江苏省转发农发行、国家办贷款实施意见

第一篇：江苏省转发农发行、国家办贷款实施意见

江苏省农业资源开发局 江 苏 省 财 政 厅 文件 中国农业发展银行江苏省分行苏农开产„2010‟7号

关于转发中国农业发展银行

国家农业综合开发办公室落实农业产业化经营

贴息贷款项目实施意见的通知

各市、县农业资源开发局（办）、财政局，中国农业发展银行各市、县分支行，省有关单位：

现将《中国农业发展银行国家农业综合开发办公室关于落实农业产业化经营贴息贷款项目的实施意见》（农发银发„2010‟25号，以下简称《实施意见》）转发你们。结合我省实际，提出如下具体意见一并贯彻执行。

一、企业申报。凡符合《实施意见》中项目选择具体要求的农业企业均可按照属地原则，向当地农发行县级支行和县级农业-1-

开发、财政部门提出固定资产贴息贷款项目申请，并提交企业法人营业执照复印件、由中介部门出具的近两年财务审计报告、项目用地和环保审批手续及农发行审贷所需的相关材料，同时填报相关表格（《实施意见》附表）。

二、受理程序。农发行县级支行会同县级农业开发、财政部门严格按照《实施意见》的操作程序和项目选择的具体要求，认真审核企业的申报材料，签署推荐意见，连同企业提供的申报材料，原则上在15个工作日内向农发行二级分行和市级农业开发、财政部门推荐。农发行二级分行会同市级农业开发、财政部门对收到的县级推荐材料签署推荐意见，连同企业提供的申报材料，原则上在15个工作日内汇总向农发行省级分行和省农业资源开发局、财政厅推荐。

三、审贷程序。对纳入省级项目库的固定资产贴息贷款项目，由省农发行独立组织审贷，对于超过农发行省级分行审批权限的贷款项目，仍按农发行信贷制度规定上报总行审批。通过审贷发放贷款的项目，省农发行及时告知省农业资源开发局、财政厅，并提供信贷事项审批通知复印件等相关材料。

四、贴息额度。对符合贴息贷款条件的项目，农发行优先保证贷款规模。农业综合开发贴息贷款单个项目年贴息贷款额度为500万元—6000万元，贴息率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率，具体贴息额根据国家农发办下达我省中央财政贴息资金控制指标等情况确定。当年实际发生利息由贷款企业先支付。

五、贷后管理。对纳入省级项目库并获农发行发放贷款的项目，省农业资源开发局、财政厅将根据国家农发办年度项目申报指南和我省选项要求，与省农发行共同做好中央财政贴息贷款项目的申报工作。同时，农发行做好项目贷款期内贷款使用、回收情况的监督检查；当地农业开发、财政部门做好项目带动农民增收等情况的跟踪问效。

六、资金拨付。严格执行县级报账制。县级农业开发、财政部门依据国家农发办批复的贴息贷款项目资金计划，对贷款企业提供的当年会计年度支付并发生的利息单据等进行核拨，及时将贴息资金拨付到贷款企业在农发行开立的账户上，并在报账凭据的原件上加盖“财政已贴息”讫章后，复印存入项目档案。

申报农业综合开发产业化经营贴息贷款项目的农业企业，同一年度不得重复享受国家财政资金扶持。

2010年拟申请农发行的农业产业化经营固定资产贷款的农业企业，暂按《国家农业综合开发办公室2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（国农办„2009‟178号）和《江苏省农业资源开发局江苏省财政厅关于做好2010年度国家农业综合开发产业化经营项目选项入库工作的通知》（苏农开产„2009‟14号 苏财农发„2009‟91号）有关立项条件，向当地农发行县级支行和县级农业开发、财政部门申报。为扎实推进此项工作，随文印发《2010年拟申报农发行固定资产贴息贷款项目调查表》（详见附件2），请县级农业开发、财政部门和农发行县级支行抓

紧开展调查，由县级农业开发部门汇总后，于5月8日前报省农业资源开发局产业化项目处（传真:025-83277832）。

各地在贯彻《实施意见》过程中，有何意见和建议，请及时反馈。

附件：

1.中国农业发展银行 国家农业综合开发办公室关于落实农 业产业化经营贴息贷款项目的实施意见

2.2010年拟申报农发行固定资产贷款贴息项目调查表

江苏省农业资源开发局江苏省财政厅中国农业发展银行

江苏省分行

二○一○年四月二十日

主题词：农业综合开发合作贴息贷款通知

江苏省农业资源开发局办公室2010年4月20日印发

第二篇：山东省人民政府办公厅关于转发山东省省属高校国家助学贷款实施暂

【发布单位】81502

【发布文号】鲁政办发[2001]59号 【发布日期】2001-06-26 【生效日期】2001-06-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府办公厅关于转发

山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法的通知

（鲁政办发〔2001〕59号）

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

中国人民银行济南分行、省教育厅、省财政厅拟定的《山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00一年六月二十六日

山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法

（中国人民银行济南分行、省教育厅、省财政厅、二00一年五月二十九日）

第一章 总则

第一条 第一条 为促进高等教育事业发展，帮助高等学校中经济困难的在校学生顺利完成学业，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 第二条 省属高校国家助学贷款是指由各商业银行开办、省财政贴息、适用于我省省属高等学校中经济确实困难的本、专科学生和研究生的助学贷款。其目的是帮助高校中经济确实困难的本、专科学生和研究生支付在校期间的学费、住宿费及基本生活费，顺利完成学业。

第三条 第三条 各商业银行均可办理国家助学贷款业务，负责国家助学贷款的审批、发放和回收等项工作。1所高校只能选择1家银行办理国家助学贷款。

第四条 第四条 本办法中所指借款人是指申请国家助学贷款的全日制在校本、专科学生和研究生。贷款人是指办理国家助学贷款的各商业银行。

第五条 第五条 国家助学贷款属于商业性贷款，纳入正常的贷款管理。

第二章 管理体制

第六条 第六条 为保证国家助学贷款的顺利实施，成立山东省国家助学贷款协调领导小组（以下简称协调组），并在省教育厅设立山东省国家助学贷款管理中心（以下简称管理中心），作为协调组的日常办事机构。

第七条 第七条 协调组根据国家有关政策，领导全省国家助学贷款工作，协调省教育、财政、银行等部门及学校之间的关系，确定省属高校的国家助学贷款指导计划。

第八条 第八条 管理中心根据协调组确定的国家助学贷款指导计划，接收、审核省属高校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送省级各贷款经办银行；统一管理省财政厅拨付的贷款贴息经费，并根据实际发放的国家助学贷款数量按季向各贷款经办银行划转贴息经费；向经办银行提供有关信息材料，并协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收；办理协调组交办的其他事宜。

第九条 第九条 各学校学生工作处统一管理本校的国家助学贷款工作，会同学校财务部门与有关银行协商后确定国家助学贷款经办银行，并报人民银行济南分行和管理中心备案；与经办银行签订国家助学贷款管理协议；对申请贷款的学生进行资格初审，按期向管理中心报送全校贷款申请报告；根据管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请材料报送经办银行；协助经办银行组织贷款的发放和回收；及时统计并向管理中心和经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理管理中心交办的其他事宜。

第十条 第十条 各贷款经办银行负责按国家信贷政策制定助学贷款的具体管理办法；负责审核学校报送的学生个人贷款申请等相关资料，审查发放贷款；负责贷款的管理。

第三章 贷款对象和条件

第十一条 第十一条 贷款对象为省属高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生和研究生。

第十二条 第十二条 申请贷款的学生应具备以下条件：

（一）具有完全的民事行为能力；

（二）遵纪守法，无违法违纪行为；

（三）学习刻苦，成绩较好；

（四）在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需学费、住宿费和基本生活费；

（五）诚实守信。

第四章 贷款计划的确定

第十三条 第十三条 学校应于每学年开学后及时布置学生贷款的申请工作，当年9月底前，根据学生的贷款申请，将学校贷款申请报告（包括学校经济困难学生的数量和所占在校生比例，计划贷款额度等内容）报送管理中心。

第十四条 第十四条 管理中心将学校贷款申请报告审核汇总，根据省财政厅核定的贴息经费并结合协调组确定的国家助学贷款指导性计划，按照各学校经济困难学生占在校生比例，确定学校贷款最高额度，于每年10月15日前下达给各学校，同时抄送省级各贷款经办银行。

第十五条 第十五条 省级各贷款经办银行根据贷款控制总额、各学校国家助学贷款额度及所处地理位置，将贷款控制总额于10月底前分解下达到相关的具体经办银行。

第十六条 第十六条 各学校收到管理中心下达的国家助学贷款额度通知后，于10月底开始与具体经办银行办理具体贷款事宜。

第五章 贷款申请

第十七条 第十七条 学生申请贷款最高额度为：在读学年数×〔所在学校收取的学费＋住宿费＋所在城市规定的基本生活费一个人可得资金（包括家庭提供的资金和社会、学校等其他方面的资助）〕。

第十八条 第十八条 学生在校期间，原则上只能申请1次国家助学贷款，并须在新学年开学后15日内向所在学校提出申请。

第十九条 第十九条 学生申请国家助学贷款一般须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。确实无法提供担保，家庭经济特别困难的学生，经学校介绍人和见证人推荐，可申请信用方式的国家助学贷款，介绍人和见证人应认真履行各自职责。发放国家助学贷款，借贷双方须依法签订贷款合同，合同中应明确借款人的身份证号码及有效联系方式，并承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式。还款承诺逾期1年不还贷款又未提出展期的，可由贷款人在其就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码予以查询。

第二十条 第二十条 借款学生须凭本人有效证件向所在学校领取国家助学贷款申请表等有关材料，并如实填写。

第二十一条 第二十一条 借款学生须如实提供如下材料：

（一）本人身份证及复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意借款证明）；

（二）家庭有关人员收入证明，或其他渠道取得收入的证明材料。

第六章 贷款的审批与发放

第二十二条 第二十二条 学校负责根据国家助学贷款的有关规定和管理中心下达的贷款额度，对借款的学生进行资格初审。

第二十三条 第二十三条 学校在收到借款学生的借款申请后，应按有关规定对申请表内容及所提供证明材料的真实性进行认真审查；在此基础上，向管理中心提出贷款申请报告，并根据管理中心确定的学校贷款额度，在初审合格的学生贷款申请表上加盖公章予以确认，并编制《国家助学贷款申请名册》。

第二十四条 第二十四条 学校在做好上述工作后，应及时将《国家助学贷款申请名册》、《国家助学贷款申请表》和经办银行要求的其他材料交经办银行。

第二十五条 第二十五条 经办银行在收到学校报送的借款人申请材料后，于20个工作日内将审查后同意发放贷款的《国家助学贷款申请名册》送交学校，由学校统一组织借款人办理有关手续。未成年人须按经办银行规定由其法定监护人在贷款合同上签字认可。

第二十六条 第二十六条 经办银行收到学校送达的借款人申请国家助学贷款的合同等材料后，经审查无误，编制放款通知书，并通知借款人所在学校。

第二十七条 第二十七条 国家助学贷款可实行一次签定合同，分年发放学费、住宿费贷款，分学期发放基本生活费贷款的办法。

第二十八条 第二十八条 学费和住宿费贷款由经办银行按学年直接划入借款人所在学校指定的帐户，基本生活费贷款由经办银行直接划入借款人的活期存款帐户。基本生活费贷款1学年按10个月发放，每学期第1个月发放。

第二十九条 第二十九条 学校应将经办银行批准发放国家助学贷款的学生名单及贷款金额汇总，上报管理中心备案。

第七章 贷款的变更

第三十条 第三十条 借款学生的贷款金额确定后，在贷款期限内一般保持不变。中途要求中止贷款的，可通过学校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理追加贷款的有关手续。

第三十一条 第三十一条 在借款期间，学生出国（境）留学或定居的，必须在出国（境）前一次还清贷款本息，有关部门方可为其办理出国手续；学生转学的，必须由所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转手续后，或者在该生还清借款本息后，所在学校方可为其办理转学手续；退学、开除和死亡的学生，学校协助经办银行清收该学生贷款本息后办理相应手续。

第三十二条 第三十二条 借款人在使用贷款期间，如违反经办银行有关规定，经办银行可停止发放贷款，并可要求借款人偿还全部贷款本息。

第八章 贷款期限、利率及用途

第三十三条 第三十三条 国家助学贷款期限最长不超过借款人毕业后4年（由经办银行根据贷款时间相应确定贷款期限）。贷款学生本科毕业后继续攻读研究生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学士学位毕业后4年内还清。助学贷款是否展期由贷款人与借款人商定。

第三十四条 第三十四条 国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。

第三十五条 第三十五条 学生的学费和住宿费贷款用于支付借款学生学习期间的学费和住宿费，基本生活费贷款用于借款学生自身日常基本生活费用的支出。借款学生应严格按照贷款规定的用途使用借款。

第九章 贷款贴息

第三十六条 第三十六条 为体现国家对经济困难学生的照顾，减轻学生的还贷负担，省财政对接受国家助学贷款的省属高校学生给予利息补贴。学生所借国家助学贷款利息的50％由财政贴息，其余50％由学生个人负担。

第三十七条 第三十七条 管理中心统一管理省财政厅拨付的国家助学贷款贴息经费，并实行专户管理。

第三十八条 第三十八条 国家助学贷款财政贴息部分按季结息，各贷款经办银行于每季末月的21日将所承办的国家助学贷款余额、应计利息、财政贴息汇总数及分学生数报送管理中心。

第三十九条 第三十九条 管理中心每季末按照各经办银行提供的国家助学贷款贴息清单与各高校进行核对，核对无误后，将贴息经费划入经办银行。

第四十条 第四十条 管理中心应加强对贴息经费的管理，加强国家助学贷款的宣传，鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款担保和贴息，不断扩大国内外社会各界的捐款力度，增加贴息经费来源。

第十章 贷款的回收、计息

第四十一条 第四十一条 借款人提前还款的，提前归还的部分由经办银行按合同约定的利率和实际使用时间计收利息；借款人不能按期归还贷款本息的，贷款人按规定计收罚息，财政不再予以贴息。

第四十二条 第四十二条 借款人毕业后，学校应将掌握的借款人去向、变动情况、联系地址等函告经办银行；借款人应按照合同要求，及时向贷款人和学校通报变动后的单位、联系地址以及还款方式、贷款担保等有关变化情况。

第四十三条 第四十三条 借款人毕业后到异地工作的，可采取通过异地金融机构汇款到贷款经办银行的方式归还贷款；贷款人也可与借款人工作所在地相关金融机构进行协商，办理贷款转移手续。

第四十四条 第四十四条 对未还清国家助学贷款的毕业生，其接收单位或工作单位负有协助经办银行催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行。

第四十五条 第四十五条 国家助学贷款发生呆坏帐，经办银行应逐级报所属各商业银行总行核实，根据有关规定按实际发生额进行税前核销。

第十一章 贷后管理

第四十六条 第四十六条 学校、管理中心和经办银行应制定国家助学贷款信息管理制度，确保有关国家助学贷款的信息资料真实、完整、安全，并对贷款信息实行计算机管理。

第四十七条 第四十七条 学校应妥善保管学生的国家助学贷款申请表、证明材料等有关信息资料，配合经办银行建立学生个人信誉档案，并实行国家助学贷款的发放、回收、变动等的微机化管理。

第四十八条 第四十八条 贷款经办银行要建立借款人个人信用登记制度，可通过报刊及有关信息系统通报违约借款人姓名、身份证及违约行为；依法追究违约借款人的法律责任。

第四十九条 第四十九条 学校应及时向管理中心报送已经经办银行核准的国家助学贷款学生名册、贷款金额及贷款协议等变动情况。

第五十条 第五十条 管理中心应及时了解国家助学贷款计划以及贷款申请、发放、回收、变动等情况，并指导学校的贷款管理工作。

第十二章 附则

第五十一条 第五十一条 本办法适用于省级财政拨款的普通高等院校。各市财政拨款的普通高等院校的国家助学贷款管理可参照执行。

第五十二条 第五十二条 各学校应根据本办法并结合学校实际制定具体的国家助学贷款管理实施细则，报省教育厅、省财政厅、中国人民银行济南分行和贷款经办银行备案。

第五十三条 第五十三条 一般商业性助学贷款按国家有关规定执行。

第五十四条 第五十四条 本办法由省教育厅、省财政厅、中国人民银行济南分行负责解释。

第五十五条 第五十五条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：江苏省高等学校国家助学贷款申请审批表

江苏省高等学校国家助学贷款申请审批表

助学贷款审批表填写说明

1、一律用黑色水笔填写，不得用圆珠笔填写。

2、班级要填写行政管理班。

3、宿舍电话栏中可填写手机号。

4、在校成绩，研一新生填写研究生入学考试成绩均分；研二以上学生填写研一各科成绩均分。

5、2009—2010学年申请贷款金额：最高金额为6000。还款期限，毕业后“2年”；扣款帐号请填写银行卡卡号。请统一使用学校发放的工行卡，若有遗失，请用在南京办的工行卡，外地卡不可使用。

6、经办支行，填写“中国工商银行——江苏省分行营业部汉中门支行”。

7、家庭经济困难情况简要说明：请同学们填写详实，以免影响审批结果。最后请附上“希望贵行能发放贷款，资助我完成学业，谢谢！”需要借款申请人亲笔签字，不能打印、不可代签。

8、关于签字与盖章：

 “乡镇或街道民政部门意见”上的章，必须由当地乡镇或街道以上民政部门盖章，村民委员会和居民委员会的章无效。请国庆回家盖章！！

 “高等学校管理部门意见”由学工处贷款现场统一签字盖章。 见证人一由本班班主任填写，见证人二由研究生院管理办公室老师填写。两位老师的签字，请于现场贷款前办理好。研究生管理办公室老师的签字及复印件以班级为单位统一办理，不接受个别办理。

第四篇：江苏省基础教育课程改革实施意见

江苏省基础教育课程改革实施意见

为全面贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）精神，落实教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）提出的各项任务，制定本意见。

一、基础教育课程改革的指导思想和主要目标

基础教育课程改革要以邓小平同志“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。

基础教育课程改革的总体目标是：在《纲要》指导下，认真做好课程改革实验和推广工作，进一步提高我省素质教育和教育现代化发展水平，构建具有江苏特色的基础教育课程体系，建设高水平、高质量的基础教育，为实现“富民强省、率先基本实现现代化”的发展目标提供有力支撑。

具体目标是：确立现代课程观念，切实转变课程功能；调整课程结构，提高课程综合化水平；更新课程内容，建设适合学生发展的课程资源；优化教学过程，倡导自学、合作、探究的学习方式；加快评价改革，建立促进学生发展、教师提高、学校课程实施的评价体系和区域性教育质量评价体系；构建信息化平台，促进信息技术在课程中的普遍应用；完善课程管理体制，增强教育行政部门和学校的课程管理能力；改进教师培养、培训工作，增强教师教育对课程改革的促进作用。

二、基础教育课程改革的重点工作

（1）加强学习，更新观念

各级教育行政部门要统筹安排教育管理人员和广大教师的学习活动，制定切实可行的计划，通过组织“更新教育观念报告团”、举办研讨会和培训班等多种形式，组织全员学习，指导学校开展广泛的交流与讨论，转变管理人员和广大教师的教育观念，使课程改革同时成为先进教育思想和教育理论的普及过程。要把校本培训作为促进教师成长的主要渠道，组织教师在课程改革的实践过程中转变教育思想，发挥自身的主动性和创造性。要积极组织非实验区和实验学校中暂未进入实验的各年级教师深入学习，更新教育观念，改变教学方式，为课程改革做好充分准备。

教育管理人员和广大教师应充分认识到，当今世界，科学技术迅猛发展，知识经济加速到来，国际竞争日趋激烈，我国现代化建设面临更加伟大、更加艰巨的任务，迫切需要基础教育加快推进素质教育。要站在实施科教兴国战略、提高民族素质、增强综合国力的高度，充分认识课程改革对于取得素质教育突破性进展所具有的核心意义和关键作用，增强基础教育课程改革的使命感、责任感和紧迫感；要面向全体学生，加强学生思想品德教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，为学生的全面发展和终身发展奠定基础，形成素质教育的人才观、质量观和课程观。

（二）调整课程结构

1、适应人类科学文化发展的综合趋势和学生素质整体发展的规律，努力提高基础教育课程的综合性。

全省所有实施新课程方案的小学，一、二年级设置“品德与生活”课程，三至六年级设置“品德与社会”和“科学”课程。

各市、县（市、区）教育行政部门根据本地实际，决定是否统一设置小学“艺术”和初中“艺术”、“科学”、“历史与社会”等综合课程。学校如作出与本地区不同的选择，须经县（市、区）级以上教育行政部门审批。要鼓励各县（市、区）和学校从实际出发，选择设置综合课程，努力提高义务教育课程的综合性。各实验区选择综合课程的学校应达到一定比例。省级实验小学、示范初中要率先设置综合课程。

各市、县（市、区）要认真研究小学和初中课程的相互衔接问题，鼓励有条件的学校实行九年一贯制，增强义务教育课程的整体性。

2、全省小学三年级以上年级要将综合实践活动作为必修课程。综合实践活动包括信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育。综合实践活动在基础教育课程体系中具有独特的功能和价值，开展综合实践活动，对于培养学生的创新意识和社会实践能力、增强学生的社会责任感具有重大意义。要把研究性学习作为当前阶段实施综合实践活动课程的重点，并对综合实践活动的各个领域进行统筹安排，根据学生年龄阶段的特点，提出具体要求，引导学生进行自主、合作和探究的学习。

3、要切实把握语文、数学、外语等分科设置的课程在课程理念、课程标准、课程功能和教学方式上的重大变化，以科学技术和社会文化的最新发展为背景，重视学科知识之间的内在联系，促进学科教学与社会实践的融合，从素质教育的目标出发改革学科课程。

4、适应江苏经济社会发展需要，加强外语教学和信息技术、职业技术教育。

各级教育行政部门和学校要按规划要求开设小学外语课程，提高中小学外语教学质量。改革外语考试评价方式，逐步推进等级考试制度，采取有效措施，加快外语师资的培养培训工作。

2005年前，全省中小学普遍开设信息技术教育课程。要抓紧实施“校校通”工程，以学校和区域性网络的发展为基础，充分利用互联网的现有条件，实现校内外教育资源的共同开发和利用。

初中阶段增加职业技术教育内容。要结合城乡生产方式、生活方式和社会结构发展的实际，开设职业技术教育课程，积极试行“绿色证书”等职业技术证书教育。

（三）提高课程实施水平

教学是课程的实施过，教学改革是基础教育改革的关键。心甘开放以来，我省中小学广泛深入地进行教学改革，涌现出一大批成功典型，形成了宝贵的经验。各地区和学校要充分重视这些典型和经验的示范作用，结合新课程的实施，组织多种形式的学习交流活动，激发教师的积极性、主动性和创造性，切实推进教学改革，提高课程实施水平。

广大教师在教学过程中，要确立学生的主体地位，引导学生主动学习；关注个体差异，尊重学生的兴趣爱好，积极开展分层次教学、小级教学等改革试验，满足不同学生的学习需求；建立新型的师生关系，平等互动，共同发展。

要组织学生讨论、交流，让学生有更多的机会操作、实验和探究，改变机械灌输的传统教学方式，实现教学模式的科学化和多样化。

要努力拓展教学空间，在认真抓好课堂教学改革、不断提高课堂教学效率的同时，充分发挥班队集体和和各种活动小组的教育教学功能，促进学生生动活泼地发展；重视校园文化建设，发挥校园文化对于学生行为的养成功能；把教学与学生经验、社区生活结合起来，增强基础教育课程的实践性，提高课程实施的社会化水平。

控制班级规模，增加学生在教学过程中活动与实践的机会。积极开展小班化教学实施，鼓励有条件的地区在小班化教学方面取得整体突破。

把信息技术教育与教学改革结合起来，开发信息资源，为学生在网络背景下进行学习创造条件。努力提高教师的信息素养，促进信息技术在教学中的普遍应用，改变传统的教学与管理方式。

（四）改革评价和考试制度

探索并构建促进学生发展、教师提高、学校课程实施的评价体系和区域性教育质量评价体系。改进评价内容和评价方法，在关注学业成就的同时，关注学生情感、态度、行为方式的发展；把量的评价与质的评价结合起来，既注重结果，更注重学生的成长过程，发挥学生的作品、作业、经历和活动记录等的评价功能；把教师评价、学生自我评价、其他社会成员评价结合起来，改变单一由教师评价学生的状况，实现评价主体的多元化。

严格控制小学阶段各种考试的次数，继续推行等级记分制，完善小学升初中的免试就近入学制度。

加大中考改革力度，将升考试与平时的综合表现、考查情况结合起来。用2-3年时间，在全省范围内内逐步推进热点高中部分招生计划根据初中毕业生数和教学水平评估等按比例定向分配到初中学校的做法。继续实行以省辖市为主组织中考的制度，加强对各市中考组织、考试命题的监控和评估。逐步扩大课程改革实验县（市、区）中考改革的自主权，对选择设置综合课程的初中，给予相庆的政策支持。

高中进行学分制改革试验，增强学生在学习过程中的自主选择性。

进一步深化普通高中会考改革。会考内容以信息技术、劳动技术和理化生实验技能为主。要进一步通过会考的渠道，促进学生实践能力的发展。

积极创造条件，扩大我省高考改革自主权，形成具有江苏特色的高考改革方案。改革高校招生考试的内容，加强对学生综合能力和素质的考查。实行高考报名社会化，探索多次机会、双向选择、综合评价的考试和选拔方式，充分发挥高考改革对于基础教育课程改革的促进作用。

（五）建立新的课程管理体制

进一步明确省、市、县（市、区）和学校在课程改革与管理中的职责，强化各级教育行政部门和学校的制度建设，建立科学的管理规范，形成相互协调和高效的课程管理体系。

省教育行政部门依据国家课程管理政策和我省实际，制定全省统一的实施国家课程的计划，规划并组织开发地方课程，做好新课程的实验、实施和推广工作。

各市、县（市、区）教育行政部门在落实好国家、省各项课程政策和计划的同时，积极组织各学校实施国家和地方课程，加强对课程改革的管理与监督，充分发挥组织、指导和服务作用。

各中小学要明确自身在课程改革中的主体地位，在落实各级教育行政部门有关课程政策、计划的同时，积极开发或选用本校课程，增强课程对于不同社区环境中学生的适应性。

（六）推进教师教育改革

各地教育行政部门和学校要把做好师资培训、培训工作当作推进基础教育课程改革的关键予以充分重视。

省基础教育课程改革领导小组统一组织省级培训，各地教育行政部门也要对本地区的师资培训工作进行统筹安排，坚持“先培训后上岗、不培训不上岗”的原则，合理规划培训内容、对象、规模和进度。

要把通识培训与学科培训结合起来，把省、市、县级培训与校本培训结合起来，把培训和教学结合起来，鼓励教师在实施新课程的过程中反思和改进自己的教育教学工作，多层次、多渠道地做好全员培训工作。

改进培训过程。加强对培训者的培训，加强对实验操作的跟踪指导，实现培训方式的多样化。将基础教育课程改革作为中小学教师继续教育的核心内容，将新课程培训与“园丁工程”、“继续教育工程”结合起来，努力提高培训质量。

全省各级教师培养机构要积极适应基础教育课程改革需要，大力推进课程、教材和培养模式的改革。从2002年起，承担义务教育师资培养任务的师范院校，应人武部采用新的课程方案。承担高中和学前教育师资培养任务的师范院校也要适应基础教育课程改革的需求，调整原有课程计划。

三、课程改革的组织与推进

各级教育行政部门、学校以及广大教师要牢固树立“积极参与，高度负责”的改革思想，遵循“先立后破，先实验后推广”的工作方针，全面推进基础教育课程改革。

（一）义务教育阶段课程改革的组织与推进

2001年秋季，国家级实验区全面进入课程改革实验阶段，执行新标准，使用新教材。根据自愿申报和已经扎实启动实验准备工作且达到一定基础的原则，确定一批省级课程改革实验区。

2002年秋季，省级实验区进入课程改革实验阶段。各省辖市至少应有1个县（市、区）成为省级实验区，有条件的省辖市可整体进入。非实验区较为成熟的学科可采取单科加入的方式，提前进入实验。

2003年秋季，进一步扩大课程改革实验范围。每个省辖市进入实验的中小学生数原则上应不少于同年级学生数的50%，现有的35个县级素质教育实验区人武部进入。

2004年秋季开始，各中小学起始年级全面实施新课程。

（二）普遍高中课程改革的推进

全省普通高中继续采用现行过渡性的课程计划。各学校要进一步加强对现行计划的学习，严格执行，规范管理。加大教育教学改革的力度，努力提高课程实施水平。教育部颁布普通高中新课程方案和标准后，我省将及时组织实验和推广。

（三）幼儿教育课程改革的组织与推进

从2001年秋季开始，全面贯彻教育部制定的《幼儿教育指导纲要（试行）》精神，认真组织培训、学习和交流，用3年左右的时间完成课程改革的试验和推广工作。

四、课程改革的保障措施

（一）加强对课程改革工作的领导

各级人民政论要深入贯彻国务院《决定》精神，努力实践“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略，把推进基础教育课程改革作为一项重要的实事来抓，形成组织和政策保障，努力建设高水平高质量基础教育，保证基础教育的优先发展。

各级教育行政部门要把基础教育课程改革作为当前阶段的工作重点，加强组织建设，协调各部门工作，形成推动改革的合力。省教育厅成立“基础教育课程改革领导小组”，领导、组织、协调全省基础教育课程改革工作。省“基础教育课程改革领导小组”办公室设在在省教育厅基础教育处。各市成立相应的领导组织，明确职责，层层落实，稳步推进。

调整、充实省“中小学教材审定委员会”，实行“编、审分开”。省“中小学教材审委员会”负责我省地方课程教材的初审和审定，经教育部授权或委托，承担有关国家课程教材的初审工作。省教育厅定期向全社会公布建议使用的教科书和教学辅助资料目录，指导全省中小学实际选用。

省教育厅设立基础教育课程改革专项经费，各市、县（市、区）教育行政部分也要相应设立专项经费用于基础教育课程改革。在启动和实验阶段，应适当增加经费投入，保证课程改革顺利进行。

各级教育行政部门要对课程改革中涌现出来的先进个人、先进集体和优秀成果进行表彰奖励。

（二）加强对课程改革的指导

省、市分别成立“基础教育课程改革专家指导小组”，加强对课程改革实验、推广工作的指导。

充分发挥中小学教研机构在基础教育课程改革中的研究、指导、服务作用。全省各级中小学教研机构要把课程改革作为中心工作，明确职责，深入实际，集中解决改革中的重点和难点问题，力争取得突破，促进课程改革不断走向深化。同时要加强自身建设，相互配合，适当分工，形成上下协调的组织与工作机制。

教育科研院所的专家学者要直接参与课程教学改革的研究，为基础教育服务。充分利用南京师范大学“基础教育课程研究中心”和其它高等院校、社会科研机构的理论和资源优势，形成统一的专业指导力量，科学、规范、高质量地推进基础教育课程改革。

（三）开发和利用课程资源

以国家课程标准为依据，从有利于学生利用已有知识经验进行主动探索、有利于教师创造性教学的原则出发，广泛开展省内外、国内外合作与交流，建设面向未来、国内一流、具有江苏特色的基础教育教材体系；结合科研、教学、社会各方面的力量，加强地方课程资源的开发与积累，建设一批适应我省经济社会文化发展特点的地方课程；指导学校在端正办学思想、明确办学理念的前提下，积极开发或选用学校课程。

加强中小学网络环境、图书馆、实验室、各类专用教室以及其它教学设施、实践基地的建设，积极开发和利用校外自然环境、图书馆、博物馆、科技馆、工厂、农村、部队和科研院所等教育资源。

（四）对课程改革实验工作进行专项督导评估

省教育行政部门根据教育部的统一规划，结合我省实际，对实验区课程改革的启动、过程和初步结果三个阶段的工作进行专项督导评估。

实验区教育行政部门要建立并完善课程改革实验的制度和工作计划，充分发挥管理职能，及时解决实验过程中出现的问题和困难，总结经验，树立典型，全面推广。

各实验区和学校要围绕《纲要》提出的各项改革目标，执行并验证课程设置方案、各科课程标准，规范教材选用机制，建立新的课程管理体制，加强教学与评价方式改革，研究并解决教师全员培训、信息化平台的构建、课程综合化等重点和难点问题，为新课程的全面实施提供有益的经验。

要充分认识到新课程的实验和推广对建设高水平、高质量基础教育的重大意义，认识到基础教育课程改革的全面性、深刻性和长期性，防止出现简单化、走过场现象。

（五）加大宣传力度，形成社会共识

要广泛深入地做好宣传工作。各实验地区实验学校要全员发动，除参与起始年级实验工作的教师之外，要动员所有教师参与研究本校的实验，形成浓郁的课程改革氛围。要引导全社会理解、支持基础教育课程改革，形成有利于课程改革的良好社会环境。争取社区、家长的积极配合，探索建立学校、家庭、社区有效参与课程改革的新机制，形成改革的合力，确保基础教育课程改革各项目标的实现。

第五篇：国务院办公厅转发(2010纠风工作实施意见

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国务院办公厅转发

国务院纠正行业不正之风办公室 关于2010年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2010〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2010年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年四月三日

关于2010年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科--------------------------精品

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学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施提供坚强保证。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强对强农惠农资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位。自上而下组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。

（二）坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，中央企业对外捐赠须按规定严格审批并向国务院国资委备案；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄--------------------------精品

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断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

（三）坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各地区、各部门按照公布项目开展活动，严格控制审批新增项目。

（四）坚决纠正医疗服务中乱收费等影响医药卫生体制改革的问题。加强医药卫生体制改革投入资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题，坚决查处各种乱收费、乱加价等问题，为医药卫生体制改革顺利推进创造条件。继续推进以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购，全面推行院务公开和医德医风考评制度。

（五）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；制定完善中小学教辅材料管理办法，解决教辅材料散滥问题；全面开展公办普通高中改制学校清理规范工作，坚决纠正假清理、--------------------------精品

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走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。

（六）继续深化治理食品药品安全突出问题。推动建立国家食品安全风险监测和评估制度，定期公布监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；完善药品安全监管制度。

（七）继续深化治理公路“三乱”。有序推进取消政府还贷二级公路收费，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，进一步规范治理超限超载执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强各类已设立公路检查（收费）站的管理。

（八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

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（九）大力加强部门和行业作风建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。中央国家机关在作风建设上要发挥示范带头作用，加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题。要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

（十）继续推进对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。要把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，接受群众监督，督促整改落实，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范和创新政风行风热线工作，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

此外，要认真解决环境保护、安全生产、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各--------------------------精品

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负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门的纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，严肃追究造成损害群众利益事故事件相关领导和责任人员的责任。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

（三）坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强工作人员。以省（区、市）为主导，以县（市、区）为重点，加强对纠风办主任的培训，不断提高纠风工作能力。

（四）注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，--------------------------精品

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把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来，推动纠风工作法制化建设。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制

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