转发《关于促进中小企业成长的实施意见》的通知

第一篇：转发《关于促进中小企业成长的实施意见》的通知

苏府办„2006‟37号

转发《关于促进中小企业成长的实施意见》的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门（单位）：

为培育成长机制，把促进民营经济腾飞工作全面推向深入，经市政府同意，现将市经贸委制定的《关于促进中小企业成长的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年四月十三日

主题词：中小企业△ 成长 意见 通知

派，市各人民团体，市工商联。

－1－

关于促进中小企业成长的实施意见

中小企业是民营经济的主要力量。为帮助我市中小企业应对经济全球化的挑战、培育和提升核心竞争力，扶持中小企业做优、做强、做大，根据《中小企业促进法》和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，结合我市实际，提出促进中小企业成长意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现“两个率先”、富民强市为目标，认真贯彻党的十六大精神，树立和落实科学发展观，以服务中小企业为主线，优化发展环境，完善支持政策，解决制约中小企业发展的“瓶颈”问题，全面推进中小企业成长工程，努力打造发展环境明显优化、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、市场竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。

二、工作目标

积极营造良好的发展环境，鼓励和支持中小企业加快发展，通过三年的努力，使我市中小企业的经济总量、经营规模、竞争能力和社会贡献等有显著的提高。

（一）经济总量不断增加，经营规模不断扩大，产业结构逐步优化，资源利用效率等有显著提升。

（二）管理水平和效益稳步提高，创业者素质逐年提升，中小

企业的成活率、成长率和创业成功率不断提高，规模以上中小企业数量每年增长10%左右。

（三）社会贡献不断加大，个私经济上缴税收占全市税收总额的比重每年增加1—2个百分点，累计新增就业岗位30万个。

三、工作措施

（一）优化中小企业成长环境。《江苏省中小企业促进条例》已于2006年3月1日起正式实施。要认真做好《条例》的宣传、学习和贯彻工作。市经贸委（中小企业局）、发改委以及科技、财政、人事、国税、地税、工商、质监、国土、银监和工商联等部门要协调配合，将《条例》的各项规定落到实处，为中小企业的健康成长营造良好环境。

（二）引导中小企业加强管理。推动中小企业建立现代企业制度，完善法人治理机构，加强科学管理、民主管理。指导中小企业诚信经营、按规建账、依法纳税。重视对中小企业在消防、安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监察、指导和帮助。引导中小企业加强内部文化建设，增强中小企业的社会亲和力和职工凝聚力。

（三）加快中小企业创业基地和工业集中区建设。中小企业创业基地是促进中小企业发展的载体，工业集中区是提高中小企业集约化程度的平台。各地要制定中小企业创业基地发展规划，强化工业集中区建设，鼓励中小企业在创业基地发展，向工业集中区集中。要利用中小企业扶持资金，支持创业基地和工业集中区标准厂房建设，提高服务质量。在符合规划和政策的前提下，国

土部门对创业基地和工业集中区的用地指标要优先安排。

（四）加快中小企业服务体系建设。要通过整合社会服务资源，尽快形成以市中小企业服务中心为主要载体，覆盖全市、面向民众创业和中小企业发展的便捷高效的服务体系，让更多的中小企业受益。加快行业协会的改革与发展，充分发挥行业协会的积极作用，使其真正成为符合市场经济要求的自律性组织。

（五）加大中小企业资金扶持力度。银行要按照国家银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的要求，有针对性地为中小企业设计金融产品、简化工作程序，为中小企业的成长优先提供资金支持。对符合信贷条件的中小企业的信用需求，银行要优先授信，提供全方位的优质的金融服务。加强中小企业信用担保机构建设，增强担保功能，扩大担保规模及担保面，力争至2008年，全市担保机构针对中小企业的担保金额累计超过300亿元，受担保企业达到1万家。对参与实施促进中小企业成长的担保机构，财税部门要优先落实有关支持政策。

（六）加大中小企业上市培育力度。各地要选择一批成长性好的企业编制中小企业上市融资规划。发改委、经贸委等部门要加强协调，充分整合社会资源，发挥券商、律师、审计、评估等社会中介服务组织的作用，为中小企业提供服务。全市争取每年有10家企业列入上市培育计划，2—3家企业在境内外上市。各级中小企业发展专项资金要对中小企业上市培育活动给予资助，对上市成功的中小企业给予奖励。

（七）加大中小企业科技创新力度。要把增强自主创新能力作

为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，积极引进并设立中小企业风险投资、创业投资和科技创新基金，支持中小企业开发、转化有自主知识产权的高新技术成果，加快科技创新步伐。各级财政要对中小企业的新产品研制、技术创新、工艺改进和设备改造等技术进步给予重点资助或奖励。

（八）加大中小企业市场开拓力度。要积极为中小企业开拓国内外市场提供指导与帮助，促进和推动对外经济技术合作与交流。对中小企业开拓重要国内外市场、建设重要原材料基地和参加各种产品展览展销活动，各级中小企业（民营经济）发展专项资金要给予资助。

（九）加大对“成长型中小企业”的扶持力度。要选择一批“成长型中小企业”作为重点扶持服务对象，用三年时间，通过整合利用科技、财政、金融、培训、人才等优势资源，促进“成长型中小企业”经营规模、社会贡献翻番，带动全市中小企业又快又好地发展。实施名牌带动战略，有重点地引导“成长型中小企业”树立品牌意识，指导“成长型中小企业”争创名牌产品和商标，力争三年内，“成长型中小企业”成为我市名牌产品和驰名商标的生力军。从今年起，市经贸委（中小企业局）要会同有关部门认定100家“成长型中小企业”，并建立动态调整机制。各地也要认定一批“成长型中小企业”，全面落实各项扶持措施。

（十）实施中小企业经营者素质培训计划。要充分利用国家发改委中小企业“银河培训工程”、农业部乡镇企业“蓝色证书培训工程”，以及国家、省有关创业、就业扶持政策，有计划地为中小

企业提供专业培训，提高中小企业主要经营者和管理人员的业务素质。

（十一）实施中小企业信息化推进计划。完善“苏州企业在线网”，逐步延伸拓展，形成覆盖全市、面向中小企业的电子商务平台。鼓励“成长型中小企业”建立网站，积极开展网上交易活动，促进产品市场化、国际化和信息化。

（十二）进一步加强组织领导。各地各有关部门要把促进中小企业发展作为重要任务，统一思想，明确职责，各司其职，密切合作，形成强大工作合力。市促进中小企业（民营经济）发展领导小组要加强调研，强化指导，努力解决中小企业发展中遇到的矛盾和困难。领导小组办公室要履行好沟通、协调、督促等职能，牢固树立服务意识，完善服务手段，提高服务质量，促进我市中小企业健康、快速成长。

第二篇：关于转发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

关于转发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

市属及驻市各党（工）委、党组：

现将《关于加强基层党建带工建的实施意见》（伊犁州党组字[2010]106号）转发给你们，请认真组织学习，并贯彻执行。

中共奎屯市委组织部 2010年9月29日

中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 总 工 会

伊州党组字[2010] 106号

文件 印发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

塔城、阿勒泰地区工会办事处，州直属各县（市）委组织部、总工会，州党委各部、委、办，自治州各委、办、局、人民团体党组（党委）、工会，企事业单位党组织、工会，霍尔果斯口岸党委、总工会，都拉塔口岸管委会：

现将《关于加强基层党建带工建的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。

中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 总 工 会

2010年8月25日

关于加强基层党建带工建的实施意见

党的十七届四中全会《决定》指出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。中央办公厅中办发[2010]12号《通知》指出，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。胡锦涛同志指出，工会要“扩大覆盖面、增强凝聚力”。全国总工会提出坚持哪里有职工、哪里就要组建工会的原则。为加强基层党建带工建工作，根据自治区党委组织部、自治区总工会《关于加强基层党建带工建的意见》（新党组通字[2010]28号），结合自治州实际，现就进一步加强党建带工建制定如下实施意见：

一、充分认识加强基层党建带工建的重要意义，进一步明确指导思想和工作目标

随着自治州新型工业化、城镇化建设步伐加快，包括农民工、各种所有制经济社会组织在内的职工人数不断增长，工人阶级队伍不断壮大，成为推动伊犁跨越式发展和长治久安的重要力量。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的建设在群众工作中的具体延伸。加强基层党建带

工建工作，最大限度地把职工组织到工会中来，更加紧密地团结在党的周围，是加强党对工会工作领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、提高党的执政能力、密切党同广大职工群众联系的迫切需要。各级党组织要从贯彻落实科学发展观，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，实现伊犁跨越式发展和长治久安的高度，深刻认识加强基层党建带工建的重要性，切实把党建带工建工作抓紧抓好。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动伊犁跨越式发展和长治久安为目标，以扩大工会组织在基层的广泛覆盖为重点，以提高基层工会组织服务职工群众的能力为核心，通过加强党的基层组织建设，全面带动基层工会组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

目标要求：做到哪里有职工、哪里就有工会组织，工会组织发展到哪里、党的工作就延伸到哪里。力争用3年左右时间，实现自治州基层工会组织在城乡基层全面覆盖，各类组织全部建立工会组织；创建一大批党委重视政府支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好的“五个好”基层工会组织。

二、工作重点和主要措施

要通过带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带创先争优，更好地发挥工会组织的作用，使党的基层组织建设和工会基层组织建设相互促进、共同提高。

（一）带思想建设，提高广大职工的思想道德素质。自治州各级党组织要领导工会组织、组织职工群众深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，进一步坚定职工群众对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。深入学习领会党中央、自治区和自治州党委对新疆和伊犁发展稳定的重大决策部署，实现指导思想上的与时俱进、发展思路的开拓创新。深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，马克思主义“五观”、“三个离不开”教育，增强职工群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的高度认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，努力把民族团结进步提高到新的层次。深入进行社会主义道德教育，使职工群众成为社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）带组织建设，扩大工作覆盖面。

1、突出抓好非公有制经济组织、新社会组织工会组建工作。员工在25人以上的非公有制经济组织和新社会组织，单独建立基层工会委员会；员工不足25人的非公有制经济组织和新社会组织，建立工会小组，设1名组织委员组织开展活动。已建立党组织而没有建立工会组织的非公有制经济组织和新社会组织，要在党组织的领导下尽快建立工会组织，工会主席可由党组织负责人兼任；暂不具备建立党组织条件的，要全部先行组建工会组织，依托工会开展党的工作，为建立党组织创造条件。非公有制经济组织、新社会组织工会主席是党员的，要在党组织领导班子中任职。要把健全党组织、工会组织，积极支持党组织、工会组织开展工作，充分发挥党组织、工会组织职能作用，作为非公有制经济组织、新社会组织及其负责人推荐评先选优和政治安排的前置条件。

2、高度重视经济技术开发区（工业园区）及其入驻的大企业、大集团工会组建工作。国家、自治区级经济技术开发区（工业园区）应建立工会组织，履行县（市、区）一级总工会的职责。自治州及地、县（市）开办的工业园区设立工会工作机构，作为自治州、地、县（市）工会的派出机构。也可根据园区产业门类，按照代表制、联合制组建区域

性或行业性工会联合会，在园区党工委和地方总工会直接领导下开展工作。入驻的大企业、大集团尚未建立工会组织的，要抓紧将工会组织建立起来；已建立工会组织的，要尽快理顺工会关系。

3、加强乡镇街道（社区）工会建设。按照全国总工会的要求，乡镇（街道）工会委员会要尽快向工会联合会过渡，具备条件的乡镇（街道）工会联合会，要开展建立乡镇（街道）总工会的试点工作，要健全乡镇（街道）、社区和企业工会组织“小三级”工会组织网络。乡镇（街道）工会联合会覆盖的范围包括乡镇（街道）机关工会、各事业单位工会、辖区内小型非公有制经济组织工会联合会、社区或村级工会。积极探索在商务楼宇、集贸市场、商业网点、建筑工地以及个体商户中组建工会工作。

4、认真做好农民工入会工作，积极组织参与发展劳务经济。劳务创收是提高农牧民收入最直接、最快捷的途径。随着农村劳动力转移力度的不断加大，我州相当一部分农民工还游离于工会组织之外，其合法权益不能得到有效维护，劳动争议案件时有发生。各级工会组织要加大在外出务工人员中组建临时工会的工作力度，按照“一次入会、持证接转、全国通用”的原则，加强流动会员和下岗职工会员会籍管理。

5、同步做好改制企业工会组建工作。国有和国有控股企业改制时，要同步健全工会组织，充分发挥工会组织在改制中的作用。

6、建立健全工会组织机构。在组建工会的过程中要做到工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会“三委”同时健全。企事业单位工会中有10人以上女会员的都应建立工会女职工委员会，不足10人的设女工委员。

（三）带队伍建设，提高工会干部的整体素质。党组织要指导工会组织依照《中国工会章程》的规定按期换届，及时整顿后进工会组织。要通过社会公益性岗位扩大工会工作者的社会化招聘，建立一支专、兼、聘相结合的工会干部队伍。各级党组织要把工会干部的教育培训纳入基层党员干部培训整体规划，有计划地组织他们参加党校、行政学院、职工学校的学习培训。有计划地安排工会干部到县（市）、乡（镇）、村（居）或内地发达地区挂职锻炼，提高他们能力素质。

（四）带作风建设，进一步提高工会组织的战斗力。通过建立平等协商签订集体合同制度，依法、主动地维护职工合法权益。建立和完善劳动争议调解组织，理性反映和表达职工群众合理诉求，及时化解各种矛盾。大力推进困

难职工帮扶中心建设，扎扎实实为各族职工群众办实事办好事。依靠城乡流动党员服务中心（站），带动工会组织拓宽服务职工群众的渠道。坚持和完善职工代表大会制度，调动职工群众参与民主管理的积极性。大力推行党务公开、厂务公开，推行职工董事、监事制度，广泛接受职工群众监督。

（五）带创先争优，发挥职工群众主力军作用。自治州各级党组织要把创建“五个好”基层工会组织作为创建“五个好”基层党组织的重要内容，加强组织领导和具体指导，以创先争优活动推动基层工会组织工作上水平。要以创建“工人先锋号”为载体，广泛动员职工深入开展“建功立业”主题实践活动，激发职工群众的创新活力。深入开展“争做民族团结的好职工、正确教育子女的好家长、遵纪守法的好公民”和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力开展岗位练兵、技能竞赛活动，不断提高职工整体素质。广泛开展群众性精神文明创建和文化体育活动，推动职工文化和企业文化建设。加强工会劳动保护工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，依法维护好职工的劳动安全健康和女职工的特殊权益。大力表彰先进模范人物，激励各族职工立足岗位，争创一流佳绩。

三、切实加强对基层党建带工建的组织领导

（一）加强党对工会工作的领导。各级党委要把基层党建带工建作为党的基层组织建设的重要内容，纳入目标管理考核体系，实现工会基层组织建设工作与党的基层组织建设工作同步加强、同步推进。各级党组织负责同志要及时听取工会工作汇报。各级党组织要建立党建带工建联系点，经常深入调研，帮助解决实际问题，努力把联系点建设成为示范点。

（二）完善基层党建带工建工作协调联动机制。建立基层党组织统一领导、有关部门参加的工会工作领导协调机制，明确各自职责，定期交流情况。基层党政组织在研究制定本地经济发展和涉及职工利益的重大问题时，要主动听取基层工会组织的意见，支持基层工会组织代表职工参与区域内的社会事务管理。基层工会组织要自觉接受基层党组织的领导，坚持重大问题、重要事项及时向党组织请示报告，确保工会工作正确的政治方向。要把党员教育活动阵地与基层工会创建“模范职工之家”等活动有机结合起来，把党组织扶贫帮困活动与工会组织“送温暖工程”有机结合起来，把党内监督与职工群众民主监督有机结合起来，做到领导力量统筹、制度规范相容、工作人员兼用、活动载体结合、保障资源共享。

（三）积极为工会开展工作创造必要的条件。党组织要大力支持目前开展的地税代收工会经费工作。地、县（市）总工会要加大工会经审工作力度，管好、用好工会经费。要按一定比例为乡镇（街道）、社区工会划拨工作经费或给予一定的经费补助，确保基层工会工作正常开展。各级党组织和工会组织要及时总结推广党建带工建的典型经验，宣传表彰基层党建带工建成绩突出的先进集体和个人。要及时研究新情况、解决新问题，积极探索加强新形势下基层工会工作的有效途径，不断提升基层党建带工建整体水平。

抄送：自治区党委组织部，自治区总工会

第三篇：国务院办公厅转发(2010纠风工作实施意见

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国务院办公厅转发

国务院纠正行业不正之风办公室 关于2010年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2010〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2010年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年四月三日

关于2010年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科--------------------------精品

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学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施提供坚强保证。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强对强农惠农资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位。自上而下组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。

（二）坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，中央企业对外捐赠须按规定严格审批并向国务院国资委备案；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄--------------------------精品

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断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

（三）坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各地区、各部门按照公布项目开展活动，严格控制审批新增项目。

（四）坚决纠正医疗服务中乱收费等影响医药卫生体制改革的问题。加强医药卫生体制改革投入资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题，坚决查处各种乱收费、乱加价等问题，为医药卫生体制改革顺利推进创造条件。继续推进以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购，全面推行院务公开和医德医风考评制度。

（五）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；制定完善中小学教辅材料管理办法，解决教辅材料散滥问题；全面开展公办普通高中改制学校清理规范工作，坚决纠正假清理、--------------------------精品

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走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。

（六）继续深化治理食品药品安全突出问题。推动建立国家食品安全风险监测和评估制度，定期公布监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；完善药品安全监管制度。

（七）继续深化治理公路“三乱”。有序推进取消政府还贷二级公路收费，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，进一步规范治理超限超载执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强各类已设立公路检查（收费）站的管理。

（八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

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（九）大力加强部门和行业作风建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。中央国家机关在作风建设上要发挥示范带头作用，加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题。要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

（十）继续推进对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。要把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，接受群众监督，督促整改落实，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范和创新政风行风热线工作，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

此外，要认真解决环境保护、安全生产、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各--------------------------精品

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负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门的纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，严肃追究造成损害群众利益事故事件相关领导和责任人员的责任。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

（三）坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强工作人员。以省（区、市）为主导，以县（市、区）为重点，加强对纠风办主任的培训，不断提高纠风工作能力。

（四）注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，--------------------------精品

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把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来，推动纠风工作法制化建设。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制

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第四篇：关于促进中小企业公共服务建设指导意见

关于促进中小企业公共服务建设指导意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化（经济和信息化、经贸、经济、中小企业）、发展改革、科技、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）、环境保护、质量技术监督局（委、厅、办），有关行业协会：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和国家重点产业调整振兴规划，推动中小企业调整结构，转变发展方式，现就促进中小企业公共服务平台（以下简称“服务平台”）建设，提出以下指导意见。

一、统一思想，明确目标，积极推动服务平台建设

（一）服务平台的含义和作用。服务平台一般是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。服务平台在解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。加快服务平台建设，是落实国务院促进中小企业发展政策和国家重点产业调整振兴规划的重要举措，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。

（二）指导思想。服务平台建设要深入贯彻落实科学发展观，按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和 完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境，促进中小企业提升创新能力和核心竞争力，实现又好又快发展。

（三）建设原则。服务平台建设要按照“政府引导、市场化运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。

（四）建设目标。充分发挥现有服务平台的作用，用三年时间，在中小企业集聚的区域和行业建立、充实和完善一批服务平台，满足中小企业发展需求；重点培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台。完善政策措施，培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。

二、服务平台的基本条件和发展要求

（五）基本条件。服务平台一般应具有独立的法人资格；拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施；大专及以上学历专业服务人员的比例不低于50%；具有较强的专业服务和组织社会资源能力；管理制度健全，经营行为规范，收费合理，服务内容、流程、标准、收费和时间能做到“五公开”；服务收入占营业额的比例不低于50%。

（六）加强能力建设。服务平台要加强业务培训和人才培养，提高服务人员的素质和水平。要不断增加专业服务人员的比例，建立激励机制，优化人才结构，增强服务能力。要适时 2 更新仪器设备和设施，积极运用现代信息技术，降低成本，提高效率，扩大服务的覆盖面和受益面。要努力取得相应的专业资质认证，增强服务的可靠性和权威性。

（七）创新发展模式。服务平台要积极探索建设方式和发展模式，通过与大学、科研院所、行业协会、专业性服务机构、企业等建立战略合作伙伴关系，集聚优质资源，提升服务水平。专业机构间要加强合作，建立协同服务机制。要通过开放实验室、专业化设备共享与租用等多种形式，满足中小企业发展需求，避免不必要的重复建设。

（八）培育服务品牌。服务平台要增强服务、市场和品牌意识，建立服务质量标准，完善质量保障制度，制定品牌发展目标和战略规划，树立品牌形象。健全信用制度，注重诚信经营，树立良好信誉，不断提高信用等级。培育企业文化，提高公信力和社会影响力，实现可持续发展。

三、服务平台的主要功能

（九）针对当前和今后一个时期中小企业发展需要，鼓励服务平台具备多种服务功能：

1.信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

2.技术创新：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自 3 主知识产权的技术和产品。推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。

3.质量管理：提供质量检验检测，原材料性能测试，推广先进质量管理方法和产品标准。指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。帮助企业申请相关体系和产品认证，参与质量评奖活动。

4.管理咨询：提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平。

5.创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务代理和相关行政许可申报服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地。

6.市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。

7.人员培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

四、服务平台建设的保障措施

（十）编制建设规划。各地中小企业主管部门要根据本地区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中 4 小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

（十一）加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。

（十二）完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

（十三）加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。

工业和信息化部

国家发展和改革委员会

科学技术部

财政部

人力资源和社会保障部

环境保护部

国家质量监督检验检疫总局

二〇一〇年四月六日

第五篇：教育部关于转发《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的通知

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教育部关于转发《重庆市人民政府关于促进民办教育

发展的意见》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

2008年，重庆市制定下发了《重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见》（渝府发〔2008〕65号）。该《意见》坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大关于“鼓励和规范社会力量兴办教育”的精神。根据《民办教育促进法》关于“民办教育事业属于公益性事业”“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针”，解放思想，转变观念，结合实际，明确了该市民办教育未来发展的目标和任务。

《意见》将促进民办教育发展放在十分重要的地位。强调民办教育是深化教育体制改革，拓宽教育投入渠道，推动教育发展的重要力量。是实现该市新时期新阶段教育改革与发展的迫切需要。是建设长江上游地区教育中心和西部教育高地的重要保障。《意见》对发展民办教育提出了四项主要举措：一是树立学校

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品牌。由主要关注数量增长的粗放式发展，转向主要追求特色和质量的内涵发展；二是实施人才战略。学校不仅办学条件要达标，还要有名教授、名校长、名专业的支撑，努力建设一支高素质、高水平的民办学校教师队伍和管理团队，实现人才兴校；三是增强资本融通。针对民办学校投入不足、办学条件差的发展瓶颈，引导多渠道融通民间资本，通过收购兼并，吸引社会投资，完善学校法人财产权等方式，提高民办学校的资产总量；四是加强管理。政府有关部门和教育行政部门，依法加强对民办教育的管理，切实落实管理责任，明确管理职责，改革管理方式。

《意见》下发后，得到了重庆市民办教育工作者和社会的普遍欢迎。激发了社会力量兴办教育的积极性，振奋了民办教育工作者办好学校的信心，开始冲破长期以来阻碍民办教育发展的制约因素，给教育带来了生机和活力，对推动该市民办教育发展起到了积极的作用。

为进一步促进我国民办教育发展，现将《意见》转发给你们，请认真学习借鉴，结合实际情况，总体规划本地区的民办教育事业发展。要把握民办教育发

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展新的阶段特征，认清面临的新情况、新问题，明确工作的新思路、新举措。要清理并纠正不利于民办教育发展的政策措施，加快制定和完善有利于民办教育发展的政策措施。改革开放的实践表明，发展民办教育事业，对于增强国家教育能力，增加教育服务品种，扩大教育资源，促进教育公平，建设全民学习、终身学习的学习型社会，具有不可替代的作用。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，教育行政部门要把发展民办教育作为重要的工作职责，坚持改革创新，积极探索试验，努力开拓具有中国特色的民办教育发展道路。

附件：重庆市人民政府关于促进民办教育发展的意见

中华人民共和国教育部

二○一○年四月一日

重庆市人民政府

关于促进民办教育发展的意见 渝府发[2008]65号

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各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为贯彻落实“314”总体部署，大力实施科教兴渝、人才强市战略，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合我市实际，现就进一步促进我市民办教育发展提出以下意见：

一、目标任务

科教兴国，教育先行。当前和今后一个时期，重庆教育的改革与发展应在中国特色社会主义理论体系指引下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实胡锦涛总书记作出的“314”总体部署，坚持科学发展观，加快西部教育高地、长江上游地区教育中心建设步伐，在西部地区率先实现“双高普九”、普及高中阶段教育、跨入高等教育普及阶段的目标。到2012年建成长江上游地区教育中心和西部教育高地的基本框架，到2015年基本建成长江上游地区教育中心和西部教育高地，到2020年建成长江上游地区教育中心

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和西部教育高地。要实现上述目标，必须进一步解放思想，扩大开放，利用各种社会资源，促进民办教育大发展。

民办教育作为社会主义教育事业的重要组成部分，是深化教育体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育大发展的重要力量；是促进教育资源合理配置、创新教育竞争机制、增强教育发展活力、扩大教育总量、满足人民群众日益增长的多样化教育需求的重要途径；是实现重庆新时期新阶段教育改革与发展的目标任务、建设长江上游地区教育中心和西部教育高地的重要保障。

市委、市政府历来高度重视民办教育的改革与发展，出台了《重庆市人民政府关于鼓励支持社会力量办学的意见》（渝府发〔2002〕50号）等政策文件，民办教育得到较快发展。截至2007年底，全市各级各类民办学校（教育机构）已达2481所（不含民办培训机构172所），占全市学校（教育机构）总数的17.5%；在校生人数50.1万人，占全市教育机构学生总数的8.4%。涌现出了一批办学思想端正、办学条件良好、教育质量较高、社会效益显著的民办学校，E 中国牛仔裤服装：显瘦牛仔裤（http://）提供此文

受到社会好评和人民群众欢迎。但我市民办教育仍存在总量偏小、结构不合理、认识不到位、扶持政策不够完善等问题，部分民办学校自身投入不足、管理不善、办学行为不规范。这些问题的存在，阻碍了我市民办教育的持续、快速、健康发展。

各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要进一步转变观念，积极鼓励和支持民办教育发展。到2012年，全市民办学校在校生总数力争达到80万人，民办高等教育在校生占高等教育在校生总量的20%以上、民办中等职业教育在校生占中等职业教育在校生总量的30%以上、民办学前教育在园幼儿占学前教育在园幼儿总量的70%以上，建成一批义务教育阶段和普通高中的优质民办学校。

二、主要措施

（一）落实民办教育发展的土地、建设、财税优惠政策。

各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门要把民办学校办学用地纳入城镇建设土地利用总体规

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划。民办学校新建、改扩建用地可以采用出让的方式征用。教育用地不得改作其他用途。

民办学校教育教学用地按收支两条线办法先交纳土地出让金，再申请返还。民办学校教育教学房屋建设涉及的城市建设配套费等行政性收费、服务性收费与公办学校同等待遇。

民办学校资产（企业、公民个人和社会组织以房地产投资兴办民办学校，或者民办学校受让企业、公民个人和社会组织的房地产用于教育的资产）过户免收资产过户税费，减免资产过户时的服务性收费。

民办学校的供电、供水、供气等享受与公办学校同等待遇。经教育行政部门和劳动保障部门批准实施学历教育的民办学校，按价格主管部门批准的项目和标准收取的教育劳务收入免征营业税。符合国家有关规定的民办学校用于教学及科研等本身业务的房产免征房产税和城镇土地使用税。企业、公民个人和社会组织通过国家指定的非营利性的社会团体向民办学校捐赠的用于公益性的财物，其捐赠支出按现行税收法规及相关政策规定准予在缴纳企业所得税、个人

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所得税税前按规定比例扣除。民办学校接受捐赠的税收优惠按有关规定办理。

捐资举办的民办学校和出资人不要求合理回报的民办学校依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求合理回报的民办学校按税法规定享受有关优惠。

符合国家有关规定，经有关部门审核、批准从事学历教育的民办学校校办企业、后勤服务享受与公办学校相同的税收政策。

（二）创建民办教育资本运作和投融资体制。

支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源。支持民间投资办学主体通过合资、合作、参股的方式投资办学，实现产权结构和办学形式的多样化。民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。

金融机构应积极为民办学校提供信贷支持，开发适应民办学校发展的信贷服务项目和信贷品种，增加

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民办学校的融资方式和渠道。民办学校可以用非教学资产作抵押和学费收费权作质押向银行申请贷款，用于扩大和改善办学条件。

鼓励企业、公民个人和社会组织为民办教育提供捐赠，设立民办教育发展基金。

（三）合理确定民办学校收费标准。

民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，按审批权限报同级价格主管部门会同学校审批机关批准并公示；对接受非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，按规定程序报同级价格主管部门和相对应的教育或劳动保障部门备案。

学前教育、高中阶段教育和高等教育等非义务教育阶段民办学校的收费标准实行优质优价，按成本定价，报同级价格主管部门批准或备案。

（四）建立社会资本投入和取得合理回报机制。

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鼓励和支持境内外企业、公民个人、社会组织单独或者联合投资民办教育。鼓励和支持民办学校引进境外优质教育资源，依法开展中外合作办学。鼓励和支持有条件的民办学校组建集团式的办学实体。鼓励和支持社会力量在国家法律法规规定的办学领域进行探索和实践。

出资人要求合理回报的民办学校在按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例有关规定扣除办学成本、预留发展基金以及提取其他必需的费用后，允许出资人逐步收回办学成本，从办学结余中按取得合理回报。

民办学校终止时依法清偿债务后的剩余财产，出资人可按法律规定获得相应部分。

（五）建立政府财政性经费扶持民办教育的制度。

义务教育阶段民办学校学生的杂费、公用经费与公办学校执行同一政策，市和区县（自治县）按标准给予补助。

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市和区县（自治县）给予中等职业学校的资助政策和资助标准，对民办中职学校学生与公办中职学校学生一视同仁。实施中职学校基础能力建设和实习实训基地建设项目，民办学校与公办学校同等对待。

从2009年起，市财政根据民办高校生均投入情况按比例给予适当补助，并视财力情况予以增加。

各区县（自治县）人民政府可将移民、扶贫和农村劳动力转移等相关培训任务委托给有条件的民办学校或民办培训机构，并按规定拨付相应的培训经费。

各区县（自治县）应当按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的规定，由同级财政每年拨专款和接受捐赠设立促进民办教育发展专项资金，构建促进民办教育发展的公共服务平台，扶持民办学校发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

市和区县（自治县）建立政府基金，为民办学校贷款提供贴息支持。

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（六）形成有利于完善民办教育师资队伍的保障机制。

鼓励高校毕业生、公办学校教师和具有相应教师资格的其他专业技术人员到民办学校任教。公办高校可发挥其师资和管理等方面的优势，支持民办高校提高教育教学质量和管理水平。允许公办高校和中职学校的教职工在不影响本职工作的前提下，到民办学校兼课或兼职。公办学校教职工按规定辞聘后从事民办教育工作的，原单位应按工龄为其购买社会保险，已购买的原单位住房保留。

民办学校可自主确定专业技术职务岗位，自主聘任相应岗位的教师。民办学校教职工在民办学校工作期间，其人事关系、档案等由各级人事部门人事代理机构管理，并实行劳动（聘用）合同鉴证。民办学校教职工被国家机关或事业单位录（聘）用时，由政府人事部门实行了人事代理并完善了劳动（聘用）合同鉴证的，在民办学校工作时间计算为连续工龄。

将民办学校教师培训和校长岗位培训纳入全市教师培训和校长岗位培训计划，统一安排，同等待遇。

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民办学校教师在资格认定和职称评审等方面与公办学校教师条件同等。

社会保险机构应按有关规定办理民办学校在职教职工的社会保险。

（七）保障民办学校学生与公办学校学生享有同等权利。

民办学校的学历、学位证书与公办学校具有同等效力。

民办学校的学生在升学、转学、考试，申请国家助学贷款、国家奖学金、助学金、交通优惠、医疗保险，户籍迁移，先进评选等方面与公办学校的学生享有同等权利。

民办学校毕业生与公办学校毕业生享有平等的就业机会，政府部门和企事业单位在招聘毕业生时，民办学校学生与公办学校学生一视同仁。

（八）支持民办高校扩大招生规模。

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教育行政部门要积极争取国家政策的支持，根据重庆市经济社会发展需要调配新增的招生计划，使民办高校在校生规模有较大增加。招生计划管理部门要建立随办学条件调整高校招生计划的机制，本专科招生计划增量部分应积极投向办学条件好、管理规范的独立学院和民办高校，形成招生计划激励学校发展的机制。

允许有条件的民办高校经批准开展自主招生工作和开办应用型专业自学考试试点。允许民办高校在办学条件有富余的前提下面向社会自行招收非学历教育学生，由学校对其发放学习通知书和学习证书。对学习1年以上的非学历教育学生实行登记制度，并在规定时间内报市教育行政部门备案。

民办高校可根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和国家相关规定自主设置专业、开设课程、编制招生简章，报市教育行政部门备案审查后实施。

（九）鼓励民办高校提升办学层次。

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未来几年重庆要壮大一批民办高校，新建一批民办高校，升格一批民办高校。市政府有关部门要积极支持民办高校认证、升格，创造条件提升办学层次。教育行政部门要牵头做好规划，加强指导。

鼓励国内外知名高校、企业来渝合资合作办学，提升我市民办高校的品质，形成公办高校、独立学院、民办高校等共同发展的格局。5年内我市建成1�2所民办本科院校。

（十）营造有利于民办教育发展的社会氛围。

民办教育审批机关对民办学校和民办教育机构设置的审批、登记要做到标准、程序、时限公开并逐步实行互联审批，减少重复环节，提高办事效率。库区、山区、少数民族地区申办民办职业院校在坚持基本条件的前提下，可以适当放宽，严格控制办学规模。

建立和完善民办教育社会中介服务体系。加快培育和发展中介机构和行业协会，开展民办教育咨询、评估、审计、代理服务等，充分发挥行业协会在民办

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高等教育发展中的提供服务、反映诉求、行业自律等作用。

严厉打击干扰和破坏学校教育教学秩序的违法行为。任何单位和个人不得干预民办学校的教育教学活动和正常教育教学秩序。严禁对民办学校乱收费、乱摊派、乱罚款。严禁侵占民办学校合法的财产和教学场所。严禁强制民办学校征订各类报刊杂志和强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。

新闻媒体应大力宣传党和政府发展民办教育的方针政策和法律法规，宣传民办教育的优秀典型，为民办教育的健康发展创造良好的舆论环境。

三、加强管理

各区县（自治县）人民政府要认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例等法律法规，把民办教育发展纳入本地区经济社会发展规划，统筹安排，合理布局。要把民办教育工作纳入政府考核目标，列入政府重要议事日程，每年至少召开 P 中国牛仔裤服装：显瘦牛仔裤（http://）提供此文

一次民办教育专题工作会议，研究和解决本地区民办教育发展的重大问题。

市政府有关部门要明确职责，加强对民办学校的服务、指导、协调和监督，引导民办学校科学定位、合理制定人才培养和学校发展目标；认真执行国家和市有关促进民办教育发展的各项优惠政策；要认真清理有关民办教育的政策性文件，废除或修订与现行法律法规相抵触的政策规定。

建立政府对民办学校的督导制度，依法制定和完善有关管理规章，对民办学校实行督导，加强管理，规范民办学校办学行为。引导民办学校及其举办者全面贯彻党和国家的教育方针，遵守法律、法规、规章和国家有关规定，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性原则，推行素质教育，提高教育质量和办学水平。

建立健全民办学校办学行为监控机制。健全民办学校法人治理结构、落实法人财产权。加强对民办学校的财务管理和监督，严格执行国家统一的会计制度。完善民办学校财务会计报告和审计制度。建立民

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办学校设置环节的风险保证金制度。实行民办学校检查制度，定期发布民办学校的办学信息制度。民办学校审批机关应定期组织或者委托社会中介机构，对民办学校的管理和办学水平、教育教学质量进行评估，并将评估结果向社会公布。加强对民办学校招生、宣传、收费、变更等行为的管理。建立民办学校安全稳定工作和治安综合治理机制。

民办学校审批机关应对民办学校违反有关法律法规、规章制度，资产不按期过户、办学条件不达标、违法违规招生、违规收费、财务制度不健全、抽逃或挪用办学资金、虚假宣传、发布未经备案的招生简章和广告、检查不合格等行为依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重庆市人民政府

二○○八年六月十二日

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