不断开拓奋进的文艺界

第一篇：不断开拓奋进的文艺界

关于申请承办上海音乐学院贵州考级工作的申 请 报 告

上海音乐学院社教处：

党的十三届四中全会以来，省文联党组坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省委、省政府的工作大局，认真贯彻执行党的文艺方针政策，切实抓住“出作品、出人才促繁荣”，以“五个一工程”为龙头，努力实施精品战略，聚精会神，真抓实干，使贵州文艺园地呈现出百花争艳的景象，取得了令人可喜的成就。

在政治思想上，省文联党组按照“讲学习，讲政治，讲正气”要求，认真实践“三个代表”，把学习邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想当作一件大事和长期的理论学习任务来抓，加强理论武装，切实提高干部职工的理论素养和政治素质，把干部职工的思想统一到党的十三届四中全会以来的精神上来，自觉地维护中央权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保中央、省委政令畅通，确保贵州文艺界社会政治稳定。

在文艺创作上，弘扬主旋律，力抓精品力作，抓住重点工作，争创一流业绩。近10年来，创作繁荣，成绩斐然。反映时代精神风貌，讴歌人民群众创新业绩，集思想性、艺术性和趣味性为一体，其品味、档次较高的伤口不断问世，获全国大奖作品增多。文学和民间文艺方面，省作协推出的吴恩泽的长篇小说《伤寒》、禄琴诗集《向阳光》、罗莲诗集《另一种禅》分别获中国第六届少数民族文学“骏马奖”；省民协推出的民间艺术家洪福

远获中国十大民间艺术家称号，1998年“首届中国国际民间手工艺博览会”，洪福远的蜡染《脸谱系列》、黎洪秀的《难面具》获金奖，杨正坤等五人的作品获银奖；2000年组织节目参加中国广场民间歌舞“山花奖”获银奖；组队参加庆祝建党80周年“鼓乐喧天庆‘七.一’”获中国文联颁发的表演金奖和组织奖。美术书法摄影方面，省美协粗心组织《全国第九届美术作品展》获全国奖提名作品2件，全国第十四、十五届书画展中，王建山的作品《皎月当空》，《璀璨的阳光》分别获铜奖和银奖；省书协精选作品参加第七届全国书画展入选取作品9件，书展征文一类论文1篇，参加“高野山中日少儿书赛”获奖5人；省摄影协会组织作品参加全国第十八届摄影艺术展，获金奖1名，银奖1名，铜奖3名，总分名列全国第5位；在全国第七届省少儿摄影大赛中，获银、铜奖各1名，我省获得最佳组织奖的最佳园丁奖；音乐舞蹈方面，省音协制作报送的歌曲“种下1999棵团圆树”获中宣部“五个一工程”作品入选奖三年冠；省舞协组队选送9个节目参加“爱祖国，迎香港回归”全国省少儿舞蹈比赛，节目《好日子》、《心花》分别荣获全国民间舞蹈一等奖；戏曲杂方面，省剧协推荐三部作品话剧《黑山汉子》、戏曲《秦娘美的后代们》、话剧《蛮王的子孙》分别获文化部98“孔雀杯”民族题材戏剧金奖，银奖和铜奖；小戏《木楼古歌》获中国影视小戏小品比赛“曹禹戏剧文学奖”。省曲协组织相声作品参加全国曲协相声征文比赛获鼓励奖；省杂协组织理论作品参加‘99’中国杂技论文比赛获金菊奖和理论奖；影视剧方面，省电视协选送电视剧《邓小平在1950》参加第18届中国电视“金鹰奖”评奖获“金鹰奖”，唐佩琳同志被评为“全国百佳电视艺术家”。刊物杂志，《山花》跻身全国名刊行业，《南

风》、《音乐时空》杂志逐步推向市场，发行量再增大，《山花》、《音乐时空》双双列为全国“双效”期刊；组织联络工作方面，省文联荣获97—98年度贵州省“五个一工种”组织奖；2000年在京举办贵州文化活动周和庆祝建国50周年活动，受到省委、省政府的表彰。配合中国文联于1998年4月在茅台酒厂成立了中国文联名家书画艺术家创作生活基地，为加大对外宣传贵州的力度，举办全国知名艺术家赴黔采风活动，2001年成功举办“万里采风贵州书画作品展”。组织完成中国文联交办的培养跨世纪少数民族少年文艺人才大型活动“朝霞工程”，我省受助学生287名，共发放代款109,500元。与省外文联交流合作活动频繁，东西部文联双向采风活动增多，配合广东省、市文联建立了雷山江苗寨“爱心图书管”。围绕西部大开发，组织近百名作家艺术家深入改革开放最前线，亲身体验西部大开发建设热潮，创作了一批反映经济建设的力作，其中反映公路建设的广播电视连续剧《那山刺梨花更红》获2001年中宣部第八届“五个一工程”优秀作品奖。同时积极推动企业文化活动，今年9月在辽宁省举办的首届中国职工艺术节音乐大赛，贵州代表队的谢崇庄演唱的《西部放歌》获民族级第一名，胡榕演唱的《红旗飘飘》获通俗组第一名，由朱礼敦作词、罗斌作曲的《回到苗山》获创作金奖，他们为贵州赢得了荣誉，为企业文化的繁荣作出了贡献。

在队伍建设上，以努力建设一支高素质、专业化的文艺干部队伍为目标，着力解决长期以来干部年龄老化，人员青黄不接，断层现象严重的问题。特别是今年以来，加大人力资源的力度，实施人才建设战略。接收了7名大学生，引进了8名40岁左右的业务人员，干部年龄结构逐步趋于合理。

专业技术干部力量增强，现有专业技术人员52人，正高9人，副高13人，中级28人，初级2人，高级职称人员占专业技术人员总数42%；中级职称人员占专业技术人员总数的54%。

贵州文艺界在解放思想中继往开来统一思想，加强改革步伐，紧扣时代的脉搏，按照“三个代表”主要思想的要求，以良好的精神状态和新的精神面貌，积极进取，开拓创新奋发图强，并以实际的行动和突出的成绩迎接党的十二大的胜利召开，为贵州社会主义文艺事业的明天奋力拼搏再创佳绩。

综合上述分析，从人力、物力、政策等殊多方面申请为上海音乐学院在贵州的考级工作是有绝对的优势，敬请上海音乐学院院领导给予批准并办理相关手续。

联系方式：电话/传真：0851-5870107

联系人：李锦诚手机：***

贵州省文学艺术界联合会

2003.12.2

第二篇：求真务实谋发展开拓奋进铸新篇

求真务实谋发展 开拓奋进铸新篇

——政法学院（2009-2013年）五年成就总结

政法学院党总支

政法学院

一、基本概况

政法学院现有在职教职工60人；学生839人，其中本科生780人、研究生49人。学院设有1个党总支，教工、研究生、本科生3个党支部。现有在职教职工党员41人（另有退休党员2人)，在职教职工党员数占在职教职工数的68%。学生党员93人，其中本科生党员79人，占本科生数的10%；研究生党员14人，占研究生数的29%。二、五年来的工作成就

自2008年学校第三次党代会召开以来，政法学院党总支和行政在校党委的坚强领导下，始终坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕学校培养人才、科学研究、服务社会、文化传承创新根本任务，全面加强学院党建和思想政治工作，促进教学、科研和管理，为学院各项事业的发展提供了强有力的思想保证和组织保证。五年 来，政法学院稳定、科学、快速、和谐发展，各个方面工作都迈上了一个新台阶。

（一）加强基层党组织建设，促进学院稳定发展

五年来，学院党总支不断加强党的自身建设，充分发挥二级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为学院中心工作保驾护航，取得了一些新成效：

——加强党的思想建设，保持思想的先进性、纯洁性。五年来，党总支、党支部和广大党员不断加强学习，认真开展各类学习教育活动，坚持集中学习和自学相结合，在学习中提高思想认识，在实际工作中创先争优。

——加强党的组织建设，保持组织的先进性、纯洁性。坚持积极、慎重的方针和公开、公平、公正的原则，按照发展党员的条件和程序做好发展新党员工作。五年来，培训入党积极分子681名，发展新党员327名(其中本科生党员305名、研究生党员22名)。认真做好入党后的教育管理。基层党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用得到了体现。

——加强党的作风建设，保持作风的先进性、纯洁性。结合学习教育活动和党风廉政建设，学院党组织和广大党员坚持讲道德、讲诚信、求真务实，严于律己。

——加强党的宣传工作，扩大党的影响力。利用报刊、网络等媒体，加强正面引导，扩大宣传领域。加强网络宣传管理和网口管理。学院网页更新及时，新闻报道迅速，内容丰富多彩。

（二）加强领导班子、学院制度建设，促进学院科学发展

领导班子建设和制度建设是学院发展的关键。五年来，党总支从思想、作风和制度等建设入手，强化了党总支的政治核心作用。

——加强领导班子思想建设。学院党总支积极参加校党委中心组学习，并按时召开总支中心组学习活动，及时传达上级组织的文件或会议精神，积极研讨问题，始终与党中央的正确决策保持一致，时刻保持政治的坚定性、思想的敏锐性和组织的纪律性、严肃性，增强党性。

——加强领导班子作风建设。坚持民主集中制，密切联系群众，深化群众路线教育和实践，密切合作，团结共事，共谋发展。坚持求真务实、奋发有为、公道正派、风清气正的作风，加强党风廉政建设，反腐倡廉。积极开展民主生活会，做到认真开展批评和自我批评，对事业负责、对学院负责的态度勤勉工作，廉洁自律，在团结、理解、支持中形成工作合力。

五年来，学院领导班子及其成员在学校组织的历次测评中，都得到了全体老师的认可和很高评价，这充分体现了我们全体老师的胸怀和境界，也充分表明我们政法学院是一个团结、和谐、向上的集体。老师的高风亮节、宽容大度让班子成员受到鞭策和鼓舞，也让班子每个成员深受教益。

——加强学院制度建设、软环境建设。学院党总支与行政一道，不断加强规章制度建设，完善议事规则，追求依法治院。坚持重大事项民主决策和集体决议制度，认真落实党政联席会议、党务政务公开等制度，做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、分工负责”。在评定晋级、评优评先、奖励分配等工作中均做到协商民主、集中决策、科学程序，保证公开、公平、公正。学院党总支在坚持依法办事的同时，又深入细致地做好思想政治工作，努力营造稳定和谐、心情舒畅的学院环境。

（三）总支、行政密切合作，促进学院快速发展

五年来，学院党总支和行政一道，紧紧围绕学院教学科研中心、人才培养目标、服务稳定和谐发展大局，在师资、学科、专业、教学、科研、管理等方面加强建设，取得了一些新成效：

——师资力量不断加强。2009—2012年，共有22名在职教师外出攻读博士学位、引进博士12名、学成归来博士8名。学院提前超额完成青年教师博士化工程任务。目前学院博士学位获得者24人、在读博士学位11人，共计35人，占专任教师数的64%。职称方面，五年来，晋升正高职称者3人、副高职称者11人。目前学院拥有教授5人、副教授23人，高级职称者共计28人，占专任教师数的51%。教师的学历、职称、学缘结构进一步优化，整体实力显著提高。

——科研水平逐步提高。五年来，学院教师获批科研项目56项，其中国家级项目3项、省部级项目20项，出版专著15部，发表二类科研论文110篇；获得厅级以上科研奖励8项。2012年，学院荣获2006-2011学校“科研先进集体”称号。

——积极探索教学新改革，教研成果不断涌现。五年来，学院开设思政专业“卓越政治教师实验班”，开辟5个国际政治专业实习新基地；探索法学专业实习改革、巩固实习基地建设，与淮北市司法局、濉溪县司法局开展司法合作。完善学生教学规章管理，建立学业预警机制，实施政法学院学生综合测评办法。思政中心与淮北、亳州4所大中专院校共建，开展思政课“手拉手”系列教研活动 10余次。五年来，学院获批省级人才培养模式实验区1项，省级卓越法律人才项目1项，省级精品课程5门，省级思政课项目7项，省级重点教研项目3项、一般项目15项；荣获省级教学成果一、二、三等奖共12项。

——学术交流日渐广泛。组织全省性学术会议3次，组织老师参加国内外学术会议30多次，先后邀请20多位著名学者来校作学术报告、指导学科建设，加强与高等级杂志社合作。

（四）加强教风、学风建设，促进学院和谐发展

学院全体党员教师在提高自身的思想政治水平、师德师风、教风学风上，都有很高的思想政治素质和奉献精神，身体力行，爱岗敬业，责任心、事业感强。学院大部分教师还承担全校的思政课教学工作，发挥了思政课主渠道、主阵地作用。五年来，有多名教师被评为校优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀教师。程新桂老师被评为学校2013十大“师德标兵”之一，并作为淮北师范大学唯一候选人推荐到省教育厅参加全国师德标兵评选，安徽教育网对其先进事迹进行了宣传报道。这是我校首次评选和推荐，是全校众多优秀教师的代表，更是政法学院全体共产党员和师生员工的荣耀。这种爱岗敬业、创先争优的师德、事迹值得大力讴歌和弘扬。

同时，学院党总支在学风建设上，以辅导员、学生党员、学生骨干为主要依靠力量，加强日常管理，在各位教师的言传身教下，学生综合素质明显提高，学风纯正、浓郁。

——加强学生日常行为教育和专业知识教育，塑造德智体美全面发展的高素质人才。学院团学队伍工作深入细致，特别注意对经济困难学生、有心理问题学生等特殊学生群体的教育和帮扶工作。认真做好“奖、助、补、免、勤、贷”等工作，确保学生安心、静心学习，顺心、开心生活。五年来，学生中有6人获得国家奖学金、127人获得国家励志奖学金、1081人获得国家助学金，另有多人获得学校奖学金等各项荣誉。

——加强第二课堂活动，拓展学生综合素质，丰富校园文化生活。学生自组织了6个学生社团（中国特色社会主义理论研究会、法学会、爱智学社、国际政治研究会、演讲与口才协会、青蓝时政社），自办了5种学术刊物（《政法评论》、《臻真学报》、《爱智学刊》、《中研报》、《时论》），开展了一系列丰富多彩、特色鲜明的文体活动和义务支教等志愿者活动。第二课堂活动拓展了学生的综合素质、提高了专业技能、丰富了大学生活，为就业、创业打下了坚实基础。

——积极拓宽就业途径，认真抓好就业工作。党总支通过提供就业信息、鼓励考研、考公务员、司考和参与报考西部计划、村官等国家计划项目等措施，加强就业指导，推动学生就业。五年来，各届各专业就业率都保持在90%左右，学生考研、考公务员、司考成绩十分显著。2009—2013五年，共计有五届890名毕业生顺利毕业，其中思政专业380人，考取研究生132人，占35%。考取公务员4人、通过司考1人；法学专业428人，考取研究生57人，占13%。考取公务员68人，占16%。通过司考76人，占18%。三项共计占47%；国际政治专业两届毕业生共82人，考取研究生22人，占27%，其中1人考取美国俄克拉荷马州立大学MBA。考取公务员1人。五届毕业生中，思政专业考研率平均位列全校各专业前五位；法学专业公务员、司法考试通过率均为全校各专业榜首。2011届法学专业14栋235宿舍的6名男生全部通过了研究生、公务员、司考三项考试中 的一项；该班苏红同学全部通过了研究生、公务员、选调生、司考四项考试，另有多名同学通过了其中的三项或两项考试。

政法学院五年来各项工作有了新的进展，教风、学风有了新的转变，人才聚集度在不断增强、整体实力在不断提升，学院整体上呈现出了严谨治学、拼搏进取的优良风气和稳定、快速、和谐、科学发展的良好态势。五年来的成就增添了我们进一步发展的信心。但也要清醒地看到，我们还存在许多不足和缺点：

1、党建和思想政治工作还要加强。政治理论学习和党员组织生活内容和形式还比较单调，经费难以为继。党建和思政工作与学历、职称提高有较大冲突，影响队伍稳定。新形势下党员和师生的思想新变化还缺乏跟进式调研。

2、学院办学软、硬件条件不够充分，办学渠道不宽，发展制约因素较多。学科、学术带头人偏少，发展平台不多、不高，学位点新突破有很大的难度，高层次人才存在流失现象。

3、学院制度建设还需要进一步加强，特别是涉及到师生切身利益方面，还需要进一步调整、理顺利益关系，强化制度建设和约束，强化监督。

4、领导班子和个人还需加倍努力，在思想、组织、作风建设上切实起到带头和引领作用。以上这些问题都需要认真思考，着力解决。围绕人才培养目标，我们有责任、有信心、有能力，齐心协力，扎实工作，进一步推进学院上层次、上台阶、上水平。

三、今后的工作思路

未来五年，政法学院党总支和行政将围绕学校第一次党代会精神和学院“十二五”规划目标，居安思危、凝心聚力地做好以下工作：

（一）团结奋进，进一步加强党的各项建设

——进一步贯彻落实党的十八大精神和学校第一次党代会精神，加强党的思想、组织、作风建设。继续深入推进党的群众路线教育实践活动，消除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，切实解决群众反映突出的问题，强化整改，促进学院各项建设新发展。

——进一步发挥思想政治教育优势，加强党组织的政治核心、战斗堡垒作用。加强党员党性修养和锻炼，增强党员的影响力和凝聚力，保持先进性、纯洁性。继续坚持原则和条件发展新党员，不断提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用。

——进一步落实党风廉政建设责任制，保持学院风清气正。抓好领导班子作风建设，带动师德师风建设，促进教风学风建设。加强学术道德建设，反对学术不端行为。加强学生艰苦奋斗、拼搏进取精神教育。

（二）求真务实，进一步深化学院体制、机制改革

——继续加强领导班子建设和学院制度建设。加强对学院重大事项、关键环节的监督，坚持以 制度管人。加强学院中层干部和管理队伍的教育监督。协助行政，加强人才队伍建设、学科建设，全力冲刺新学位点。重视和关心全体教职工特别是青年教师的成长、进步，深入细致地做好硕导遴选、职称评审、项目申报等顶层设计工作。深化落实双学位、双专业、本科生导师制等教学管理改革。

——充分发挥学院二级教代会的职能。积极做好二级教代会召开的各项筹备工作，加强调研，开好学院首届教代会，进一步推进民主办学、科学决策、合力监督。

（三）以人为本，进一步构建和谐学院

——充分发挥工会的桥梁纽带作用。认真倾听师生诉求，维护师生权益，切实为师生办实事。配合学校相关部门开展一系列活动，丰富教职工的业余文化生活。关心因病、家庭经济困难等特殊情况的教职工，关心离退休老同志。

——选配好辅导员，加强辅导员队伍建设。深入实际、全天候地为学生服务。经常深入课堂、宿舍，深入到学生中间，与学生谈心，及时解决实际问题。完善学生管理制度，健全信息员队伍建设，发挥网络的正效用。积极预防和及时处理突发事件，确保安全稳定。

——加强学生专业知识教育。加强与学生的学习交流，促进学生参加实践锻炼。举办司考等培训班，开展考研、公务员考试辅导。加强专业实践教学，增加专业实践环节，完善大学生科研训练、学科竞赛等多种形式的创新创业教育和科研活动体系。

——做好学生奖助等评定工作。持续关注贫困学生、有问题学生。加强就业指导，提高就业率。——加强共青团、学生会、学生社团建设，引导和鼓励学生开展文化、体育、科技等各类活动，全面提高素质，培养健康心态，构建美丽和谐校园和绚丽多彩生活。

第三篇：不断开拓文明城市建设的新境界

不断开拓文明城市建设的新境界

作者： 时间：2010年09月03日 信息来源:宁波日报

全国文明城市是对一座城市综合发展水平的最高评价。掀开宁波文明建设的历史画卷，自20世纪80年代在全国率先开启文明创建之旅，至新世纪以来投入全国文明城市创建之列，抓创建促发展、抓创建惠民生已经深深铭刻于创建活动之中。宁波文明创建的持续深化和提升，赢得了社会各界的充分肯定，2005年首次跨入全国文明城市行列，2008年成功蝉联全国文明城市；2009年8月，市委又专门召开十一届八次全会，作出了争创全国文明城市“三连冠”的决定，进一步展示了全市上下合力共建共享、不断超越自我的信心和决心。从首次获牌、成功蝉联到争创全国文明城市“三连冠”，充分说明我们创建文明城市，是利用这个载体，鼓励基层创造，广泛动员群众参与，不断总结成功做法，加以制度规范，向持久深入要成效，开辟文明城市建设新境界，实现科学发展新跨越。

站在争创全国文明城市“三连冠”的新起点，全市进入了巩固提升创建成果的新阶段，必须深刻认识和把握文明城市创建工作面临的新特点。从创建要求看，国家对文明城市的衡量标准在不断深化，从制度和机制完善上深入推进科学发展观的贯彻落实成为文明创建的时代要求；从群众期盼看，丰富和提升文明城市创建的诉求不断变化，以加快发展、创新管理和优化服务为重点，努力满足群众不断增长的物质、精神文化需求成为文明创建的紧迫任务；从创建领域看，随着前些年创建工作点、线、面的逐步拓展，以均衡发展为根本、实现城乡统筹和整体推进成为文明城市创建的全新追求。这些情况表明，我市文明创建肩负的使命更加重大，面临的挑战更加严峻。要把文明创建不断推向深入，探索长效机制、提高常态水平是顺应时势的必然选择。面对新形势、新任务、新要求，文明城市创建工作必须牢固树立“抓文明创建就是抓科学发展、抓城市建设、抓民生改善”的理念，紧紧围绕提升科学发展水平、提升社会文明程度、提升人民生活品质这一主线，坚持把完善全面、协调、可持续发展的体制机制作为首要的任务来展开，把提升城乡文明发展水平作为紧迫的课题来破解，把不断提高人民群众对创建工作的满意度、认可度作为基本的追求来落实，全面创新科学发展、城乡共创、市民参与、品牌带动和成果共享机制，以常态化的创建工作，取得长效化的创建成果。

一、创新科学发展机制，着力推动发展质量高端化

科学发展是现代城市进步的重要指标，也是文明城市创建的基础支撑。没有科学发展的实践成果，就不可能有全国文明城市“二连冠”。我们争创“三连冠”，争当全国文明城市标兵，首先就要争当科学发展的标兵。近几年来，宁波着眼于建立“抓发展促创建、抓创建促发展”的长效机制，深入实施“六大联动、六大提升”战略，加快转变发展方式，推进转型升级，积极构建现代产业体系，形成了“以亩产论英雄”的发展导向；以推进国家创新型城市建设为载体，积极构建区域创新体系，突出块状经济、港口经济、开放经济的自主创新，形成了以企业为主体的长效创新机制；特别是突出抓生态市建设体系构建，坚持“对标考核”，狠抓节能减排，形成了生态环境的刚性约束机制。仅区域内热电厂建设改造脱硫装置，就投入了30多亿元，在增量提高的情况下，排放总量得到有效控制，2009年全市万元生产总值

能耗下降5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5%和10%，全市生态环境保持向好态势，在全省生态建设考核中名列全省第一位，荣获全国最佳人居环境范例奖、国家环保模范城市、国家森林城市等荣誉称号。宁波作为华东地区重化工基地和制造业基地，这些年来在产业高端化、循环化、效益化发展上取得了积极进展，靠的不是“一事一策、一时一举”的工作措施，而是“以制度来规范、以机制来支撑”的发展策略。实践表明，只有科学发展、文明发展、和谐发展，文明城市创建才能保持蓬勃活力和昂然生气。我们要进一步探索产业联动机制、技术创新机制、要素配置机制和生态环境约束机制，更好地让“谋求速度与质量效益相统一、依靠科技进步和管理创新促增长、注意资源环境可持续”成为全社会的自觉行动和共同追求。

二、创新城乡共创机制，着力推动文明创建均衡化

推动城市文明向农村辐射，实现城乡文明均衡化，是文明城市创建进入新阶段的重要特点。在前两轮文明城市创建工作中，我们紧紧抓住“城乡共创”谋机制，既注重创新城市管理机制和农村文明创建机制，更注重城乡结对共创文明的有效途径，推动城与乡文明创建的互促共进。比如在城市管理方面，按照科学化、精细化、人性化要求，创新城市管理机制，破解城市管理难题，规范公共秩序，城市管理水平得到全面提高。火车南站以往一直是城市管理的“老大难”，由于各部门单独执法，没有形成合力，整体管理水平始终难以提高，我们采取由海曙区综合执法的办法，解决以往城市管理中条块分割、相互扯皮的问题，彻底改变了脏、乱、差的面貌。镇海区针对群众反映强烈的城区铝合金加工店占道经营、噪音扰民问题，制定相关优惠政策，通过建立铝合金集中加工点，实现经营活动与加工作业相分离，实现了城市管理水平和经营户利益双赢的局面。在农村文明创建方面，持续开展以“百千工程”为重点的农村环境整治行动和“洁化大地、绿化村镇、美化庭院”活动，加快实施农房“两改”，农村生活环境明显改善。在城乡共建方面，深化城乡结对共建、镇乡连片共建和村企互动共建活动，探索建立了合作型、帮扶型、互补型共建模式，推动文明创建从中心城区向城乡接合部及新城区、县(市)拓展，从重点部位向一般地带延伸。目前，市县两级各部门普遍以各种形式与行政村结对共建，有5000多家企业与2600多个行政村建立帮扶对子，城乡文明共建发展势头良好。实践表明，文明城市创建必须坚持以科学发展观为统领，做到整体谋划，建管并举，抓建设促管理，抓城市带农村，以城乡文明的整体提升推进文明创建的融合发展。

三、创新市民参与机制，着力推动创建活动群众化

群众性实践是文明创建的力量源泉。多年来，我市注重发挥人民群众在创建活动中的主体作用，既注重提高市民素质、激发其创建热情，又注重搭建实践平台、丰富创建内涵，着力形成以市民为主体的群众性文明创建机制。大力推进市民素质提升工程，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，深入开展以“全民读书月”、学习型社区、学习型机关等为重点的学习型社会创建活动，抓好党员领导干部从政道德教育，推动市民文明素质教育和道德实践点活动，崇尚志愿服务等文明风尚，市民群众的思想道德素质和科学文化素质显著提高，涌现了“火海救儿童的英雄”徐义胜、“无偿捐肝救女童”的林萍、全国优秀人民警察何丽彩、扶贫支教严意娜等一批道德模范。不断拓展市民参与平台，率先制定并组织实施公共文明指数测评，广泛吸收社会各界和市民群众参与到文明创建测评工作中；积极开展新老宁波人共建活动，广泛推行基层“和谐促进会”、外来务工人员志愿服务等新老宁波人相互融入、相互包容的成功做法，引导400万名外来人口自觉投身到文明创建活动中，使全体市民群众真正成为文明创建的主体、主角、主人。实践表明，只有广泛发动群众，紧紧依靠群众，文明城市创建才有坚实的群众基础，才能焕发出强大的内生动力。

四、创新品牌带动机制，着力推动创建工作精品化

文明品牌是文明城市的特质和灵魂，一个体现时代要求的文明品牌往往能够带动一个行业、一个群体甚至一个区域的文明创建。在前两轮文明创建中，宁波市大力实施文明创建“精品工程”，推进“爱心城市”、公共服务、志愿行动等“文明宁波”的一系列品牌固化为城市特质。在“爱心城市”品牌打造上，深化了万人助学、对口帮扶、赈灾援建、扶残助残和慈善一日捐等活动，激发了全市人民相互关爱、共建和谐社会的情感，“爱心宁波”这一品牌已经深入到宁波这座城市的血液中，成为宁波文明创建的一大亮点。据统计，我市启动“慈善一日捐”活动10年来，全市两级慈善机构累计募集善款达20.33亿元，受助人数达到82.6万人次；2006年启动“万人助学”活动来，每年约有10万市民自发为对口扶贫地区及本地区贫困学生提供生活帮助。在公共服务品牌创新上，丰富拓展81890公共服务平台、3561服务班、夏慧星车队等传统品牌的内涵和生命力，以此激发更多的窗口单位探索创新公共服务实践，呈现了行业文明联建的良好格局。宁波国际航运服务中心通过“窗口共建、信息共享、产业共推、效益共创”，塑造了全国领先、国际一流的综合性文明服务品牌。在志愿者行动品牌培育上，通过组建全市志愿服务联合会、健全志愿服务工作网络和管理制度，不仅志愿者队伍不断壮大，到2009年全市注册志愿者人数占城市人口总数的比例超过12%；而且带动了广大市民踊跃参与志愿服务行动中，涌现了许多先进典型。针对部分小学生放学后无人管理的问题，我市依托广大社区，组建了100余所“四点钟学校”，聘请一批包括退休教师等“五老”志愿者，为小学生提供作业辅导、兴趣培养、素质拓展等服务，解除了家长的后顾之忧，营造了有利于未成年人健康成长的社会环境。针对现代社会节奏快、“空巢老人”无人照顾的问题，宁波各级志愿者组织发动了3万名志愿服务者(义工)为“空巢老人”提供安全巡视、生活照料、精神慰藉、健康保健、应急救助等个性化服务，志愿服务的经费来源于各级财政及市级各文明单位自发捐款，逐渐形成了有序运转、良好循环的长效服务机制，目前全市约有6000名城乡“空巢老人”享受着政府或村集体的购买服务，约2万名城乡“空巢老人”享受着志愿者长期结对帮扶服务，“空巢老人”独居不独、空巢不空，真正实现了老有所养、老有所依、老有所乐。实践表明，以文明品牌带动文明创建，既是保持创建活动长久活力的重要保证，也是文明城市创建走精品化、个性化道路的基本途径。

五、创新成果共享机制，着力推动创建成果普惠化

让全体市民享受到更高水平的创建成果，是文明创建的根本目的和最终归宿。近几年来，我市扎实推进“六大民生工程”，深入开展“解难创优”活动，文明城市共建共享水平不断提升。大力实施社保共享计划，在全国率先建立城镇老年居民养老保障、被征地人员养老保险、新型农村养老保险、城乡居民医疗保障体系和外来务工人员综合社会保险制度，实现养老、医疗保险制度全覆盖。特别是外来务工人员综合社会保险制度推行2年多来，受到广大外来务工人员欢迎，已有70.5万人参保。大力实施文化共享计划，加强文化基础设施建设，创新公共文化供给方式，持续开展以“万场电影千场戏”、“天天演文化惠民工程”为主要内容的向农村基层建文化、送文化、种文化活动，目前全市100%乡镇建有文化站，其中省市两级“东海明珠”达到84%，90%以上农村行政村建有文化活动场所，其中村落文化宫占45%。大力实施平安共享计划，深入开展基层平安创建，特别是针对近年来医患矛盾处理难的实际，我市积极探索建立和谐医患关系，于2008年在全国率先推行“第三方处理模式”的“宁波解法”，医患纠纷双方可找各级医疗纠纷人民调解委员会论理，并向保险公司索赔。截至2010年2月底，我市共建立9个专业的医疗纠纷人民调解委员会，受理医疗纠纷1322起，协商调处终结1020起。实践表明，文明创建必须围绕城乡民生改善目标，不断完善公共服务体系，满足城乡居民持续增长的物质文化需求，创建工作才能保持正确的方向，得到群众的拥护和支持。

科学发展无止境，文明创建工作亦无止境。我们庆贺成功创建并蝉联全国文明城市，因为她为宁波这座历史文化名城增添了时代风韵；我们争创全国文明城市“三连冠”，因为她是全市上下和衷共济、继往开来这种创业创新精神的时代传承；我们追求文明创建常态化和文明成果普惠化，因为她是宁波向国际先进城市学习追赶的时代要求。让我们进一步行动起来，以争创“三连冠”为契机，积极探索长效机制，扎实推进常态创建，把宁波这座历史文化名城、现代文明港城，建设成为让宁波人民满意的城市、让宁波人民幸福的城市，建设成为科学发展、和谐发展、宜居宜业的城市。

宁波市精神文明建设指导委员会

第四篇：端正思想，提高认识，不断开拓工作新局面

端正思想，提高认识，不断开拓工作新局面

端正思想，提高认识，不断开拓工作新局面

——社会主义法治理念教育学习心得体会今年以来，根据上级的要求和指示，我们院开展了社会主义法治理念教育活动。按照方案的要求，我认真地学习相关的理论知识。通过一段时间的学习，我深刻理解了社会主义法治理念的深刻含义。明确了五个方面内容的关

系，对社会主义法治理念的重要性有了进一步认识。在今后的工作中也能坚定地按照社会主义法治理念的要求去实践。

一、通过学习，端正了思想

说句心里话，过去我从来没有认真、系统地去考虑过执法的思想问题。只是能够自觉地按照党的标准来规范、约束自己的行动，是一种机械的执法理念。通过近一阶段的学习，首先明确了社会主义法治理念可以概括为依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面内容。其中依法治国是核心内容，执法为民是本质要求，公平正义是价值追求，服务大局是重要使命，党的领导是根本保证。它让我进一步明确了执法的指导思想，能够用正确的思想指导工作实际。特别是我们部门工作的特点：每天接触的都是有很大情绪的当事人，如果稍有不慎，就会引起他们的反感、不满。这就要求我们本着社会主义法治理念的要求，想群众所想，为群众办实事。解决群众关心的事，让群众满意，让党放心。

二、通过学习，提高了认识

学习是不竭之海，只靠吃老本是远远不能适应工作的需要的。在帮助我理解并掌握了社会主义法治理念的重要性之后，我深深地感觉到肩上的担子更重了。自己所承担的工作并不仅仅是评价个人能力的基本条件，更是代表检察机关执行社会主义法治理念的重要体现。人民内部矛盾也易引发各类群体性事件。因此工作中还应该提高化解各类矛盾的能力，而且在纷繁复杂的社会问题中应该能够时刻保持清醒的头脑，在思想上不能产生任何的偏差和动摇，手中的权力绝不能错用、滥用、扭曲。

三、通过学习，推进工作取得实效

如何应对新的挑战、新的要求，那么必须运用科学、先进、正确的思想指导工作实际。把社会主义法治理念体现在工作中的每个环节、每个过程中。这样才能使工作不偏离航向，才能体现“立党为公、执法为民”的思想，才能办出经得起历史检验的案件，才能使工作更加有生命力，更加有意义，才能不断提高工作的效率，才能不断提升执法水平。

第五篇：改革开放中不断奋进的中国工会

改革开放中不断奋进的中国工会

改革开放是经济社会的深刻变革。这场伟大变革重塑了中国的经济基础、上层建筑和社会结构，极大地解放了社会生产力，堪称人类历史上最大规模、最为深刻的社会变革。在从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折中，我国亿万职工充分发挥工人阶级主力军作用，以主人翁的精神面貌，极大地推动了社会生产力的解放和发展，为改革开放事业的成功作出了历史性贡献。改革开放的伟大实践，为中国工会的发展和工会工作的创新提供了广阔空间和巨大动力，工会组织不仅是改革开放事业的主要推动力量，其自身也在推进这一伟大事业发展中不断壮大，实现了从计划经济体制下的工会向市场经济体制下的工会的历史性转变、从封闭条件下的工会向对外开放条件下的工会的转变，中国工会的蓬勃生机和旺盛活力进一步焕发。

一、适应改革开放事业的发展，探索出一条中国特色社会主义工会发展道路，实现了从计划经济体制下的工会向市场经济体制下的工会的历史性转变

中国工会事业始终与党的事业和党的历史方位紧密相连。30年来，中国工会以中国特色社会主义理论体系特别是党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神为指导，紧紧围绕“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”这一重大时代课题，继承优良传统，致力改革创新，在旗帜鲜明支持改革开放，全力以赴投身社会主义现代化建设，积极协调劳动关系，切实维护职工权益，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，促进经济发展和社会进步的同时，坚持以理论创新带动工会体制创新和工作创新，逐渐探索出一条具有鲜明中国特色的工会发展道路。工会组织的性质更加明确，职能更加鲜明，思路更加清晰，体系更加完整，地位更加重要，在党和国家工作大局中的作用越来越重要。

在从计划经济体制向市场经济体制的逐步转变过程中，工会工作在领域、对象等方面遇到了一系列新情况、新问题。从工作领域来看，随着工业化、城镇化的发展和产业结构、所有制结构的变化，工会工作领域不断扩大，从第二产业向第三产业特别是服务业延伸，从城镇向农村发展，从各种经济组织向社会组织推进，从公有制单位向非公有制单位特别是外商投资企业、私营企业扩展。从工作对象来看，职工队伍不断发展壮大，从过去主要以国有、集体企业职工为主，发展到既包括国有、集体企业职工，又包括乡镇企业职工、非公有制企业职工、新兴产业职工和农民工，由过去的主要以产业工人为主，发展到包括产业工人、其他工人、知识分子、经营管理者、国家公务员等在内的脑力劳动者与体力劳动者。从组织体制看，第三产业迅速发展，以高科技为代表的新兴产业迅速崛起，跨地区、跨行业甚至跨国企业集团大量出现；乡镇经济迅速发展，一些街道、社区集中了大量职工，有的农业村成为工业村，经济技术开发区、工业园区不断出现，对创新工会组织体制、扩大工会工作覆盖面提出了新要求。从所有制结构来看，混合所有制大量出现，私营经济、外资经济迅速发展，要求我们把工作视野更多地放到非公有制经济上。从经济关系和劳动关系看，随着社会主义市场经济的发展，经济关系发生深刻变化，劳动关系日益复杂多变，传统计划经济体制下的工会工作模式已经不能适应形势发展的要求。这些新情况、新问题的出现迫切要求工会调整其职能和工作思路，顺应时代发展的要求。30年来，中国工会以党的理论创新成果为指导，不断解放思想，在继承的基础上锐意改革，工会工作不断创新发展，开创了新的局面。

1978年10月召开的中国工会九大，提出了新时期工会工作的基本方针，强调要在中国共产党的领导下，团结教育吸引广大职工不断提高政治觉悟，掌握现代化科学技术，积极参加企业管理，广泛开展社会主义劳动竞赛，努力提高劳动效率，并在发展的基础上，逐步改善职工群众的物质文化生活，为实现新时期的总任务而奋斗。邓小平同志在工会九大致词中鲜明提出，工会必须教育动员职工为“四化”作贡献，要为工人说话办事，为工人的民主权利而奋斗。1983年工会十大明确了“关心全局，投入中心，发扬特色”的指导思想，要求坚定不移地支持改革，把推动改革、发展生产力和维护职工利益统一起来，把调动和发挥职工积极性作为工会工作的着力点。1988年10月召开的中国工会十一大通过了《工会改革的基本设想》，提出了维护、建设、参与、教育的新时期工会的社会职能，确定了以经济建设为中心，立足改革全局，把发展社会生产力和维护职工具体利益结合起来，增强基层工会活力，实现工会的群众化、民主化，团结教育广大职工为建设有中国特色的社会主义而奋斗的工作方针。1989年12月，中共中央发出了《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》，为工会的改革发展进一步指明了前进方向。

1992年邓小平同志视察南方时发表重要讲话，以建立社会主义市场经济体制为方向的经济改革不断深入，工会工作面临新的机遇和挑战。对此，1993年10月召开的中国工会十二大，概括了有中国特色社会主义工会工作的九条基本经验，强调要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益，全面履行各项社会职能，充分发挥民主渠道和社会调节作用。1994年12月召开的全总十二届二次执委会议，抓住贯彻实施《劳动法》的有利时机，提出了新时期工会工作总体思路，强调要突出工会的维护职能，通过维护职工的合法权益，保护和调动职工群众的积极性，更好地完成党和政府提出的各项任务。各级工会积极引导广大职工理解和支持党和国家一系列重大改革措施，正确对待改革过程中的利益关系调整，珍惜工人阶级队伍的团结和统一；推进国企改革，做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，大力实施送温暖工程和再就业工程，协助党和政府妥善解决下岗职工的生活问题，为推进改革开放和现代化建设，维护社会稳定，做了大量工作，发挥了重要作用。

20世纪90年代下半期，我国改革进入攻坚阶段，国有经济战略性调整，国有企业战略性改组，实行“抓大放小”、主辅分离，部分职工失去工作岗位，下岗职工数量剧增，一些工会基层组织被撤并，大量工会会员流失，劳动关系矛盾突出，维护职工合法权益的任务艰巨。面对这些情况，1999年12月召开的全总十三届二次执委会议，强调要更好地履行工会的维护职能，提出了实现工会工作“五突破一加强”的基本要求。2000年12月召开的全总十三届三次执委会议，进一步提出了“三个最大限度”工作目标，即要努力实现最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。2002年1月召开的全总十三届四次执委会议，进一步提出一手抓调整劳动关系机制建设，一手抓为职工特别是困难职工群体办实事。这一时期，全总提出维护职工合法权益是工会的基本职责，是服从服务于党和国家工作大局的主要手段，各级工会加大参与协调劳动关系和社会利益关系的力度，全面履行各项社会职能，突出维护职能，充分发挥工人阶级的主力军作用，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了卓越贡献。

2003年9月召开的中国工会十四大，深刻总结了中国工会80年的历史经验，归纳提炼了反映工会工作特点和规律的八条主要经验，明确了要全面履行各项社会职能，突出维护职能，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程中维护职工合法权益的工作思路。工会十四大以来，面对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新形势、新任务、新要求，面对国内外政治经济形势和工会运动发展变化给工会工作带来的新情况新问题，各级工会立足工会历史方位的变化，紧跟党的理论创新步伐，深入探索和研究新的历史条件下工会工作的特点和规律，提出坚持走中国特色社会主义工会发展道路，确立“组织起来、切实维权”的工会工作方针，树立和落实以职工为本、主动依法科学维权的工会维权观，明确“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，提出建立社会主义新型劳动关系，充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了重要作用。

各级工会广泛开展 “当好主力军、建功„十一五‟、和谐奔小康”、创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动，有力地推动了经济社会又好又快发展。积极参与《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等涉及职工和工会的法律法规制定，初步形成了维护职工合法权益的法律体系，进一步夯实了维权工作的法律基础，推动劳动关系三方协商机制普遍建立和工会与同级政府联席会议制度逐步完善，抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键环节，推进工资集体协商，开展创建劳动关系和谐企业活动，基层协调劳动关系机制进一步完善，到2008年6月，全国签订集体合同109.1万份，覆盖单位183.35万个，覆盖职工数达到1.43亿人。健全困难职工帮扶体系，深入开展送温暖活动，在推进社会建设中发挥了重要作用，5年中全国各级工会共筹集送温暖资金161.7亿元，走访慰问了64.3万家（次）困难企业和3191.8万户（次）困难职工家庭，实现了对困难职工走访慰问全覆盖。大力加强困难职工帮扶中心建设，全国所有地级市和92%的县（市）建立了帮扶中心，5年中共计筹集帮扶资金42亿元，帮扶职工2090万人次，广泛开展金秋助学活动，帮助大量困难职工和农民工子女解决了上学难问题。工会帮扶工作领域更加广泛，内容更加丰富，成效更加显著，社会影响更加扩大，成为党和政府关心职工特别是困难职工的窗口。

改革开放30年来工会工作的实践充分证明，中国工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者，在推动改革、促进发展、维护稳定中发挥了不可替代的重要作用，成为推进改革开放和发展中国特色社会主义伟大事业的有组织的重要社会力量。

二、最大限度地把职工组织起来，不断扩大覆盖面、增强凝聚力，工会组织发展实现历史性突破

在改革开放的伟大进程中，我国工人阶级在社会劳动人口的比重大大提高，职工队伍发生了全面深刻的变化。只有最大限度地把职工组织起来，才能保持工人阶级的团结统一，才能切实维护工人阶级的整体利益和职工的具体利益。30年来，中国工会积极适应职工队伍的深刻变化，大力推进工会组织建设，不断扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力，在应对挑战中发展壮大，实现了历史性的突破。

（一）适应经济快速发展和职工队伍发展壮大的新情况，工会组建率和职工入会率迅速提高。

改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，随着工业化、城镇化进程的加快，我国职工队伍迅速发展壮大。2007年我国国内生产总值增加到246619亿元，跃居世界第四位；城镇化率提高到44.9%；年末全国就业人员7.699亿人，其中第二、第三产业就业人员达4.55亿人，比1978年增加3.4亿人，占全社会从业人员的比重达59.2%。根据全总有关部门统计，全国职工总数从1978年的9449万人，增加到2006年的2.7亿多人。职工队伍的迅速发展壮大，对工会组建工作提出了迫切的要求。经过30年各级工会的不懈努力，工会基层组织、会员数量、工会组建率和职工入会率有了很大提高。

1978年中国工会九大前后，工会组织从十年**中开始恢复重建，九大召开时全国工会会员有5000多万，职工入会率约50%。从1978年到1992年党的十四大之前，工会组织随着我国职工队伍特别是国有单位职工队伍的壮大而持续稳定发展。到1992年，全国基层工会组织数增加到58.9万个，工会会员持续增加到1.03亿人，职工入会率达69.8%。

1992年以后，随着国有企业改革深化和国有企业大规模重组、下岗分流、减员增效的影响，工会组织受到严重冲击。到1999年，全国工会基层组织数由58.9万下降到50.9万个，工会会员数从1.03亿人减少到0.87亿人。为了应对挑战，全总于1998年提出“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的要求，在加强国有改制企业工会重建和整顿的同时，积极推进新建企业工会组建。经过各级工会的艰苦努力，到2002年底，全国基层工会数从1999年底的50.9万个增加到93.1万个，覆盖法人单位171.3万个，全国工会会员数从0.87亿人增加到1.34亿人。

2003年10月中国工会十四大以来的5年，工会组织迅速发展壮大，工会组建实现了新的历史性突破。2004年12月全总十四届二次执委会议确立了“组织起来、切实维权”的工作方针，并作出关于进一步加强基层工会工作的决定。各级工会坚持“党建带动工建、工建服务党建”，认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，大力加强工会组建工作，推动形成“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局，工会组建率和职工入会率大幅度提高。到2008年9月，全国基层工会数增加到172.5万个，覆盖法人单位368.2万个，全国工会会员增加到2.12亿人，比1978年翻了两番，职工入会率明显提高，2008年达到73.7%，比1981年提高11个百分点，中华全国总工会已经成为世界上最大的工会组织。

（二）适应非公有制经济迅猛发展的新情况，实现了工会组建领域由国有企业向非公有制经济的拓展。

改革开放初期，工会工作的领域完全集中在公有制经济单位特别是国有企业，1981年，全国6844万工会会员中，国有经济单位的会员5802.7万，占84.3%；全国41.1万个基层工会组织中，国有经济单位有34.6万个，占84.2%。上世纪90年代中期以后，国有企业改革力度加大，国有企业数量大大减少，职工队伍数量急剧下降。与此同时，非公有制经济迅速发展，职工队伍迅速扩大。据国家工商行政管理总局统计，2007年全国个体私营经济领域内实有经济主体户数3292.84万户，从业人员12236.5万人。

面对非公有制经济快速发展，职工队伍迅速向非公有制企业集中的新情况，各级工会一方面高度重视国有、集体企业改制过程中的工会组织重建、整顿和加强；另一方面，集中力量抓非公有制企业特别是外商投资企业工会组建工作，探索非公有制企业工会组建的新途径、新方式，取得了突破性的进展。到2008年9月，非公有制企业工会组织发展到104.6万个，工会会员达到1.15亿人，分别是国有企业工会组织数和会员数的11.8倍和3.7倍，是1997年的33.3倍和15.6倍，实现了工会工作的主要领域向非公有制企业的转移。

（三）适应经济社会变迁和职工队伍内部结构变化，实现了工会组建对象从体制内职工向包括农民工在内的全体职工的覆盖。

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。从最早的乡镇企业发展到目前覆盖各地区、各产业、各企业乃至机关、事业单位，全国农民工总数已达2亿人左右，其中属于“职工”范畴的约1.3亿人，已经占据我国职工队伍的半壁江山。这是改革开放30年来我国职工队伍结构变化最重要的特征之一。党和政府对农民工高度重视，各级工会大力加强农民工工作。工会十四大明确指出：进城务工人员是工人阶级队伍的新成员，工会要把他们广泛组织起来，切实维护他们的合法权益，进一步明确了工会维护农民工参加和组织工会权利的职责，把吸收农民工入会作为工会组建工作的重点。各级工会在组织体系、工作机制、组建模式、组建方式和会员管理上进行了一系列创新，最广泛地组织和吸引农民工加入工会，到2008年，全国2.12亿工会会员中，农民工会员已经达到7216万人。

（四）适应外资企业大量增加和维护职工合法权益的新要求，实现了在外资企业特别是跨国公司组建工会的突破。

上世纪80年代初期，全总开始在“三资”企业组建工会。到1999年，全国外资企业工会5906家，工会会员129.3万人。从2000年起，全总开展外商投资企业三年集中建会活动，到2002年全国外资企业工会达11633家，工会会员274.5万人，职工入会率58.1%。工会十四大之后，全总以推动沃尔玛在华企业建会为突破口，大力推进外商投资企业工会组建工作，取得了突破性进展。2006年3月，全总召开了全国工会推进外商投资企业工会组建工作座谈会。2006年7月29日，沃尔玛晋江店工会率先宣告成立，取得了重大突破。2007年以来，各级工会实施推进世界500强等跨国公司在华企业集中建会行动，坚持把职工作为建会的主体，加大宣传职工、组织职工的力度，带动了戴尔、柯达、麦当劳等一大批跨国公司建立工会组织，扩大了中国工会在国际工运舞台上的影响，彰显了中国工会的强大力量。

（五）适应工业化、城市化进程和区域经济发展趋势，推动了地方“小三级”工会组织体系健全和工会组织网络向乡镇（街道）、村（社区）的延伸。

随着我国工业化、城镇化的进程，区域经济逐步向工业园区集中、向乡镇延伸，在许多乡镇和工业园区，集聚了大量的企业和职工。对此，全总及时提出了工会组织领导体制要向下延伸的要求，各地工会积极探索和完善以乡镇(街道)工会为龙头，村(社区)、各类经济区工会为中间层，企业工会为基础的乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会组织体系，一些地方还开展了建立乡镇（街道）总工会的试点工作。截至2007年底，全国41040个乡镇（街道），已建立工会组织的达40150个，占97.8%，2010多家乡镇（街道）建立了总工会，乡镇（街道）工会的组织形式、人员编制、经费保障等瓶颈问题得到初步解决。在一些经济发达地区，80%的村、社区建立了工会组织，乡镇（街道）工会—村（居）工会—企业工会的“小三级”组织网络基本形成，初步实现工会组织从城市向乡镇、社区和农村的延伸和拓展，有效地提高了工会工作的覆盖面。

三、坚持以理论创新带动工会体制和工作创新，推动了工会事业的全面发展

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，工会工作领域更加广阔，对象更加复杂，内容更加丰富，方式更加多样，工会工作环境发生了重大变化，迫切要求工会在理论、体制和工作等方面进行创新。面对新的形势和任务，各级工会立足国情会情，坚持自身特色，顺应时代发展，坚持以理论创新带动体制和工作创新，推动了工会工作的全面发展。

（一）工会理论创新取得新成果。

理论创新是工作创新的前提和基础。30年来，各级工会在党的领导下，勇于实践，大胆探索，从全局性、战略性、前瞻性的高度进行思考和研究，不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识,从理论和实践的结合上作出新概括，明确新思路，提出新举措，形成了一系列创新成果。在工会工作与党和国家工作大局的关系问题上，强调工会工作是全局工作的一部分，必须在党的领导下，自觉地把工会工作放到大局中去认识和把握，服从服务于全局。在推动贯彻党的依靠工人阶级方针问题上，提出保障工人阶级和广大劳动群众的经济政治文化权益，是党和国家一切工作的根本基点，是发挥他们积极性创造性的根本途径，保证他们行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，是社会主义民主的根本要求，要在政治保证、制度落实、素质提高、权益维护等方面充分体现。在如何正确看待工人阶级队伍自身发展变化这一理论问题上，强调在新世纪新阶段工人阶级已经成为一个包括产业工人、其他工人、知识分子、管理干部在内的脑力劳动者与体力劳动者不可分割的统一整体。在工会的职能问题上，强调要全面履行各项社会职能，突出维护职能；工会是职工利益的代表者和维护者，维护职工合法权益是工会的基本职责；工会的维护是两个维护的统一，即在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益；既要维护职工具体的经济利益，又要维护职工当家做主的民主政治权利和精神文化需求；通过维护职工合法权益，保护、调动和发挥职工积极性，并把这种积极性引导到推动改革、促进发展、维护稳定上来。

中国工会十四大以来，各级工会坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，进一步加强调查研究、理论探索，强化理论创新，进一步丰富和发展了马克思主义工运理论。

强调坚持走中国特色社会主义工会发展道路。要求立足社会主义初级阶段的基本国情，在中国共产党的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕党和国家的工作大局，切实履行维护职工合法权益的基本职责，大力发展和谐劳动关系，维护工人阶级的团结和工会组织的统一，独立自主地开展工会对外交往，以改革创新的精神加强自身建设，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中充分发挥工会组织的重要作用，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。确立了“组织起来、切实维权”的工会工作方针。深刻揭示了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，为新形势下的工会工作确定了重点、明确了要求。确立了工会维权观。强调中国工会必须以职工为本，主动依法科学维权，做到全面履行各项社会职能、突出维护职能。把维护职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，进一步明确了坚持维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益相统一的维权原则，和谐发展、互利共赢的理念，竭诚为职工群众服务的维权宗旨，统筹兼顾、突出重点的维权方法，党政主导、工会运作的社会化维权格局，从而破解了新形势下工会“维护什么、怎样维护”的重大问题。明确了建立社会主义新型劳动关系的目标。强调要正确认识我国劳动关系非对抗性的特点，以发展和谐劳动关系为主线，推动劳动关系双方的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。提出了“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则。要求把促进企业发展作为实现职工利益的前提，把维护职工权益作为推动企业发展的基础，把企业工会建设成为“坚持党的领导、促进企业发展、维护职工权益、团结职工群众”相统一的职工之家。

（二）工会体制创新取得新成效。

随着改革的不断深化，企业组织形式、经营方式和用工方式发生深刻变化，非公有制企业和外商投资企业工会组建率偏低、维权机制不健全、制度建设不规范、活动经费缺乏保障等问题逐渐突出出来。针对这些问题，各级工会延伸组织网络，健全五级工会组织体系，探索和实行代表制与联合制，实行上级工会代表并服务下级或基层工会，组建区域性行业工会或地方工会联合会，有效增强了私营企业工会的活力。面对职工特别是农民工流动性强的特点，各级工会在组建工作上积极探索，改变单纯做经营者工作的方式，启发职工自觉主动入会，创新了楼宇工会、项目工会、市场工会、社区工会、网格化管理、劳务输出地入会、劳动力市场入会等形式，方便职工入会。探索建立区域性、行业性工会，面对县域经济迅速发展，县级工会无力直接指导众多基层工会工作的新情况，建立健全乡镇、街道、社区和工业园区工会，完善乡镇(街道)工会—村(社区)工会—基层工会“小三级”工会组织网络体系。面对基层工会干部不足、兼职多、活力不足等问题，创新工会干部队伍建设，建设工会组织员、协理员队伍，向社会招聘工会组织员、指导员、协理员及工会志愿者，目前全国有23123名工会工作者活跃在工会基层组织建设第一线。面对部分工会干部在开展维权工作时有后顾之忧的实际，建立健全工会干部保护机制，实行会务公开，强化工会组织和工会干部的考核评价和激励约束机制，向非公企业选派工会主席候选人，基层工会主席直接选举，推进工会干部职业化、社会化等，都取得了比较明显的成效。

（三）工会工作创新取得新成绩。

工会工作创新是工会理论、体制创新的具体化。职工的就业方式、权益实现以及生活方式、精神文化需求的新变化，对工会改进工作方法提出了新要求，对工会更好地发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用提出了新课题。

30年来，各级工会按照工会组织群众化和民主化的要求，实行工作重心下移，把职工群众关心的难点、热点作为工会工作的重点，密切联系职工，充分发扬民主，坚持依靠职工办工会，努力克服形式主义、官僚主义和机关化、行政化倾向，把工作重点真正放到基层，放到为职工服务上来，在工作创新上进行了不少大胆的尝试，取得了突出成效。在组织动员职工方面，开展创建“工人先锋号”、创建劳动关系和谐企业活动。在服务职工方面，建立困难职工帮扶中心，开展送温暖活动、“金秋助学”和建设职工书屋等，发展了工会工作品牌。在扩大工会工作影响方面，重视工会宣传策划工作，积极发挥互联网等新兴媒体作用，进一步扩大了工会影响。在激发工会基层组织活力方面，深入开展建设职工之家、双爱双评、创建和谐劳动关系企业等活动，努力激发基层活力，活跃基层工作，基层工会的作用得到进一步发挥。在规范基层工会方面，制定和实施《企业工会工作条例》，坚持工会组建与作用发挥并重，边组建、边规范、边发挥作用，加强企业工会工作规范化建设，及时整顿和理顺那些组建不规范、会员流失严重、作用发挥不明显，甚至是有名无实的“空壳”工会，逐步推进工会组织建设的规范化，实现了组建工会工作又好又快地持续发展。在推进工会工作社会化方面，努力构建社会化维权工作格局，适应社会管理体制的建设和创新，把加强维权机制建设作为工会推动构建社会主义和谐社会的重要切入点，把工会工作纳入社会建设和管理的总体格局中。在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题，从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发，着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，推动工会组织领导下的维权机制建设，进一步建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，创造了社会化维权、双向维权、城际工会维权联动机制等新鲜经验，形成了社会化维权格局。

四、顺应对外开放与经济全球化的趋势，扩大对外交往，实现了从封闭条件下的工会向对外开放条件下的工会的历史性转变

改革开放以前，中国工会的对外交往领域主要局限在苏联和东欧等社会主义国家工会和一些第三世界国家工会，与欧美资本主义国家工会和国际工会组织没有建立实质性的交流关系。中国工会九大以后，中国工会国际交往逐步恢复。30年来，中国工会主动适应对外开放与经济全球化的趋势，坚持独立自主、广泛联系的方针，超越意识形态的差异，积极扩大对外交往，发展同各国及国际工会组织的交流。

上世纪70年代末至80年代，加强了同亚非拉发展中国家的团结和合作，与印度、朝鲜、巴基斯坦等国工会交流密切，加深与埃及、南非、加纳等非洲国家的友好关系，通过协助培训干部、举办讨论会、给予物质援助等形式支持非洲国家加强工会建设。普遍建立与发展同发达资本主义国家工会的关系，与日本工会的关系取得新发展，与联邦德国、意大利、法国等西欧国家工会建立了友好关系，与丹麦、瑞典等北欧国家工会关系加强，密切与加拿大、澳大利亚等国工会的交流，恢复同苏联以及民主德国、匈牙利、波兰等东欧国家工会的关系，积极参加和推动工会的多边国际活动，恢复在国际劳工组织的活动，推进技术合作，增加同三大国际工会组织的接触，工会对外交流取得了前所未有的发展。80年代末90年代初，国际局势发生剧烈变化，苏联解体，东欧剧变，世界向多极化趋势发展，国际工运格局也发生了深刻变化。中国工会遵循冷静观察、沉着应付，韬光养晦、有所作为的方针，继续发展同各国工会特别是周边国家工会的友好关系，并提出建立国际工运新秩序的主张，在克服困难中前进，取得了新的发展。进入新世纪以来，在和平和发展成为时代主题的形势下，中国工会根据形势发展要求，积极调整对外工作方针和原则，坚持独立自主地开展对外交往，广泛促进交流、加强国际合作、推进双边和多边活动，更好地树立了中国工会的国际形象，扩大了工会的国际影响。目前，中国工会已经与世界上155个国家的402个工会组织建立了交流交往关系，国际影响显著提高，工会国际工作开创了新局面。

30年来，中国工会不断调整工会对外工作思路，加强对外交流交往与合作。本着求同存异的精神，加强对话和接触，增强相互之间的理解、认同和支持，倡导互信、互利、平等、协作的理念，主持公道、伸张正义，树立起中国工会公正、民主、合作、进步的形象；坚持独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，广泛发展同各国工会的友好关系，增进与各国人民、各国工会和工人的友谊，共同推动国际工运的健康发展。

30年来，中国工会坚持工会外事工作服从服务于国家总体外交和工会全局工作，为扩大对外开放、推进工会整体工作的创新发展创造了良好的外部环境。大力促进中国对外经贸、科技、文化、人员交流，同世界各国工会以及国际性、区域性工会组织广泛建立联系，不断加强双边和多边交流，树立起中国工会开放务实、与时俱进的崭新形象。2007年中国工会出访团数、出访人数、接访团数、接访人数均比1978年有了几十倍甚至上百倍的增长。加强与港澳台工会和劳动界交流合作，举办海峡两岸劳动关系论坛，为维护香港和澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一大业贡献了力量。配合国家总体外交，积极做未建交国工会的工作，向部分未建交国工会提供物资援助，取得积极成效。坚持以我为主，打造工会对外交往的有效平台，扩大对外交往，逐步形成了中国特色的工会对外交往格局。连续成功举办四届“经济全球化与工会”国际论坛，有效地宣传了中国工会构建民主和谐的国际工会关系的主张。通过举办发展中国家工会领导人研讨班等方式，扩大了与发展中国家工会的交流与合作。与大国工会关系取得突破性进展，实质性工会业务交流不断扩大，增进了西方工会人士对中国国情和中国工会的了解，推动了双边关系的发展。

30年来，中国工会坚持自己的特色，认真学习借鉴外国工会工作的有益经验，不断丰富和发展中国特色社会主义工会发展道路的内涵。在从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，各级工会坚持从中国国情出发，既学习和借鉴外国工会的有益经验，又不照搬照抄外国工会的发展模式，始终坚持中国特色社会主义工会发展道路。为了充分发挥工会在社会主义市场经济条件下协调劳动关系、维护职工权益、促进经济社会发展的作用，各级工会认真学习借鉴市场经济国家工会在制定和完善劳动立法、建立三方协商机制和集体谈判机制、参与协调劳动关系、组织职工参与民主管理等方面的经验和做法，结合中国国情加以吸收和创新，对于建立和谐稳定、互利双赢的社会主义新型劳动关系，改善广大职工的劳动和工作条件、促进实现体面劳动，构建社会主义和谐社会起到了积极的推动作用。

总之，改革开放以来的30年，是中国工会组织不断发展壮大、不断开拓创新的30年，是工会服务大局成绩显著、社会作用更加突出的30年，是工会工作覆盖面不断扩大、工会组织凝聚力逐步增强的30年，是工会服务科学发展、服务职工群众能力不断提升的30年，是中国工会对外交流日益活跃、国际影响显著提高的30年。在新的历史起点上，中国工会必将高举旗帜、坚定信心，与时俱进、锐意创新，自觉肩负起时代赋予的光荣使命，在团结引导广大职工共同推进中国特色社会主义伟大事业中发挥更加重要的作用。