第一篇：联想集团有限公司对不能胜任工作员工的处理规范V1.01(试行)
文件编号OUR REF.: Lcs-00-0533
发文日期DATE： 2001/1/17
拟文人FROM : 张彦民
审 核 VERIFIED : 李海楼
批准 APPROVED : 王晓岩
联想集团有限公司对不能胜任工作员工的处理规范V1.01(试行)
------------------目的 为了慎重负责地实行淘差留优，更好地促进公司人员合理的流动，从而保持公司发展的强劲动力，特制订本规范。适用范围 公司全体员工。定义
不能胜任工作员工含以下情况：
（1）在一个自然年度内累计2次以上（含2次）季度或年度绩效考核成绩为C员工，应予以部门内部转岗或跨部门转岗，降岗使用；
（2）季度或年度绩效考核成绩为C-的员工，应予以部门内部转岗或跨部门转岗，降岗使用；（3）年度或季度绩效考核成绩为D的员工，应予以辞退。
备注：员工转岗进行降岗使用时，应先考虑在原部门内部进行，然后才考虑跨部门转岗。处理程序
第一步、提交相关材料
对于应进行部门内转岗或跨部门转岗的员工，用人部门按照《员工转岗建议表》（见附件一）向人力资源部提交相关材料。对于应进行考核辞退的员工，执行《电脑公司辞退工作流程》，不执行以下步骤。
第二步、调查核实
人力资源部在接到部门的建议材料后，应在5个工作日内进行调查核实，并将审核意见反馈给用人部门。
第三步、转岗推荐
人力资源部同意部门建议后，应根据转岗类型进行处理：
（1）部门内部转岗：由用人部门自行决定，到人力资源部绩效管理岗备案，办理转岗手续；（2）跨部门转岗：应由人力资源部负责为其寻找接收部门。如在10个工作日内找不到接收部门（岗位），将按照辞退处理，不再执行以下步骤。
第四步、接收部门审核
找到有接收意向部门后，人力资源部应在2个工作日内向接收部门提供该员工的绩效记录及相关材料，并在3个工作日安排原用人部门、员工和接收部门的三方面谈，决定是否录用。如接收部门决定不予接收或员工不接受新的工作安排，则按照辞退处理，不再执行以下步骤。第五步、办理转岗手续
对于跨部门转岗人员，按照《联想集团有限公司员工岗位调动管理规定》办理相关手续；部门内部转岗人员参照跨部门转岗人员的规定办理相关手续。
第六步、观察期
员工转岗后，部门可以根据岗位和员工实际情况，以最近一或两个季度为观察期。（1）指导人：观察期内，部门必须为员工指定指导人；
（2）工资定级：按照新岗位和员工适岗程度重新确定，但不得超过新岗位上限。第七步、观察期结束
观察期结束后，根据员工在观察期的考核成绩，分别处理：
（1）绩效考核成绩为C以下（含C）的员工，予以辞退处理；
（2）绩效考核成绩为B以上（含B）的员工的相关问题，按照正常情况处理。员工申诉及处理
在处理过程中，员工认为部门对自己绩效评价不当，并有充分理由的，有权向人力资源部申诉。部门不客观据实处理的，人力资源部核实后，予以妥善处理。职责分工
6.1 当事人所在部门：负责对当事人作出业绩评价，作出处理意见并牵头执行处理程序。
6.2 人力资源部：协助部门对当事人作出最终处理决定，监控规范操作及协调整体工作的实施。6.3 法务部：在整个处理过程中提供相关法务支持。
6.4 人力资源职责代行 京外平台或大区由平台或大区主管人力资源工作的部门负责人代行人力资源部在末端淘汰处理过程中的职责，并负责将最终结果反馈到人力资源部。监督岗位：本规范由公司人力资源部绩效管理岗监督执行。解释权限：本规范由公司人力资源部负责解释。生效日期：本规范自颁布之日起试行，有效期至2002年3月31日。
附件一： 员 工 转 岗 建 议 表
第二篇：企业如何证明员工不能胜任工作？
企业如何证明员工不能胜任工作？
辞退员工的权利有很多种，但是在长期为企业提供顾问服务的过程中，遇到最多是一种辞退是员工不能胜任工作。当员工的工作表现不佳，能力不够时，企业才会考虑辞退员工。但是在这个辞退过程中，经常会发生争议。企业说员工不能胜任工作，员工说自己的能力符合企业的要求，两者之间对是否不能胜任工作达不成一致性的意见，从而发生争议。而一但发生争议，员工是否不胜任工作，其举证责任在于企业，所以最终是要求企业拿出确凿的证据来证明，员工确实不胜任工作。那么，哪些证据可以证明员工不胜任工作呢？案例：销售业绩团队倒数第一名，是否不胜任工作？
王小姐是一家房地产销售企业一销售项目的员工，两个月内，王小姐的销售量都居于团队的倒数第一名，但每个月都能成交两单。企业认为王小姐的销售业绩不符合企业要求，按照末位淘汰制的法则，对王小姐进行了辞退。王小姐认为自己的销售业绩虽然不佳，但是工作努力积极，而每月皆有成单，在此情况下，不应该属于不能胜任工作的情况，遂提出仲裁申诉，请求撤辞退，继续履行合同。
仲裁结果：
撤销辞退的决定，继续履行合同。
律师分析：
末位淘汰制，不完全符合不胜任工作的辞退理由。末位，只能说明员工的销售业绩是最差的，但是团队表现最差，跟不胜任工作是两个不同的概念。对于销售人员来说，定销售指标，并进而规定完不成销售指标者，属于不能胜任工作。有了这样的规定之后，才能依据员工的销售量，对比销售指标，从而认定员工是否不胜任工作的情况。单纯地依据员工的销售量最差，是不能一步得出员工不能胜任工作的结论的。
案例：一次不参加会议，是否属于不胜任工作？
李小姐是一家物业企业的副总，一年来工作尽心尽力。2008年初，企业高层召开重大会议，李小姐因为私事未能出席，引起企业总裁的不满，经企业高层决定。以不胜任工作为由，对李小姐予以了辞退。李小姐十分愤怒，提出仲裁，要求继续履行合同。最终李小姐获得了五十万的赔偿。
律师分析：
本案中对李小姐不胜任工作的认定，就十分的随意和不负责任。员工不胜任工作，是员工工作表现不符合工作岗位的要求，不能达到该工作岗位所要求达到的目标，或者其工作能力不能完成核定的工作任务。所以企业最终高额赔偿，也是因为自己的随意行为而需要付出的代价了。
案例：工作中弄虚作假，是否属于不胜任工作？
王小姐属于一医药代表，在自己的销售报表中，为了获得高额的佣金，进行了虚假的陈述。在获得佣金之后，这一行为被企业审计出来了。企业认为王小姐作为医药代表，采取这种行为侵害了企业的利益，遂以王小姐不能胜任工作为由，对其进行了辞退。王小姐不服，申请仲裁。最终仲裁决定王小姐的行为违反了职业道德，虽然不属于不胜任工作的表现，但是其行为本身失去了作为医药代表的意义，损害了企业的利益，故裁决企业的辞退行为固然对王小姐的行为性质认定错误，但辞退行为并无不当，从而驳回了王小姐的申诉，维持了企业的辞退行为。
律师分析：
本案中王小姐的表现明确属于一种欺诈企业的行为，而且其欺诈的目的在于侵占企业的财产。这种行为属于一种严重的违纪行为，企业在规章制度中，应当将这种行为定性为一种严重违反企业规章制度的行为，并进而约定辞退的权利。这样的话，发现这种行为，辞退员工是不需要付经济补偿金的。但是如果认定这种行为属于不胜任工作的行为，则辞退之后还需向员工支付经济补偿金。所以本案中，企业在认定王小姐的行为性质时，确实存在一定的失误。所幸仲裁决定还是本于实际情况，支持了企业的行为。
综论：
不胜任工作，作为一种对员工工作行为表现的认定，需要企业尽到自己的举证责任。这种举证责任，不能通过其直接上司的口头认定得出结论，而需要要有具体的规定，具体的工作表现，甚至具体的数字来认定才行。
具体来说，不能胜任工作的认定结论，需要以下几个方面的支持：
1，企业的规章制度规
企业在规章制度中，应当对不胜任工作着一模糊性的法律概念，基于自己企业的实际情况，作出细致性地表述，要具体罗列出哪些行为属于不胜任工作的表现，有了这个，对于后期对不胜任工作的认定，会有很大的帮助。
2，对员工的考核结论
不胜任工作，需要有员工的考核结论作为依据，而且这一考核结论需要对员工进行告知方可。没有告知的考核结论是没有法律效力也没有证明效力的。员工可以不认可考核结论，但是企业不能不告知员工考核结论。
3，员工工作中表现的具体罗列
对于员工不胜任工作这一结论，需要从员工的工作表现中具体体现。所以企业要对员工的工作表现做一个概括性的表述，这一表述要体现出员工的哪些行为，使企业认为不能胜任工作。这些表现无需员工认可，但是企业应当进行总结，以求在后期仲裁或者沟通的过程中。使企业的不胜任工作这一结论，能够足够的实际表现支持。
4，员工的主管表述
这一证据虽然不足以作为凭据，却可以影响中立者对员工工作表现的评定和判断。
5，客户的投诉记录
员工工作不能胜任工作时，一般情况下，也会受到客户的投诉。对于这些投诉记录，企业需要保存完整，以备证据之用。
第三篇：中国检验认证(集团)有限公司党支部工作规范(试行)
中国检验认证（集团）有限公司党支部工作规范（试行）
加强党支部规范化建设是充分发挥党支部的战斗堡垒作用，完成党支部的基本任务，把党的路线、方针、政策和集团公司党委的决议贯彻落实到广大党员和员工群众中去的必然要求。根据《中国共产党章程》和党的十七大关于新时期加强和改进党的建设的精神，结合集团公司实际情况，现就加强党支部规范化建设提出如下意见：
一、党支部规范化建设的指导思想
紧紧围绕集团公司战略发展规划，以建立现代企业制度为目标，积极推进集团公司的改革发展稳定，从思想政治工作、组织、作风、制度上全面加强党的规范化建设，使党支部建设和党建工作在转变中适应，在改革中加强，在继承中创新，助力集团公司实现跨越式发展。
二、党支部的基本任务
（一）宣传党的路线、方针、政策，执行党中央和集团公司党委的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的员工，努力完成各项经营管理工作任务。
（二）根据集团公司党委部署，结合本单位业务和员工思想实际，适时有效地开展思想政治工作。做到经常性地分析员工的思想状况，及时向党委报告有关情况。有计划地安排并组织党员和员工学习时事政治、经营业务知识，不断提高综合素质。
（三）要做到组织健全。委员缺额要及时补缺，并按民主集中制原则开展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针和程序做好发展党员和入党积极分子的培养教育工作。
（四）教育党员自觉遵守党内各项规章制度和国家法律、法规，严格遵守公司的各项制度规定。每名党员在经营活动和日常工作中要带头发挥表率和骨干作用。
（五）严格党的组织生活，树正气，敢管理，积极主动开展批评与自我批评，坚决维护和执行党的纪律。
三、健全党支部组织机构，明确职责和分工
具有健全的党支部组织才能搞好党支部工作，发挥好党支部的作用。机构变动、人事调整带来的支部委员会成员的缺位，支部要根据党委的安排，及时补选补足支部委员会成员，并报党委审批。
支部委员会要明确分工。支部书记主持支部全面工作；支部副书记协助书记工作，支部书记不在时，主持支部的日常工作；委员分别或兼职履行组织、宣传、纪检、青年委员职责。
党支部可以根据支部情况，设若干党小组，每个党小组的党员人数不得少于3名。
四、坚持党支部委员会会议制度和原则
党支部坚持必要的会议制度，但方式方法要从实际出发。要符合本单位业务经营的基本规律，结合实际，务求实效。要根据集团公司党委的要求，每季度至少召开一次支部委员会，每半年召开一次支部党员大会。
（一）支部委员会议会议主要内容：
1、制定支部工作计划，传达学习上级党组织决议及指示，研究制定落实措施；
2、分析入党积极分子的思想状况，制定培养和发展计划；
3、研究本支部所涉及的业务经营中的难点问题，研究确定解决问题的方式方法；
4、研究如何在工作中发挥好党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，带领职工群众积极完成各项工作任务，推进公司的发展；
5、研究共青团、工会、职代会以及支部认为应当在支部委员会上研究解决的问题。
（二）支部党员大会主要内容：
1、传达学习上级党组织的决议、指示，制定贯彻落实方案和措施；
2、听取讨论支委会工作计划和工作报告；
3、民主评议党员，开展批评自我批评；
4、讨论和研究发展新党员工作，提出对党员推荐表彰或处分的意见；
5、选举支部委员会及出席上级党组织党代会代表。
党支部委员会议和支部党员大会要有专门记录本，并做好记录。
坚持民主集中制原则，认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。要正确处理好三个关系：一是处理好支部委员会和党委的关系。支部委员会要坚决服从党委的领导，认真执行党委的指示和决议。既要经常向党委请示汇报工作，又要独立负责地解决支部职责范围内的问题。二是处理好支部委员会和党员大会的关系。支部委员会对党员大会负责并报告工作，接受党员大会的审查和监督。党员大会决议，支部委员会必须认真贯彻执行。三是处理好书记与委员的关系。书记与委员是平等关系，书记要发扬民主，不能个人决定重大问题。
五、党费的收缴
按时交纳党费，是共产党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的责任和义务，是党员党性观念的具体表现。各党支部要教育党员认真执行中组部《关于党费收缴、管理和使用的规定》
六、积极主动组织支部活动，增强凝聚力
各支部在组织党员活动前，要根据党委的安排和本支部特点，认真研究党员活动的内容、方式，确定活动时间、地点。如果组织党员外出开展活动，要事先报集团党委备案。
根据党委的安排，各支部组织党员政治理论学习，要事先准备好学习所需的文件材料；结合本支部党员、员工群众关心的热点问题，以及本支部所涉及的各业务部门的改革难点，或其它问题确定讨论题目。
七、党支部的制度建设
加强党支部的制度建设，对于增强党支部工作的计划性、科学性，提高党支部的战斗力，实现党支部工作规范化、系统化、经常化具有重要作用。
（一）党支部的组织制度
1、发展党员制度。各党支部要严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，按要求和程序做好党员的发展工作。
2、党员管理制度。各党支部要根据党章的要求，抓好党员的日常教育、安排好组织活动，督促党员认真履行党员义务，保障行使党员权利。
3、民主评议党员制度。每年要组织一次。要严格按照民主评议程序和要求，认真扎实进行。
（二）党支部的生活制度
1、政治生活制度。党支部要教育党员严格党的政治纪律，维护党的集中统一，自觉同党中央保持一致，保证党中央政令畅通。不允许公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论，禁止参与各种非法组织和非法活动。
2、组织生活制度。各党支部要严格按照集团公司党委的要求，开好组织生活会，努力提高组织生活会质量。
（三）党支部的纪律监督制度
1、请示报告制度。党支部对于自己职权范围内的问题，要自觉主动解决。遇到重大问题或超越职权范围的问题应请示集团公司党委。党支部要按照党委要求定期汇报工作，遇有特殊情况，应随时报告。
2、党风廉政建设责任制度。支部书记对本支部党员的党风廉政建设负总责。要认真遵守《中国检验认证集团中层以上领导人员廉洁从业规定（试行）》和《中国检验认证集团员工职业行为规范（试行）》。要求员工做到的，首先党员要率先垂范。
各党支部要以对党、对集团公司高度负责的精神，认真实践科学发展观，不断加强和改进党的作风建设，把党支部的规范化建设切实落到实处。
第四篇：九月最新不能胜任工作的员工辞职报告
尊敬的领导：
您好！
首先，非常感谢您这两年多来对我的信任和关照，九月最新不能胜任工作的员工辞职报告。由于个人不能胜任目前的工作，今天我在这里提出辞职申请。
这段时间，我认真回顾了这两年多来的工作情况，觉得来公司工作是我的幸运，我一直非常珍惜这份工作，这期间公司同事们对我的帮助在此表示诚挚的感谢，同时对我的离去给公司带来的不便表示深深的歉意，辞职报告《九月最新不能胜任工作的员工辞职报告》。因为个人情况，不合适在本公司继续工作，所以我决定辞职，请领导批准。
请您谅解我做出的决定，也原谅我采取的暂别方式，我希望我们能再有共事的机会。我会在上交辞职报告后2-3周后离开公司，以便完成工作交接。
在短短的两年时间内，我们公司已经发生了巨大可喜的变化，我很遗憾不能为公司辉煌的明天贡献自己的力量。我只有衷心祝愿公司的业绩一路飙升！
此致
敬礼！
第五篇：上上集团有限公司公文处理基本规范
上上集团有限公司公文处理基本规范
第一章 总 则
第一条
为了适应企业经营管理需要，推进集团及集团控制的各分子公司公文处理工作制度化、规范化，参考中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布的《党政机关公文处理工作条例》（中办发„2012‟14号），结合集团实际，制定本基本规范。
第二条 本基本规范适用于集团及所属各公司的公文处理工作。
第三条 企业公文是集团及所属各公司组织经营活动、履行工作职能、处理业务事项的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻集团战略方针政策，公布规章制度，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
第四条 公文处理工作是指公文种类、公文格式、公文标准、公文拟制、公文办理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条
集团及所属各公司应由专人负责公文处理工作。
第七条 集团董事局办公室主管集团总部的公文处理工作，并对集团所属各公司的公文处理工作进行业务指导和督促检查。
第二章 公文种类
第八条 适用于本集团的公文种类主要有以下八种：
（一）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、公布基本规章制度、批准晋职晋级或降职降级、嘉奖或处罚有关单位和人员等。
（二）通知。适用于发布、传达要求既定范围内单位和职工周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（三）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（四）报告。适用于子公司（分公司）向母公司（总公司）或集团公司汇报工作、反映情况，回复上级的询问。
（五）请示。适用于子公司（分公司）就具体的工作、事项或问题向母公司（总公司）或集团公司请求指示、批准。
（六）批复。适用于答复下属企业的请示事项。
（七）函。适用于集团内企业与集团外的其他企业之间，以及集团内部不相隶属的企业之间商洽工作、询问和答复问题、请求帮助和答复事项。
（八）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
第三章 公文格式及技术标准
第九条 本集团公文一般由发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附件、抄送单位等组成。
（一）发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文单位全称或者规范化简称、不加“文件”二字。集团内平行企业联合行文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可以单独用主办单位名称。
发文单位标志居中排布，使用宋体字，颜色为红色，字号原则上为“初号”。联合行文时，一般应当将主办单位名称排列在前。除发文单位标志外,公文的其余字体颜色为黑色。
（二）发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办单位的发文字号。
发文字号编排在发文单位标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称（如2013），用六角括号“【】”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01，下同），在阿拉伯数字后加“号”字。《报告》、《请示》的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
集团公司的代字为“上上”（由董事局办公室统一管理），除风控委审计部外，其他各专业委员会不再单独启用发文代字；集团所属各企业的发文代字由集团董办统一拟定。
（三）签发人。《报告》、《请示》应当标注签发人姓名。
“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。中间加冒号，居右空一字，编排在发文单位标志下空二行位置。
（四）标题。由发文单位名称、事由和文种组成，发文单位名称也可以省略，直接由事由和文种组成。事由要直观具体简练。
标题与发文字号或签发人（如有）之间用红色分割线隔开。一般用2号宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当尽可能使用梯形或菱形。
（五）主送单位。是公文的主要受理或告知执行的单位和部门，应当使用全称或者规范化简称。
主送单位编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个单位名称后标冒号。
（六）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送单位名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“
一、”“
（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。根据公文内容，层次序数可以缺省，但前后次序不 得颠倒。
（七）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
（八）发文单位署名、成文日期和印章。发文单位署名署发文单位全称或者规范化简称，必须与发文单位标志相一致；成文日期署会议通过或者发文单位负责人签发的日期，联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期；加盖的发文单位印章，应与署名单位相符。
成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（如2013年2月20日）。
有文头即发文单位标志的正式公文，印章必须为“公章”，且不得出现空白印章，即印章必须加盖在发文单位署名和成文日期上。一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文单位署名，印章端正、居中下压发文单位署名和成文日期，使发文单位署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
（九）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
附件应当另面编排，并与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行，顺序号用阿拉伯数字。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
（十）抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位，应当使用单位全称、规范化简称。
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，“抄送”二字后加冒号和抄送单位名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送单位名称后标句号。
第十条 公文用纸幅面采用国际标准A4型（纵向）；页边距为上28mm、下25mm、左30mm、右28mm；行距为“单倍行距”；除单页公文外，两页以上的公文应标注页码，页码居中，但首页公文不显示页码；正文与附件的页码应连续。
纸质公文在左侧装订，用两个订书针；订书针距纸面左边缘8mm-10mm，订书针外缘分距纸面上边缘和下边缘50mm-60mm，上下两个订书针要对称。
第四章 行文规则
第十一条 以下事项，原则上必须以正式公文形式发送或报送：
（一）各项规章制度的出台和发布；
（二）企业战略规划、商业模式、经营目标、经营计 划和财务预算等重大决策的确定和调整；
（三）重要的人事任免、跨部门跨单位的岗位调整（正常的人事调动、入职离职等不需要发送正式公文）；
（四）人员的嘉奖、表彰和处分处罚等决定；
（五）需要多部门多企业共同参与、配合的重要工作的部署要求以及一定范围内员工周知的事情；
（六）工作计划和考核指标的确定；
（七）重点工作的督办查办通知和通报；
（八）公司层面（含集团和所属公司）、集团相关专业委员会之间、集团相关专业委员会与集团所属公司之间、集团内公司与公司之间、公司内部门与部门之间等重要会议形成的决议；
（九）重点工作的汇报、重大问题或重要事项的请求指示、以及相应的答复；
（十）其他专题性重点工作、重大问题、重要事项、大型活动组织（统称“三重一大”）的安排和布置等。
第十二条 公司内部门与部门之间（含集团）、集团专业委员会与企业之间、集团内企业与企业之间沟通商洽日常性具体工作、事务，部门向单位负责人请示常规工作的指导意见等，不需要拟制发送正式公文，通过内部的相关业务流程、便函（单位或专业委员会）以及OA的“内部请示”等渠道办理。第十三条 集团内行文，应当遵循以下规则：
（一）向上级单位请示、报告事项，必须在公文首页签注“签发人”，除此外，其他公文原则上由单位负责人在纸质原稿上签发、但不需要在正式发布的公文首页签注“签发人”。
（二）对于下级单位的《报告》文种，上级单位可以答复、也可以不答复；但下级单位的《请示》文种，上级单位原则上必须以《批复》的文种答复。
（三）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
（四）不得以单位名义向署名的个人报送（发送）公文，不得以署名的个人名义向单位发送（报送）公文。
（五）除集团风控委审计部外，其他的内设部门（机构）不得以自己名义直接发送（报送）公文。
（六）涉及多个部门、多个企业职权范围内的事务，未经相互之间协商一致的，不得擅自行文；否则，由上级单位责令其纠正或者撤销。
第十四条 集团内同级别的公司之间必要时可以联合行文；集团内不同级别但分属于不同业务板块的公司之间，必要时可以联合行文；集团内不同级别且有控制与被控制关系的公司之间不得联合行文；集团各专业委员会虽与相关公司级别相同，但不得就自身工作、以集团公司名义和相关同级别公司联合发文。
确因工作需要，经集团董事局办公室审核同意，集团内企 业可以与集团以外的其他政府部门、企事业单位之间联合发文。
第五章 公文拟制和发布
第十五条 公文拟制包括公文的起草、会签、签发、发布等程序。
第十六条 公文起草应当做到：
（一）符合国家法律法规规定，遵循本规范第四章的行文规则，完整准确地体现发文意图，并同现行有关公文相衔接，不得与集团或公司发布的现行相关规章制度相违背。
（二）分析问题实事求是，措施和办法切实可行。
（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，层次清晰，表述准确，文字精炼。措辞忌华丽、笼统，避免使用比喻等修辞手法。
（四）适用文种和格式符合本规范要求。
第十七条 公文事由的发起部门或主办部门为公文的起草部门。公文拟稿完毕后，必须通过OA或其他途径执行会签流程。起草部门的负责人、集团董秘或发文单位的办公室（综合部）负责人为必要的公文会签人，同时根据具体公文内容和职责权限，由起草部门负责人确定其他需要会签的部门（单位）负责人、并设定会签流程（OA）。会签公文时，审核的重点主 要有：
（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
（二）内容是否符合法律规定和集团相关规章制度规定；是否已经完整准确地体现了发文意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
（三）是否超越了本单位或部门的职责权限，涉及其他相关单位或部门部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
第十八条 经会签审核需要修改或不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。
第十九条 公文应当经本单位（集团或公司）负责人审批签发；经其授权，可由其他人代行签发（如放假、开会、例行的学习培训、团队活动组织等常规性、基础性工作）。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；只签姓名的，视为同意。联合发文由所有联署单位的负责人会签。
第二十条 具备办公自动化条件的，公文的拟稿和会签通过OA完成；暂时不具备办公自动化条件的，通过纸质媒介进 行拟稿和会签；但公文的签发，除了执行OA外，必须通过纸质的“发文稿纸”进行手工签发并存档。
第二十一条 严格规范公文的发布途径。具备办公自动化条件的，通过OA（“通知发布”）、直接选定发布范围和对象发送公文，同时印发纸质公文发送给单位和部门以备存档；不具备办公自动化条件的，需向主送单位和部门印发纸质公文以备存档，同时由收文单位和部门以适当方式在既定范围内贯彻执行。未经允许，任何单位、部门和个人不得擅自通过其他途径（如QQ等）发布任何公文。
第六章 公文办理
第二十二条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
第二十三条 收文办理的主要程序和任务是：
（一）签收。对收到的纸质公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
（二）登记。对收到公文的主要信息应当详细记载（通过OA的“收文登记”或纸质的“收文登记簿”）。
（三）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要，在既定范围内以适当方式及时传达。批办性公文应由行政办公室（综合部）提出拟办意见报本单位负责人批示或者转 有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
第二十四条 发文办理的主要程序和任务是：
（一）复核。已经发文单位负责人签批的公文，发布和印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、发送范围和印制份数并详细记载。
（三）发布。公文发布必须确保完整和时效。
第二十五条 收到的公文和发布的公文，均应当在“收文登记簿”和“发文登记簿”上进行登记，并根据集团的《档案管理办法》（另文下发）规定，及时收集齐全、整理归档。
第二十六条 已发布公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
公文的废止和销毁，均须由行政部门报集团或公司负责人批准；废止的公文应发文公告，销毁的公文，应登记备案。
第二十七条 企业合并时，全部公文应当随之合并管理；公司撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。第二十八条 工作人员离岗离职时，所在单位应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退，并将之作为离岗离职前工作交接和审查的一道必要手续。
第二十九条 新设立的公司和新并入集团控制的公司，应当向集团董事局办公室提出发文立户申请。
第七章 附 则
第三十条 本规范由集团董事局办公室负责解释。第三十一条 本规范自签发之日起执行。原有关规定与此不一致的，一律以本规范为准。
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