XXX基层执法工作调研情况报告

第一篇：XXX基层执法工作调研情况报告

XXX站

基层执法工作调研情况汇报

XXX局：

为进一步加强我站交通行政执法管理，规范执法行为，提高执法质量，促进依法行政能力，根据XXX局关于开展规范基层执法工作调研的通知精神要求，XXX站于日前进行了全面性调研，形成本调研报告。

一、概况与成效

XXX站直属于XXX局，其职责是担负全市XXX公里县、乡、村级农村公路路政管理和路产路权的保护工作，站内下设五股一室，其中路政股与路政大队分别担负路政行政许可与路政治超执法两项职责，属交通行政执法职能部门。路政股与路政大队组建于XX年XX月，现有九个治超执法中队，一个路政外业巡查中队，路政执法人员XX人。

（一）路政执法队伍规范化建设

成立之初，为使我站的路政执法工作有个良好开端，站里多次派执法人员到省公路局、地区公路处及兄弟单位进行培训、学习、观摩，每名执法工作人员都是经过严格筛选，并经培训合格，取得交通行政执法资格证后编入执法队伍。

且为了不断提高路政执法人员职业道德、业务素质和执法水平，我站建立了执法人员培训、考核和执法岗位相联系的机制，每月组织一次执法人员政治业务培训，每半年进行一次业务考试，年底再综合全面素质进行考核，培训考核不合格人员一律待岗学习，直到考核合格后方可再次上岗。通过规范和系统的培训，使路政执法人员管理工作逐步走向法制化、规范化，进一步提高了路政执法队伍的整体素质。

(二）建立健全行政执法责任制

我站自成立路政执法部门之日起，就实行行政执法责任制。每年“春融期”站里都要举行治超启动动员大会，会上不但要制定全年的治超工作目标，布置工作内容与工作要求，还要与主管路政副站长、路政大队负责人、各执法中队中队长及路政工作人员，层层签订《行政执法工作责任状》，并建立了错案责任追究倒查制度，对产生问题的执法案件实行逐级倒查，按照签订责任状内容实行分级负责制。实行执法责任制近两年的时间，路政执法工作取得了显著成效：一是执法部门、执法人员依法行政意识明显加强，路政执法队伍整体素质有很大提高，一个比较明显的变化就是执法案卷日趋规范，执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动；二是依法行政的水平明显提高，行政执法责任制的推行，促使各执法人员认真准确地实施各项法律、法规和规章，在行政决策、治超处罚、路政许可、行政强制等行政行为中严格

按照行政程序进行，严格按照法律规定行事，随意执法等人治因素大为减少，依法行政的责任心进一步增强，行政执法行为更加规范，从而促进了依法行政水平的提高。2011年以来，我站共形成处罚卷宗XXX余份，收入罚没款XXX余万元，未出现一例申诉、复议、诉讼案件。

二、存在的主要问题和成因

（一）行政执法队伍素质有待提高，由于路政执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，另外执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。

（二）经费、装备投入不足，制约着路政执法力度。经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。

（三）交通法制机构不健全，影响了执法监督力度。进一步规范基层执法工作，就必须依法界定执法职能、加强执法监督、严格行政执法责任制，认真落实行政执法考评机制和错案责任追究倒查制度，而这些又离不开交通执法监督的法制机构。法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度，降低了执法工作能力和水平，长此以往执法业务的指导工作就逐渐依赖于业务处室，失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势。

三、进一步规范基层执法工作的一点建议

（一）应重点解决经费和装备。

（二）一是严把执法人员准入关。对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。二是多渠道为执法人员“充电”。执法人员的素质，关系到法治的实施程度，所以要有计划地进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员的综合素质。三是健全激励和约束机制。建立健全行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。

（三）加强法制机构建设，强化执法监督。执法单位法制工作机构作为推行执法责任制的牵头部门，既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门，对进一步深化和完善行政执法责任制负有主要责任。因此，要尽快成立相关法制机构，健全和完善法制工作机构建设，增强专业法制队伍力量，以改变目前交通法制工作机构欠缺、力量薄弱、专业人员缺乏的状况。

（四）严格落实行政处罚标准细化，合理行使自由裁量权。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生腐败。我站将严格落实XXX部门对行政处罚自由裁量方面的指导意见，加强监督检查，减少人为因素，减少和防范执法腐败。

XXX站

二〇一二年九月一日

第二篇：规范基层执法工作调研

规范基层执法工作调研

为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会关于规范基层执法工作的部署，全面了解基层执法工作的情况，我县采取有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。

一、当前行政执法工作中存在的问题及产生的原因：

1、立法不具体、不明确、含糊、笼统，法律责任不清，执行中不好操作、无所适从

一些法律、法规对行政处罚的规定或是弹性太强、幅度过大，缺乏具体的标准；或者根本就没有具体的处罚规定，只笼统地说“给予必要的经济制裁”，至于对什么性质的行为分别给予多少量的经济制裁，没有一个具体杠杠。这种空泛的、不加区别的、没有量化的条文，既不利于对违法行为的惩处，导致大量处罚不当情况的发生，又给某些执法人员滥用职权、徇私舞弊、渎职失职等以可乘之机，也使法律、法规的规范性本身受到严重影响。

2、行政执法机关职能相互交叉，权责划分不明，执法中推诿扯皮

在行政执法过程中，由于体制、立法等各方面的原因，造成一些执法部门职能相互交叉，权责划分不明，导致执法中“撞车”或扯皮。

3、行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍

一是执法目的不正确。有的执法单位为了保证开支，奉行的是利益第一的政策。可处罚可不处罚的坚决处罚，罚款数额可高可低的就高不就低，有的以罚代刑、代管、代处，想方设法多收费、多罚款，甚至给行政执法人员下达罚款、收费指标，这种有目的的执法是很难保持客观公正的。另外，很多行政执法单位的人员越来越多，开支也越来越大，出现的问题也越来越多。

4、有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差

一是无视执法程序和裁量标准，以自己的主观意志为标准随意执法。二是乱收乱罚，搞“服务就是收费，管理就是罚款”，或者搭车收费、强行摊派，不惜损害或牺牲群众利益。三是只讲权利，不讲责任，服务意识淡薄，“四难”(门难进、脸难看、事难办、话难听)严重，甚至漠视群众、敷衍塞责、失职渎职。四是态度蛮横，作风粗暴，耍特权，逞威风，在群众面前颐指气指，甚至作威作福、欺压群众。五是执法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中饱私囊。

5、行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式 权力失去监督，必然导致腐败。行政执法权力监督体系不完善，监督手段虚化、弱化，既是当前行政执法中存在的一个不可忽视的现实问题，又是造成行政执法中其他问题发生的一个重要原因。

6、对行政违法案件处理失之于宽，失之于软，甚至搞“保护主义”

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这十六个字是我国依法治国的一项基本原则，也是法治国家的一项基本要求。这四句口号在我国已经提出好多年了，但客观地讲，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句话，还要做很大努力，还存在大量有法不依、执法不严、违法不究和有法难依、执法难严、违法难究的现象。

7、行政执法机关缺乏必要的行政强制权力和措施，行政执法人员的人身安全得不到应有的法律保障

行政强制主要包括行政强制措施和行政强制执行，是行政机关贯彻国家法律、法规，依法管理经济和社会事务不可缺少的行政手段。

二、解决问题的对策

1、深化认识，提高行政机关依法行政的自觉性。依法行政是依法治国的重要内容。行政机关要进一步提高对依法行政重要性必要性的认识，把依法治国方略落实到依法行政的行动上，在作出每一项具体行政行为时，都要贯彻依法行政的原则，按照法律的规定办事，要加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，杜绝不作为行政行为，不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。

2、加强对行政执法人员的业务知识的培训，提高依法行政的水平。行政机关要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高他们的业务能力，提高行政执法队伍的整体素质。

3、坚持实体、程序并重，严把案件质量关。程序是实体公正的保障。行政机关不但要重视对案件处理实体上的适用，也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件，一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关，确保行政执法案件质量，以减少和避免在行政诉讼中败诉。

4、建立健全监督制约机制，及时发现和纠正违法行政行为。一要强化责任制考核。要建立行政机关责任人考核制度，把依法行政作为行政机关一把手政绩量化考核；二要健全行政执法人员责任制，把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩，增强执法人员责任心。

5、进一步加强立法工作。为使行政机关在实施行政行为时有法可依、有章可循，建议有关部门针对行政执法过程中出现的问题，抓紧完善法律法规，制定配套规章，为行政机关依法行政创造一个既有法律依据、又有程序保障的良好法制环境。

第三篇：抚州市规范基层执法工作专项调研报告

规范基层执法 建设幸福抚州

—抚州市规范基层执法工作专项调研报告

根据省监察厅转发监察部执法监察司《关于开展规范基层执法工作调研的通知》精神，抚州市纪委监察局高度重视，成立了以市纪委常委、监察局副局长郑乐惠领衔的专题调研组，采取实地走访、召开座谈会、听取汇报等形式，对我市市县两级规范执法工作情况进行了专项调研，期间重点走访了东乡、黎川两县政府及其所属的建设、公安、环保、城管等21个部门。现将具体调研情况报告如下：

一、规范基层行政执法工作推进情况

近年来，我市各地各部门高度重视行政执法规范化建设工作，突出重点，深化改革，锐意进取，进一步规范了行政执法，优化了政务发展环境，为建设殷实文明和谐的幸福抚州提供了强有力的保障。

（一）厘权确责，夯实执法基础

1.梳理行政执法依据。自2009年以来，各地各部门积极开展行政执法依据的梳理工作，并根据实际情况不断进行完善。如市本级46个执法部门共梳理出本部门执行的法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、省政府规章等法律法规共计1500余部。东乡县2010年完成了对2006-2009年间以县政府名义出台的规范性文进行了清理，废止了3件，修改了3件，宣布失效44件。2012年又废止24件，修改了3件，保留56件。通过行政执法依据的清理，使执法部门明确了本部门执法权力的来源，树立了职权法定意识，为行政执法正确适用法律奠定了基础。2.清理行政执法职权。在清理执法依据的基础上，我市组织开展了执法职权的清理、甄别和分类工作。经清理，市直各行政执法部门共有行政职权3992项，其中行政许可职权215项，行政处罚职权3123项，行政强制职权244项，行政征收职权48项，行政确认职权41项，行政裁决职权6项，行政给付职权5项，行政监督检查职权65项，其他行政职权245项。此外，还专门组织了对市政府行政职权的清理工作，共梳理出市政府行政职权766项。职权清理结果在市政府门户网站上予以公开，为规范行政执法夯实了基础。

3.推行行政执法责任制。坚持权责统一原则，在确定执法职权的基础上，大力推行政执法责任制，做到责任到岗、具体到人。为统筹安排执法责任制工作，各地各部门还结合每年的工作特点及时制定《行政执法责任制评议考核实施方案》，就本地本部门推行行政执法责任制工作的范围、内容和落实等工作进行统一部署。自2003年以来，市政府连续出台了行政执法责任制工作方案，并严格组织考评。对上一执法责任工作落实好的单位予以表彰，工作落实不到位的予以通报批评。

（二）锐意创新，规范执法行为

为规范行政执法行为，我市各地各部门根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等文件的要求，建立健全推进市县依法行政的制度保障体系，完成了省推进依法行政工作领导小组确定的36项制度。在此基础上，我市各地各部门在体制改革、制度建设等方面进行了积极探索，开拓创新，切实规范了行政执法行为。

1.探索综合行政执法。2006年，我市积极开展相对集中 行政处罚权试点工作。如市县两级都成立了城市管理行政执法局，相对集中行使市政、市容、工商、人防、环保等10部门部分或全部行政处罚权，形成责任主体明确、权限集中、功能齐全的城市管理新格局，避免了部门之间的推诿扯皮，避免了管理“真空”或“争权夺利”的现象出现，推进了城市管理和行政处罚执法工作的规范化、标准化和法制化。

2.亮化行政执法流程。为让行政执法权力在“阳光”下运行，我市组织46个行政执法部门开展了权力“亮化”工程，绘制了133项行政执法流程图；对纳入行政服务中心管理的行政审批项目，在建立“网上审批和电子监察”系统时，将行政审批权力运行流程图纳入程序设计。据统计，行政审批共绘制流程图335项（其中保留许可流程图215项、投资类项目审批流程图43项、承接省委托实施的许可流程图77项）。流程图再造工作的开展，方便了群众和客商企业办事，规范了行政执法行为，杜绝了权力的“暗箱操作”。

3.改革行政执法模式。一是推行行政决策“五步法”。为确保行政决策科学、民主、合法，我市在重大行政决策时实施“五步法”，即公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。没有经过“五步法”的，再重大的事项、再重要的工程也不提交会议讨论，也不作出任何决策。二是推行执法“说理式”。针对个别行政执法部门或工作人员粗暴执法、野蛮执法引起的群众反感、甚至暴力抗法的现象，我市大力推行“说理式”执法制度，要求行政机关准确掌握执法程序，推行执法说理式。三是推行行政处罚“三步走”。各地各部门在实施行政处罚过程中，推行“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的三步式执法程序，进一步规范了行政执法行为。如 市人保局2011年查处的217件劳动保障违法案件中，对用人单位已整改到位或部分整改到位的176件以教育为主，未实施行政处罚；对严重违法又拒不改正的用人单位实施行政处罚41件，按处罚下限罚款金额共9.27万元。

（三）突出重点，狠抓执法监督

1.认真做好群众投诉工作。全面落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作要求，疏通诉求渠道，化解社会矛盾，促进社会和谐。2011年，市本级接待群众来访19157人次。承接中央、省联席会议交办重要信访问题28件，已全部办结，办结率100%，市本级排查交办530个重要信访问题，已报结530件，报结率达100%，已息诉489件，息诉率为92.3%。县（区）排查交办462个重要信访问题，已报结462件，报结率达100%，已息诉448件，息诉率为97%。

2.认真做好层级监督工作。一是依法办理行政复议解纷争。有效地保障了行政机关依法履责，有效地保护了行政管理相对人的合法权益。二是启动信访复核机制化积怨。采取召开协调会议、组织现场听证会和书面审核等多种形式，依法审查群众诉求，确保了市委市政府信访结论的合法性，做到了信访事件“案结事了，不留隐患”。三是积极应诉促和谐。对人民法院受理的行政诉讼案件，市、县长依法委托政府法制机构按时答辩、出庭应诉，化解群众“官官相护”的顾忌。如临川区高坪镇老赵村委员会诉市政府林业确权一案，市政府与老赵村委员会“对簿公堂”，摆事实、提证据、讲道理，群众认为“政府有这样的好态度，即使官司输了，我们也不会再闹了”。积极应诉工作的开展，消除了群众的误会或误解，有效地维护政府依法行政的良好形象。3.强化行政执法责任追究。强化行政执法责任追究，严格奖惩，是推行行政执法责任制的重要保障。近几年来，我市不断加大行政执法责任追究力度，对有违法或者不当行为的市直行政执法部门，给予限期整改、通报批评、取消评先的资格等处理；对有关行政执法人员，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。自2010年以来，市纪委监察机关自办责任追究案件13件，处分党员干部25人，其中县级干部20人、科级干部5人。通过上述工作的开展，我市近两年来行政执法过错案件明显减少，行政人员问责案件逐年下降。

二、基层执法存在的问题及原因剖析

（一）依法行政意识有待增强。主要表现在：一是个别地方的部分领导依法行政意识淡薄，不注重政治理论和法律知识的学习，忘记了“为人民服务”的宗旨，忘记了“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，仗权欺人，循私舞弊、贪污腐败、以权谋私、欺压百姓。二是个别地方的执法部门和工作人员依法执法工作不扎实。在执法过程中，执法部门“见利忘法”，有利益就争权，无利益就回避；执法人员揣测领导意图执法，讨好他人执法，知法犯法，执法犯法，不按程序办事，不按政策办事。三是一小部分群众信“访”不信“法”的观念非常严重，认为本地上访小解决、进京上访大解决，不去上访不解决，导致有理无理都上访，甚至闹访、缠访、动不动就越级上访，导致基层维稳和信访压力大。究其原因，主要有：1.权大于法的旧观念依然存在，没有正确的权力观、大局观和是非观，忽视了权力的人民性。2.执法利益化、个人化的驱动，把法律赋予的权力，当成单位谋取私利的工具，丧失了“执 政为民”的政治信任。把权力当成个人的工具，态度好点，罚款少点；态度差点，罚款加点。3.群众没有真正树立权责对等的公民意识，只懂得依法维护自己的权益，却不懂得依法履行义务。

（二）执法保障力度有待加大。主要表现在：一是个别地方执法经费的财政保障不到位。如东乡县环保局执法大队为自收自支的事业单位，无执法经费保障。二是个别部门机构不健全或执法人员紧缺。如东乡县司法局下属18个司法所，平均每所不到1人，许多司法所只有1名所长，在身兼数职的同时，还承担着多至几十名社区矫正对象的管理工作,执法压力大。三是基层正常执法得不到有效保障。很多基层执法部门在面对群众正常执法的过程中，遇到群众野蛮抗法、暴力抗法等问题时，法律得不到有效实施，人身安全得不到保障。个别群众在面对执法部门正常执法时,用自杀、自焚等极端行为对抗执法。究其原因，主要是：1.国家的执法体制不顺，执法保障不力，一定程度上影响或导致执法乱象产生。2.地方的财力有限，不能完全保障执法机构必需开支。

（三）执法监督措施有待完善。主要表现在：一是机关还没有建立内部监督制约机制，案件的立案、审批、决定等还很不规范；二是监督“运动化”现象突出，有些地方还是热衷于政府下文、部门联合，开展运动式、专题监督。究其原因，主要有：1.监督立法不够完善，监督机关怎么监督，监督程序是什么，监督制约措施有什么，监督结果怎么运用，等等，这些都没有明确规定，有的虽然有规定，但不完善，缺乏操作性，导致监督徒有其名，没有发挥应有的作用；2.监督人员法律素质有待提高，有些人认为自己和被监督人员属于同一系统，抹 不开面子，下不了手。

三、规范基层行政执法的对策和建议

正视问题是解决问题的前提和基础。我市市县两级虽然在规范基层执法方面做了大量工作，但也存在一些问题。针对上述存在的问题，现就规范基层行政执法提出一些对策和建议，以期在今后的工作，更好地规范执法，更好地为人民服务。

（一）进一步加大法制宣教力度。要营造良好的法治氛围，加大普法工作力度，要让法治理念深入群众、深入基层、深入人心，形成全社会学法、尊法、守法、用法的良好格局。要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的依法行政宣传教育，转变其思想观念，清除官本位等不良影响，牢固树立“三个至上”的社会主义法治理念。要加强对人民群众的法制宣传教育和公民意识教育，增强依法维权、理性诉求、权责对等的意识和观念。

（二）进一步完善“阳光政务”。要以完善政务公开为目标，以电子化办公为手段，揭开权力运行的神秘面纱，强化对行政执法权运行的规范化、透明化管理。搞好载体建设和信息发布。在人员集中的地方，安装电子大屏幕，设立政务信息公开专栏、阳光台和机构示意图，公开服务热线电话和投诉举报电话，设立电子政务公开网站，对外公开相关政策、办事流程、机构设臵、人员职责、申报材料和办结时限等内容，使其成为征纳互动和上下沟通的桥梁、政府信息公开的主渠道，切实规范行政执法人员的权力。

（三）进一步加大执法部门协作。基层行政执法机关要密切与公、检、法的配合，还要加强与其他行政执法机关之间的 配合与协调工作，基层行政执法人员更要通过认真研究法律、法规，寻找其中的契合点，协调各职能之间的执法力量，克服单打独斗的不利局面，联合执法，解决一些长期积压的难题。

(四)进一步完善执法保障机制。完善行政经费财政保障机制。依法保证行政执法机关的正常经费需要，确保行政执法与经济利益脱钩，杜绝“自费行政”、利用权力吃“杂粮”的现象。完善执法装备保障机制。依法配备必需的执法装备，保障行政机关能依法履行行政管理职责，保护行政执法人员的人身安全。

（五）进一步加强权力运行监督。建议有权机关依法完善监督立法，确保行政监督有法可依，具有操作性、制约性和震摄力。继续推行行政执法责任制。依法科学分解职权职责，将责任落实到岗，具体到人，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，严格评议，认真考核。

（六）进一步加强执法队伍建设。健全行政执法人员的准入机制。要切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。健全行政执法人员的淘汰机制。对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，必须及时清理出行政执法队伍。

2012年9月2日

第四篇：基层派出所执法规范化调研报告

乐清市公安局XX镇派出所是我此次寒假见习所在单位,在为期二十多天的见习期里,所里领导，民警和协警给予我无微不至的关怀和帮助,使我学到了很多书本上难以学到的知识，技能。深刻体验到了基层民警的苦辣酸甜，更加真切地感受到了警察职业的神圣感和使命感。

在见习期间，我以切身经历感受到了XX派出所在执法规范化上所作出的努力和取得的成绩。特别是自去年新办公楼落成以后，乐清市公安局南岳派出所各项治安防范、执法办案工作走在了乐清市公安的前列，执法行为更加规范，执法效果明显提高，人民群众满意度逐年上升。以下为我在所里领导和指导教官帮助下，对南岳派出所执法规范化建设所作调研报告。

一、强势推进功能分区，实现执法全程视频化。

自上级公安机关提出执法规范化建设工作以后，XX派出所对照规范化的细节标准，以功能分区为载体的硬件建设为抓手，强势推进了派出所办公场所的功能分区建设；以规范化执法办案为核心，兼顾便民服务为原则，将派出所分为办案区、办公区、服务区、生活区，对各区域的门窗、办公桌椅等设施全面焕然一新，对信息采集、询问、讯问等办公室按照标准配备了相关设施，使民警从意识上转变执法理念，把规范办案牢树心中。据统计，该所功能分区建设斥资30万元，区域配置合理，现已全面投入使用。

为提高执法办案质量、规范执法行为、监督办案程序，该所在涉及执法的多个环节借功能分区建设，全面安装了视频监控系统。在办案区实现了无缝视频。审讯室、侯问室、询问室、案情分析室、走廊等办案区角落均安装了红外线视频监控；对执法办案的任一环节全程监控，并将监控画面与邹城市局监控中心实现了对接，督促办案民警注意执法过程中的一举一动。为提高办案民警的证据意识，为办案民警配备了便捷式摄录设备，供民警所外调查取证时使用。

二、重视队伍管理，务实提高民警综合法律素质。

XX派出所十分重视队伍管理工作，在做好日常执法工作的同时，严格干警的内部管理，要求干警以优良的作风开展执法工作。对有违反案件查处程序倾向的民警及时对其教育，组织民警学习爱民模范，树立服务人民的理念;还积极开展了案件回访，使执法工作最大限度的体现法律效果和社会效果的统一;为使案件全部纳入内部监控，该所实行教导员总体负责、案件内勤逐一登记的制度;对该查处而不查处，该处罚而调解的违规行为及时督促纠正;还定期开展了每周五下午案件通报研讨制度，以使执法工作团队力增强，民主化增大。

法律教育培训制度是执法工作的根基，是提高民警执法水平的重要途径。该所建立了法制教育培训制度，成立了教育培训小组，该小组每月5号进行一次集体法律学习制度，并适时邀请法制科领导讲解最新法律法规，以使民警适应新旧法规衔接时期的执法过渡工作;在正常开展集体法律学习的同时，还鼓励民警利用业余时间学习常用法律规定.XX派出所坚持领导班子带头学习，2名派出所干部均具有大专以上学历，法律专业知识深厚，有较丰富的一线执法经验。自上级运行网上执法办案系统以来，形成了案件全上网，全员会操作的网上执法办案体系。在上级组织的网上执法监督中，均反映该所案件信息录入规范，文书存档水平较高。

三、细化执法操作流程，严格规范执法行为。

网上执法办案具有很好的运行效果，方便文书的查找和保存，便于案件的信息交流。该所对受理的案件，及时安排受案民警上网报立案件，办案负责人也随时上网批阅案件。自执法办案系统运行以来，坚持凡案必上网，上网必查处的制度。为规范笔录的记载，要求办案人员在派出所内记录询问材料时,必须使用统一的电子笔录系统记载。对执法办案流程进一步做到了明确细化，实行案件网上办，笔录电子化的信息化办案模式。

2010年，省厅印制了《基层公安机关常用执法操作规范指引》，此书下发后，该所安排分管副所长精心组织学习，以规范派出所涉及的执法行为。为学好此操作指引，还安排学习组对《公安机关执法细则》同步学习,借此机会制定了《XX派出所执法办案责任追究规定》，以提高民警规范办案的责任意识。在暑假之际，还动员了民警分片对全镇中小学校师生进行了集中法制教育课。为提高民警的执法水平，还动员了民警学习“三考”题库，以实现民警在执法资格升级认证中顺利过关。对部分执法辅助人员严加管理，制定了相关的管理制度,杜绝了协勤执法的发生。

为使执法工作程序理顺，该所依据有效法规，提炼出了清晰的执法流程表，供出警、调查、处罚时参照使用。为使案件证据得到有效固定，为执法民警购置了摄录机，并对摄录机的管理运用进行了责任到人，现轻微案件的现场该所民警均可自行完成。

执法工作责任重大，档案性执法手续管理更是特别严格。该所专门设立了执法档案管理室，固定专人归档执法档案，对档案的借阅、查找，均设置了严格的管理制度;对执法常用的台帐也安排内勤精心保管、依法登记;规定了案件组民警24小时随时待命的执勤办案制度，还要求了综合服务大厅人员用语规范、解答到位、警容严整，协助处理简单的内务事件。为严格档案的管理，该所实行每案一结制度，即对办结的案件，在次日运用一天的时间全部归档到位，避免积压带来的混乱局面。

四、规范化执法成效显著,无违法违纪现象。

该所始终将执法工作纳入治安管理的主线,以规范化入手,以纪律监督为保障,使多年来的执法工作走向了派出所序列的前列,多年来未发生因执法过错被当事人提起复议诉讼国家赔偿的案件。

多年来一直未发生过刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守等违法违纪问题。也从未发生过因执法问题引起的媒体暴光事件,由于工作的合法规范,没有发生过被有关部门批评的事件。辖区的人大代表、政协委员对该所的执法工作十分满意,连年在人大评议中取得优秀等次。对执法工作中,上级部门指出的执法细节均进行了认真的落实整改,还坚持按季度总结网上执法经验,以便熟练操作网上执法办案系统。

五、文明执法、规范办案,受到了辖区群众的好评。

执法工作中,该所重视文明使用执法用语,便民开展窗口服务工作。近年来,该所以三基建设为契机,大力开展了所容所貌改造,制作了高标准的警务监督公开栏,对受案范围、执法时限、控告申诉途径等事项全部向群众公开,便于群众监督执法工作。综合服务大厅作为联系群众的窗口平台,该所对窗口工作人员进行了严格的管理，配置了监控探头时时监督他们的服务行为，室内对窗口服务指南进行了公开,印制了便民联系卡，便于群众电话咨询相关业务。

为避免信访案件的发生,该所对全体民警进行了严格的监督,建立了信访案件责任倒查制度。对发生信访案件的办案人严肃处理,为提高群众的监督力度,他们对办理的全部案件,均在受理案件后向当事人发放执法监督卡,印有监督电话,控告申诉途径也一并向群众公开。该所连续多年没有发生过信访案件。为便民开展执法工作，该所注重与辖区群众交流沟通，要求全体民警均要定期深入群众，了解群众的生活。每逢节假日期间，均安排民警分片为返乡农民工进行法制宣传；每办结一起案件，均安排办案人走访当事人，询问对执法的满意度；并对困难群众积极救助，警民关系十分和谐融洽。

目前，XX派出所正在按照执法规范化建设工作的总体要求，在执法理念上、执法制度上、执法行为上逐步完善各项机制，着力实现理性、平和、文明执法的目标。

第五篇：基层执法工作调研情况汇报

XX单位基层执法工作调研情况汇报

一、XX单位基本情况

人员方面，XX单位人员共计XX人，其中正式干部XX人，正式职工XX人，临时工司机XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年龄XX岁。

支部建设方面，XX年因工作需要，XX单位党支部由临时支部改选为正式支部，选举产生XX名支委成员，支部组织机构健全。支部现有XX个党小组，一支共产党员先锋队，党员XX人，群众XX人，党员比例达到XX%。XX年，XX单位党支部作为第一批基层党组织先进行建设示范点，大力推进创建工作。选择“强化服务群众功能”作为示范点创建类型。推出“争做新时期霓虹灯下的哨兵”精品活动项目，成立共产党员先锋队，全面落实定期走访、廉政监督、分析情况、定期讲评和学习教育“五大制度”，全面推行耐心、虚心、热心、恒心“四心式服务”，不断完善服务商家群众的措施制度，与辖区内商户群众形成了和谐的执法关系，实现了执法绩效和社会绩效的双赢。

辖区管理方面，XX单位所辖XX区面积XX平方公里，东起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心区的重点地区，是全国知名的商业繁华地带，是首都政治、文化、商业和金融中心的聚集交汇地。经XX单位多年管理走访排查，共建立商户信息档案XX余家，涉及国企、外商、台商、港商、私企等各类型企业。辖区商业气息浓厚，人员流量大，社会影响广，是XX服务社会、服务群众的一扇窗口。

二、XX单位典型经验和做法

2008年以来，XX单位先后顺利完成了XX环境保障任务、XX保障工作和XX保障任务，积累了丰富的经验和做法，就是立“三气”、强“三化”、树“三风”，切实加强作风纪律建设。立“三气”就是：

严格执法讲正气，一是严，严格落实各项规章制度，分片包干、责任到人；严格落实各项执法任务，坚持依法行政，努力提高工作标准，增强主动管理意识和主动作为意识。二是勤，勤沟通，坚持做到队员思想工作常抓不懈；勤宣传，对辖区单位入户走访宣传法律法规，增强门前三包责任单位自我管理的意识和参与城市管理的主动性；勤检查，辖区巡查24小时不间断，第一时间发现问题，及时将问题解决在萌芽状态；勤盯守，坚持定点盯守与流动管理相结合，保证街面环境秩序处于良好状态。三是狠，狠抓管理，狠抓作风，狠抓队员执法风纪和行为规范，强化一线队员责任意识，以引导规范为主，教育经营者依法规范经营，切实实现零举报零投诉。

日常管理树清气，一是自启“除尘器”，筑牢思想防线，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清贫、经得住考验，永葆“霓虹灯下哨兵”本色；二是自念“紧箍咒”，正确对待手中的权力，切实强化公仆意识，把人民的利益放在第一位；三是自设“高压线”，管住自己的嘴，不乱吃乱喝乱说，管住自己的手，不乱拿乱要乱收，管住自己的脚，不乱走乱进乱跑。仅XX年一年XX单位上交、退还现金、代金券XX万元，上交名烟XX条，名酒XX瓶，拒绝吃请XX余次。

文明行动重和气，坚持以人为本，管理寓于服务之中，用语文明

识大体，规范执法为群众；设立外语服务岗位，设立双语指路牌，便于群众出行。XX活动风雨无阻,连续开展近三年，吸收志愿者服务队共计XX余人次志愿者参加XX活动,实现与社会志愿者的互动，推进队伍改进作风、提升群众满意度。

强“三化”就是：执法工作“规范化”，建立执法工作快速反应机制，执法联动捆绑机制，执法人员责任倒查机制和内外监督并行机制，切实实现队伍建设与服务群众的双赢；队伍建设“素质化”，以XX为目标，有计划地组织执法队员参加业务知识、相关技能培训教育，定期开展自我检查和剖析，提高综合素质，提高规范化服务能力和水平，提高群众满意度；日常管理“制衡化”，坚持“实事求是、秉公执法”的原则，加大教育监督力度，促进干部职工廉洁从政，切实做到公正执法，廉洁自律。

树“三风”就是：解决问题要耐心，教育帮助要热心，接受意见要虚心，把服务群众商家放在心上，突出重点，强化服务群众功能，发挥党员先锋队示范岗模范带头作用，继续大兴为民服务之风；把保护爱护干部、职工装在心中，加强学习，提高素质，比学赶帮超，继续大兴勤政务实之风；把保障事业壮大和发展铭记在心，强化责任、规范管理、注重实效，注重加强思想政治建设和能力建设,着力增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续大兴廉洁从政之风。

三、取得的成效

近年来，XX单位全体队员，能够顾全大局，紧紧围绕XX单位工

作重点，立足本职岗位，踏实奉献，先后荣获XX称号，队员先后获得XX称号。

四、存在的问题需求和建议

一是人员编制与人员结构方面的困难。XX单位现有人员平均年龄XX岁，30岁以下队员XX名，4050人员居多，年龄普遍偏大，人员年龄结构与精细化管理要求之间存在矛盾。同时，现有队伍年龄、知识层面和从事XX工作时间基本上在一个层次，缺乏激励机制和人员进出的流动机制，势必对行政执法工作的发展产生一些不利影响。

二是办公条件方面的困难。由于办公场地有限，XX单位没有专门的档案室、图书室、创建室、观影室和陈列室，不便于开展多种形式的教育培训和学习，制约了队员综合素质的提高，制约了XX单位文化的创建和保持。此外，XX单位现有的照相机、摄像机、电脑，笔记本电脑等督察取证设备数量不足，滞后于《行政执法装备技术规范》的规定，制约了一线执法工作所必须的时效性。

三是资金保障方面的困难。XX单位维护管理经费投入不足，执法工作中所产生的处置、更新和维护所需经费没有统一来源和保障。

XX单位

XX年XX月XX日