文件，作出对平顶山日报社进行表彰的决定。下面，我们着重就报社塑造和谐文化的做法加以分析。

一、塑造和谐文化的思路和内容

报社塑造和谐文化，有外在的因素和内在的原因。外因是，党中央提出建立和谐社会，指出加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。报社作为党和人民的喉舌，不仅要宣传好社会主义文化建设，更要建立自己的和谐文化。内因是，报社在不少方面还存在一定问题，特别是我们的采编队伍，与建立一支高素质新闻队伍的要求相比，明显存在着诸多差距。要想更好的体现党和人民喉舌的功能和作用，营造良好的舆论氛围，有赖于先进的报业文化来推动，必须有一流的员工来实现。

针对这些问题，报社党委明确提出以建立和谐文化为主

线，以文化体系建设促进各项工作的开展。党委按照科学发展观和正确政绩观的要求，提出“报纸靓丽，报业发展，报社和谐，报人富裕”的发展思路，在经过社内外充分调查、征求意见后，党委较为详尽地分析了我社在市场竞争和主体经营中的动态优势和劣势，立足于报社现状，对采编、发行、行政、广告、印刷及多元化经营作了新的定位，为报社的可持续发展提供了科学依据。

报社的文化体系建设，包含着以下几个主要方面的内容：一是明确我们的报纸是党和人民的喉舌，这是我们的办报宗旨，在我们的文化体系建设中居于核心地位，是我们的核心价值观。日报确立了“与新闻同步，与读者同行”的服务理念，及时地为党和人民发声，已形成自己的鲜明特色和明快节奏。晚报把“记录昨天、服务今天、影响明天”作为自己的责任，深得读者的爱护和期待。二是要保护好平顶山日报和平顶山晚报这两张牌子，明确品牌高于一切，失去了品牌，就失去了竞争力，也失去了人民的信赖。三是要把新闻工作的权利和责任连在一起，时刻牢记党和人民的利益高于一切，以认真、诚实、公正、理性的态度服务于党和人民。四是完善制度，严格执行，说了算，定了干，明确制度是高压线。五是创新管理体系，最大程度的激活内部要素。六是培养名记者、名编辑、名经营人员、名管理人员，强化标杆和旗帜作用。七是树立正确的市场观，深化经营机制改革，建立适应报业发展的运行体系，明确市场永远是对的。八是和谐相处，文明相帮，达到相聚为同事、一生情谊重的精神境界。

在塑造和谐文化过程中，党委把精神文化、制度行为文化和物质文化三个层面构成一个有机的整体，以精神文化作为和谐文化的中心内容，不断进行完善。把责任意识、创新意识、敬业精神和团结合作精神作为和谐文化的精髓，不断发扬光大，使员工具有较强的使命感。

二、塑造和谐文化的主要做法

1、宣传引导，攻心为上。报社党委时刻把塑造和谐文化贯穿渗透到报社工作的各个方面，在平时及其重要场合不断加强宣讲和提倡，特别是在“三项学习教育活动”、党员先进性教育活动、“讲正气、树新风”主题教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动中，把这些活动作为塑造和谐文化的平台，集中进行引导。党委书记、社长韩玉民的一些经典话语,比如堂堂正正立世，磊磊落落做人，兢兢业业当记者，谨谨慎慎做文章等已成为员工的口头禅，并深入到员工的心中。

2、强化组织，领导带头。报社加强对塑造和谐文化的领导，党委由“一把手”牵头，报社机关党委具体负责，协调各部室开展活动。各党支部充分发挥战斗堡垒作用，把塑造和谐文化放到突出的位置，开展形式多样的活动，使和谐

文化的精髓深入人心。到革命纪念馆接受教育；重走长征路，重温入党誓词；把文化建设的有关内容作为考核、奖惩的重要指标，从而在报社内部形成了良好的人文环境。领导身体力行是和谐文化建设的重要方面，党委认为，领导者是文化建设的龙头，起着号召、示范、灌输、表率作用，因此，要求党员干部要以身作则，身体力行。这些年，党员干部在塑造和谐文化过程中确实起到了非常关键的作用。

3、树立标杆，典型引路。党委认为，建立和谐文化就要善于发现、树立和运用在报社价值观建设中的先进人物，积极开展向先进典型学习的活动。近年来，党委积极发现和挖掘先进典型，并逐步形成制度。我们曾连续几年评选“十佳记者（编辑）”，2010年又评选出“十佳报纸发行员”，并给予表彰奖励。在“三项学习教育活动”、党员先进性教育活动、“讲正气、树新风”主题教育、学习实践科学发展观活动、创先争优活动中，注重树标杆、树典型，召开先进事迹报告会，对大家进行教育激励。这不仅是对工作的促进，是对报社不断发展的促进，也是和谐文化的组成部分，是报社价值观的体现。

4、健全制度，规范管理。报社党委认真查找在和谐文化建设中存在的突出问题，在建立健全规章制度时，充分体现报社价值观的规范和要求，把价值观建设与业务工作紧密结合起来，加强督促检查，严格考核奖惩。几年来，我们结

合报社工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度，目前《平顶山日报社机关党的工作图解》、《平顶山日报社岗位职责汇编》已汇集成书，另一本《平顶山日报社规章制度管理手册》也正在加紧编辑中。

5、寓教于乐，和谐相处。以文体活动为载体，吸引员工普遍参与，是加强报社文化建设的重要途径。报社设立了健身活动室，购置了球类设施和各项健身器材，组织了各类球队，每天都有员工在活动。还积极参与市直单位、宣传文化系统、市总工会等举行的体育比赛，培养崇尚合作的团队精神。每年记者节，社都举行茶话会，各部室跳跃报名，参演歌咏、相声、小品等文娱节目，领导与员工、老师与学徒、编辑记者与后勤人员同台娱乐，气氛热烈活跃，丰富了大家的文化生活，陶冶了情操，展示了报社员工努力团结协作、积极向上的精神面貌。

三、塑造和谐文化的成效

报社党委把塑造和谐文化作为实践“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观的有效途径，坚持用先进文化来推进新闻事业发展。一系列的活动和措施，锤炼出了一支能打硬仗的队伍，造就了员工过硬的工作作风。报社党委、机关党委连年被评为先进党委、先进基层党组织，每年有3到4名党员被市直工委评为先进，先后有多名员工评为市劳模和受市委表彰的优秀党务工作者。据不完全统计，采编人员个

人受到省级以上行业表彰的每年都超过10人。过硬的工作作风使得平顶山日报社编辑出版了一张张深受领导和读者喜爱的报纸。

近年来，平顶山日报社办报规模不断扩大。日报在2005年全方位改版由四版扩为八版，2007年以来，两报在省以上报纸发稿1500多篇，获省级以上各类新闻奖600多项，居全省各地市报前茅。2007年7月1日又改为彩版印刷，2008年元月1日起扩为对开八版。晚报已自2006年以来，由16版扩为24版，又创办了晚报B叠特刊和C叠新周刊。平顶山新闻网品牌效应正在形成，平顶山手机报又开辟了新的宣传平台。在日常编采工作中，采编人员努力做到采写手法创新，编辑思路创新，版面布局创新，受到了市领导的高度赞扬和同行的充分肯定。《中国报刊月报》、《新闻出版报》、《新闻战线》等报刊杂志对报社的作法多次给于报道，省内外多家报社还专门派人到报社交流。

报社采编人员贴近实际、贴近生活、贴近群众，挖掘出了一系列英雄模范人物。平顶山日报发表的长篇通讯《矿井里走出来的院士》荣获第十五届中国新闻三等奖，为全省地市报历史最高奖。编采人员每年都有100多篇次新闻作品获得省级以上各类好新闻奖。平顶山日报和平顶山晚报连续六届获得了全省十佳日报、一级晚报的荣誉。报社连续保持省级文明单位称号。印刷厂在全省报业率先改制成功，目前已

成为河南报业印刷界的一颗新星；发行工作屡获全国大奖；广告收入快速增长；报社多元化经营不断发展。这些成绩无不体现着报社和谐文化的价值和成效。

第二篇：打造一流民警队伍

打造一流民警队伍

服务监狱发展大局

Nn监狱五监区现有民警21人，其中党员民警17人。近年来，在监狱党委的正确领导下，监区党支部一班人团结带领全体党员民警，紧紧围绕监管改造工作的新特点、新要求，不断探索民警队伍建设的新方法、新举措，监管安全持续稳定，连续三年实现“五无”目标。尤其在监区实行二级管理以来，各项工作取得可喜成绩：被省厅授予司法行政系统先进集体、先进基层党组织、荣记集体三等功；被SS局授予十面红旗党支部、先进基层党组织等荣誉称号；民警队伍建设保持稳定，没有出现违纪行为。充分发挥了基层党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步增强了党组织的战斗力、凝聚力、感召力。

一、以增强民警队伍战斗力为根本，着力提高党支部的凝聚力

俗话说：“火车跑得快全靠车头带”。在抓民警队伍建设过程中，监区领导始终坚持“凡是要求民警做到的，班子成员自己首先做到”。支部班子成员身先士卒，以身作则、率先垂范，按照分工，支部领导班子长期坚持深入监管第一线。找罪犯谈话、队列训练、领料、接见、带犯人看病等日常基础工作，经常都能看到监区领导亲自带领的身影，这些细小的行动，在民警中产生极大的影响和带动作用，远远胜过无数次的说教。

“为政之道在于安民，安民之道在于知其疾苦”，我们深知只有倾听了解民警的需求，才能做好激励人、凝聚人的工作，充分调动各方面的积极性和主动性。在监区管理上，我们常常站在民警的角度来思考问题，切实为民警着想，着力解决他们在工作中遇到的实际问题，激发昂扬向上的工作热情。首先在精神上为了减轻民警的工作压力，帮助他们消除怕出问题的担心和顾虑，鼓励民警依法大胆管理，引导大家运用由堵到疏的管理教育方法，逐步树立民警在罪犯中的威信。其次从工作条件上，我们尽力改善。如在夏天，民警都配有空调电扇、凉座垫、凉茶；冬天民警的办公桌上都配有电热玻璃板等。通过切实为民警办实事、办好事，使民警工作热情高涨，越来越支持和配合监区领导的工作、全监区形成了良好的工作氛围。

二、以提升民警整体素质为重点,着力建设学习型党支部

支部始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕党员民警“政治上坚定，理论上清醒，思想上先进”的目标任务，注重抓好学习教育。

一是支部设有专门的会议室、阅览室，订有两报一刊（湖北日报、法制日报和党员生活）和备有一定数量的政治理论书籍，建立健全了党员民警的理想信念、党性观念教育方面的工作制度和长效机制，做到了年有规划、月有计划、主题教育有安排。

二是及时传达上级重要会议和文件精神，使党员民警及时了解国家大事和监狱发展，在政治生活上紧跟形势，永不掉队。

三是认真开展好主题教育，尤其是在学习实践科学发展观活动中，采取以会代训、自学和讨论交流等各种形式分阶段分批次进行系统学习，支部全体党员都有专门的学习笔记本，有3篇以上心得体会文章，学习笔记都在5000字以上。

四是配合监狱工作，开展针对性学习。今年，监狱开展纪律作风的专项教育整训活动中，支部紧紧围绕“我的承诺是安全”为主题，积极响应、精心组织，在服刑人员中进行广泛宣传和教育。

支部通过狠抓民警队伍政治理论学习，使民警的精神面貌、言行举止、执法素质、工作责任心等都在不断提高和加强；在星级评定达标活动中被监狱授予唯一四星级规范化达标监区，为监狱星级评定工作的开展起到了很好的带动作用。

三、以完成好工作任务为目标，着力加强民警队伍能力建设

1、狠抓民警的思想作风建设。监区党支部始终把思想作风摆在第一位，坚持解放思想、与时俱进，切实加强和改进党员思想工作作风，认真对照检查、查找问题，狠抓整改措施的落实，切实解决党员民警工作作风方面存在的突出问题，有力促进了党员作风的进一步好转，为做好各项工作奠定了扎实的思想基础。

2、狠抓民警执行力建设。作为最基层的监区，做好监管改造工作的关键在于落实，而落实的关键又是民警的责任心。在平时的工作中，我们对工作认真负责的同志利用各种机会进行宣传和表扬；对工作不负责任的现象进行批评，引导民警树立正确的荣辱观，努力营造一种比、学、赶、帮、超的良好氛围。在评先表优，特别是每个季度的嘉奖评选过程中，我们始终把对自身要求严格、工作积极认真、成绩突出的同志推选上去。而不是讲人情或轮流坐庄，逐步树立起只有努力工作才能受奖励的导向，促使那些长期未受到奖励的同志，产生危机感，起到到激励和推动的作用，以至于形成目前所有民警都想通过扎实的工作证明自己、展现自己，都怕在工作中落后的可喜局面和良好风气。

3、狠抓民警执法能力建设。在民警队伍管理上，我们把民警的执法能力建设作为重中之重来抓。坚定不移地抓好社会主义法制理念的教育，使全体民警始终端正执法指导思想，自觉做到公正、文明执法；坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践锻炼相结合，促使民警努力学习法律业务知识，增强法制观念，提高执法执纪水平。坚持严格的执法检查，支部领导在自己严格依法办事、文明执法的同时，加强对民警工作全过程的监督检查，确保全监区的工作都在法制轨道上运行。

四、以制度建设为保证，着力规范劳动现场管理的有效机制。

把制度建设作为治本之策，标本兼治、惩防并举。以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确监管安全要求、以失职追究制严肃工作纪律。五监区监管环境特殊，监区分两个劳动车间，从事建筑塔机制造，生产用电是380V的高压电；

空中行车起吊重物非常频繁；油漆罐、氧气瓶等危险品众多；锤子、刀具、剪刀等铁器类危险品可以说是随手可得；关押的罪犯大多罪重刑长，暴力型罪犯居多。如果没有强有力的制度约束为保证，常年累月，谁也不敢保证罪犯不发生重大安全事故。

1、监区坚持用制度管事、用纪律约束、用考核推进的方式，狠抓队伍的日常管理，实行监区领导轮流跟班督查制度。对督查中发现的问题同带班民警一起研究落实整改意见和措施，帮助带班民警及时提高实际操作能力和工作水平。

2、坚持每天由当班监区领导考核民警工作完成情况，每月底由监区考核小组集体进行统一考核，从工作职责、工作纪律、警容风纪、规范执法等方面对民警进行考核和管理，并将考核结果与民警评先表优及生产管理津贴发放等到待遇挂钩。进一步强化了监区领导和民警的权责意识，从而减少了工作中的失误，并把解决问题做到系统和日常化。

3、抓住关键环节，制定有针对性的改进措施，铸造文明规范公正的执法环境。如在服刑人员的计分考核方面监区全面采用量化标准，使用规定条款和周期性条款，基本取消了弹性条款的使用，不仅有效规避了民警使用自由裁量权的负面影响，还起到了引导罪犯自觉改造的目的。在我们监区不论任何奖励，公示前服刑人员就能依规定计算出自己的得分和排名。公正、透明的执法环境，进一步增强了罪犯的守法意识，提升了民警执法的公信力，促进了监区文明、公正执法环境的良性循环。在劳动改造工作中，较好完成了改造目标任务，没有发生任何安全生产事故，特别是在劳动现场规范达标活动中，获得省局第一批授予 “劳动现场规范化达标单位”的荣誉，为监狱整体获得省局授予“劳动现场规范化达标单位”的荣誉起到了积极推动作用。

回顾各项成绩的取得，这与监狱党委的大力指导和广大党员的共同努力、与我们始终坚持规范管理、创一流业绩的决心是分不开的。虽然取得了一些成绩，但离各级领导的要求还相差甚远。在今后的工作中，我们将进一步发扬好的作风，求真务实，真抓实干，努力开创监区工作的新局面。

第三篇：打造一流队伍提供优质服务

打造一流队伍提供优质服务

——织金县司法局党支部创先争优活动纪实

织金县司法局党支部共有党员21名，其中党员领导干部4名，女党员2名，退休党员干部6名。近年来，在开展创建先进党组织、争当优秀共产党员的活动中，织金县司法局党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县实现“稳中求进，提速转型”和“奋战三年，进入全省经济强县”的目标，突出法律宣传教育，法律服务，法律保障，强化党的建设和机关作风建设，抓好党支部的自身建设，强化思想政治工作，进一步提高了队伍素质，提升了服务质量，改进工作作风，为司法行政工作的健康发展提供了坚实的政治保证，为推进织金经济社会又好又快更好更快发展营造良好的法制环境。2012年7月，中共毕节市委授予织金县司法局党支部“全市创先争优先进基层党组织”称号。

抓班子带队伍

在新的形势下，如何把科学发展观贯彻好、落实好、实现好，关键要看领导班子。司法局党支部牢牢把握新时期加强党的建设的根本方针，把实践科学发展观落实到班子建设中去。一是从提高班子成员的综合素质入手，坚持讲学习，每月至少开展一次政治理论学习，全面、准确地领会“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵，坚定共产主义信念，思想上、-1-

政治上、行动上与党中央保持高度一致，提高贯彻党的基本路线的自觉性，帮助班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。加强法律法规和政策的学习，提高思想认识，提高班子的履职能力，圆满完成上级党委政府及业务部门交办的各项工作任务。在学习中，党组书记、局长李应仙撰写的理论文章《如何提高干部执行力》一文被多家报刊杂志采用，被县委主办的《书记推荐》专版采用。二是加强工作作风建设，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风。班子成员坚持深入基层，搞调查研究，虚心听取群众意见，贴近职工，以利于改进工作思路，增强各项工作的实效性。三是坚持党的民主集中制原则，重大事项都均经集体讨论决定，不搞“一言堂”，保证了决策的正确性。四是开好党内民主生活会，促进班子建设。会前，对各班子成员提出具体要求，开展交心谈心活动，撰写发言材料，作好充分准备。会上，紧紧围绕履行职责、工作作风、廉洁自律等方面，积极开展批评和自我批评，通过民主生活会，达到既查找问题，又团结同志并促进工作的目的。五是加强作风建设，密切同群众的联系。班子成员模范遵守各项纪律和廉政建设各项规章制度，没有发现违反党纪政纪及廉洁自律规定的情况。通过抓班子建设，在司法行政队伍形成了干事创业的良好氛围。干部获各级表彰36人次，其中：受司法部表彰1人，省政府表彰4人，省司法厅表彰12人，市委市政府表彰7人，市司法局表彰9人，县委政府表彰3人。

抓学习强素质

司法局党支部把解决党员思想上入党和充分发挥模范作用为主要内容，从学习入手，坚持不懈抓好党员队伍建设。一是采取上党课、中心组学习、每周二、五学习、等多种形式，用科学的理论武装党员头脑，以英雄人物的先进事迹教育、激励党员，牢固树立共产主义理想，增强党性观念，牢记党的宗旨、自觉经受住各种考验，保持党员本色。二是从教育管理上体现党员制度，使每个党员都处于党支部的有效管理和监督之下，保持党组织的活力。三是积极创造有效载体，为党员模范作用发挥搭建舞台。深入开展学习实践科学发展观活动、开展创先争优等主题教育。强化一个党员一面旗，立足岗位多作奉献的责任意识，使党员不忘自己的身份，摆正位臵，在改革、发展、稳定中发挥带头作用。在单位形成了“比学赶超、追比进位”的良好氛围，进一步提高党员干部的执行力和落实力，发挥党员的先锋模范带头作用。

抓制度强基础

一是进一步规范党支部的各项制度，党内各项制度和“三会一课”得到落实。二是进一步完善了行政领导负责制，党支部发挥了政治核心作用。三是做好党员发展工作。抓好入党积极分子队伍建设，坚持对他们开展经常性教育，听取思想汇报，及时进行考核和发展，为组织输送新鲜血液。四是注重党务干部能力建设。每年组织党务干部参加县委和县委组织部主办的各种业务培训，强化了支部职责，规范了工作程序。五是坚持党务政务公开，自觉接受干部群众的监督。

抓创建促发展

为了进一步推进学习型党组织的建设，激发党员干部学习的热情，支部制定了学习活动的方案，采取“六个一”的形式，即选读一本好书，每位党员干部至少选读一本以上观点新颖，说理透彻，指导性强的经典好书，并做好读书笔记；开展一项调研活动，并根据调研情况，及时进行梳理、归纳、总结，形成推动工作开展的调研报告或工作建议；撰写一篇文章，每年每名党员干部至少撰写一篇3000字左右的心得体会或调研文章；创新一项工作，在学习中，注重学用结合，边学习，边思考，边总结，边提炼。每年在所从事的工作中，争取有一项得到改进和创新；组织一次集中学习，充分发挥党组中心学习组的带头作用，中心组每年4次集中学习，党支部每月1次党员干部集中学习；党支部每年至少组织党员干部参加一次理论和业务知识考试。通过以上措施，促进了学习型党组织和发展型党组织的建设，推动了司法行政工作不断向前发展。

司法局党支部紧紧围绕党的基本路线，加强党员管理，严格党内生活，严肃党的纪律，并把支部组织建设工作作为经常性工作，常抓不懈。支部在系统内先后开展了“法制宣传能手”、“信息调研能手”、“办案能手”、“法律援助能手”、“调解能手”等评选活动，激发党员干部学先进，争先进的热情；每年清明节，我局组织全体党员到烈士陵园缅怀先烈活动，向先烈敬献了花圈，在烈士纪念碑前，组织全体党员进行重温入党誓词活动；召开党员民主生活会和干部座谈交心谈心会；每年组织一

次走访慰问离退休老党员老干部活动，向他们发放了慰问金，组织召开一次老干部座谈会，加强离退党员的教育；参加扶贫帮困活动，组织党员到联系点——绮陌乡岭岗村开展结对帮扶活动，帮扶各种资金38000余元；帮扶三塘镇危房改造1户8000元。

抓服务促工作

司法局党支部在工作中，注重发挥党组织和党员的堡垒作用和先锋模范作用，努力做好各项工作，以优异的成绩向上级党委交上一份满意的答卷。特别在信访维稳工作中，司法局党支部和党员队伍以实际行动践行了党的宗旨。局领导带领干部职工积极参加了全县移民、矿群、征地、拆迁等纠纷的化解工作，维护了社会和谐稳定，取得了明显的成绩。

通过加强党的建设，发挥了党支部的核心作用和党员的先锋模范作用，推动了司法行政工作向前发展，为全县的社会稳定、经济发展做出了应有的贡献。2010年以来，共计排查矛盾纠纷9392件，调解9392件，调解率为100%，调解成功9192件，调解成功率为97.87%，防止纠纷激化88件1754人，防止群体性事件79起7068人，防止民转刑案件190件766人。共担任乡村法律顾问244家，代理刑事诉讼93件，代理民事诉讼254件，非诉讼事务181件，代理行政诉讼13件，主持调解纠纷456件，代写法律事务文书242份，接受解答法律咨询35000余人次。办理国内民事类和经济类公证事项722件，受理提供法律援助案件620件，为单位、个人和弱势群体挽回

经济损失约1700万余元。2010年4月1日，主持成功调解了普定县叶姓家族与我县熊家场乡张姓家族因撬祖坟引发的群体性纠纷；2011年2月，县司法局指导参与化起镇人民调解委员会成功调解了到省进京上访的王××与化起镇江西煤矿人身损害赔偿纠纷;2011年8月19日,司法局3次分别派6人到江西丰城县帮助进京上访户板桥乡兴发村青龙山组彭云成功调处人身伤害赔偿纠纷,彭云获赔315720元;同日,城关司法所成功调解了兴阳煤矿与村民杨某、喻某之间的矿群纠纷，杨某获赔20万元，喻某获赔35万元；2011年11月，成功调解了孙某与后寨乡马家田煤矿的人身损害死亡赔偿纠纷，孙某家属获赔55万元；2012年，成功调解了少普煤矿企业拖欠农民工工资190万元的矛盾纠纷，成功化解珠藏镇龙桂煤矿与群众的地质灾害纠纷，成功调解营合乡学生触电死亡赔偿纠纷，死者家属得到合理赔偿，成功调解高速公路压覆赔偿纠纷84件，2012年9月，成功调处三甲乡卢某与陈某人受损害死亡赔偿纠纷，卢某家属先行获赔22万元。这些重大疑难矛盾纠纷的化解，既维护了社会的和谐稳定，又得到了社会各界的一致好评，还进一步提高了司法行政机关的知晓率和满意度。

（织金县司法局刘忠）

刘忠，织金县司法局副局长，电话：***，联系地址：织金县司法局邮编：552100

第四篇：塑造一流城管文化

塑造一流城管文化创建一流城管模式

打造一流城管队伍争创一流城管业绩

——在全国城市管理新体制研讨会议上的讲话

（2009年8月29日辽宁省大连市）

赵春雨

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我把德州在城市管理方面的一些做法向大家作简要汇报，敬请提出宝贵意见。我市的城市管理事业大体经历了四个不同发展阶段。1995年6月，市政公用事业局成立，1998年6月市政公用事业局机构改革、人员分流成立了市容管理局，2001年2月撤销市容局、成立城市管理局。2005年2月，市城管执法局的成立，标志着我市城市管理事业进入了依法行政、综合执法的新时期。市城管执法局内设办公室、人事教育科、行政执法监督科、市容管理科、市政管理科、财务装备科、城市防汛办公室7个科室，下属新湖风景区管理处、城市管理行政执法支队、市公安局城管执法警察支队、环境卫生管理处、市政设施管理处、园林管理处、广场管理办公室、新湖管理办公室、火车站广场管理办公室、锦绣川景区管理办公室、长河公园管理办公室11个单位。全系统共有2300多人。

一、创新“十条一套”工作理念，塑造一流城管文化

思路决定出路，理念决定信念。这一真理在全市城管执法系统越来越起着重要作用。我们本着对历史负责、对组织负责、对市民负责“三个负责”的态度，细心研究城管理论，用心探索先进文化，培育塑造了一套符合德州实际的城管执法文化理念体系。

（一）城管执法指导思想始终发挥着导向作用。这一指导思想即“把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于管理执法全过程”，以执法促管理，以管理落实法，以服务促和谐，将管理、执法、服务有机结合，已经成为全市城管执法系统广大干部职工的行动指南。

（二）城管执法工作思路形成共识。城管执法工作思路即“突出一个中心，开展两个探索，实现三个提高”——以突出全面提升城市管理水平为中心，探索综合执法与分级管理相结合、城市管理经费由政府主渠道和社会多渠道筹措的路子，实现市民城市意识、管理执法队伍素质和城市净化、绿化、亮化、美化水平明显提高。这是被四年城管执法实践证明了的工作思路，在全市城管执法系统形成了共识。

（三）两步走战略引领方向。第一步是建局第一个三年战略，即“一年初步理顺、两年逐步规范、三年明显提高”，经过三年拼搏，第一步战略已经全部实现。第二步是第二个三年战略，即“2008年实现快速发展、2009年实现和谐发展、2010年实现全面发展”，目前已经步入和谐发展轨道。

（四）“六种精神”凝聚力量。城管执法“六种精神”即环卫工人任劳任怨的无私奉献精神，园林、景区工人精益求精的争创一流精神，市政工人敢打硬仗的吃苦耐劳精神，执法队伍说干就干的雷厉风行精神，城警队伍敢于执法、善于执法的精神，既争单打冠军、又争混合冠军、确保团体冠军的管理执法精神。在“六种精神”的引导和鼓舞下，呈现出思想高度统一、行动高度统一和人人想干事、能干事、会干事的良好局面。

（五）“三官一员”标准强化队伍。“三官一员”标准即形象像军官，工作雷厉风行；执法像警官，敢于执法，善于执法；办案像法官，依法执法，严格执法；服务像勤务员，甘做人民的服务员、经济社会发展的勤务员。全力打造一支形象严肃、执法严格、办案严谨、服务优质的城管执法队伍，已经成为全市城管执法人的工作标准，是全系统队伍建设的重要法宝。

（六）城管执法三种理念促进发展。即树立城市“保姆”、“窗口”、“卫士”三种服务理念；树立天天抓净化、年年抓绿化、逐年抓亮化、常年抓美化的管理“四化”理念；树立执法理念人性化、手段法制化、程序规范化、环境优良化的执法“四化”理念。

（七）《城管执法之歌》激人奋进。城管队员自己作词作曲，谱写了《城管执法之歌》，在2006年全

市“迎国庆、知荣辱、建和谐、促发展”歌咏比赛中荣获一等奖、优秀服务奖、创新奖三个奖项。

（八）城管执法“三化”奋斗目标指导发展。即管理属地社会化、执法集约规范化、人城和谐靓丽化，创造最适合创业、最适宜居住的城市环境，是城管执法事业发展的最高境界。

（九）城管执法“五个一”活动激发活力。即每年举办一次文艺晚会、举行一次体育运动会、开展一次书法比赛、组织一次演讲比赛、召开一次城管志愿者交流会。

（十）城管执法“一站、两刊、三专”宣传阵地强化沟通。即内部的政务网站、城管执法信息、《城市生活》报，外部开办电视专题、报纸专栏、电台专线，搭建了沟通平台，宣传了城管执法工作，加强了与市民的沟通。

这十条是局党组集体智慧的结晶，是城管执法工作不断探索的结果，共同构成了城管执法文化体系，其核心是城管为公、执法为民，根本是城管执法事业的全面、和谐发展，目标是城美人和。经过近几年的实践，城管文化已经成为广大干部职工的行为导向，成为推动城管执法工作的强大精神动力，成为广大城管人的核心价值理念，推动城管执法事业不断创造新的辉煌。

二、探索四个“三位一体”工作模式，创建一流城管体制

体制决定成败。体制是基础，是城管执法各项工作顺利发展的根本性因素，也是推进城管执法队伍持续发展、不断壮大的核心问题。全国各地都在探索城管执法工作到底需要什么样的体制，但始终都没有确定一个比较科学、完善、能够适用于其它城市的工作体制。从2005年，德州市成立城管执法机构以来，着重从解决体制问题入手，探索出四个“三位一体”工作体制，而且省内外部分地级市推广了这一做法，从近年的实践看，都取得了显著成效。

（一）从职能配置上，构建管理+执法+服务“三位一体”模式。市城管执法局主要职责有三：一是园林绿化、环境卫生、市政设施、市容市貌、景区管理、市场管理、城市防汛七大管理任务；二是行使市容环卫、城市绿化、市政管理等方面法律规定的全部行政执法权、17项行政许可权，相对集中行使环保、工商、交通、公安、规划五个部门的部分行政处罚权，共140项行政执法权；三是肩负着为市民生活提供最优居住环境、为经济社会提供最优发展环境的服务职责。管理是内容，执法是手段，服务是社会责任。这一模式的核心是处理好了管理与执法的关系，最大程度提高了行政执法效率，形成职能健全、配合有力的职能组合形式。

（二）从队伍组合上，构建管理队伍+执法队伍+公安保障队伍“三位一体”模式。市区形成了拥有3000人管理队伍、300人执法队伍、30名公安保障队伍的三支“正规军”。管理队伍主要负责园林绿化、环境卫生等七大管理任务，执法队伍主要负责对违反城市管理法律法规行为的行政处罚，公安保障队伍主要负责依法打击阻挠和妨碍执法的行为。尤其是公安保障队伍建立后，保障优势日益突出，达到了“局长工作不分心，协调关系不费心，日常执法不担心”。实践证明，管理、执法、公安保障三支队伍相互配合、一体作战，形成了功能健全、保障有力的队伍体系，极大提高了城管执法队伍威严，保障了城市管理秩序，为构建和谐城管奠定了坚实基础。

（三）从执法手段上，构建法规（法制办）+法人（执法局）+法庭（法院）“三位一体”模式。在市法制办的大力支持下，我市出台了《德州市城市管理行政执法暂行办法》等12个规范性文件、《德州市市区环境卫生长效管理暂行办法》等8个长效管理办法，为推进制度化、规范化奠定了坚实基础。市城管执法局严格执行有关法律法规和我市有关政策规定。同时，联合市中级法院、德城区法院建立申请强制执行、司法援助等司法配合制度，解决了执法案件执行难的问题，切实维护了城管执法的严肃性，城管执法工作逐步走上法制化、规范化的道路。

（四）从管理区域上，构建内部+外部+区街居“三位一体”模式。内部即市城管执法局内部的协调配合。城管执法局下属11个二级单位，建立规范了管理、执法、公安保障工作配合程序和相互沟通、相互制约、相互监督、相互配合的内部联动机制，形成了步调协调一致、工作配合一体、整体高效运转的运行机制。外部，与规划、环保、交通、工商、公安等有关部门建立协调机制，通过联席会议制度及时通报解决工作中的问题，与财政、审计、物价等部门加强协调配合，争取对城管执法在队伍建设、资金等方面的支持。市区关系以构建“大城管”体系为抓手，各区成立城管执法局，接受市局业务指导，天衢、新华等街

道办事处成立执法中队，明确市、区、街、居城管执法事权，实行管理重心下移，“两级政府、三级管理、四级网络”体系初步建立，上下同步机制自然形成。

四个“三位一体”工作模式有效解决了职能配置、队伍结构、法制配合、区域协调等方面的问题，形成了社会各界关心、支持、促进城管执法工作的强大合力。这一模式提出后，引起了广泛关注，被建设部专家和全国同行称为“德州模式”，作为我国相对集中行政处罚权制度10年改革的重要成果在全国中小城市推广；《法制日报》、《中国建设报》、《中华新闻报》等新闻媒体分别作了专题报道。

三、深化“三官一员”队伍标准，打造一流城管队伍

队伍是发展城管执法事业、提升城市管理水平的根本支撑。我们坚持用形象像军官、执法像警官、办案像法官、服务像勤务员的“三官一员”标准建设队伍，从优化结构入手，以提高素质为先导，以提升形象为重点，队伍建设取得了明显成效，成为维护城市环境、保障城市秩序的强大力量。

（一）优化队伍结构，促进队伍构成科学化。一是严把进口、畅通出口。打破“铁饭碗”、“终身制”，通过考评筛选、末位淘汰，对工作不突出、群众口碑差的坚决予以辞退，激活了整个城管执法队伍。同时严格报名条件，严格笔试面试，面向社会公开招聘，从200多名符合报名条件的人员中层层筛选出80名大专以上学历、30岁以下的优秀人员，择优选进150名军转干部和大学毕业生。目前，一线管理执法工作人员大专以上学历的占75%以上。二是市容管理员和执法队员分设。为推进依法行政，实行市容管理员和执法人员分设，市容管理员没有执法资格，主要抓管理，实行面对面、人性化服务，对市民进行耐心细致的宣传、教育、督促工作，提高市民的法律意识和城市意识。经多次劝说教育仍不服从管理的，由执法人员实施行政处罚，既缓解了执法人员不足的问题，又提高了城管执法人员在市民心中的形象。三是组建三支“正规军”和六支“业余军”。组建了管理、执法、公安保障三支“正规军”，作为城市管理与行政执法工作的中坚力量。组建体育、文娱、演讲、书画、礼仪、社会监督六支“业余军”。局篮球队在市级比赛中多年蝉联第一，在省级比赛获3个第二名，在黑龙江国际篮球邀请赛获第六名，2009年更是荣获中国CBO业余篮球公开赛山东赛区决赛冠军；文娱、演讲、书画队伍先后荣获30多项省市级荣誉称号；礼仪队伍先后几十次在全市大型会议展示风采；社会监督队伍每年对城管执法工作提出建议或意见上百条，六支“业余军”成为推动城管执法事业发展的重要力量源泉。

（二）提高内在素质，促进城管执法效能化。组织了12次大规模培训，5000多人次参加；针对执法办案中存在的问题，组织执法办案现场模拟和演示30多次，在执法一线广泛推行标准化、规范化执法语言、动作等，举办了行政强制措施研讨会等，对行政执法工作中出现的突出问题进行了专题研究和解决，较大程度地提高了执法办案能力；每年邀请区法院和中级法院行政庭法官进行办案交流，对城管行政处罚案件进行评析，提高了办案水平和效率。

（三）提升外在形象，促进城管执法和谐化。在全市系统统一了“管理就是服务、执法就是为民”的工作理念，树立了亲民管理、和谐执法、优质服务的良好形象。一是开展准军事化管理。把准军事化管理纳入制度化、常规化，队员内务、体能、纪律全部按军队标准要求，坚持军训、内务演示等科目，城管执法队伍形象有了根本转变。2008年10月下旬，组织了全市城管执法系统队列会操，14支参赛队伍近千名队员参加，展示了城管执法人员风采，赢得了各级领导和州城人民的高度赞誉。二是推行亲民化管理。推行换位思考工作方法，注意换位管理，从经营业户和市民利益的角度分析城管执法工作中出现的问题，正确地处理堵与疏的关系。坚持疏堵结合和群众利益至上的原则，对三八路市场、新华东路市场等七大马路市场1500多户经营者顺利进行了搬迁，得到了市民的一致拥护。三是实行和谐化执法。工作中广泛推行“首次温馨提示、二次黄牌警告、三次给予处罚”的工作方法，改善与市民的关系。简化审批程序，城管执法局17项行政许可事项一次性全部纳入政务服务窗口，城管执法局服务窗口连续44个月被评为“月度红旗窗口”、“优质服务单位”，连续四年被评为政务服务工作先进单位，群众满意率达100%。办理行政许可

2.3万件，简易程序处罚案件6.1万件，一般程序案件2100余件，没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。四是开展优质化服务。把服务重点放在解决群众关心的热点、难点问题上，开展清除无主垃圾、中高考期间噪音污染专项整治、改造市区主要道路无障碍路口等工作，优化与市民的鱼水关系。

四、实现“五高一好”工作目标，争创一流城管业绩

提高城市管理水平是城管执法工作的出发点和落脚点。我们提出了城市净化、绿化、亮化、美化“四化”和执法合力五个方面的提高，最终达到管理好城市的目标。

（一）净化抓面的提高。一是成立网格管理队伍，对市区22条主次干道保洁、300多个垃圾站点分段、分片模拟网格化管理，责任到人。在网格管理员、卫生管理中心、责任单位之间建立了发现问题、反馈问题、解决问题的运行机制，有效提高了环境卫生管理效率。二是对15条主要道路实行垃圾收集袋装化管理，有效避免了沿街门店垃圾乱扔乱放问题。三是对市区天衢路以北、大学路以南、东沟以西、德兴路以东共计105万平方米的垃圾清运权、解放大道、湖滨大道、东风路、三八路等六条道路八个区域94.02万平方米的道路保洁权进行内部竞拍，有效提高了工作人员的责任心。四是完善环卫基础设施，2009年对第一、二、四垃圾厂分别进行标准化封厂、改建、搬迁，对第三垃圾厂进行提升，由北京桑德环保集团独资2.5亿元建设垃圾发电项目；新建公厕47座、压缩式垃圾中转站10座、地嵌式垃圾收集箱16座，购置环卫专用车辆41部。通过各项措施，切实做好“三个延伸”，即从景区向小区延伸、从中心向郊区延伸、从大道向小道延伸，努力达到“三个一样”，即居民小区与景区一个样、郊区与中心区一个样、小路与大路一个样，真正实现保洁全城覆盖、清运全城集中、处理全城统一的目标。

（二）绿化抓量的提高。实行政府、单位、个人“三位一体”，以提高绿量为核心，实行全民建绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违增绿，实现人植一棵树、人栽一盆花、人种一平方米绿地的目标。一是实施果树盆景进城工程，2005年以来共在市区种植果树1万余株，有效提升了观赏效果。二是实施争创省级园林城市绿化工程，按照“缩小株距、加大密度、见缝插绿、能绿则绿”等原则，对市区主干道、各景区广场、街头绿地等进行绿化，仅2008年就种植乔灌木240.9万株（其中乔木11.9万株，灌木229万株），新增绿地8万余平方米。2009年继续实施城区绿化工程，打造了湖滨大道百日红一条路、东风路海棠一条路等“一路一景”新景观，建设了锦绣川岔河东岸、天衢路盖板沟绿化等新亮点。三是实施社会绿化工程，社会各界累计认养绿地3.5万平方米、树木7400株；在市委主要领导的协调下，济南市无偿捐助100万元苗木，共12个品种24.2万株。四是实施花园式单位、小区评选工程，先后有110个单位（小区）被评为“市级花园式单位（小区）”，15个单位（小区）被评为“省级花园式单位（小区）”称号，有效调动了社会绿化的积极性。

（三）亮化抓点的提高。按照节能环保、社会参与的原则，实施“一轴、二带、三环、四片、十线、百点”等亮化工程，一轴即老火车站至未来高铁站的东西走向轴；二带即锦绣川景观带和减河景观带；三环包括内、中、外三个环，内环指东风路—湖滨路—天衢路—长河大道—东风路，中环指新河路—解放大道—大学路—晶华大道—新河路，外环指南外环路—西外环路—北外环路—中傲路—南外环路；四片包括新湖风景区及周边、行政中心及周边、太阳谷周边、高铁站区周边；以市区内东风路、东方红路、三八路等十条主干道的主要建（构）筑物、节点、绿地为重点的“十线”亮化景观，从“三片、十线”及城区选择一百个左右主要建（构）筑物为重点的“百点”亮化景观。通过亮化，形成了水、路、楼、园四大亮化体系。长河公园的景观灯全部采用太阳能灯，新湖风景区、锦绣川景区、街头绿地等也逐步推广太阳能灯，既保障了照明效果，又节省了大量电费支出。将亮化工程与户外广告设置有机结合，鼓励商家在设置门头牌匾、大型户外广告时，采用霓虹灯、LED灯、射灯或其它形式，同步设置亮化设施，打造了湖滨大道霓虹灯亮化一条街等，亮化工作走在了全国同等城市的前列。

（四）美化抓质的提高。一是实施定岗位、定职责、定标准、定奖惩“四定方案”，将所辖道路划分到四个大队的12个中队，以中队为基本单位，以队员为基本单元，将责任区域再划分成109个责任路段，形成了大队抓面、中队抓片、人员抓线，层级负责的管理局面，实现了对管理空间全区域式的管理，乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒等城市顽症得到了有效解决。二是将市区道路划分为一、二、三级路，建立各级路段管理的内容、标准和道路分级考核机制，实行分级管理。一级路精细化，突出管理细节，严格管理标准；二级路规范化，对修车摊、小吃摊、冷饮摊等规范管理；三级路人性化，在便民摊点设置、基础设施完善等方面充分考虑市民需求。三是按照市区道路“一条路一种风格”的规划设置牌匾，形成了各条道路广告牌匾的特色风格。四是严格管理人行道车辆停放秩序。施划停车线5万余米、停车泊位1500余个，设置提示牌、标符1456个、停车架200余个、隔离墩180多个，自身示范感动、树立典型带动、依法督导

促动，人行道各类车辆停放秩序明显改善。

（五）执法抓合力的提高。不断加强局系统内部联合、部门协调、外部沟通，建立了良性互动的管理执法关系，营造了人人关注、支持、参与城管执法的和谐氛围。内部，管理、执法、公安保障三支队伍“肩并肩”，实行联合统一。外部与公安、规划、环保、交通、工商等部门“手牵手”，实现协调互动。与管理对象“心连心”，落实“门前五包”责任制，靠市民自己管理自己。招募了一支1280人的城管执法志愿者队伍，开展城管执法进社区、进商店、进企业、进工地、进广场“五进”活动，实现沟通和谐，形成了推进城管执法工作的强大合力。

四年来，共获得5项国家级荣誉；获得省级文明单位、全省城管执法规范化管理先进单位等52项省级荣誉，65人获得省级表彰；获得全市依法行政先进单位等189项市级荣誉，410人次获得市级表彰。2008年在全市106个部门的综合考评中获得第一名的好成绩，赢得了社会各界的赞誉。虽然取得了一定成绩，但与党委政府的要求和广大市民的需求相比还有很大差距。我们将不断向全国同行学习，不断丰富和完善“德州模式”，推动城管执法事业快速发展、全面发展、和谐发展。

第五篇：培养团队精神打造一流队伍

培养团队精神打造一流队伍

培养团队精神打造一流队伍

——黄振明

同志们：

自从2006年4月，全县完成国土资源管理体制改革，国土所实行垂直管理已经一年的时间了。一年来，我县国土管理工作总得看是好的，体制运行是正常的，特别是基层所的同志们，在实际工作中克服了许多预想不到的困难，所内人员经过一段时间的磨合，人际关系有了较大改善，业务水平普遍得到提高，较好地完成了上级交给我们的各项任务。年初，局党组对各中心所垂直管理后的工作，做了一次考核，并主动争取了当地党委、政府领导同志的意见，反映也是比较好的。说明中心所垂直管理以后，人员没有失控，工作没有受到影响。俗话说，万事开头难，我们的国土管理体制改革工作有了一个好的开端，我相信，随着时间的推移，各项措施的完善，软硬件建设的加强，我县国土所建设一定会有一个大的发展和跨越。

在肯定成绩，看到国土所建设主流的同时，也必须正视当前国土所建设尤其是队伍建设中存在的问题和不足。经过一年来的观察和了解，觉得摆在队伍建设方面的突出问题就是合力问题。在有些所，所内人员磨合得不够，形不成合力，更有甚者，少数人还有拆台现象，内部互相掣肘，搞内耗，严重影响了各项工作的正常开展。这个问题不解决好，误人、误已误工作，后患无穷。围绕解决好这个问题，我思考了一段时间，觉得出现这些问题的症结是缺乏团队精神的培养。为此，今年我们国土系统把队伍建设的重点放在培养团队精神上，旨在通过教育培养，使我们这这支队伍的精神风貌有一个很大改善，凝聚力不断增强，把我县的国土资源管理工作做得更好。下面，我就围绕团队精神的培养，讲几个问题，同大家共同学习和讨论。

一、什么是团队和团队精神

首先，谈一下团队的问题。所谓团队，是指一群互助互利、团结一致为统一目标和标准而坚毅奋斗到底的一群人。从这个意义上讲，我们全县整个国土系统就应该算是一个团队，每个股室，每个所都应该算是一个团队。团队的特点是：在一个团队中，不仅要强调个人的业务成果，更注重强调团队的整体业绩。团队是在集体讨论研究和决策以及信息共享和标准强化的基础上，强调通过队员奋斗得到胜利果实。这些果实超过个人业绩的总和，也就是我们常说的“1+1大于2”。

其次，谈一下团队精神。目前，一些学者普遍认为，团队精神有两层含义。一是与别人沟通交流的能力。二是与别人合作的能力。一个团队，其团队成员的个人能力和团队精神对这个团队整体工作的推动是同等重要的。如果说，个人能力是推动团队工作的纵向动力，团队精神就是横向动力。

团队精神的体现，可概括为三个方面：

（1）团队精神的基础----挥洒个性。团队创造团队业绩。团队业绩来自于哪里？从根本上说，首先来自于团队成员个人的成果，其次来自于集体成果。一句话，团队所依赖的是个体成员的共同贡献，而得到实实在在的成果。这里不仅要求团队成员牺牲自我去完成同一件事情，而且是要求团队成员发挥自我去做好这一件事。也只有每个成员的个性，潜能或者叫强项都发挥好了，才能创造出突出的业绩。所以，团队精神的形成，其基础是要尊重个人的兴趣和成就，根据不同的岗位，选用不同的人才，让每个成员所拥有的特长都表现出来，这种氛围越浓越好。

（2）团队精神的核心----协同合作。协同，顾名思义，就是团队中每个成员，围绕某一项任务，共同努力，紧密配合，去完成好这项任务。没有协作就谈不上团队，也就更谈不上团队精神了。为此，协同合作是塑造团队精神的核心。协同合作具有自发性、共生性、合同式等等。作为团队，协同合作应是有组织的协同合作，并通过组织分工协作达到1+1>2的协同效应。

（3）团队精神的最高境界----凝聚力。团队成员的向心力、凝聚力是从松散的个体联合走向团队最重要的标志。一个团队，有一个共同的目标并鼓励所有成员为之而奋斗自然是重要的，但要形成向心力、凝聚力，还得依靠团队成员自觉的内心动力，依靠每个成员的共识和价值观。没有展示自我机会的团队形不成真正的向心力，没有明确的协作意愿和协作方式同样形不成真正的凝聚力。

二、如何培养团队精神

培养团队精神，既需要决策的意识和手段，营造相互信任的组织氛围，更需要团队成员个体能力的培养和提高。当前，从我县国土队伍的实际情况来看，打造团队精神在自我提高完善方面应注重以下几点：

第一，表达与沟通能力的培养。在一个团队之中，表达与沟通能力是非常重要的，不论你做出了多么优秀的业绩，不会表达，不能让更多的人去理解和分享你的成果，其成果可能就会逊色很多。强调提高表达和沟通能力，主要是围绕团队工作目标的实现，把你的好想法尽快让别人了解，抓住一切机会锻炼表达能力，积极表达自己对某一事物的看法和意见，并积极的与人交流和沟通，在一些问题上达成共识。切忌固执已见，把自己的观点强加于人。

第二，做事主动品格的培养。一个团队，有目标，也有成功实现目标的渴望，但成功等是等不来的，而是靠努力做出来的。我们前面说过，团队精神的基础是挥洒个性。挥洒个性是主动的，而不是被动的，我们每个人不能仅限于当听差，让我做什么才做什么，而应该主动的了解这个团队需要我做

什么，并全力以赴地去做好。支支动动，拨拨转转，只能算是个听话的队员，很难成长为一个好队员。

第三，敬业品质的培养。团队成员都必须有敬业的品质。有了团队精神，才能把团队的事当成自己的事，有责任心，发挥自己的聪明才智，为团队的目标而努力。要知道，作为团队的一员，个人的荣辱兴衰与团队、集体是连在一起的。这就要有我们每一个人，有意识的融入到团队之中，并且想方设法完成好个人承担的任务，养成不论学习还是工作，干什么事都认真对待的好习惯。要知道，有才能但不敬业的人是没人敢重用，也不会有大作为的。

第四，宽容与合作精神的培养。我们所从事的国土事业是一个集体的事业，工作的竞争同样是一个集体的竞争，一个人的价值只有在集体和团队中才能得到体现。搞好团队合作，有两个问题需要解决，一是忽视与人合作；二是不会与人合作。忽视与人合作，就会出现不合群的现象；不会与人合作导致的后果可能就更严重，人与人之间发生矛盾，产生分歧，团队形不成合力，工作缺乏战斗力。所以，合作品质的培养显得十分重要。学会与人合作，一要主动与人协商，当自己的想法与别人不一致时，多沟通、交流，不能固执己见；二要有宽容心，正确看待团队中每一个人的长处和优点，特别是多看别人的长处，多看别人美的一面，不刻意地挑别人的毛病；三要培养自己求同存异的素质，有良好的与人相处的心态，不计较鸡毛蒜皮之事，不争高低输赢，和睦相处，这不仅是培养团队精神的需要，也是我们获得人生快乐的重要方面。

第五，全局观念的培养。团队精神提倡个性张扬，但个性必须与团队相一致，团队每个成员，都必须有整体意识、全局观念，考虑团队的需要。团队的每个成员都要互相帮助、互相照顾、互相配合，为集体确定的目标而努力奋斗。工作中出现了问题，遇到了难处，团队每个成员都要主动地想办法，帮着解决，决不能等着看笑话、扇凉扇，任何时候、任何事情都不能只考虑自己的需要而不关注别人的感受。要把团队的成绩和自己的荣辱紧紧地联系在一起，在团队发展中成为受益者。

三、团队精神的作用

一个团队，打造了团队精神，对团队成果的实现其作用是巨大的，概括地说有四大功能。

1、目标导向功能。团队精神的培养，使团队各个成员齐心协力，拧成一股绳，朝着一个目标努力，团队要达到的目标，即是每个成员努力的方向，团队整体的目标，分解成各个小目标，在每个成员身上得到落实。

2、凝聚功能。任何组织，任何群体都需要凝聚力，传统的管理方法是通过组织系统自上而下的行政指令，淡化了个人感情，而团队精神的凝聚力，是通过群体意识的培养，通过团队成员在长期的实践中形成的习惯、信仰、动机、兴趣等文化心理，来沟通人们的思想，引导人们产生共同的使命感、归属感和认同感，反过来，逐渐强化团队精神，产生强大的凝聚力。在某种程度上可以说，团队所产

生的凝聚力是自发的，不是强制的，是主动的，不是被动的，不是要我干，而是我要干。

3、激励功能。团队精神所体现的团队每个成员自觉地要求进步，争先恐后，力争向团队中最优秀的成员看齐。并通过成员之间正常的竞争实现激励功能，而且这种激励不是单纯的追求物质，主要是得到团队的认可，获得团队中其他成员的尊敬。

4、控制功能。团队中个体行为需要控制，群体行为也需要协调。团队精神所产生的控制功能，是通过团队中内部成员所形成的一种观念、力量、氛围的影响，去自觉地约束和规范，控制每个成员的个体行为。这种控制不是自上而下的硬性强制，而是软性内化控制，不是行为控制，而是意识控制，不是短期行为的控制，而是对价值观和长期目标的控制，因此，这种控制更为持久、更有意义、更容易深入人心。

四、如何发挥好团队精神

以上所述，我们可以看出，团队精神发挥的好坏，事关事业的成败，那么，我们怎样才能把团队精神发挥好呢？在这里谈四个方面的看法。

1、靠环境影响人。俗话说，环境造就人，近朱者赤，近墨者黑，要打造团队精神，就必须在团队中营造一种和谐的人文氛围，使团队中每个成员在中国传统文化氛围的熏陶下形成人与人的信任、诚信。彼此之间形成一种默契的共赢意识，这样才能使这个团队具有感召力，使每个成员感到在这样的环境下工作很舒坦，很顺心，不必为人与人之间一些微妙的关系而伤神累体，把精力都投入到工作中去。

2、靠管理引导人。团队的管理引导，所应体现在领导者和领导者制定的一些管理机制。首先，领导者要建立在团队中的威信，让团队中每个成员对领导者的言行都很佩服，并直接影响到团队的士气。这其中，领导者自身的素质是第一位的，这就是俗话说的“打铁先要自身硬”。过硬的素质使每个成员都愿意跟你干。这就是人们常说的“宁愿给好汉子牵马坠凳，不愿意给赖汉子当老爷”。第二，领导者要注重成员的情绪。既要搭建平台，让每个成员施展才能，又要注重沟通交流，听取成员的意见。第三，要知人善用，发挥其长，充分挖掘每个人的潜能。

3、靠培训提高。21世纪是个学习性、知识性的时代，各种知识的更新发生着日新月异的变化，如果不善于学习，不懂得学习，是很快要被社会所淘汰的。成功从来不青睐那些懒惰无知的人，天上更不会掉馅饼，我们要跟上时代发展的步伐，就必须在学习中不断提高，在培训中不断长进，素质提高了，干起工作脉络才能清楚，少走弯路，不走弯路，取得事半功倍的效果。

4、靠竞争激励人。人总是要求上进的，要形成竞争激励的机制。比如，在用人上做到“公平、公开、公正”，工作有了成绩给予物质、精神奖励等等，营造一种氛围。特别是领导者，不要怕别人

比自己强，不能搞“武大郎开店”，有能力的就鼓励，就表扬，就重用。

五、打造团队精神应注意的几个问题

以上，我就团队精神的概念性问题同大家共同作了些探讨，那么，打造团队精神，我们现在的不足是什么？有哪些问题还需要在实践中加以解决呢？最后，我想就我们打造团队精神注意解决的一些实际问题，或叫防止的一些倾向强调一下。

一是认识要到位。我们提出打造团队精神，是抓好队伍建设的需要，是做好新形势下国土资源管理工作的需要，每个同志都要站在事关我们国土事业成败的高度来认识打造团队精神的重要性。而且，每个同志都要积极投入到团队精神打造的实践中去，争当打造团队精神的表率。大家知道，我们从事的国土资源管理工作，当前面临的形势十分严峻，无论是保障还是保护方面都背负着很大的压力。保障与保护在实践中都有一些实际问题需要我们去破解。如果我们不能从打造团队精神入手，建设一支坚定有力的国土资源工作队伍的工作将陷入被动或一事无成。

二是位置要找准。打造团队精神强调的是团队整体，团队中的每个成员都要找准自己的位置，扮演好自己的角色。（1）防止自由化倾向。挥洒个性不是我行我素。俗话说，家有家规，国有国法，一个单位也有一个单位的章程。我们讲打造团队精神，首先是团队，其次是成员在团队中的作用，所以说，挥洒个性是围绕团队精神的打造发挥每个成员的聪明才智。不是每个成员都可以我行我素，想干什么，就干什么，随心所欲，没了章法。自由主义倾向，不仅无助于团队精神的打造，还会对团队精神的打造产生负面效应。（2）防止个人英雄主义倾向。一个团队其成员各有各的特点，金无足赤，人无完人，我们不能仅看到自己的优点，看不到自己的缺点，只看到别人的缺点，看不到别人的优点，更不能拿自己的优点跟别人的缺点和不足对比。觉得自己什么都行，说话办事处处占上风，到头来，闹得个孤家寡人，不合群，团队精神也就无从谈起了。（3）防止无原则倾向。一个团队，要做到大事讲原则，小事讲风格。无有原则，乱作一团，无有风格，感情疏远，分不清上下头，七股子当家，八股子主事，也是建不成团队，打造不出团队精神的。

三是机制要建立。打造团队精神，既要有前面说的激励机制，又要建立思想交流机制，通过定期或不定期的召开谈心会、生活会、总结会等形式，或团体、或几个人坐下来交流一下思想，对每个人思想和工作方法存在的问题相互提示一下，及时进行修正。大家由工作而聚到一起，是个缘分，谈心要开诚布公，并能做到虚心听取他人的意见，善意地对待批评，既不能以小人之心度君子之腹，也不能老虎屁股摸不得，耿耿于怀，采取一些不恰当地方式解决内部问题。

四是队伍要稳定。打造团队精神，突出的是对现有团队成员的打造，而不是选拔，所以我们要保持队伍的相对稳定。去年四月，基层所实行垂直管理后，由于客观条件的限制，给有些同志工作生活

带来了新的困难，致使有些同志思想波动较大，调动的呼声很高，对此，我们是理解的。但是，就目前国土队伍的现状而言，还很难满足同志们的要求。其一，目前我们队伍现状是倒金字塔型，很难适应土地管理的需要，需要加强的是基层所而不是机关；其二，上下交流，条件尚不成熟，所以我们在一定的时间内要保持基层所人员的稳定。希望大家稳定情绪，克服困难，踏踏实实地把工作做好。再就是机关个别同志，有点儿这山望着那山高，不是把功夫用在提高自身素质上，而是想着换股室，片面地认为到了业务股室，就能提高业务水平。其实不然，有些同志到业务股室也未必就能懂业务，更难胜任工作，独挡一面。希望大家静下心来，认真反思，有所醒悟，有所长进。做到干一行，爱一行，专一行。

五是信心要坚定。打造团队精神，不是一朝一夕的事情，更不可能一蹴而就，是一项长期而艰巨的任务。在实践中也可能遇到这样或那样的问题，但无论遇到什么问题，我们打造团队精神的信心不能动摇。发现问题，解决问题的过程，也是我们打造团队精神必要的环节，是一个经验积累的过程。从当前来看，我们这支队伍素质参差不齐，客观上有些差异，但只要我们从主观上多努力，就一定会收到成效。抓就比不抓强，锯响就有锯沫。作为领导同志要用发展的眼光看待每个成员，哪怕有一点进步也要鼓励，增强团队每个成员的荣誉感。希望各股、所的负责同志切实把这项工作抓起来，并通过坚持不懈的努力，把团队精神培养起来，打造一流的国土资源管理队伍，把我们所肩负的国土资源事业干得更好。