加强建筑起重机械安全管理若干规定(苏州市地规2014年6月1日开始实施)（五篇模版）

第一篇：加强建筑起重机械安全管理若干规定(苏州市地规2014年6月1日开始实施)

加强建筑起重机械安全管理若干规定

第一条为加强建筑起重机械的安全管理，规范建筑起重机械的租赁、安装和使用行为，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规，制定本规定。

第二条在苏州市管辖范围区内从事租赁、安装、拆卸、使用、维修等活动的相关单位须遵守本规定，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条鼓励和促进各相关单位加强自律，规范行为，杜绝各类起重机械事故的发生。

第四条从事建筑起重机械安装拆卸的单位必须取得建设行政主管部门颁发的起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证，并在资质规定的范围内承接业务。

第五条外地进苏州建筑起重机械安装单位应当按照《苏州市外地进苏建筑业企业管理办法》的规定，办理资质核验或企业登记，并在工程承包合同备案之后向有关部门申领建筑业企业信用管理手册。未办理资质核验或企业登记的,不得从事建筑起重机械安装拆卸工程。

第六条省内建筑起重机械出租单位从事建筑起重机械租赁活动的，应当具有江苏省建筑安全与设备管理协会核发的行业确认书。

省外建筑起重机械出租单位从事建筑起重机械租赁活动的，应当具有江苏省建筑安全与设备管理协会核发的行业确认书，或具有中国建筑业协会机械管理与租赁分会核发的跨地区租赁经

营的行业确认书。

第七条未录入“苏州市建设工程起重机械设备管理系统”的建筑起重机械，在首次安装前应当在该系统内进行设备登记。登记应当上传以下资料原件：

（一）企业营业执照；

（二）特种设备制造许可证；

（三）监督检验证明；

（四）产品质量合格证明；

（五）购销合同和发票；

（六）产权登记证明。

第八条建筑起重机械安装拆卸单位不得超资质、超业务范围承接业务，不得转包、出借、出租资质，严禁出具已盖章的各种空白表格。

第九条从事建筑起重机械安装拆卸、使用、日常检查、维护保养的作业人员必须持有效操作证上岗。建筑起重机械安装拆卸时，应配备与工作任务相适应的上岗人员，每台塔式起重机至少配备安装拆卸工5名，每台施工升降机至少配备安装拆卸工3名。

第十条建筑起重机械的安装、拆卸作业应在办理告知登记后方可进行。

第十一条建筑起重机械出租单位应履行以下职责：

（一）提供符合国家和地方规定的建筑起重机械，在出租前必须对设备进行维护保养，确保出租的设备处于完好状态；

（二）不得出租与产权登记、告知登记不符的起重机械或者国家明令淘汰和已经报废的起重机械，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的起重机械。

（三）法律法规、标准规范和管理部门要求遵守的其他规定。第十二条安装单位应履行以下职责：

（一）不得安装国家明令淘汰和禁止使用，以及超过规定使用年限的建筑起重机械；

（二）建筑起重机械的主要部件不得变形或严重锈蚀、开裂、脱焊，附着装置的构件和预埋件应由原制造厂家或由具有相应能力的企业制作；

（三）对安装（顶升）拆卸过程所需要的各类辅助设备及工具等应进行全面检查，并记录存档；

（四）地脚螺栓、标准节螺栓等连接件必须符合标准；

（五）在安装（顶升）拆卸前，必须对安装拆卸作业人员进行安全技术交底，必须对起重机械设备安全状况进行检查；

（六）安装（顶升）拆卸时带班负责人应现场带班作业，技术负责人应进行巡视；安装拆卸后应进行自检等，并记录存档；

（七）法律法规、标准规范和管理部门要求遵守的其他规定。第十三条维修保养、使用与检查应符合以下规定：

（一）使用单位每班作业前应做好例行检查，并应做好记录；

（二）实行多班作业的，应执行交接班制度，认真填写交接班记录，接班操作人员经检查确认无误后，方可开机作业；

（三）操作人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告；起重机械设备运行不正常时，起重机械作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。

（四）起重机械设备出现故障或者发生异常情况，起重机械设

备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

（五）起重机械在出租期间的使用管理和维护保养义务由出租单位承担，使用单位如果与出租单位(或安装单位)签订维修保养协议，在使用过程中的维修保养应由出租单位具体落实，发现隐患及时进行整改；

（六）维修保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的起重机械设备的安全性能。并每月至少一次对投入使用的建筑起重机械进行维修保养与检查，维修保养与检查记录存档保存；

（七）使用单位对安全保护装置应定期进行校验、检修，并记录存档；

（八）建筑起重机械转场时，应进行转场保养，并记录存档。第十四条建筑起重机械的安装、验收、使用、日常检查、维护保养、拆卸等，由施工总承包单位对施工现场安全生产负总责。

第十五条建筑起重机械安装（顶升）拆卸时，施工总承包单位应落实现场安全防护措施，并指定专职设备管理人员负责现场协调管理。

第十六条监理单位应当严格履行建筑起重机械的安全管理职责，审核起重机械安装拆卸方案，核实安装单位、使用单位及其特种作业人员的各类证照，定期和不定期对施工现场起重机械操作人员资格进行核查并记录，督促并参与做好验收工作。

第十七条建筑起重机械应当经有资质的检测检验机构检测并经验收合格后方可使用。

（一）建筑起重机械安装后投入使用前，应进行安装质量检

测。

（二）塔式起重机首次附着后，应进行跟踪检测。

（三）在用建筑起重机械遇有下列情况之一时，应进行定期检测：1.使用期超过一年的；2.停止使用一年以上的；3.大修后；

4.发生设备事故或遭受自然灾害后。

（四）塔式起重机安装高度达到60米以上的，施工升降机安装至最终高度后，在重新验收前应当委托检测检验机构复测一次。

第十八条各地住建部门及其安全监督机构应对建筑起重机械租赁、安装单位进行动态考核，考核结果应向社会公示。考核可采用百分制，对考核不合格的，应责令限期整改；逾期不整改的应暂停其租赁、安装和拆卸业务，或报上级主管部门暂扣其安全生产许可证。

第十九条本规定由苏州市住房和城乡建设局负责解释。第二十条本规定自2014年6月1日开始实施。

第二篇：建筑起重机械安全监督管理规定

建筑起重机械安全监督管理规定

第二十一条 施工总承包单位应当履行下列安全职责：

（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；

（二）审核建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

（三）审核安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（四）审核安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应急救援预案；

（五）审核使用单位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

（六）指定专职安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；

（七）施工现场有多台塔式起重机作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

第二十二条 监理单位应当履行下列安全职责：

（一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

（二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

（五）监督检查建筑起重机械的使用情况；

（六）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位拒不整改的，及时向建设单位报告。

第二十三条 依法发包给两个及两个以上施工单位的工程，不同施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，建设单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

安装单位、使用单位拒不整改生产安全事故隐患的，建设单位接到监理单位报告后，应当责令安装单位、使用单位立即停工整改。

建筑起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员应当经建设主管部门考核合格，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十六条 建设主管部门履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；

（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；

（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。

第三篇：起重机械安全管理规定

起重机械安全管理规定

第一条

为了切实贯彻国家《特种设备安全监察条例》、《起重机械安全监察规定》的精神，为加强本单位起重机械的安全管理工作，预防起重机械事故，保障人身和设备安全，特制定本规定。

第二条

本规定所称“起重机械”实指本单位内各类起重机、电动葫芦、升降机等。

第三条

起重机械使用单位必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品。安装前应到本市特种设备安全监督管理部门登记。

第四条

安装、修理起重机械必须由取得许可证书的起重机械安装、修理单位进行。

第五条

起重机械使用单位应先具备下列条件，并向本市特种设备安全监督管理部门申请取得起重机械准用证后方可使用。

具体条件如下：

一、起重机械经市特种设备检验检测机构检验合格;

二、起重机械作业人员本市特种设备安全监督管理部门考核后签发的特种设备作业人员安全操作证;

三、建立安全管理规章制度，其内容包括：

1.司机守则;

2.起重机械安全操作规程;

3.起重机械维护、保养、检查和检验制度;

4.起重机械安全技术档案管理制度;

5.起重机械作业和维修人员安全培训、考核制度;

第六条

起重机械使用单位应建立起重机械安全技术档案，其内容包括：

1.设备出厂技术文件;

2.安装、修理记录和验收资料;

3.使用、维护、保养、检查和试验记录;

4.产品安全质量监督检验证书;

5.设备及人身事故记录;

6.设备的问题及评价。

第七条

起重机械使用单位要经常检查起重机械的运行和完好状况，包括检查、每月检查、每周检查和每日检查。(检查项目附后)

第八条

经检查发现起重机械有异常情况时，必须及时处理，严禁带病运行。

第九条

起重机械使用单位必须检验有效期前一个月向市特种设备检验检测机构申请在用起重机械安全技术检验。在用起重机械安全定期监督检验周期为两年，升降机安全定期监督检验周期为一年。

第十条

起重机械的司机，挂钩工、指挥工、维修工必须进行专业和技术培训，并经市特种设备安全监督管理部门考核合格，领取《特种设备作业人员安全操作证》后，方可上岗操作。

第十一条

基建项目中起重机械设备必须按三同时要求进行，设备管理部门要严格监督采购前设备论证程序执行。

第十二条

起重机械得报废，需按设备报废审批权限办理注销手续，并报本单设备科及市特种设备安全监督管理部门备案。

第十三条

凡违反本规定者，视情节严重程度，给予封停设备或限期整改等处理;对造成严重后果的，根据国家和地方有关规定处理。

第十四条

本规定自颁发之日执行，执行过程中的问题由设备科负责解释。

第四篇：建筑起重机械安全管理合同书

总承包方：____________

使用方：____________

出租方：____________

安装方：____________

为加强施工现场起重机械的安全管理，保障起重机械安全生产，为明确各方的安全责任，根据《建设工程安全生产管理条例》、《起重机械安全规程》、《河南省建筑起重机械设备安全监督管理办法》、《河南省建筑起重机械设备备案登记管理办法》及有关规定，经各方协商一致，特签定本协议。

机械名称：________ 型号：__________ 台数：____________

出厂编号：________ 统一编号：____________

项目名称：________ 施工地点：____________

进场时间：

一、总承包方责任

1、根据施工组织设计合理选择起重机械型号、性能，必须满足工程施工需要，与出租方协商确定合理安装位置，组织签定租赁合同，安全协议及书面安全交底工作。

2、向出租方提供安装位置及地质情况，具备安拆现场条件，做好场地与道路的畅通及电力电源设施的配备，起重机作业范围内设施安全防护的搭设。

3、提出起重机械使用计划，提前通知出租方做好安装、接高附着及折除等准备工作。

4、审核拆装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；审核起重机械的备案证明或特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等；审核拆装单位制定的安拆方案及起重机械生产安全事故应急救援预案。

5、根据出租方提供的基础图纸做好梯基础施工。由出租方技术人员指导，安装方验收合格后填写验收表方可进行整机安装，整机安装验收后，经公司专业安检人员监督检查合格后方可投入使用。并将租赁合同、安全协议、验收资料、检测报告、机械设备编号、全市统一设备编号等资料存档。

6、指定专职设备管理人员、安全生产管理人员监督检查起重机械安装、拆卸、使用情况；

7、对起重机械安装质量监督检查与日常作业检查，对操作人员的不安全行为和设备的不安全状态有权制止及采取强制处理措施。督促各方在施工过程中严格执行环保相关规定。

8、监督产权单位对起重机械进行检查、维修保养，督促使用单位对起重机械做好安全防护措施，起重机械出现故障或者发生异常情况的，督促使用单位立即停止使用，并在消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。

9、所租用的起重机械自验收合格30日内，在市建委互联网进行备案登记，取得标志挂在设备明显处。

10、不同的施工单位在同一施工现场使用多台塔式起重机作业时，总承包单位应当协调组织制定防止塔式起重机相互碰撞的安全措施。

二、出租方责任

1、严格执行河南省建筑施工起重机械设备管理的若干规定，出租起重机械必须具备和出具市建委注册的租赁资质，统一编号并有市技术监督局颁发的检测合格证、提供状态良好的机械设备。出租单位应当对出租的起重机械的安全性能进行自检，在签订租赁合同时，应当出具自检合格证明。

2、根据总承包方提供的结构形式、安装位置及地质情况与投入使用日期，做好机械定

位勘察与位置确定并制定进场计划，机械设备进场前必须签定租赁合同与安全管理协议书。

3、做好机械设备安装方案，提供基础图纸并技术指导基础施工。总包方组织施工，出租方与安装方验收合格后才可安装。如委托安装，必须由具有相应安装资质的企业承担并签定安装合同，报总包方一份，同一台设备的安装锚固和接高必须由同一安装企业来完成。机械安装完毕后，督促安装方按时验收、资料整理存档，保证按时交付使用

4、配备足够的操作司机，必须是持有效证件的人员操作并持证上岗。机械投入使用前必须根据现场具体环境机械性能装运内容等进行书面使用说明，对装运人员进行详细的安全交底，做好作业纪录，维修纪录并填写履历书。

5、每月要对机械进行一次安全检查并填写检查记录交总包方一份。操作司机要做好机械的日常检查及维修保养，并留存记录。

6、配备机械操作规程并教育操作人员服从总包方管理，严格遵守操作规程和安全作业“十不准”，做到优质服务，不得故意刁难工地，严禁违章作业，保证施工生产正常进行。

7、设备故障必须及时组织检修与排除，保证机械设备正常使用。

8、提供操作人员的有效操作证件交总包方存档。

三、安装方责任

1、安装单位必须具备相应的安装资质，提供资质证件与机械出租方签订安装合同方可承担安装任务并将拆装合同及相关资料和拆装人员证件报总包方备案。

2、根据现场编制拆装方案。配备足够起重能力的起重设备，制定安全施工措施，做好安全交底，划定拆装作业区域并设监护人员现场监督全过程，禁止无关人员进入施工现场，确保安装过程的安全。

3、在安装和拆卸过程中，拆装单位作业人员应服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，作业人员必须持证上岗，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施，并对安装或拆卸作业的安全生产负责。

4、制定起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

5、起重机械安装、拆卸前，应当填写《施工现场起重机械拆装报审表》，将起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，拆装单位资质，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报送施工总承包单位和监理单位审核。

6、起重机械安装和拆卸作业前，拆装单位应对拟安装和拆卸设备的完好性进行检查。

7、起重机械的安装（包括顶升和附着），必须由同一家拆装单位完成。

8、拆装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。

9、拆装单位要严格按照有关标准、规范、拆装工艺和安装、拆卸专项施工方案的要求，组织安装、拆卸作业，并按《建设工程施工现场安全资料管理规程》的要求填写相应的记录，并由相关责任人签字。

10、起重机械安装完毕后，安装单位必须对整机质量及安全装置进行自检。出具自检合格证明向施工企业进行书面的安全使用说明。办理验收手续，签字并填写《起重机械安装统一检查表》。

11、对起重机械的安装自检验收完毕必须经总包方、出租方及分包方专业安检人员联合监督检查合格后方可投入使用，不合格必须立即整改，以确保机械质量与使用安全。

12、设备安装施工现场在居民生活区等区域必须遵守环保有关规定，不得超时作业，特殊情况办理相关手续，作业时不得大声喧哗，不得在地面上泄油。

四、使用方责任

1、根据作业特点、施工环境制定安全技术管理措施，并对作业人员做好有针对性的班前安全技术交底和安全教育，并签字方可上岗。严格控制作业人员的不安全行为，杜绝违章指挥和强令冒险及违章作业。

2、审核起重机械的备案证明或特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明和特种作业人员的特种作业操作资格证书，审核安装单位的资质证书、安全生产许可证；

3、制定起重机械生产安全事故应急救援预案；在起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护。

4、指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查。监督出租单位对起重机械进行检查、维修保养，并在租赁合同中明确设备每月的保养时间。

5、起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用；

6、作业人员在作业中应当严格执行起重机械安全操作规程和相关的安全作业规定，建立交接班制度，并填写相应的记录。作业人员在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

7、在每班作业前，作业人员应当对起重机械使用状况进行检查，在检查或作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素时，应立即处理，有权在发生危及人身安全的紧急情况时立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域，并及时向现场安全管理人员和有关负责人报告。

8、起重机械安装拆卸工、起重信号工、起重司机等特种作业人员应取得建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

9、起重机械如遇可能影响其安全技术性能的自然灾害、发生设备事故或者停止使用半年以上再次使用前，必须按要求重新组织验收。

五、四方其它增项

六、事故处理

因机械在拆装、使用过程中发生机械事故或人身伤亡事故，认定事故原因和责任后，根据《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》进行处理。

七、以上未尽事宜执行相关法律法规及标准文件内容。

本协议一式四份，四方各持一份。

总包方负责人（签字、盖章）____________ 出租方负责人（签字、盖章）____________

安装方负责人（签字、盖章）____________ 使用方负责人（签字、盖章）____________

签订时间：__年______月______日

第五篇：《建筑起重机械安全监督管理规定》解读

《建筑起重机械安全监督管理规定》解读

建设部第166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》于2008年1月28日正式发布，并于2008年6月1日起施行。《规定》对于进一步明确建设主管部门行使建筑起重机械安全监管职责，遏制国内建筑工程工地起重机械事故频发的势头有着重要作用。

建筑起重机械是工程施工最重要的机械设备，也是专业技术、安全可靠要求高的机械设备。建筑起重机械是施工的常规武器，同时它又是事故的高发区。2007年发生的几起恶性建筑起重机械事故引起国务院的高度重视，也迅速催生了建设部第166号文件《建筑起重机械安全监督管理规定》。从2000年——2008年4月，媒体曝光的120起建筑起重机械安全责任事故的统计来看：建筑起重机械事故呈群死群伤特征。120起事故死亡总人数232人，平均每起约2人；租赁使用单位74起占59%，安装单位42起占35%，制造厂家4起占3.5%；现场作业人员违章操作事故96起占80%。主要问题集中在：无证上岗；超负荷使用；违规安装拆卸；基础不符合要求；附着不规范；自行加工起重机结构；安全技术方案错误；载货升降机违规载人等。起重设备原因造成事故18起占15%，问题集中在主要结构严重锈蚀、主要结构裂纹；连接螺栓松动；销轴脱落；钢丝绳断裂；安全装置损坏等。显而易见，《建筑起重机械安全监督管理规定》的发布和实施势在必行、刻不容缓。

可以相信，《规定》对遏制国内建筑工程工地起重机械事故频发的势头有着重要意义。因为《规定》明确了建筑起重机械安全监督管理的责任主体是建设单位、施工总承包单位、租赁单位、安装单位、使用单位、监理单位以及建设行政主管部门，并且明确具体地规定了各责任主体的安全职责。这样一来，各责任主体的安全职责自然会定位到其内部各安全责任人，形成各负其责、风险共担的局面。另外，《规定》通过起重机械备案、安装拆卸备案、使用登记三项制度把设备产权、设备安拆和设备使用纳入到建设行政主管部门监管体系之内，如果实施动态监管，非法产品、国家明令淘汰或者禁止使用的产品、超过制造厂家规定的使用年限的产品很难流进建筑施工现场，无资质的安装队伍、挂靠的安装队伍、无证的上岗人员也很难流进建筑施工现场，这对于排查施工现场重大危险源有重要意义。

《规定》第二条对建筑起重机械的范畴作出了明确的界定，建筑起重机械是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械。特种设备目录由国家质检总局2004年公布，在“建筑起重机械”界定范围内的有，塔式起重机、施工升降机、物料提升机、流动式起重机、桅杆起重机、缆索起重机、门式起重机、桥式起重机、电动葫芦、高处作业吊篮。其主要特点表现在，建筑施工环境和条件复杂多变、庞大金属结构和起重物的高势能大空间运动、起重机械特殊的结构形式和多机构组合运动、多工种多环节协同作业，使起重作业的安全问题尤其突出，特别是在城市中施工的大型起重机，事故极易破坏公共安全。

建筑起重机械近年事故频发，其事故和事故隐患主要在进入施工现场前(产权单位内)、安装拆除过程中、使用过程中。按《规定》，建筑起重机械安全最重要的责任主体是租赁单位、安装单位、使用单位，是这些掌握产权、专业技术、专业人员并提供服务的专业公司。专业公司服务质量对于建筑起重机械安全是至关重要。

《规定》之所以强调专业，是因为建筑起重机械是“特种设备”，管理和操作者是“特种作业人员”，有其行业特殊性。在建筑业内，涉及到建筑起重机械的法律法规、行业标准是非常多的，包括设计制造、安装使用、维修保养、质量安全、检验试验等上百个，《规定》的实施是强化标准和法律法规的实施。

《规定》对检验检测机构的描述为：建筑起重机械在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。这里说的“监督检验”不是所谓“委托检验”，“监督检验”是由国家质量监督总局核准的检验检测机构实施。实际上，“检验检测机构监督检验”是建筑起重机械很重要的一道安全屏障，检验检测机构也是《规定》中很重要的安全责任主体。建筑起重机械在投入使用前必须通过检验检测这个环节，如果说按《规定》第十四条，安装单位的“自检”侧重于对“安装质量”的检验，那么专业检验检测机构的“监督检验”则是对安装在特定施工现场的建筑起重机械安全性的“总体评价”，包括其与环境的关系、结构的可靠性、安装质量等。换言之，一旦“总体评价”有误，让《规定》第七条所明确的“达不到安全技术标准规定的”建筑起重机械混进施工现场，后果不堪设想。

《规定》第二十条规定，禁止擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。这如何理解与执行？

标准节是塔机、施工升降机等建筑起重机械的主要结构。一般来说，不同制造厂、不同型号的设备其标准节载荷、结构和联结一般不同，不能互换；如果制造厂塔身采用“等强度设计”，塔身不同位置“标准节”强度不同。此类“标准节”结构和联结不同，不能互换。但现在不少制造厂塔机塔身采用“组合模块设计”，即同一型号的标准节满足同一类构造，起重能力介于一定范围各个型号的塔机使用。比如川建生产的L68B1标准节可安装在该厂H3/36B、C7022、C7030、C6024型号塔机使用，这有利于提高标准节使用效率。还有一种情况，不同制造厂的相同型号标准节是否能够互换？只要采用相同的设计原则、使用相同的制造图纸、相同的使用条件，可以互换。比如在国内使用量很大的F0/23B标准节，引进一套技术，在几个工厂批量生产，互换也有利于提高标准节使用效率。非原制造厂是指“无此类特种设备制造许可证”单位，这类标准节不能保证制造质量，当然不能安装使用。

就塔机而言，附着装置的含义为：将附着式塔式起重机的塔身按一定间隔距离的要求，锚固于建筑物或基础上的支承件系统。附着装置由附着框、附着杆、预埋件和连接件组成。附着框是由制造厂配套生产，其设计制造依据是附着框的载荷，不同载荷附着框的结构不同，当然不能随意互换、不能擅自加工。附着杆和预埋件一般情况下制造厂不配套，如果附着杆的平面和立面布置符合制造厂要求、载荷明确，产权单位可以根据制造厂技术要求加工。

《规定》第二十五条规定，特种作业人员应当经建设主管部门考核，并发证上岗。在施工现场，不合格的特种作业人员是重大危险源。目前建筑起重机械《特种作业人员操作证》证出多门，假证泛滥，给施工现场带来很大危害。特种设备作业人员的培训应统一标准、统一培训机构、统一考核发证。除按培训大纲要求理论基础学习，理论联系实际很重要，必须要提供固定时间、固定地点的实际操作培训和实际操作实习，严把实际操作考核关。此外，专业技术人员、专职安全生产管理人员的建筑起重机械专业培训不能忽视。中国建筑业协会机械管理与租赁分会已提出《建筑施工(租赁)企业机械专业人员培训考核管理办法》(草案)，并邀请有关专家编制了《建筑起重机械技术与安全》培训大纲。相信在建设行政主管部门统一管理下，特种设备作业人员培训能够取得实效，并通过合格的特种作业人员自身的职业素质预防事故。

由以前的多为指导性文件，《规定》的出台转变成了强制性文件，愿我国的建筑起重机械安全监管能进一步步入正轨。