《广东省公路及两侧广告标牌设施审批工作制度》,

第一篇：《广东省公路及两侧广告标牌设施审批工作制度》,

《广东省公路及两侧广告标牌设施审批工作制度》

发布时间：2008-10-02

为了加强公路及公路两侧广告标牌设施管理，进一步规范审批工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《广东省公路条例》、《广东省公路及公路两侧广告标牌设施管理规定》及其它有关的法规政策，制定本制度。

第一条 广告标牌设施的规划方案经省交通厅批准下达后，广告标牌设施的具体设置和施工按以下程序呈批，再由工商行政管理部门进行广告发布审批。

(一)高速公路，山管辖路段路政机构受理，并提出意见，报省公路管理局审批。

广州市、深圳市辖区范围内，由广州市、深圳市投资兴建的高速公路(国道、国道主干线、省道除外)，由该路段路政机构受理并提出意见，报市公路局或者地方公路管理(总)站审批。

(二)国道由县(区)公路局受理并提出意见，经地级以上市公路局审核，报省公路管理局审批。

省道受省公路管理局的委托，各市公路局可直接审批。

(三)县道和乡道的，由管辖该公路的县(区)公路局或地方公路管理站受理并提出意见，报地级以上市公路局或地方公路管理(总)站审批。

(四)处于两条以上公路广告管理区交叉区域的，先由规划方案批准路段的路政机构受理并审核后，经其他路段路政机构会审，报上级机关审批。

第二条 广告标牌设施设置者向管辖该公路的公路管理机构提出申请时，应提交下列资料：

(一)填写《广东省公路及其两侧设置非公路标志设施申请呈批表》：

(二)设置位置平面图。

(三)支架结构和基础设计图(必须由乙级以上资质的公路工程或建筑工程设计单位设计)。

(四)版面设计效果图(包括标明板面材料、尺寸)。

(五)广告公司营业执照复印件(必须具备户外广告发布资质)。

(六)场地使用协议。

第三条 申请资料不全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补齐的全部资料。申请资料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补齐申请资料的，应当受理申请。路政机构受理或者不予受理申请，应当出具加盖本机构专用印章和注明日期的书面凭证。

第四条 除可以当场审批的外，各级路政机构应当自受理书面申请后10个工作日内按本办法第一条规定的权限作出是否准许设置的决定或者提出初审意见后报上一级路政机构审批。路政机构作出准许设置的决定，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人送达审批文件。广告标牌设施申请批准后，必须在3个月内设置，过期无效。

第五条 两个或者两个以上申请人对同一规划位提出广告设置申请的，受理机构应当指派两名以上工作人员到现场核实，如确属位置重合的，应当责令该规划位置的土地权属业主纠正一地多租的行为，待纠正后重新申报。

第六条 路政机构对申请作出不予受理或者不予批准的决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第七条 广告标牌设施设置期满，设置者应当自行拆除：确需延期设置的，设置者应当在期满前1个月向所管辖的路政机构提出申请，路政机构应当派出人员到现场勘测，根据设置者的申请，在设置期满前作出是否准许延续的决定。

第八条 路政机构应当将法律、法规、规章规定的有关广告设置审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和广告设置规划、审批情况、申请表示范文本等在办公场所公示，当事人要求路政机构对公示内容予以说明、解释的，路政管理部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第九条 各级路政机构在审批广告设置申请及对广告设施进行日常检查监督的过程中，不得收取任何费用，也不得向申请人提出购买指定商品、接等受有偿服务不正当要求。

第十条 各级路政机构应督促广告设施的设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。对广告设施需定期进行检查、保养，对脱色、破损、陈旧的广告要及时维修、翻新或拆除，确保安全和整洁。对存在安全隐患或由于自然灾害、意外事件造成广告标牌设施损坏，妨碍公路通行或者影响行车安全的，路政机构可先行处理，再通知设置者在限期内予以清理或者修复，逾期不清理或者修复的，由路政机构拆除，其费用由设置者承担。

第二篇：公路两侧广告标牌设施的管理办法

广东省交通运输厅关于公路两侧广告标牌设施的管理办法

第一条

为加强公路两侧广告设施和标牌设施的管理，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《广东省公路条例》、省政府令第142号、第169号、第172号等规定，制定本办法。

第二条

本办法所称公路两侧是指从公路沿线两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道；无边沟的，防撞栏或者防撞墙外侧5米，下同）外缘起算，高速公路80米，国道50米，省道30米，县道20米，乡道10米以内的范围。

第三条

本办法所称广告设施，是指用于承载、支撑商业广告的各种载体；所称标牌设施，是指用于承载、支撑除公路标志、商业广告以外的标识的其他各种载体。

第四条

公路两侧广告标牌设施的位置，应当统一规划，并按照规定程序批准。第五条

广告设施的规划应当不妨碍行车安全，数量适当，间距合理。第六条

下列区域不得规划广告设施：

（一）公路建筑控制区；

（二）交通标志前后100米范围内；属于国道的，交通标志前后500米范围内；

（三）隧道口上方，边坡、坡脚护坡上，交通标志、安全设施上；

（四）其他可能影响交通安全、公路安全的区域。

第七条

广告设施规划位置，纵向间距应当综合考虑路基宽度、设计速度、中央分隔带、线形等因素。不设中央分隔带的公路，对向间距应当大于交通运输部《公路路线设计规范》（JTG D20）规定的最小超车视距。

原则上应当符合以下间距要求：

（一）高速公路单侧纵向间距不小于2000米，两侧相对纵向间距不小于300米；

（二）国道、省道单侧纵向间距不小于1500米，设中央分隔带公路的两侧相对纵向间距原则上不小于200米；

（三）县道、乡道单侧间距不小于1000米。

互通立交区、服务区在不影响公路标志、安全设施正常使用的原则下可以适当放宽。第八条

公路两侧广告设施位置按照以下程序进行规划：

（一）省管高速公路（国家高速公路网、省高速公路网公路，下同）两侧及其服务区，由省公路管理局编制规划方案，报省交通运输厅批准规划；

其他高速公路（国家高速公路网、省高速公路网公路除外，下同）两侧及其服务区，由地级以上市政府相关部门统一规划，报省交通运输厅备案。

（二）国道、省道沿线两侧及其服务区，由地级以上市交通运输主管部门统一规划，报省公路管理局备案。

（三）县道、乡道沿线两侧，由县级交通运输主管部门统一规划。

第九条

广告设施规划方案，应当包括《广东省公路两侧广告设施规划方案表》（见附件）、全线规划位置示意彩图、分段（区域）规划位置详图和必要的文字说明。

第十条

广告设施应当在规划位置设置和施工，并按照以下程序报批：

（一）省管高速公路两侧用地范围以内的广告设施，由省公路管理局审批。广州、深圳市辖区范围内省管高速公路两侧用地范围以内的广告设施，按照《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（省政府令第142号）的规定，由省公路管理局委托广州、深圳市政府审批。

其他高速公路两侧用地范围以内的广告设施，由地级以上市政府确定的管理机构审批。

（二）国道、省道沿线两侧的广告设施，由地级以上市政府确定的管理机构审批。

（三）县道、乡道沿线两侧的广告设施，由县级政府确定的管理机构审批。第十一条

在公路两侧设置标牌设施，参照第十条规定的程序审批。第十二条

申请设置广告标牌设施时，申请人应当提交以下材料：

（一）填写《广东省公路两侧设置广告标牌设施申请表》；

（二）设置位置平面图；

（三）支架结构和基础设计图（必须由乙级以上资质的公路工程或者建筑工程设计单位设计）；

（四）版面设计效果图（标明板面材料、尺寸）；

（五）申请人营业执照复印件；

（六）用地协议（收费公路经营管理者自行申请的除外）；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十三条

设置广告标牌设施应当确保其在施工、拆除、正常使用及发生意外造成倾覆、损坏等可能的状况下均不得侵入公路建筑限界。

广告标牌设施高出路面部分的净高度，应当小于其靠近公路一侧的垂直投影位置至公路边沟外缘的水平距离。

互通立交区的广告标牌设施高出路面部分的净高度，原则上应当小于其靠近公路一侧的垂直投影位置至主线或者匝道边沟外缘的水平距离。

第十四条

广告标牌设施的设置和制作，应当符合以下要求：

（一）整齐、美观，与公路自然景观相协调，符合公路净化、绿化、美化的要求；

（二）设计图案、颜色与公路标志有明显区别，不得混淆和干扰公路标志的使用；

（三）不得使用对驾驶员产生眩目影响的材料和设备，不得使用可变画面；

（四）广告标牌设施的设置、制作和安装，参照执行《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149－2010）；

（五）广告标牌设施应当在显著位置标明审批机关发出的管理编号、设施所有人及其联系方式。

第十五条

广告标牌设施首次设置期限原则上不超过5年，延续设置不超过3年。广告标牌设施设置申请批准后，须在6个月内设置。

第十六条

广告标牌设施设置期限届满，被许可人应当自行拆除；需延续设置的，应当在有效期届满30日前向原审批机关提出申请，办理延续设置手续。

第十七条

申请延续设置时，需提交以下材料：

（一）延续设置申请书；

（二）具有专业检测资质的单位出具的关于设施质量和安全的技术评价报告；

（三）用地协议（收费公路经营管理者自行申请的除外）。第十八条

广告标牌设施有下列情形之一的，不予延续设置：

（一）广告标牌设施发生重大安全责任事故；

（二）广告版面大面积破损或者广告标牌设施存在安全隐患，被许可人拒不整改；

（三）影响公路改扩建；

（四）广告标牌设施规划调整；

（五）其他不予延续设置的情形。

第十九条

广告标牌设施占用公路路产的，应当依法给予经济补偿；造成路产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十条

被许可人应当定期检查广告标牌设施，及时维修、翻新或者拆除脱色、破损、陈旧的广告标牌，确保安全和整洁。

第二十一条

转让广告标牌设施的，应当按照第十条规定的程序报批。第二十二条

广告标牌设施妨碍公路改扩建工程实施的，被许可人应当按照要求及时拆除，建设单位应当依法给予补偿。

第二十三条

交通运输主管部门、公路管理机构以及政府确定的其他管理机构应当加强对公路两侧广告标牌设施的监督检查。

第二十四条

存在安全隐患或者由于自然灾害、意外事件造成广告标牌设施损坏，不及时处理将妨碍公路通行或者影响行车安全的，交通运输主管部门或者公路管理机构可以先行处理，排除隐患，并通知被许可人。

第二十五条

有下列情形之一的，县级以上交通运输主管部门应当责令设置者限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由设置者承担：

（一）未经许可擅自设置广告标牌设施的；

（二）不按照批准条件设置广告标牌设施的；

（三）广告标牌设施期限届满未办理延续设置手续的。

第二十六条

本办法实施前合法设置的广告标牌设施，不符合本办法规定的，有效期届满后，由被许可人自行拆除。

第二十七条

本办法所称国道、省道不含高速公路。

第二十八条

本办法关于审批权限和程序的规定，若省政府行政审批制度改革有新规定的，按照省政府规定执行。

第二十九条

本办法自2013年2月1日起施行。原广东省交通厅印发的《广东省公路及公路两侧广告标牌设施管理办法》（粤交法〔2003〕1293号）同时废止。

第三篇：在国省道公路用地及其两侧广告控制区范围内设置非公路标志牌、广告标牌等设施审批

一、在国省道公路两侧广告控制区范围内设置广告标志牌设施审批类

（1）申请事项内容符合国家法律、法规、规章及规范性文件有关路政管理的规定。

（2）下列区域不得规划广告设施：①公路建筑控制区；②交通标志前后100 米范围内；属于国道的，交通标志前后500 米范围内；③隧道口上方，边坡、坡脚护坡上，交通标志、安全设施上；④其他可能影响交通安全、公路安全的区域。

（3）广告设施规划位置，纵向间距应当综合考虑路基宽度、设计速度、中央分隔带、线形等因素。不设中央分隔带的公路，对向间距应当大于交通运输部《公路路线设计规范》（JTGD20）规定的最小超车视距。原则上应当符合以下间距要求：①国道、省道单侧纵向间距不小于 1500 米，设中央分隔带公路的两侧相对纵向间距原则上不小于200 米；②互通立交区、服务区在不影响公路标志、安全设施正常使用的原则下可以适当放宽。

（4）设置广告标牌设施应当确保其在施工、拆除、正常使用及发生意外造成倾覆、损坏等可能的状况下均不得侵入公路建筑限界。广告标牌设施高出路面部分的净高度，应当小于其靠近公路一侧的垂直投影位置至公路边沟外缘的水平距离。互通立交区的广告标牌设施高出路面部分的净高度，原则上应当小于其靠近公路一侧的垂直投影位置至主线或者匝道边沟外缘的水平距离。

（5）广告标牌设施的设置和制作，应当符合以下要求：①整齐、美观，与公路自然景观相协调，符合公路净化、绿化、美化的要求；②设计图案、颜色与公路标志有明显区别，不得混淆和干扰公路标志的使用；③不得使用对驾驶员产生眩目影响的材料和设备，不得使用可变画面；④广告标牌设施的设置、制作和安装，参照执行《城市户外广告设施技术规范》（CJJ149－2010）；⑤广告标牌设施应当在显著位置标明审批机关发出的管理编号、设施所有人及其联系方式。

二、在国省道公路用地范围内设置非公路标志牌审批类

（1）申请事项内容符合国家法律、法规、规章及规范性文件有关路政管理的规定。

（2）隧道内及隧道上方不得设置非公路标志；不得利用公路标志杆和行道树挂设；非公路标志与公路标志不得混设。

（3）公路标志100m纵向前后不得设置非公路标志。

（4）非公路标志设计图案和颜色应与公路标志有明显区别。

（5）非公路标志设置应当与公路环境相协调。

（6）公路边沟外缘30m以内的非公路标志设施不得使用射灯及其他光源较强的照明设备。（7）公路用地以内用于标示单位、医院、工厂、车站、店铺位置、方位的非公路标志，应统一设置。

（8）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的，已提交保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。

（9）许可事项直接涉及利害关系人重大利益关系的，已征求了利害关系人的意见或已组织了听证。

（10）涉及占用、损坏公路路产的，申请人已与公路管理机构或者公路经营企业签订了公路赔（补）偿协议。

三、利用跨越国省道公路的设施设置非公路标志审批类

（1）申请事项内容符合国家法律、法规、规章和规范性文件有关路政管理的规定。

（2）隧道内及隧道上方不得设置非公路标志；不得利用公路标志杆和行道树挂设；非公路标志与公路标志不得混设。

（3）公路标志100m纵向前后不得设置非公路标志。

（4）非公路标志设计图案和颜色应与公路标志有明显区别。

（5）非公路标志设置应当与公路环境相协调。

（6）公路边沟外缘30m以内的非公路标志设施不得使用射灯及其他光源较强的照明设备。

（7）公路用地以内用于标示单位、医院、工厂、车站、店铺位置、方位的非公路标志，应统一设置。

（8）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的，已提交保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。

（9）许可事项直接涉及利害关系人重大利益关系的，已征求了利害关系人的意见或已组织了听证。

（10）涉及占用、损坏公路路产的，申请人已与公路管理机构或者公路经营企业签订了公路赔（补）偿协议。

第四篇：公路两侧建筑控制区修建设施管理协议书

公路两侧建筑控制区修建设施管理协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）乙方因向甲方提出申请，需在道 线m至米外申请修建。甲方为保护路产、维护路权，确保今后公路改建、扩建等规划的顺利进行和保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《河南省公路路政管理条例》等有关公路路政管理规定及乙方申请的事项，经甲方审查并进行了现场勘查，经研究讨论并报上级部门批准同意，现就乙方申请的事项经双方协商达成如下协议：

一、甲方同意乙方在道线（）K+m至K+m侧，距公路边沟外缘m的公路建筑控制区内设置。施工期限从年月日起至年月日止，共计天。

二、乙方必须严格遵守甲方许可事项，并在甲方许可的施工期限内按国家有关规范标准规定，安全、文明、规范施工。施工期间乙方负责做好施工现场的交通安全和生产安全等工作，施工现场及两端应设置规范的安全警示标志，以保证车辆、行人的安全畅通，如因施工而引发的一切事故，均由乙方承担责任。

三、乙方在建筑控制区内施工涉及土地场地使用权问题，由乙方自行同相关人协商解决，由此产生的费用由乙方承担。

四、乙方申请修建的设施及所采用的材料应符合《公路工程技术标准》的要求和国家有关安全、生产规范要求，如乙方未按前述的相关规范及采用不符合规范要求的材料，由此造成的损失及相关问题由乙方自行承担，与甲方无关。工程结束后，乙方应及时清理现场废弃物，防止周围及公路遭受污染，保证公路安全畅通和环境卫生整洁。工程结束后，乙方应及时书面通知甲方对施工项目及现场恢复情况进行验收，验收不合格的，乙方有义务对工程项目及现场恢复情况重新施工至合格止，乙方逾期不及时修复的，甲方有权撤销许可，强制拆除所修建的设施，并恢复原状，由此造成的损失及费用，由乙

方承担。

五、乙方在施工及今后使用该设施中，不得占用、挖掘、损坏公路及其他路产；如要临时占用公路的，应向甲方办理申请手续；损坏公路路产的应及时报告甲方前往现场勘查，乙方还应按规定缴纳路产损失赔（补）偿费。乙方有占用、挖掘、及损坏公路路产没报告甲方而被甲方查获的，甲方将依法处理。

六、乙方今后使用该修建的设施，负有管理该设施义务，因使用该设施过程中产生的一切事故及责任由乙方自行承担，与甲方无关。

七、根据豫交路（1990）314号规定，乙方应当向甲方缴纳“”赔（补）偿费人民币合计：元。乙方在取得甲方的许可后，方可组织施工。

八、乙方修建的设施，今后如因公路建设、养护、管理或政府规划建设需要等原因，需拆除或迁移该设施的，乙方应当在接到甲方通知的日内无条件自行拆除或迁移，由此产生的损失及费用由乙方承担。乙方未按期拆除或拆迁该设施，甲方有权撤销许可，并强制拆除（拆迁）该设施，由此产生的损失及费用由乙方承担。

九、乙方申请修建的设施，使用期为一年，自年月日起至 年月日止。使用期限满后10天内乙方应自行拆除该项设施，乙方如需继续使用该设施，应当在使用期满30日前重新向甲方办理申请手续，乙方逾期不办理申请手续又不按期拆除该设施的，甲方将强制拆除该设施,由此产生的损失及费用由乙方承担。

十、本协议书一式份，甲乙双方各执一份，从甲、乙双方签字盖章之日起生效。

甲方：乙方：

代表：代表：

年月日

第五篇：关于开发公路标牌广告的可行性分析报告

关于开发公路标牌广告的可行性分析报告

一、项目提出的理由和背景。

近年来，随着国家全面加大对公路事业的扶持力度，公路经济已经步入了一个崭新的高速发展阶段，最近省、市局专门召开了以加快路域经济发展步伐为主题的公路工作会议，提出了在五年内让公路经济发展规模在全国地市级城市中进入前二十名的任务目标。众所周知，广告已充满了我们的现代生活，能否充分利用公路标牌发布广告信息，最近我们组织人员进行了调查分析，认为：公路标牌广告具有很大的发展空间，如果加大这方面的工作力度，致力于开拓市场，可获得可观的经济效益。

二、公路标牌广告的特点和作用。

进入二十一世纪，广告媒体随着科学的发展和信息时代的到来也在发生着极大的变化，虽然出版业还占据着广告市场的领先地位，电子媒体和互联网的兴起更为广告媒体增加了新的活力，但是传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点，仍就发挥着其巨大的作用，公路标牌广告更是因其成本低、传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客户的青睐。

三、开发公路标牌广告的观众和资源优势。

我市是集工业、农业、矿产、旅游等于一体的山东省经济强市，孔孟文化名扬世界，京福、日东高速公路穿市而过，高等级的国、省道公路网业已形成，开展公路标牌广告业务，具有广大的资源优势和广泛的观众，能使发布的广告信息快速传播到全国各地的千家万户。

四、广告市场的瞻望和预测。

随着我国市场经济的深入和WTO的加入，无论是制造业主还是零售商，广告主都在继续增加广告费用来推销他们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场上异军突起。这些都为我们做好公路标牌广告提供了一个广阔的市场空间。

五、我们已具备的基本条件。

＊＊＊＊＊＊公司是具有独立法人资格和广告资质的国有公司，现拥有员工20名，其中专业技术人员2名，能够独立进行广告的审查和标牌广告的设计、制作发布业务，近期又进行了广泛的市场调研和分析，已具备大力开发公路标牌广告的基本条件。

六、经营方式。

1、按照市局统一规划，与县、市、区公路局联合开发客户市场，并实行统一管理，利润上交市局有关部门后按比例分成，由＊＊＊＊公司具体负责广告设计、制作和发布。

2、由广告代理公司负责广告代理和设计、制作、发布，但应由＊＊＊＊按照规划，统一管理，利润分成，时段一般不超过一年，到期续签协议合同。

七、资金来源和用途。

先期投资100万元，由＊＊公司全额出资，用于标牌的制作和招商，待业务扩大后，再逐步增加投资。

八、效益分析和预测。

我市有国、省道近2550KM，按每县、市、区平均设置4块广告标牌计划，每年可创收300万元，随着广告客户的增加,效益是相当可观的。

九、实施计划。

1、在项目批准后，我们拟先走出去，学习先进市、地公路标牌广告工作的经验和方法，尽快拿出具体的实施办法。

2、参照有关行业广告收费价格，制订我市公路标牌广告收费标准和营销办法，报有关部门。

3、合理制订今年的营销计划，并组织人员预以实施。

十、结论和建议。

本项目利用＊＊＊＊公司现有条件，具有投资小、见效快、收益高等特点，既能规范现有公路标牌广告的管理，又能充分利用公路产业资源，在政策上和经济上是可行的。

为此，特提出以下请示和建议：

1、尽快对我市公路标牌广告进行一次摸底调查，并重新规划，报有关部门批准后，规范运作。

2、给予早期广告工作起动的资金支持。

＊＊＊＊公司

二OO四年四月九日