调研报告(曹大奎)

第一篇：调研报告(曹大奎)

乡村的民主选举

【内容提要】乡村的民主建设经过几十年的坎坷历程，土生土长的中国式“草根民主”，正成为农民最真实的“民主操练”，逐步完善中国乡村的治理模式。民主选举是实现农村民主的关键一环，是最直接的民主实现形式。然而，民主选举的超前性与农村文化的滞后性的矛盾、法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾决定了农村民主的完全实现是一个长期的缓慢过程。在现阶段，我们还需做大量的工作来促进农村民主的不断进步，诸如进行普法宣传、加强对乡村民主建设的指导、大力发展农村的经济和各项社会事业，改善农村的滞后局面和提高农民的素质，这是实现农村民主的基础条件。做为一名工作在农村第一线的大学生村官，我们有责任也有能力为农村的民主建设做出自己的贡献。农村做为全面建设小康社会的基础而又薄弱的组成部分，越来越受到党和政府的重视。近几年，国家在免除农业税后，又进行了粮食直补、农村合作医疗、免除农村义务教育阶段收费、村村通公路等很多优惠扶持政策，使农村、农民的面貌发生了很大的可喜变化。农村给人的感觉是祥和的和不断进步的。今年，许昌市组织选聘了2000多名大学生支援新农村建设，我做为其中的一员，又回到自己熟悉的农村，感到很亲切，能够为新农村建设出一份力，感到很荣幸。我于10月初经组织培训后，被分配到山头店乡孙庄村，当时正赶上秋季秸秆禁烧、新农合医疗款项征收，我也在村子里帮忙做了这些工作。而08年农村的大事是由河南省统一组织的第六届村委会换届选举。出于对农村民主的兴趣和自己对这一工作的深度参与，因此，想表达一下自己对农村践行的民主的认识。我们一般把农村的民主分为民主选举、民主管理、民主决议和民主监督四个方面，民主选举做为首要的一环，直接决定着其它三个方面的顺利进行。所以，我把这一段时间以来在村里所做的关于民主选举方面的工作进行一下总结，把存在的问题和一些关于对这些问题的对策表述一下。

山头店乡在十一月份进入换届选举的高峰期，35个行政村要在这一个月内完成换届选举，任务较重。乡党委考虑到我们新近上岗，工作经验不足，缺乏与村里干部、群众交流的机会，所以，我们也被要求协助乡里和村上做这项工作。在这个月里，我先后参加了寺门村、毛湾村、耿庄村、山头店村、赵保合村、石湾村、贾庄村、马庄村和孙庄村的换届选举，通过对这几个村选举工作的比较与总结，觉得以下两个方面的问题比较突出。

1、法律规定的超前性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。群众做为农村民主实践的主角和新农村建设的主体力量，尚没有使民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。农民对法律知识的匮乏及对诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络更是认识不清。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。农民在选举中的参与意识非常低，在这9个村的选举中，只有寺门村和毛湾村

在中心会场投票时出现较高的参选率，这也是因为这两个村经济较其它村发达一些，拿出一部分款项用以给参选的群众发一些纪念品才得来的，而另外的几个村由于没有发纪念品，所以，在中心会场投票的人根本无法达到过半选民参加的基本要求，为防止人数不够法定人数而导致选举无效，不得不使用流动票箱，但是《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。

2、法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与

改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它需要一个逐步完善的过程。《村委会组织法》对民主选举的条文规定不可能顾及全面，即便有地方法规的《选举办法》能给一定的配套，但也不能解决所有在实践中遇到的问题。这里列举几点，以见一斑：一是选举中的“拉票”现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有“贿选”等痕迹的行为，同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。二是对有争议票的处理上，《村委会选举办法》第二十一条规定“书写模糊不能辨认的选票或不按规定填写的选票为废票”；但《选举章程》第四章第一节要求“检验认定选票要坚持原则性与灵活性的统一”这样一来，很容易在唱票过程中引起竞争双方的争议，特别是在选票起关键作用的时候，稍有不慎就可能引起冲突和上访事件。三是对委托投票的处理上，《河南省实施办法》中作了规定：“选民因故不能直接投票,可以书面委托其他选民代为投票，被委托人不得违背委托人的意愿”；但是，从我参加的这9个村的选举情况来看，委托票的办理与《选举办法》的要求相去甚远，选举委员会限于对法律知识的较少了解和嫌麻烦的习惯，使这一原本很严肃的法律规定也走了形：有的委托是一家人派一个代表（群众也认为这是非常正常的），有的是在选举当日让别人代自己领取选票，最正规的方式也仅仅是选委会通过电话记录的方式办理的委托手续，没有一个村按《选举办法》的规定办理过书面手续的，这是最容易引起选举会场混乱和村民对选举结果的不认可，造成对选举公平、公正的质疑与失望，进而使《村委会组织法》的威信受到影响；相反，从石湾村的一律不允许使用委托票的选举实践来看，群众还是非常认可的，这个一向被称作“乱村”的村子在这次选举中没有群众出来挑毛病，一致认可了这次选举。因此，我个人认为，委托投票尽量不用，对情况复杂的村子一律不用。

针对农村选举中出现的问题，我们可以从以下几个方面采取措施：

1、在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。这需要我们不断的加大普法的力度，积极宣

传《村民委员会组织法》的内容及有关文件精神增进群众对法律的认识和正确使用，确保农民有序参与自身的民主建设，保证村民自治的不断完善。

2、鉴于目前农村民主选举中的现状，必须要有政府，特别是乡镇政府的有力指导。现阶段中国农村的村民自治基本还处在“干部治理”或“精英治理”阶段，离“群众自治”还有一定距离。村民自治有一个从干部治理——精英治理——群众自治逐步演进的过程，要实现真正意义上的农村基层群众自治目标，需要一个相当长的时期，需要创造一定的基础和条件。如果在条件不成熟的背景下主观、盲目、强制性地推行“群众自治”和民主决策，极有可能造成危害农村政治稳定与社会发展的各种负面影响。因为乡镇政府对所辖村的各种情况了解详细，他们有能力和方法来保证农村选举的有序进行，克服因为宗族、宗教势力抬头,给选举增加的难度。血缘、亲情关系是农村社会一种重要关系,表现在换届选举中,家族势力被一些人操纵,试图通过本族人被选为村干部来维护自身的利益,实现家族势力合法化。在选举中,宗族、宗派矛盾进一步公开化,干扰了选举,造成选举不成功,或者把不具备候选人条件者选上。这些问题仅依靠村党支部或群众的自治管理是难以完全克服的，必须依赖乡镇政府的有力指导，才能选出有普遍代表性的、群众普遍满意的“当家人”。

3、发展农村经济、提高农民素质。农村民主发展的缓慢与民主选举中出现的种种问题，是受农村现阶段经济发展水平不高和农民素质偏低的制约的。而农村经济的发展从根本上说要有人才的保证。农村的现状是有头脑、有能力的人大量外出务工，建设农村的力量基本上变成了留守老人和留守妇女，这显然与我们的要求相去甚远。不过现在，伴随大量务工人员返乡，为我们提供了发展农村的机会——他们的见识与技术、他们在市场经济中的熏陶都是农村所急需的，所以要充分利用这部分人在促进农村发展的有利的因素，加快农村经济的发展，促进农村各项事业的不断进步，进而推进农村的民主进程。参加工作两个月有余，通过这两个月的工作实践，慢慢熟悉了农村工作的方法，逐步找到了工作的切入点，明确了今后工作的方向。在今后的工作中，要积极与乡、村搞好协调，做好配合，不断促进农村经济发展和民主的进步。

襄城县山头店乡孙庄村村主任助理：曹大奎

2008-12-6

第二篇：曹奎2010.11.4年政治思想汇报

2010年政治思想汇报

绵阳万江眼科医院眼耳鼻喉科医生曹奎

我是一名医生队伍中的共产党员，处处以身边优秀的人为学习榜样，如我院党支部董万江书记、党办郑成弟主任等，学习他们的优良品质，学习他们如何做人做事。今年还认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等书籍，并做好学习笔记，领会科学发展观内涵。现将今年政治思想汇报如下：

1、牢记党的宗旨，自觉地遵守党的纪律，服从党组织的安排，坚持组织原则。认真学习党章、党纲和党的基本知识，在实践中不断增强党的观念，处处按党章的规定严格要求自己，加强党性修养和锻炼。树立坚定的共产主义信念，树立全心全意为人民服务的思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记提出的“三个代表”思想为指导，知荣辱、树新风。坚持党和人民的利益高于一切，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严守党纪国法，维护党的团结。保持共产党员的先进性，努力修正自己的不足，完善自我。

2、作为一名医生，服从管理，时刻为病人着想，为他人着想。对病员、对同事真诚，有亲和力。对每一位病员都认真对待，视病人如亲人。经常与病员及家属交流，掌握病员的病情及生活、心理状况，了解他们的所需，给他们提供更好的服务。缩小医患之间的距离，建立良好的医患关系。

以平和、乐观的心态面对每一件事情，以饱满的热情面对工作，养成良好的习惯与作风。与同事相互交流，互相帮助，真诚待人，发扬团结互助的精神，创造一个和谐、友善的环境，更好地为病员服务。文明礼貌、关心病人、团结同事，严谨求实，不断完善知识结构，提高技术水平。工作积极主 1

动，讲奉献，起到带头引领作用，与同事共同学习、发展，共同为党和国家做贡献。

3、先人后己，为医院发展做出贡献。在与他人相处中，从不与人争利，还要让利、舍利，不怕吃苦，不怕吃亏。努力和院领导保持一致，自觉执行医院的规章制度，全身心地融入这个大家庭中，尽己所能，为医院发展着想。常常进行换位思考，从全局着想，摒弃个人自由主义，发扬集体主义和团队精神，宣传医院、推销同事，并积极落实在行动上。对医院的未来有高度的事业心和使命感；敢于承担责任、不断进取、敬业奉献，以身作则，起先锋模范作用，同群众同甘共苦，以自己的行动影响和带动群众。

做一名合格的共产党员，就要牢记党的宗旨，与时俱进，坚持真理，实事求是，树立正确的世界观、人生观、价值观，用共产主义理论和思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致，坚持科学发展观，干好本职工作，全心全意为人民服务，为人民健康事业服务。自己还有很多不足之处，在以后，还应随时反省，自我批评，虚心接受他人建议，不断学习，改正错误，弥补不足。

第三篇：奎山街道农村党建工作调研报告

农村党建工作调研报告

（奎山街道）

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。而如何保持和发挥农村党员的先进性，加强基层党组织建设是当前农村党建工作的一个重要课题。前一段时间，我们通过下村走访、党员座谈等形式，对我街道各村的党建工作进行了深入的调查研究，形成了以下调研报告。

一、基层党组织建设开展情况

全街道共有党支部70个，党员总数2357名，其中街道机关党员79名，社区直管党员373名，隶属街道党组织的非公有制经济组织和新社会组织党员98名；妇女党员、流动党员、离退休党员、生活困难党员472名，比例为：11:1:2:4，党员中男女性别比例为1:7；硕士、本科、大专及以下学历的比例为1:71:689。新当选的村两委干部中，女性进两委比例达到100%，新当选的村两委成员共194人，党员比例达89.2%，平均年龄45岁，年龄结构上，30岁以下4人，30—50岁153人，50岁以上37人；学历结构上，大专及以上学历28人，中专24人，高中99人，初中及以下43人。在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。此次调查显示，多数农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数

1农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责。

二、基层党组织建设中存在问题

1.农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，老龄化现象明显，全街道农村党员1991名，50岁以1101名，占党员总数的55.3%，党员中存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，带头能力偏低。

2.党员发展教育管理不到位。部分农民党员组织纪律涣散、党性修养偏低，村居远程教育设备利用率低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作。

3.党员教育经费严重不足。由于部分农村集体经济发展不到位，相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

4.党员回村管理亟待规范。街道每年都有大量退伍军人党员转业回村和大学生党员毕业回村，将组织关系转到所居住的村后，或外出打工，或再也不与党组织联系，而到了转正期满时才找党组织要求转正，或者由其家长代为申请，递交转正申请，打工期间更不能参加组织生活，这些党员在管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、交纳党费难、保持联系难、掌握其表现难。上述情况已成为现阶段农村党员管理教育工作中急需解决的突

出问题，随着量的增加，从长远来看，必将影响村级党组织建设。

三、基层党组织建设的对策建议

1.抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。

2.切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,通过建立健全各种规章制度，提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。继续加强后进班子的教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。

3.积极发展农村集体经济,夯实农村党建和基层政权物质基础。农村基层党组织要有凝聚力、号召力、战斗力,关键是集体经济要有实力。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用村级土地、河流等资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,把资源优势变为经济优势。认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目落地、政策优惠、信息技术服务

等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产生活中的难点问题,真正为民排忧解难。

4.军人退伍回村、学生毕业回村，组织关系回迁到村级党组织属于组织关系正常转接，如何保证这一群体关系回村后不影响村级党务工作的开展，需要各基层党组织根据自身实际情况，不断加强机制的建立与完善，要经常与流动党员保持联系，及时了解掌握他们的工作生活情况。同时，街道组织办将统筹掌握各村党员组织关系回迁办法，做好退伍军人及毕业学生组织关系回迁工作。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础,是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。在全区深入开展创先争优工作的同时，我们要把创先争优同基层党建工作结合起来，切实加强和改进基层党建工作，不断推进社会主义新农村建设。

第四篇：大奎上党组织工作制度

大奎上学校党组织工作制度

一、认真宣传和执行党的路线、方针、政策和上级组织的决议，充分发挥党组织政治核心和保障监督作用。

二、组织党员和教职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和各项方针政策，学习科学文化和业务知识。

三、严格组织生活，加强对党员进行教育和管理，积极开展批评与自我批评，监督党员履行党员义务，遵守党的纪律，严守党的秘密。

四、密切联系群众，经常听取群众对党员、党小组工作的意见，搞好党风廉正建设。

五、做好非党积极分子的培养教育和考察工作，有计划地发展党员，严抓入党质量关。

六、定期检查党员负责区域的工作情况，抓好教职工的思想政治工作和师德建设工作

七、加强对少先队、工会等群众组织的领导，协调党政工之间的关系，同心协力，密切配合，共同完成学校各项任务。

八、充分调动党员的先锋模范作用，团结组织党内外的干部群众，努力完成学校的各项工作。

九、坚持民主集中制的原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题经党小组会讨论决定，并必须执行少数服从多数的原则。

十、党小组要重视自身建设，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，注意研究党内外的思想政治状况。

第五篇：大调研大走访调研报告

大调研大走访调研报告 一中副校长：郝子路

按照县群众路线教育活动办关于开展大调研、大走访的要求，我对照调研提纲，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就我校和我个人（1）“四风”方面突出问题和改进建议；（2）关系师生贴身利益问题；（3）联系服务群众“最后一公里”问题等。现将有关情况报告如下：

一、群众对我个人“四风”方面的意见和建议

1、师生反映我在安排布置工作上，有喜欢热闹，大场面的现象，建议少开大会，多开小会，多个别交流谈心，这样工作更有针对性，更有实效，避免走形式，走过场。

2、师生反映我在指导工作方面讲理论多，老师有时候不理解，不太好把握，感觉不太切合实际。建议紧密结合我校教学工作实际，讲话和提要求更直接，更通俗易懂，更好的方便老师理解和落实。

3、师生反映我对师生做的好的地方发现的少，表扬的少，而对存在的问题往往及时发现，对有问题的老师和学生不留情面，当众批评，让老师畏惧，让老师感觉心里不舒服。建议我多表扬，少批评；多心平气和，少发脾气；多注意工作方式方法，力求让老师心里感到温暖，让老师发自内心的信服，让老师自觉的发扬优点，改正缺点和不足。

4、师生反映我在会上讲话对我们工作中存在的问题进行批评的时候，有扩大化现象，比如是一个人犯的错误，在大会上一说，好像很多人都犯错一样。建议我更多的调查研究，实事求是，问清原因，区别对待，对缺点和不足不扩大；建议我多采取个人谈心，暗示等方式让老师们自觉，保全老师的自尊心。

二、师生关心的热点和难点问题：

1、学校实行周测月考制度，一定程度上形成了竞争的环境，有利于调动大家的积极性。但是在命题上，在组考上，在阅卷登统上和考核评价上，还存在着不少问题。建议组织人员进一步研究，做到更科学，更规范，更公正。学校一定要杜绝各个环节已经出现的漏洞。考核的不真实，不公平会极大的伤害师生的感情，极大的打击积极上进者。

2、师生反映我们的课堂教学效率还不高，打造高效课堂任务艰巨。学习借鉴蔡林森经验推广“先学后教当堂训练”课堂模式，和对标衡水名校活动应该结合我校实际大力开展，不能松劲。建议学校作出专门的方案，采取切实可行的措施，狠抓教学质量的提高。

3、老师们迫切需要进修和培训，以更好的提高业务能力。建议让更多的人走出去，开阔眼界，增长见识，也可以多请专家到校做报告，面对面指导工作。校内的名师也应该发挥示范作用，让更多的老师成为优秀教师。建议学校出台相应制度，加强教师培训工作。

4、进一步加大工作落实力度。目前我校正处于奋力爬坡阶段，制定一系列规章制度，也行之有效。存在的问题是，主要领导强调的工作就落实的好，落实的快，近期没有强调的，就松懈下来，落实的慢，落实的差。感觉学校的一些工作和制度没有能够很好的一以贯之的落实和执行，存有随意性。这样是不利于一个学校快速发展的。建议学校实行制度治校，制度一旦制定就要坚持到底，无论遇到什么困难，都要不屈服。这样就能防止顾此失彼。

三、大调研、大走访的体会：

这次群众路线教育大走访、大调研活动使我感触很深，深刻认识到了自身存在的问题，今后我要自觉主动的学习，增强群众观点，相信群众，依靠群众，为了群众，时刻把群众放在心上，做群众的知心人。我要进一步提高修养，改进工作方法，提高工作艺术，把好事办好。