第一篇：治软方案
建设工程招投标管理处
整治经济发展软环境工作方案
委党办：
为认真贯彻落实市委、市政府两办下发的关于印发《2013年全市整治经济发展软环境工作意见》[2013]8号文件和建委党委[2006]15号文件《关于建委整治经济发展软环境工作实施意见》精神，切实抓好建设工程招标投标领域中的经济发展软环境的治理工作，制定本方案
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和“构建和谐社会”的总要求为指导，认真贯彻全市整治经济发展软环境建设推进大会和市委、市政府两办文件精神，树立科学发展观，按照市委和建委党委的要求，结合招投标处的实际，以创建廉洁高效的服务环境、勤政为民的执法环境、团结向上的舆论环境、服务大局的自律环境为目标，认真抓好整治建设工程招投标领域中经济发展软环境工作，坚决纠正和杜绝在服务和管理中影响我市建设系统经济发展软环境的各种不良行为，提高 1
服务质量和服务效率，为建设系统经济更快更好发展提供优质服务
二、主要工作任务和整治重点
1、提高对整治经济发展软环境重要意义的认识，把思想统一到市委和建委党委的要求上来
整治经济发展软环境，是市委、市政府为加快通化经济发展所作出的重要决定，是贯彻落实市委四届七次全会精神，确保全市“项目建设年”各项工作目标如期实现的重要举措。因此。对整治经济发展软环境重要意义的认识程度如何，在一定程度上决定了我们在建设工程招投标领域管理和服务中的质量和水平。只有创造了良好的经济发展软环境，才能为招商、富商、安商、护商提供高质量的服务，才能为通化的经济发展注入生机和活力。只有认识提高了，在思想和行动上才能产生自觉性。
2、树立大局观念，切实查找招投标管理工作中的差距和不足从六月中旬开始，招投标管理处将利用党员活动日、干部学习日，组织党员干部认真学习市委、市政府两办文件，学习市纪委、市监察局《关于设立软环境重点监侧单位的意见》和委党委《整治经济发展软环境工作实施意见》，进一步解放思想，转变观念。教育引导全体员工牢固树立为企业发展服务的理念，变执法为服务，变管理为服务，变监督为服务。重点解决在执法和服务中一定程度上存在的执法不公、执法不严的问题。要从思想深处解决对整治经济发展软环境认识不足，认为与己、与本单位关系不大的问题。对查摆出的问题要立即进行纠正，坚决杜绝边纠边犯的问题。通过查摆，进一步树立服务思
想，把服务和管理提高到新水平。
3、加强领导，落实责任，切实做到一把手负总责
整治经济发展软环境，说到底是解决服务和让利的问题。对于各部门的一般工作人员是解决服务态度、服务效率问题；对于单位的行政一把手是解决（按最低线收费）让利、减少收入的问题。因此，整治经济发展软环境能否见到成效，关键在一把手。各单位的一把手的认识提高了，行动自觉了，一切事情就好办了，就会见成效。
三、采取的主要对策和措施
1、制定方案，抓好部署和落实
按照建委党委的要求结合本部门的工作实际，制定出落实整治经济发展软环境工作的实施方案，对如何贯彻落实市委、市政府和建委党委的要求提出具体工作方案。
2、明确岗位，抓好落实，责任到人
招投标处所属各单位、各部门按照委领导班子的要求，明确岗位、明确任务、责任到人，实行AB制，使每项业务都明确主管和协管的两名责任人，做到资料共享，岗位互补。
①实行首问、首接负责制，使每个管理人员不仅对份内的工作负责，而且对份外的工作也要热情接待，及时介绍到相关科室；
②实行一次告知制，对外来办事的人员，必须按规定一次性告知其所办事项，直到服务对象再无疑问为止，禁止“一问一答”的现象发生；
③实行限时办结制，对各类审批事项，公开承诺审批时间，能随
来随办的必须当时办理；凡承诺时限的必须保证兑现；
④实行责任追究制，对各岗位人员实行“少、慢、差、错”积分考核，尤其是经督查发现或群众举报投诉的问题，一经查实，其直接责任人必须受到追究。
3、完善制度，强化措施
要求全体员工在招投标监管、服务、代理的各个环节上，坚持做到严格执法不设卡，依法管理不刁难，主动服务讲效率，公务透明讲廉洁。首先是完善制度，强化内部自我约束。在制度建设上，要及时清理和修订单位的各项规章制度，制定出与现行政策法规相承接的、比较超前的、操作性较强的管理规章。过去，招投标处制定了一些规章制度，对于搞好招投标管理和服务，发挥了重要作用。但是按照建委党委的要求、按照我市经济发展的要求，需要进一步充实、完善和提高，不断地将粗线条的进一步组化，将标准不够高的提高到一个新的水准，以确保各项工作服务到位，执法到位、监督到位；在服务中执法，在服务中管理，在服务中监督。
4、严格纪律，加强监督与考核
招标处所属各单位，按照委党委的要求，将严肃认真地将上述规章制度及考核结果与本人的使用、工资、待遇结合起来，做到招投标的各项工作不仅事事有人管，而且只能管好、管优，不能出现少、慢、差、错。从而，从制度建设上保证全处各项工作的优质、高效、廉洁；对在工作中出现的执法不公、执法不严、推诱扯皮、玩弄权术、以权谋私、吃拿卡要、效率低下等违规违纪行为苗头的，一经了现，严肃
追究，坚决按照市政府《通化市国家行政机关及其工作人员行政不作为问责办法》、《机关工作人员六不准》、《通化市规范检查收费处罚行为规定》等规定追究领导和当事人的责任。
标投标管理处
2013年6月20日
第二篇：治“软”征文
针对班子战头力不强的村党组织，如何治“软”
基础不牢，地动山摇。软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。对软弱涣散村级党组织的整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，促进和谐社区建设的必然要求。经过对软弱涣散整顿党组织前后的表现、成因进行调查研究后，我们掌握了基本情况及存在的问题，现提出相应的对策建议。
一、软弱涣散的村级党组织的主要表现
从调查情况来看，软弱涣散村级党组织不容忽视，它们的存在严重影响了农村的稳定与发展。主要表现为“三不”： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，不能形成工作合力，村两委之间、村书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。
以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村 基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
二、软弱涣散村级党组织形成的原因
通过调查分析，我们认为，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在村党支部书记换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。
二是遗留问题多。产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行群体上访事件，使村子陷入瘫痪。
三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中多数村干部的工资、基本待遇得不到保证，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支部、村委两班人为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展。有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。这些现象，都会影响村级党组织的凝聚力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
三、整治软弱涣散村级党组织的对策及建议
软弱涣散村级党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。因此，改造软弱涣散村级党组织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面入手。
一、建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名 能力强、素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；对新上任的村党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工作能力；建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、吃水、就医等生产生活等方面，为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。
二、发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党员“双带”能力不 强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与素质不高问题。
三、解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的村，通过认真清理与整顿，建立健全财务管理制度等长效机制。对社会治安混乱的村，通过加强综合治理，建立正常的生产、生活秩序。对受宗族势利干扰的村，通过对干部群众进行教育，保证村风纯正。
四、壮大集体经济。发展不快，村级集体经济薄弱是村级党组织软弱涣散的一个重要原因。村级党组织要立足本村的经济发展思路，结合本地实际，抓住本村优势，制定发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，促进农民增收致富；通过争取上级部门政策优惠、技术帮扶、资金扶持等办法，采取有偿服务、合股经营、集体资产承包、资源开发等多种形式，充分利用村集体所有的土地、河滩、沟渠等资源，壮大村级集体经济，增加村级积累，为农民群众办好事办实事打下坚实的物质基础。
五、强化制度管理。制度不健全、不落实的问题也是村级党组织软弱涣散的原因之一。为此村级党组织要执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好 村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作；要坚持村务民主听证制度，凡村内重大事项决策要征求村民代表的意见，经村民代表会议讨论通过后方能组织实施，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证村里各项工作得到群众的支持与拥护。
海子社区党总支 2014年10月3日
第三篇：治庸懒散软心得体会
心体期开学，为深入贯彻落实省记提出的“要像治理腐败一样，加大治庸治懒的力度”和省纪委八届九次全会、市纪委十届九
会、县纪委十一届八次全会精神以及惠安县“五大战役”暨机关效能作风建设动教育局教工委针对部分教职工办事拖拉、工作标准低劣、没有创新精神、工作纪松散等现象，提出了治理“庸懒散”专项治理行动的实施方案，促使教职工工作作风的转变。反观我们学校的现状，确实存在一些方案中所提及的现象。我认为“庸”的行为主要是指对上级教育行政部门作出的计划和工作
安排不能坚决贯彻落实，在大是大非面前态度暧昧。对工作职能和工作岗位职责认识不清，“懒”的行为主要是指没有工作责任心，精神状态差，不积极履行职责，置各级教育部门的明文规定、行为规范和办事程序于不顾，敷衍塞责的行为。
“散”的行为：主要是指教师的主观能动性不强，自由散
漫，对学校分配的工作不能按照要求完成，以及违法违规、侵害群众利益的行为。
教师的素质直接影响着学校的学风和校风，教师的形象直接关系
着学生素质的培养。因此，师德,不是简单的说教，而是一种精神体
现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现！师德需要培养，需要教
育，更需要的是——每位教师的自我修养！
用自身的榜样作用和人格
魅力，让学生佩服，从而仿效。
学习了本次“掀起“责任风暴”开展“庸、懒、散”专项整治工
作”的文件精神后，我们充分认识了
“庸、懒、散”
行为及其危害性，深有感触：
这就要求积极主动地反思自己的工作。在治懒增效方面，要加强政治
学习和业务学习，运用自查自纠机制，彻底杜绝课堂接打手机、抽烟，按
要求进行全面家访，不体罚或变相体罚学生，杜绝上班时间玩游戏及迟到、早退等不良现象，严格落实教师的考勤制度。在治庸提能方面，着重治理
部分教师对教学任务重视不够，对工作敷衍塞责应付了事，不认真研究教
学新方法，导致课堂教学质量差；不认真研究教学新方法，探讨教学新课
题，阻碍教育的发展；无视师德师风建设甚至乱收费等行为。在治理教师
自省颁课程计划，按照上级教育主管部门的要求，抓好教学常规管理，要求每位教职工要把心思用在工作上，为学校发展奉献力量。通过强化政治和业务理论学习途径，营造浓郁的教
研氛围，鞭策庸者，激励能者；A教学效能建设，提高课堂教学效率；完善科学的考核评价方法，真正体现能者上、庸者下；强化责任到人的监督问责机制，有效遏制“庸、懒”现象的产生等举措推进治庸治懒专项治理行动、不断学习依法执教
社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上
时代的步伐。只有不断加强学习，树立正确的世界观、权力观、事业
观，敬畏职业道德、行为规范，杜绝庸懒散现象。多年来的从教，使
我认识到：只有在平凡的岗位中踏踏实实的工作，默默无闻的付出。
并自觉遵守《教师法》，以它为准则，时刻提醒自己要依法执教。这
样的人生才会过的充实有意义。、爱岗敬业教书育人
我热爱教育，热爱自己所从事的工作，热爱我们的学校。因此，不论在什么时候、什么地方，我都要将校内的利益放在第一位，时刻
以“校荣我荣，校衰我耻”的精神来指引我。在做好教具、认真备课的基础上，不断探索，大胆创新。工作中本着“心中有目标，眼中有
孩子”的原则来设计活动，并做好记录。、热爱学生和谐发展
关心、热爱孩子是教师最基本的天职。在每次的活动中，我都要
以尊重孩子、热爱孩子为出发点，坚持“一切为了孩子，为了孩子一
切，为了一切孩子”，对学生严格要求，耐心教导，不讽刺，挖苦，歧视，不体罚和变相体罚，使孩子们愉快茁壮地成长。、注重小节修炼人格
教育无小事，教师的一言一行都是孩子关注的方面，往往起着一
种潜移默化的影响作用。
而这些作用又往往是通过那些看似不起眼的细节实现的，因为孩子眼中的教师都是具体的，而教师又是孩子心目
中的“权威式人物”
。所以，我要时刻铭记
——从我做起，从小事做
起，从今天做起！我要以自身良好的师德形象带动孩子。
此次整顿针对性强，也很及时，广大教师提高了认识，卯足了干
劲。当然，我们工作中还有不少问题，彻底远离“庸、懒、散”行为 还有一定距离，还需要我们长期坚持学习，不断克服自身的缺点和不
足，严格要求自己，查找自身的不足，为改变整体作风做出应有的贡 献。
学习教育系统治理庸懒散活动的心得体会
新学期开学，为深入贯彻落实省委孙春兰书记提出的“要像治理腐败
一样，加大治庸治懒的力度”和省纪委八届九次全会、市纪委十届九次全 会、县纪委十一届八次全会精神以及惠安县“五大战役”暨机关效能作风 建设动员会的要求，县教育局教工委针对部分教职工办事拖拉、工作标准 低劣、没有创新精神、工作纪律松散等现象，提出了治理“庸懒散”专项
治理行动的实施方案，促使教职工工作作风的转变。反观我们学校的现状，确实存在一些方案中所提及的现象。
我认为“庸”的行为主要是指对上级教育行政部门作出的计划和工作
安排不能坚决贯彻落实，在大是大非面前态度暧昧。对工作职能和工作岗 位职责认识不清，“懒”的行为主要是指没有工作责任心，精神状态差，不
积极履行职责，置各级教育部门的明文规定、行为规范和办事程序于不顾，敷衍塞责的行为。
“散”的行为：主要是指教师的主观能动性不强，自由散
漫，对学校分配的工作不能按照要求完成，以及违法违规、侵害群众利益 的行为。
这就要求积极主动地反思自己的工作。在治懒增效方面，要加强政治
学习和业务学习，运用自查自纠机制，彻底杜绝课堂接打手机、抽烟，按 要求进行全面家访，不体罚或变相体罚学生，杜绝上班时间玩游戏及迟到、早退等不良现象，严格落实教师的考勤制度。在治庸提能方面，着重治理 部分教师对教学任务重视不够，对工作敷衍塞责应付了事，不认真研究教 学新方法，导致课堂教学质量差；不认真研究教学新方法，探讨教学新课
题，阻碍教育的发展；无视师德师风建设甚至乱收费等行为。在治理教师 自由散漫行为，应着力解决部分教师我行我素、各行其是、执行不力等问
题，严格执行省颁课程计划，按照上级教育主管部门的要求，抓好教学常 规管理，要求每位教职工要把心思用在工作上，为学校发展奉献力量。
通过强化政治和业务理论学习途径，营造浓郁的教研氛围，鞭策庸者，激励能者；深化教育教学效能建设，提高课堂教学效率；完善科学的考核 评价方法，真正体现能者上、庸者下；强化责任到人的监督问责机制，有 效遏制“庸、懒”现象的产生等举措推进治庸治懒专项治理行动
学习治理庸懒散活动心得体会
近期，我校组织全体教职工开展“治庸治懒治散”作风整顿专项
活动，活动期间，全体教职工认真学习了此次活动的意义、要求和有
关的理论材料，通过学习，进一步明确了“庸、懒、散”对实际工作 带来的危害，切实增强了全体教职工的责任意识，提高了工作热情和
干劲。现就就学习活动谈一点粗浅的认识及心得体会。
一、提高认识，加强学习
随着时代的发展和社会的进步，作为一名教育工作者所面临的问
题和环境变得日益多变和复杂，如何在这样快速变革时期保持高昂的工作热情和坚定的奋斗方向，不断提高自身素质和修养无疑是最为关
键的切入点。
治理庸懒散要从思想观念上入手，全体教职工
要
要树立正
确的世界观、人生观、事业观，敬畏职业道德，贯彻行为规范，强调 奉献精神，树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思
进取、得过且过的心态，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，敬畏职业道德、行业规范，杜绝庸懒散现象。在认识的基础 上，要不断地加强学习，夯实基础。
“人不学习就要落后，落后就要被挨打”
。要
从自身意识层面强化爱岗敬业、踏实苦干、甘于平凡的价值取向，这样才能在现实生活中面对各类困难、诱惑、迷茫时立得住、看得清、走得稳。要热爱自己的岗位，热爱自己的学 校，热爱自己的事业，在做好本职工作的同时，大胆创新，开拓进取，不断推动教育事业的取得新突破。
二、联系实际，科学评价
结合身边的典型例子，认真剖析教职工违纪的根本原因，深刻感
受教职工违纪对学校，社会，家庭，个人的严重危害，吸取教训，引 以为戒。
在强调教育工作者自身素质提高的基础上，将治理庸懒散从
个人意识上升到集体共识进而成为教育精神。
要将抽象的治理庸懒散
要求具体化、指标化后，每位教职工才能在更好地在日常教育工作中
把握尺度，明确方向，才能让教育工作者认清自身实际与治理要求间的差距、不足，进而帮助发现问题并解决问题。让教育工作者开展自
查自纠及交流，从而达到共同进步，共同提高的目的。
要从思想上，行为上实事求是地查找工作作风上存在的差距，认
真检查自己在各方面做得怎样？真正找准存在的问题，分析产生问题的原因，制定整改措施，决心在今后的工作中逐步改正提高。
我们每个教师都要对“治理庸懒散软”活动进行自我反思，不断的加强学习，针对存在的庸懒散软问题提出解决对策，完善自我。通 过这次及时而又有针对性的专项整顿活动，每个教师在发现自身缺 点、不足的同时，也更坚定了治理庸懒散软的信心和决心，相信在全
体教职工共同的不懈努力下，我们教育工作必将迈上一个新台阶。
第四篇：东山区治“庸懒散软”十项规定
东山区治“慵懒散软”十项规定
为进一步加大治“慵懒散软”力度，加强对党员领导干部的监督管理，切实加强全区作风建设，特制定本规定。
1、明责治“庸”。大力加强机关效能建设，监督党员干部知责明责，着重在区委、区政府重点工作推进上加大监督检查力度，将重点工作完成情况纳入全年目标考评，集中整治麻木不仁、不思进取、得过且过、消极应付现象。
2、严查治“懒”。建立健全监督制约机制，重点在学风会风、工作作风、履职情况、工作实效方面开展监督检查，集中整治办事拖拉、遇事推诿、激情不够、工作不力现象。
3、重典治“散”。按照全区作风建设和工作纪律的相关要求全面开展检查抽查，督促各单位各部门管好自己的人，做好自己的事，正确履责，准确履责，高标准履责，集中整治自由散漫、纪律松弛、擅离职守、贻误工作现象。
4、强力治“软”。全面推行《东山区关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对“不作为”、“乱作为”的行为实行重点问责，进一步加大监管力度和责任追究力度，集中整治缺少魄力、执行不力、怕担担子、怕碰钉子现象。
5、严禁迟到早退、随意离岗。机关工作人员除国家法定假日、公休日外，必须按时到岗，不得随意离岗。必须遵守请假制度和电话告知制度，违反规定者将给予纪律处分。
6、严禁工作期间饮酒。除上级机关、其他地市以及外来客商到我区调研、检查、考察等个别特例需要招待的，午餐一律禁酒，违反规定者将给予纪律处分。
7、严禁工作期间从事与工作无关事项。在岗时间不准进行任何形式的娱乐性活动和上网聊天、炒股、游戏等与工作无关的活动，确保机关文明规范、运转有序。区纪委、监察局将随时进行检查，违反规定者将给予纪律处分。
8、严禁擅离职守，通讯联络不畅。值班值宿人员必须坚守岗位，不得擅离职守，值班值宿期间要保持通讯联络畅通，不得随意关闭手机。带班领导一般应在岗带班，如有特殊情况不能在岗，不得离开辖区范围，并开通手机。
9、严禁勒拿卡要，盛气凌人，态度粗暴，与民争利行为。严肃处理影响党和政府形象，损害党群、干群关系，损害群众利益的党员干部，保持党与人民群众的血肉联系。
对违反10条规定的人员，将按照《东山区关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和东山区党风廉政建设的相关规定，进行严肃查处，同时追究部门负责人责任。
第五篇：庸懒散软方案
绥发[2011]16号
中共绥滨县委
关于印发《关于在全县开展
“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学
促发展”活动实施方案》的通知
各党委（直属总支）、党组，县委各部、委、办、局，群团：
现将《关于在全县开展‚问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展‛活动实施方案》印发给你们，请按照活动要求认真抓好贯彻落实。
中共绥滨县委
2011年11月21日
关于在全县开展“问责庸懒散软强作风 坚持内比外学促发展”活动实施方案
为深入贯彻落实市委开展的‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动要求，更好地把市委书记杜吉明在《鹤岗日报》发表的《加大治‚庸懒散软‛力度，锻炼一支推动跨跃发展的干部队伍》署名文章精神落到实处，切实解决全县干部队伍中存在的‚庸懒散软‛问题，立足本职工作对内比干劲、比奉献、比业绩，着眼发达市县对外学理念、学经验、学方法，为各项工作扎实开展提供有力的纪律和作风保障，促进全县经济社会跨跃发展，县委决定在全县开展‚问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展‛活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委开展的‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动的总体要求，树立‚想干事、干大事、干成事‛思想，以治理‚庸懒散软‛为切入点，以倡导‚内比外学‛为着力点，以促进跨跃发展为落脚点，切实解决工作作风漂浮、发展环境不够优化、不作为或乱作为以及能力不足、不善攻坚、效率不高等突出问
题，全面提高干部队伍的执行力，促进全县上下思想观念大更新、精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，全力推进全县经济社会科学发展、跨跃发展。
二、活动原则
（一）密切联系实际。坚持求真务实，不搞形式主义，不做表面文章，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，标本兼治，统筹兼顾，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。
（二）注重长期有效。这次活动不定时限、不分阶段，不重过程、就看实效，持之以恒，长期开展。活动下发的《绥滨县强作风提效能问责‚庸懒散软‛暂行办法》（以下简称《暂行办法》），是各级领导干部、广大职工长期遵守的行为准则，只有坚持不懈问责庸懒散软，坚持不懈地内比外学，才能达到预期效果。
（三）坚持严查严管。《暂行办法》是约束违纪行为的‚紧箍咒‛，是不可触碰的‚高压线‛，如有违反相应规定的行为，必将严肃处理，决不姑息迁就。通过动真的、来实的、出重拳、下猛药，坚决整治‚庸懒散软‛的不良作风。
（四）突出领导带头。各级领导干部特别是主要领导要
以身作则，率先垂范，充分发挥表率作用，认真解决本单位、本部门出现的庸、懒、散、软等方面的问题，积极组织开展内比外学，不断增强依法执政、科学执政的能力。
（五）促进经济发展。牢牢把握活动的精神实质，切实转变工作作风，进一步巩固‚学先进、找差距、搞对标、促发展‛解放思想大讨论活动成果，牢固树立‚逢旗必夺、逢奖必拿‛思想，增强创一流、争上游意识，在全县形成比干劲、比奉献、比业绩的良好氛围；采取‚走出去、请进来‛的方式，充分借鉴省内外先进市县的成功经验，进一步更新思想观念，完善发展思路，明确主攻方向，强化工作措施，通过活动有效开展，促进经济社会跨跃发展。
三、目标和任务
问责庸懒散软和坚持内比外学是相互联系、内在统一的，既是解决作风层面的问题，更是解决能力层面的问题，两者的最终目的都是为了促进跨跃发展。此次活动力戒形式主义，出实招、见实效，务求有成果、有收获。
——治庸提能力。大力整治平庸作风，重点解决干部队伍中攻坚克难意识不强、遇到问题绕着走、有想法没办法；执行力不强、落实不力、无所作为；安于现状、墨守成规、碌碌无为；习惯于老套路、老办法，凭经验办事；重权轻责，争功诿过；好事揽自家，坏事赖人家，难事找上家，做事找
下家等问题，切实提高党员干部抢抓机遇、加快发展的能力。
——治懒增效率。大力整治懒惰作风，重点解决没有工作激情、精神状态差、不积极履行职责；工作拖拉、推诿扯皮；得过且过、无所事事；拈轻怕重、敷衍塞责等问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。
——治散正风气。大力整治散漫作风，重点解决纪律涣散、迟到早退、工作期间玩电脑游戏、上网聊天、炒股；擅离职守、随意串岗脱岗；出勤不出工、出工不出力、出力不出活；群众意识、服务意识淡薄；作风粗暴、服务态度差、群众满意度低；办事效率低下、‚吃拿卡要‛、乱收费、乱罚款；有令不行、有禁不止等问题，切实把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。
——治软强责任。大力整治软弱作风，重点解决党性原则不强，遇事不管，做事不敢担当，奉行‚好人主义‛，做和事佬，不敢坚持原则，不敢得罪人，回避困难，回避责任等问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部‚在其位、谋其政、尽其责‛的责任意识，切实提高执行力。
——内比树新风。树立永不服输的精神，增强敢与高的比、敢向高的攀的信心，通过自己与自己相比较，以及在全
县同行业之间、各单位之间、本单位各科室之间相互比较，比出勇气、比出信心、比出动力，从而在全县掀起‚比干劲、比奉献、比业绩‛的活动热潮，形成百舸争流、千帆竞启的生动局面。在内比中学习先进单位攻坚克难的作风、争做排头的意识、破解难题的办法。
——外学添本领。充分利用域外考察、外出开会、跑省进京等有利时机，向省内一流学习，向同行业最高标准看齐，虚心学习先进经验、科学方法、超前理念等，通过消化吸收，转化为提升能力的真本领，推进经济社会跨跃发展。在外学中找准制约发展的症结、提升本领的办法、促进跨跃的途径。
四、活动内容
此次活动打破以往就活动开展活动的常规，突出活动的长期性、严肃性，以制度管理为重点，严格执行《暂行办法》，做到立竿见影；坚持长期内比外学，始终保持力争上游的良好风气，始终保持求取真经提升发展能力的强劲势头，确保全县上下工作作风发生根本性转变，为跨跃发展提供不竭动力。
（一）各单位、各部门工作内容。
1、整顿工作作风。认真学习《暂行办法》，清楚什么事情该做，什么事情不能做，做到心中有数。结合工作实际，积极开展‚十查十看‛。即：查工作作风，看是否存在作风
涣散、纪律松弛的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作效能，看是否存在办事拖拉的问题；查大局意识，看是否存在部门利益至上问题；查服务质量，看是否存在服务不到位的问题；查廉洁自律，看是否存在铺张浪费、奢靡挥霍的问题；查管理执法，看是否存在损害经济发展环境的问题；查班子建设，看是否存在战斗力不强的问题；查学习风气，看是否存在学习不落实的问题；查机关管理，看是否存在管理不到位的问题。通过‚十查十看‛，集中整治和有效解决存在的各种问题。全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，切实提高办事效率、服务质量和水平，不断提高执行力，做到政令畅通，令行禁止，确保县委、县政府决策部署落到实处。
2、突出制度管人。严格按照《暂行办法》有关规定，重点围绕工作作风、廉洁从政、经济发展环境、信访安全稳定、执行力五个方面，对本单位、本部门的‚庸懒散软‛现象进行大力整治，按照干部管理权限，对违反规定人员进行严格问责，该纪律处分的，予以处分；该调整岗位的，调离原岗位；该撤职的，就地免职；应由组织部门作出处理意见的，向组织部门提出处理建议，并将处理结果上报领导小组办公室。同时，不断完善本单位、本部门的管理机制，规范
规章制度，做到制度面前人人平等，实现以人为主的管理向制度管理的有效过渡。
3、提升发展能力。总结借鉴‚学先进、找差距、搞对标、促发展‛解放思想大讨论活动的成果和经验，充分利用域外考察、外出开会、参展联谊、招商引资、对外推介等一切可以利用的机会，把发达地区的宝贵经验转化为我县跨跃发展的实际举措。坚持内比外学，不拘泥于形式，一切有利于鼓干劲、增后劲、促发展的方式方法都可以利用。要创新活动载体，只要能够实现促进发展的目的，就达到了活动的预期。重点开展‚五学五比‛，即学理念，比思想解放程度；学先进，比落实程度；学精神，比进取意识和精神状态；学奉献，比宗旨意识和服务水平；学作风，比在人民群众中的形象和地位。通过‚内比外学‛，提高破解发展难题、驾驭复杂局面、促进工作落实的能力，尤其要把学习到的先进理念、成功经验、科学方法与谋划本部门明年及未来五年发展思路结合起来，为县委、县政府决策当好参谋。
（二）督查问责部门工作内容。
进一步整合纪委（监察局）、乡镇纪工委、考评办、目标办等职能部门的力量，采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位、各部门活动开展情况，进行全面督查和责任追究。重点抓好以下几项工作：
1、明查暗访。采取不打招呼、不提前告知的方式，重点对一些重要部门、职能科室、办事窗口和服务网点等，开展明查暗访并对反面典型进行曝光。
2、集中检查。县活动领导小组办公室及时组建若干督导检查组，对各单位进行集中督导检查，检查结果在一定范围内通报。
3、调查核实。设立举报电话、举报箱，对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
4、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，严格按照《暂行办法》和干部管理权限问责追责，视其情节轻重和影响程度，分别给予通报批评、诫勉谈话、责令辞职等处分。
五、组织机构
为搞好这次活动，县委成立活动领导小组。组 长：康晓峰 县委书记
陈 苏 县委副书记、代县长
副组长：潘云波 县委副书记 姜东慧 县委副书记
付延海 县委常委、县政府党组副书记
张志彦 县委常委、县委宣传部部长 张 苏 县委常委、县武装部部长 朱全江 县委常委、县委组织部部长 吴兴海 县委常委、县纪委书记
成 员：（以姓氏笔画为序）
左立成 县广播电视局局长 李 谦 县委办主任 李佳宏 县政府办负责人 辛凤君 县纪委副书记 栾春利 县人社局局长 高贵成 县委组织部副部长 温凤利 县委宣传部副部长
领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，主任由潘云波兼任。
活动成立综合组、督查问责组和宣传报导组： 综合组负责编发活动简报、上报活动开展情况、收集整理内比外学活动理论文章。此项工作由县委办组织实施。
督查问责组负责活动的督办检查及问责工作，下设2个督查推进组和1个暗访组。督查推进组由县纪委常委任组长，具体工作人员从县纪委、组织部、宣传部等单位抽调人员组成；暗访组3人。此项工作由纪委（监察局）牵头组织
实施，会同组织部、人社局做好督查问责工作以及长效机制的制定等工作。
宣传报导组负责活动新闻策划、舆论宣传，开辟专栏、设立曝光台，加大宣传报导力度和密度，做到尽人皆知。同时，要及时发现和深入挖掘先进典型，弘扬正气，大胆揭露和报导反面典型，鞭策后进，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。此项工作由县委宣传部牵头组织实施。
六、几点要求
各单位、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展好此次活动作为当前以及今后一个时期加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，精心组织，扎实推进，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）加强组织领导。全县各级领导要充分认识这次活动的极端重要性，切实将其作为一项重大的政治任务，推动活动深入开展。县级领导干部要发挥表率作用，指导分管战线和分管部门开展好活动，认真解决领导干部队伍中‚庸懒散软‛等方面的问题，帮助研究确定内比外学活动的有效载体，确保活动扎实有效开展。各单位、各部门要把开展活动纳入到重要议事日程，建立健全制度，坚持一把手总负责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，切实解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。要坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使‚庸懒散软‛干部受到应有的惩处，使全县工作作风明显改观。县委办公室要做好整个活动的组织协调，做好活动简报的编发工作，及时了解掌握活动进展情况。纪委（监察局）要把此次活动作为一项重点工作纳入工作计划，常抓不懈。组建督查问责工作机构，对全县活动开展情况进行督办检查。纪委（监察局）牵头负责党群部门、县直部门及中省直部门的督办检查，各乡镇纪工委牵头负责乡镇的督办检查，根据《暂行办法》，结合纪检监察部门的工作规定开展督查问责工作。组织、人社等部门，根据各自职能依法履行职责，会同牵头部门共同抓好督查问责工作，确保活动有序开展。
（二）加强督促检查。加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。各单位、各部门要对活动进行全方位指导、督查，帮助全体干部职工发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全部门、全过程。县领导小组办公室要对活动的开展情况进行巡回督查和通报，对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部要进行问责，确保工作取得实效。县纪委（监察局）、组织部、宣
传部、县委督办室、县政府督办室、人社局等部门要加强沟通协调，组织专门力量，共同开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督，采取受理投诉举报、开展明查暗访等方式，加大监督检查力度，对明显失职失责的单位和干部予以严肃查处，该追究责任的追究责任。执行督查问责任务的工作人员，要有坚定的党性，敢于坚持原则，不徇私情，不开绿灯，对《暂行办法》中确定的各种违纪行为进行督查问责，公平公正地处理违纪人员，对问责过程中出现的隐瞒不报、通风报信等行为，坚决追究相关人员的责任，切实为活动扎实开展提供纪律保障。
（三）形成长效机制。认真贯彻执行《公务员法》及配套法规，严格落实各项干部管理规定，及时修订干部管理规章制度，为加强干部日常监督管理提供强有力的制度保障。改进干部实绩考核奖惩机制，完善干部实绩考核体系，建立分级分类考核制度、情况通报制度、重大事项效率评估与监督制度，探索形成一套科学合理、简单易行、切实有效的考核奖惩机制。健全监督约束机制，修订完善各种责任追究制度，健全行政首长负责制、行政过错责任追究制、行政执法责任制、重大事故责任倒查制、用人失察失误责任追究制度，形成切实管用的监督约束机制。完善干事创业机制，加大调整不称职干部的力度，灵活运用待岗、转岗、降职、改任非
领导职务等办法，疏通干部出口，切实让能力强、魄力好的人‚挑大梁‛，让有思想、肯创新的人得重用，让能干事、政绩好的人有地位，让想干事、作风实的人有事做，让思路不清、工作无力、作风不正的人没‚市场‛，真正形成能者上、庸者下的干事创业氛围。
（四）做好统筹兼顾。坚持统筹推进，科学安排，动真格、求实效，把活动与深入开展创先争优活动结合起来，与‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动结合起来，与全面完成县委、县政府提出的工作任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，确保活动在转变作风、提高效能、加快发展、改善民生上取得实实在在的成效，为县第十二次党代会顺利召开营造良好氛围，为促进经济社会跨跃发展提供强劲动力。
主题词：庸懒散软 内比外学 方 案 通 知
中共绥滨县委办公室 2011年11月21日印发
共印160份。
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