轨道治理工作总结（五篇材料）

第一篇：轨道治理工作总结

运输二队2013年下半年轨道达标专项治理

1.新副井上井口西侧回收渣车道敷设；

2.新副井上井口东侧弯道处轨道调整；

3.老副井翻罐笼直道处轨道调整、道岔更换；

4.老副井平硐西侧轨道调整，后阻车器框架更换；

5.老副井下井口东、西侧轨道调整；

6.联络巷下车场（机电五队门口）弯道处轨道敷设20米；

7.计划敷设新副井上井口火药库道。

运输二队2013-11-5

第二篇：轨道3102团支部工作总结

工作总结

一年的时光转瞬即逝，眨眼间我团支部已忙忙碌碌地工作了一学期，是要进入总结阶段了。回首这一学期，我团支部所经历的林林总总，不仅使团支书与团委得到了充分的锻炼、积累了经验，同时，我团支部在校团委和系团总支的领导下，在结合本部特点和特色的基础下，带领全部团员勤奋学习，勇于实践，不断进取，各方面工作都获得了较好的成绩。下面是对我团支部本学期工作的具体总结，以及对各项工作的反思、对未来的展望。

一、具体工作总结

（一）思想建设方面

1． 加强团员的政治思想教育。本学期，我团支部积极提倡本班团员学习中国共产党的先进思想，提高自己的政治思想觉悟；鼓励同学们主动了解国家大事。做一名有社会责任感的、心系民生的大学生。

2． 提倡向党组织靠拢。本学期通过开展这种方式的教育和各项活动，团员们的入党积极性显著提高。我班有6名成为预备党员。由此可见，在我团支部不断发展的同时，我班的党员队伍也在不断壮大。

3． 注重同学的心理健康教育。本学期，我支部多次举办有关心理健康教育的活动；认真做了心理健康学习记录；详细地建立了本班的心理档案。同时，也鼓励大家积极参加院里、校里举行的心理健康方面的讲座。

（二）学习方面

大学里，学习仍然是重中之重。加之本学期情况特殊，6门重要课程都需要同学们掌握。为了让大家重视学习、认真学习，我支部与班委共同努力，做了一系列的学风建设工作。

1.营造氛围。由班级干部带头，在班里营造良好的学习氛围；鼓动各寝室长和大一获奖学金的同学，积极营造寝室的学习氛围；寝室之间互相监督，男女生之间互相比拼。有合作、有竞争，学习氛围十分浓厚。2.交流沟通。我支部与班委积极组织，举办了与学长学姐的联谊活动，为同学们提供了主动向学长学姐取经，学习经验教训的机会。

（三）活动方面

在紧张的学习工作之余，我支部还在班里举办了丰富多彩的活动。素质拓展训练。为了提高班级凝聚力，让同学们体会团结的重要意义，我团支部在11月下旬举办了一次素质拓展训练活动，活动中大家积极踊跃，活动效果非常显著。

二、工作反思

总体来说，本学期我团支部工作完成得十分顺利。虽然在工作中也遇到了不少难题，我们也都一一克服了。但是，同时，在工作中，我们也暴露了一些不足，需要我们在下学期的工作中进一步改进。

首先，团委分工不够明确。本学期团总支各部门都将任务分派给团支书，而团支部没有各部门对应的委员，导致团支书的工作量加大。当然，这也与团委内部的分工没有做好。下学期，我支部会进一步明确分工，分摊工作量，共同完成团总支分派的任务。

其次，备份工作不够到位。备份，即保留历史资料。本学期院里开展的活动较多，许多没能来得及备份，给以后的工作带来极大的不变。以后，应加以改进。

三、展望未来

虽然大多数地方都很好，并取得了一定的成绩可是依然有一些不足之处：

1、大家对学校安排的活动有抵触情绪，相对不喜欢的项目比较严重，很多时候，同学们需要经过较长时间的说服才愿意去参加活动。这个问题我认为主要是两个方面造成的：一方面是我们班委会教育工作做的不够好。另一方面是学校在安排某些活动时欠考虑，导致活动的进程和事前宣传的不一致，进而破坏了学生们各自的生活安排，产生抵触情绪。这个问题我想采取的方法是：自愿优先，分组轮流：即如果有人愿意主动的参与到活动中，我们鼓掌欢迎，但是如果自愿者数量不足，那采取分组轮流制：即按学号或者其他方式，轮流代表班级参加活动。

2、班级整体比较沉默，缺乏一种激情。早操方面虽然强调过多次，但是仍有迟到的现象发生。问题主要出在男生身上，女生明显比男生做得好。希望这几位同学下学期注意克服困难，按时上操，否则不仅受到学校的批评，班级也会受到批评。

3、有同学的学习态度错位严重，平时上课拖拖拉拉，在放假之前出现逃课现象。既然学习，就不要让时光颓废！

下学期，我团支部将吸取本学期的经验教训，优势继续发扬，短处不断改进，尽早做好新学期的工作计划，我团委们会共同努力，争取我团支部在下学期有更出色的表现。

轨道3102团支部 2011年12月21日

第三篇：矿井轨道工工作总结

矿井轨道工工作总结

尊敬的矿领导：

2013年已经过去了，回首过去的一年，我感到自己收获了很多，感悟到很多。在我参加工作以来在区队领导的关怀和工人师傅们的帮助下，以想干事、会干事、干成事为目标。认真履行职责，圆满完成各项任务。为了使今后更好的做好生产任务，总结经验，提高工作方法和效率，克服不足，也为了做好下一年的各项工作，我现对今年的工作总结如下： 矿井轨道肩负运输众多矿工和生产机械的重任，井下道路的畅通直接影响煤矿的正常顺利生产秩序，保障道路的安全与顺畅直接关系煤矿的生产效率。

在我参见工作以来对矿井轨道线路的作用及分类有了更加科学和全面的认识。为了满足矿井运输的需要，矿井巷道内大都铺设又轨道。矿井轨道线路与地面大铁路不同，它由于受井下空间的限制及生产能力的影响，故轨距一般都较小，因此，通常把矿井轨道线路称为窄轨线路。因此矿井轨道线路的作用就凸显得至关重要。机车车辆在行进的过程中，会产生垂直压力、水平力及其他一些力，而路基比较松软，不能直接承受这些力，负责路基要产生永久变形和压陷，以致无法行车。通过矿井轨道线路就可以把车轮的集中载荷传播、分散到地面或井下巷道底板上，引导机车沿轨道平稳、高速运行。我们现在使用的矿井轨道线路按照不同的内容可以分为不同的种类：(1)按轨距类型可分为：900mm轨距；762mm轨距；600mm轨距。(2)

按运输量可分为：一级线、二级线、三级线。根据运输情况可分为：主要运输线路与一般运输线路。

由于井下的特殊工作生产环境，所以道路也不同于地面情况，一般矿井轨道的组成，它是由下部结构和上部结构两部分组成。下部分结构包括路基、排水沟、防护加固设施；上部结构包括道床、钢轨、轨枕、连接零件(鱼尾板、螺栓、弹簧垫、道钉等)、安全设备(拉杆、防爬器)、道岔等。矿井轨道的下部结构是轨道的基础，其质量和状态的好坏将直接影响轨道线路的使用寿命。矿井轨道分地面轨道和井下轨道，其下部结构也不同。这些都是我参加工作以来的切实感受。在实际工作当中也让我对分工协作有了更多的体会，分工合作可以发挥整体效能，提高工作效率；能充分发挥每个人的特长优势。分工协作令每个人根据自己的专长去完成相应的工作，这样可以使每个部分的工作都能相对尽善尽美；可以弥补个人的不足。很多工作是一个人所没有办法完成的，即使完成了也不能有很好的效果。轨道工作中就有很多操作需要分工合作，工人们的齐心协力各司其职才能顺利完成。例如我们在轨道的铺设当中，找中线、散布和摆放轨枕、散布钢轨、散布链接零件、上轨道、鱼尾板的安装、打入钉道等工序比较多，这时就十分讲究安排分工了。合理的分工就可以使工作事半功倍。

当然作为新工人在实际工作中还有很多地方有待进一步学习和提高，在工作期间也得到了工人师傅们的很多教导和帮助是自己在实际操作方面有很很大的进步。同时也希望自己在几年后的工作中能多一些独立工作的实践经验，更要努力提高自己的实际操作水平，尽快是自己成为一名合格的甚至优秀的矿井轨道工，为我矿的轨道运输工作填一份力量。

运输区综合队轨道组XXX2013年10月25日

第四篇：轨道小结

中国中铁八局集团有限公司朔黄铁路扩能改造工程SHTLGC09002标段项目经理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.原平南站轨道施工小结

一、工程概况：

朔黄铁路扩能改造工程及机辆基地等房屋建筑工程SHTLGC09002标段原平南站站改工程,起讫里程为：K80+800～K86+200。

本站中心里程为K84+394.43，朔黄正线自K80+800～K86+200向既有线右侧改线，正线改线长5.4km，唐林岗联络线K82+920～K83+400间改线，改线长度0.48km。

在新建朔黄正线，两侧各铺设有效长1800 m的组合分解到发线一束，在下行侧增加有效长1800 m的到发线2条，并保留站房侧2条有效长1050 m的到发线及连通改建后的唐林岗联络线。

二、施工工艺和方法

根据我单位桥涵多，路基施工完成时间不一的特点，我们实行分段铺砟、分段铺轨、铺设道岔、整体整道的方法施工。(一)铺砟施工工艺和方法

1、验收路面：我单位组织技术人员对路基一完成的地段进行复测验收，从标高、宽度到密度均严格细致的检查验收复核，确定结果满足结果要求后，报请监理检查验收。合格后方可进行下道工序。

2、铺底砟。经试验合格的底砟，用汽车分段运到路基上，装载机负责摊铺，压路机碾压。铺砟结束后，技术人员按设计要求，检查底砟的厚度，宽度及压实度，满足要求请监理检查。

3、铺面砟。监理工程师检查底砟合格后，进入面砟铺筑，汽车碾压出的轮痕，要在汽车倒车前平整好，面砟一次性上足，宽度大于设计宽度，高度低于设计高度5-10cm，转载机分段摊铺面砟，压路机碾压碎石道砟密实。

(二)轨排组装

中国中铁八局集团有限公司朔黄铁路扩能改造工程SHTLGC09002标段项目经理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.1、上枕：用吊机将轨枕全数吊到上枕的工作平台上，并按轨枕间距为300mm散开。

2、翻枕：人工将轨枕翻转180°使轨底朝上，以便反锚。清除轨枕道钉预留孔内的杂物。

3、整理对位：翻转后的轨枕有工人撬拨将轨枕按大致300mm间距调和。并且对正中线。

4、落模锚固：

（1）硫磺砂浆的熬制：用硫磺、水泥、砂和石蜡按实验提供的重量配置比熬制而成。熬制前将块状硫磺、石蜡碾碎并保持干燥。熬制时，先倒入砂子加热到120°C左右，再倒入水泥加热到130°C左右后，最后加入硫磺和石蜡，继续加热和搅拌均匀，温度控制在140-150°C，直至浆液中残余水分完全蒸发，不再出现水泡，装入保温箱运到锚固地点即可使用。

（2）锚固浆注入孔内的温度不得小于130°C，并应防止离析，一孔必须一次灌完，灌浆深度比螺旋道钉插入孔内的长度大20mm，锚固顶面必须与承载槽面平，溢出的残浆凝固后应铲除整平，道钉必须与承载面垂直，歪斜不得大于2°，螺旋道钉圆台底应高出承载面，但是不得大于2mm，螺旋道钉的抗拔力不得小于60KN。

5、脱模：全部浇筑后，经过一分钟的冷却，即可脱模。

6、翻正、匀枕、散扣件:铲除轨枕上的硫磺浆渣，道钉螺纹部分涂上机油，将轨枕垫放好，同时将各种扣件放好(扣件包括：挡板座、挡板、弹条、垫片、螺帽)。

7、布轨：将选择好的左右两根钢轨放在轨枕的绝缘垫上。

8、预上扣件:将各种扣件放到位，并带上螺帽，紧固。

中国中铁八局集团有限公司朔黄铁路扩能改造工程SHTLGC09002标段项目经理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.9、检查轨排的组装质量。

（1）核对接头的相错量（2）检查缩短轨左右位置是否正确（3）核对轨枕数量、间隔大小、位置是否正确（4）扣件板号码或轨距挡板和挡板座的号码机轨距是否符合要求（5）螺帽是否拧紧，道钉是否松动，松动着应重锚。（6）胶垫、垫片、铁座或弹跳是否放正，扣件是否密贴。

（三）道岔的铺设

1、用全站仪与道岔前后相连的两组正线、道岔进行联测，精确测设3个控制点：岔前、岔心、岔尾。

2、道岔组装:在铺岔的拼装平台上根据道岔设计图在道岔拼装平台上准确画出每根岔枕的位置和岔枕编号，并吊装到位。调整道岔的水平方向的位置，通过螺栓来精确调平，使轨顶平顺。

3、整修流程：（1）按照道岔铺设图进行岔枕位置的复核，尖轨与辙叉的位置的岔枕位置不符合要求会影响轨距和支距。（2）在道岔上标注检查支距的各点位置，用支距尺逐一进行检测。（3）轨距检测，若不正确，则检查轨枕间距是否符合要求，轨枕是否方正，垫板、轨距块安装是否正确，螺丝是否拧紧等。

4、道岔各部分尺寸符合要求后，有电务部门安装转辙设备，利用调整片进行调整，保证转辙器部分轨距达标，尖轨圆顺与基本轨密贴。

（四）整道施工工艺和方法

1、第一遍上砟整道

将道砟均匀散布在轨道内，根据起道标高，将每节轨排各起道点抬高用面砟垫实，轨面大致整平后串砟，串满串实。之后按照外移距将线路拨道中心位置，拨道前检查所要拨线路的轨缝，以防胀轨，起拨道时采用小型起拨道机，密实

中国中铁八局集团有限公司朔黄铁路扩能改造工程SHTLGC09002标段项目经理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.采用小型捣固机捣固。

2、第二遍整道

与第一遍相同，起道时，比设计标高低1-2cm，大机养道时，保证起到设计标高，避免大机养道时起超了线路。

4、道床沉落整修

轨道水平、前后、高低、方向各项细部指标都必须满足规范要求，我们安排细致的进行线路养护，找平小洼，直钢轨硬弯，捣固道床，细拨道，直线圆顺，整理道床。

（五）线路及信号标志施工

将预制合格后的线路标志，集中涂漆、喷字，用车运到工地，用平板车在钢轨上运输，散发各标志准确位置，人工挖坑埋设。

三、安全保证措施

1、严格执行国家、铁道部、朔黄铁路关于安全生产的规定，健全，完善各项措施，确保施工区域人员和设施的安全。

2、实行安全风险抵押金，将各级领导及职工个人收入与安全生产挂钩，激发职工生产积极性，保证工程安全有序进行。

3、严格遵守《朔黄铁路安全生产管理办法》，实行安全生产检查。

4、开展安全教育，上岗前，有单位领导负责组织全体人员，认真学习有关施工安全规则和安全技术操作规程，提高全员安全生产意识。特殊工种进行岗前培训，持证上岗。

5、实行各项安全生产岗位责任制，明确责任，把安全工作落实到每个人。各施工队与指挥部签订安全责任状，每个施工人员与工程队签订安全责任制状。

6、施工现场做到布局合理，场地平整，道路畅通，机械设备安置稳固，材料堆放整齐，中国中铁八局集团有限公司朔黄铁路扩能改造工程SHTLGC09002标段项目经理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.用电设施安装触电保护器，为安全生产创造良好的环境。施工场地设醒目的安全标语和安全警示标志，提示工人注意安全。施工现场便道边坡稳定，并做必要防护。

四、质量保证措施

1、为使工程总体创优、施工中按设计文件要求进行施工，按技术管理规范及设计规范严格质量标准，在施工前认真复核设计文件，中线组织复测贯通并设置主要护桩，坚持施工测量和技术资料复核制。

2、严格按规定的程序组织施工，做到开工前有技术交底，有作业标准，有质量措施，有安全措施方可施工。

3、施工中严格执行检查制，尤其要做到隐蔽工程的检查，对查出的问题限期改正提高，对不合格的产品或工序坚决摊到重来，无监理和检查工程师的签认不得进行下道工序。

4、认真做好原材料的实验和鉴定，无产品合格证和没有实验的材料不得投入使用。

中国中铁八局集团有限公司朔黄铁路扩能改造工程SHTLGC09002标段项目经理部

China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.China Railway No.8 Engnieering Group CO., Ltd.中国中铁八局集团有限公司 朔黄铁路扩能改造工程09002标段 轨道工程施工小结 中国中铁八局集团有限公司 项目经理部 二〇一一年十二月

第五篇：法律规范是航班延误治理的最终轨道

法律规范是航班延误治理最终轨道

——浅谈航班延误整治中的法治思维运用

民航广东监管局 王志忠

春秋时期的法家先驱管仲在《管子〃七臣七主》中说：‚法者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，令者所以令人知事也。‛法律的界入，可以快速解决双方争议，减少社会成本，尤其是在航班延误治理中，法律的规范作用尤显重要。航班延误中，常出现两个问题，一方面是航空公司等、靠、拖，决策不及时，人为加重延误；另一方面是旅客不理解，纠纷冲突不断，讨说法要赔偿，演变为群体性事件。因此，发挥法律的定分止争作用，把航班延误整治纳入法治轨道，是航班治理的必经之路。本文力图运用法治的思维和方式，从四个方面提出解决航班延误难题的观点和建议。

第一方面，航班延误现状和问题分析

（一）航班延误的现状

准时快捷是顾客选择航空旅行的首要因素，但目前国内航班正常率、平均延误时间等指标都明显劣于国外航空发达国家，而旅客对待延误的态度常以占机、冲击机场等方式违法索要航班延误补偿，给民航行业形象带来严重负面后果。

以2008年白云机场春运14天大面积航班延误为例，期间发生旅客殴打工作人员、冲击停机坪、占机霸机等各类群体性事件600多起，运输生产近乎瘫痪，最后增派警察和武 警300余名维持秩序。昆明、深圳、郑州、上海浦东机场等多地也爆发过恶性航延群体性事件。

在航班服务座谈的时候，经常可以听到如下问题：旅客太刁难，无法无天；机场的设施总是出问题，流程不合理；航空公司的人力不足，决策太慢；公安执法力度不够，秩序混乱。这些问题的存在不是一朝一夕的，新问题成了老问题，老问题成了老大难问题，成了行业之病。

（二）航班延误问题的分析

造成此种现象的原因有三方面：一是契约纠纷。由航班延误导致的群体性事件，表面上看是消费者维权过度造成的，但深层次的原因是契约纠纷，运输合同未能按约定履行导致旅客要说法；二是消费者知情权未能得到保证。航班延误旅客最关心的是预期时间，虽然受很多客观因素影响难以预计，但因为内部传递不畅、决策不及时造成消息混乱，旅客上了飞机又下来反复折腾的情况时有发生；三是群体性事件处理工作较为被动。航班延误发生了，初期是解决问题的最好时机，但此时服务跟不上、补偿不明确，等旅客已经闹的不可收拾了，被迫赔偿，花钱了事。

第二方面，行业协调发展是航班延误治理的环境基础 航空服务的提升是一个整体行为，要促进行业协调发展，需要建立三个核心，为航班延误治理奠定良好环境基础。

一是航空承运人以消费者为服务核心，提供符合顾客需 求的航空服务。以消费者为服务核心，需要做好最后一厘米的服务，从旅客购票、乘机、到达等各个阶段，以需求为导向，制订相应的服务细则，提供品质稳定的可持续服务。

二是各驻场单位以航空承运人为保障核心，提供良好的运行环境。以航空承运人为保障核心，需要我们各个驻场单位（包括机场、空管、油料以及政府服务部门）在保障过程中，能够为承运人的顺畅运行提供最大限度的支持；在人力、物力的投入上能够与航空发展需要相匹配，减少短板造成的牵制，由服务所产生的经济收益才能更好为各个参与方所分享。

三是行业管理部门以公共利益最大化为监管核心，努力实现企业利益和消费者利益的平衡发展。《易经》说‚义者，利之和也。‛简单理解就是监管者要制订多方得利的市场规则，才能持久发展。如果缺乏核心定位，所表现出的必然是各走各的路，一般状况还能勉强应付，应急处臵时可能就力不从心了。延误中所发生的问题，暴露出的是各自为政，自行其事的小团体的傲慢，最终让顾客来承担。

第三方面，制度设计是航班延误治理的智慧支持 要从根本上解决航班不正常所带来的一系列服务难题，行业主管理部门要做好自我变革的准备，需要更大的勇气和智慧做好制度设计。

（一）借助市场的力量，把航班延误交给市场来解决。有两个常见现象：一是航空公司不顾及保障能力，为了资源拼尽全力抢航权抢时刻，人为出现计划性延误和时刻虚占；二是机场地面服务收费价格过低，致使机场无力进行设备人员投入，只能通过减员来减亏，导致效率低下。原因在于目前民航局在航班管理和地面代理收费上，仍采取行政管制模式，导致市场配臵错位。机场长期大面积亏损，亏损面达75%；机场也无法通过价格杠杆调节合理使用航班时刻，造成资源配臵不合理，成为航班正常保障流程链上的短板。

李克强总理曾讲‚把错装在政府身上的手换成市场的手‛。建议：一是改革现有航班管理制度，把航班分配交由机场和航空公司按市场规则来完成，民航局重点在航权管理、机场容量上做宏观监管。对于机场放行正常率低于某一指标的机场降低容量，反之则增加容量，对于航班正常率低的航班进行削减，迫使机场提高地面保障能力，航空公司提高航班正常率，机场和航空公司会在发展压力下密切合作，共商对策；二是把地面服务收费市场化，前期可采用区间浮动价格模式，给机场更大自主权，利于削峰填谷，合理配臵资源，直到条件成熟时放开价格管制，也为下一步地面代理开放做好准备。通过以上手段，可大大减轻政府工作压力，同时激发市场自主活力，航班保障能力可在短期内得到提高，正常率也会随之提升。

（二）要提升航班保障容量，空管是工作重点。航班治 理的目的不止是让正点率数字变得好看，重点是提升航班保障容量，为民航未来发展腾出空间。在这点上，全面提升空管保障能力，减少流控造成的航班延误是个必要的议题。流量控制原因占了近30%，成为航延第二大原因，而这个数字被掩盖在航空公司和机场的正常率当中。民航局应加大对空管的监管工作，通过改革统计办法建立‚公司航班正常率‛、‚机场保障正常率‛、‚空管放行正常率‛三大排名让空管、公司、机场保障效率阳光化。只有空管通过增加以及合理使用空域，通过技术提升和提高人员素质等手段，才能有效减少流量控制导致的延误，与航空公司、机场构成一个稳定的金三角。

（三）要弥补政府缺位，民航局的监管责任重大。在航班延误保障工作中，无法规可依、无制度可用一直是服务双方争议不断的症结，至今为止，航空承运人要不要为延误给予旅客必要赔偿或补偿没有定论，完全是一场民间角力，谁也不清楚边界在哪里。政府作为监管者，制订游戏规则至关重要，在航班正常管理上要及时出台法律规章，而不是短期低效的规范性文件。规章既要维护消费者合理诉求，也要维护行业可持续发展，两者兼顾，实现社会效益最大化；在监管方法上，要注重规章监管与重要指标监管相结合，对于航班保障的低等级指标不能过多干预，应放在三大正常率、机场容量等重要指标上。同时，仍应不遗余力的协调其它相关 关系，在空域开放、治安维护、地方支持等方面积极推进，不能有一时懈怠。

第四方面，法律规范是航班延误治理的最终轨道 航空公司为旅客提供运输服务，航空公司和旅客之间在本质上是合同关系。双方的合同关系的主要依据是《民法通则》、《合同法》。除此之外，由于民航运输的行业特殊性，这种合同关系还要遵守《民用航空法》和其他民航法规。例如《合同法》第107条规定，‚当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。‛ 在航班延误治理中，法律的规范作用重点在运输合同产生纠纷时的纠纷处理、责任补偿上。

（一）关于航班延误补偿的法律规制现状

一是国际公约和我国法律在航班延误补偿问题上的态度。1999年《蒙特利尔公约》第19条规定：‚旅客、行李或者货物在航空运输中因延误引起的损失，承运人应当承担责任。但是，承运人证明本人及其受雇人和代理人为了避免损失的发生，已经采取一切可合理要求的措施或者不可能采取此种措施的，承运人不对因延误引起的损失承担责任。‛我国《民用航空法》第126条也有同样规定。

二是航空公司的运输条件所反映的航空承运人在航班延误补偿问题上的态度。例如，美国航空公司制订的适用于 美国国内的《运输条件》中‚延误，取消和变更‛一节中规定航空公司对航班延误或取消不承担特别的赔偿，只在可能的范围内提供合理的过夜食宿。在航班延误责任的问题上，中国各大航空公司的运输条件也极力回避延误补偿。

三是关于航班延误补偿的法律规制现状。由于航空公司的强烈反对，多数国家的政府并未制订具体的补偿办法将公约及各自法令中的补偿责任落实到实处。中国民航局虽然出台过指导意见，但是该意见也因缺乏执行力而饱受批评。在延误责任的落实缺少具体的实施规则的情况下，旅客在发生延误后往往面临航空公司对延误责任的敷衍塞责或踢皮球。诉诸法律则面临举证难、诉讼成本过大和不经济等障碍。在这种困局下，旅客频频以违法维权的方式实现合同的另一种平衡。

（二）关于航班延误补偿的法律规制的构想

为了解决旅客的维权问题和尽可能减少群体性事件，就必须从规则上构建解决航班延误责任的制度，寻找航空公司与旅客关系的平衡点：即‚明确而且公平的权利和义务‛，才能理顺双方在航班延误时的紧张关系。无论是从公约和法律的规定、旅客的期望、还是督促航空公司自身的角度，明确航班延误补偿都是一个不可回避的法律责任。具体在航班延误的问题上，航班延误的认定、延误补偿的条件、延误补偿的标准这三个问题需要明确而且公平的规则。一是关于延误的认定问题。对于旅客而言，客票上的航班时刻是有约束力的合同条款，旅客必须按照这个时刻登机，否则就会丧失合同的履行利益。航班时刻既然约束旅客，自然也应约束承运人，作为延误认定参照的预定时间节点应以客票上的班期时刻为准。法国航空公司《一般运输条款》中的条款11规定，‚…在机票上打印的航班时间属运输合约的组成部分，但有可能因航空公司控制范围以外的理由而有所更改。‛然而，中国航空公司现在的运输条件基本上都只强调自己有权单方变更客票上列明的航班时刻，否认航空公司自身对航班时刻的保证责任。

二是关于延误补偿的条件问题。公约和法律对航空公司的延误责任采取的是过错推定原则，即除非航空公司证明自己没过错，否则应承担相应的责任。

除了因航班延误而引起直接损失之外，旅客延误损失的发生还可能是因为知情权和选择权未得到保障。例如，航班因天气原因无法起飞，旅客如果尽早得知，就可以及时更改行程。2011年中国消费者协会的问卷调查显示，‚当遇到航班延误时，44.7%的消费者最希望得到的服务是‘尽早告知延误时间和原因，以便及时调整出行计划’，34.9%的消费者希望‘协助改乘其他航班，以便尽快到达目的地’，因此，得到及时告知、协助改乘是航班延误时消费者最大的需求，保障旅客的知情权也是航空公司法律规定的义务。如果航空 公司未能尽到其保障旅客的知情权和选择权的义务，则理应承担起相应的补偿责任。

三是延误补偿的标准问题。公约和民航法律法规对具体的补偿标准没有规定，根据合同法，延误损失的计算应以可预期的损失为标准。旅客因延误而可能导致的预期损失主要是餐食、住宿和地面交通费用，航空公司可以在运输条件中写明自身的补偿标准。由于这涉及到航空公司作为承运人的责任问题，作为单方制定运输条件和格式合同条款的一方，航空公司需要遵守合同法对格式合同条款的特殊规定。合同法第39条规定，‚采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。‛这意味着，航空公司如果希望在诉讼程序中限制延误的补偿金额，它就应该在旅客运输合同中提请旅客注意这些条款。最佳的办法就是在客票上载明或者在电子客票的订票过程中由旅客确认同意。延误补偿规则的清晰告知，既有助于航空公司在诉讼中争取主动，也有助于减少旅客维权时的争议。

航班延误是世界民航业共同面对的难题，每个国家或多或少都存在航班延误，但中国民航延误的特点是，延误频次高，时间久，纠纷多，矛盾激烈，已经成为行业性的公共问题，单纯依靠航空公司自身难以真正解决航班延误纠纷，因 此必须运用法治思维和法治方式进行机制的创新，把航班延误治理纳入法治化的轨道，从而更好地解决行业发展难题。