退耕还林成效典型材料

第一篇：退耕还林成效典型材料

县退耕还林成效典型材料

自2002年开始实施退耕还林工程以来，我县八年累计完成工程建设任务9.83万亩。其中退耕地还林面积3.2万亩，荒山造林面积5.83万亩，封山育林面积0.8万亩。

退耕还林工程的实施，使我县昔日的一座座荒山变成了绿色经济长廊，一个个水土流失的贫瘠山村正变得山清水秀。加快了生态环境建设

步伐，退耕还林工程区森林覆盖率有了很大提高，水土流失程度不断减轻，部分地方生态恶化现象得到有效控制。工程实施后，农民生态意识明显增强，广大干部群众进一步认识到退耕还林、改善生态的重要性，参与退耕还林和其他生态建设工程的积极性大大提高，加强生态建设和环境保护已成为全县人民的共识。同时人民群众生态保护意识明显增强，畜牧业生产方式实现了从自然放牧向封山禁牧、圈舍饲养的转变。实施退耕还林工程使全县实现了“政府得绿，社会得益，林农得利”的目标。

生态效益：营造9.83万亩“绿色银行”，全面改进生态环境

自2002年以来，襄垣县在11个乡镇实施退耕还林9.83万亩，有3万多人获得退耕补助，人均已获得1500多元。退耕还林的农民都说，他们退耕还林得到的补助比种地强，增加了他们的收入。

自实施退耕还林工程项目后，我县十分注重退耕还林的生态和经济效益。为确保退耕后造林一片成活一片，每年春、秋两季职能部门要组织项目区农民对退耕还林受损苗木、地块实行补植补造。各项目区十分重视退耕还林的管理，自实施退耕还林以来，把管护措施的制定和落实放在首位，制定发布《封山禁牧令》，在退耕地块及周边实行禁牧。退耕群众互相监督，对人畜破坏行为按《封山禁牧令》进行处罚。另外，在管理体制上，县、乡镇、村、组、农户层层签订责任状，形成自上而下的网络管理体制，确保了退耕造林的成活率高、质量好，成活率和保存率都在95%以上。

工程的实施加快了全县造林绿化的步伐，大量坡耕地停耕，种上林木，恢复林草植被，大幅度增加了森林面积，水土流失危害程度明显减轻。随着林木的生长，地表径流量与泥沙流失量呈逐年下降趋势，县区森林覆盖率提高了5个百分点。

经济效益：退耕还林造福农民，显著提高农民收入

退耕还林工程实施后，山绿了，同时还能增加农民收入。自从加入退耕还林工程，耕地种植经济林后，农户的收入来源增多了：每年除国家退耕还林补助，还可兼出售干果，收入非常可观。西营镇花豹拐村退耕还林种植的枣树，现在每株可挂果8公斤，亩收入可达3000元。上马乡退耕还林种植的核桃树，现在每株可挂果5公斤，亩收入可达3500元。

据县林业局统计，2001年至2009年，襄垣县已得到国家各项退耕还林补助4165万元（含补助粮食折款），襄垣县退耕还林工程涉及退耕农户7872户3万多人，退耕农户每年每人可从退耕还林补助中直接收益180元，退耕后剩余劳力输出每户每年可收入3000多元劳务费。这些国家补助政策期满后，农民还可通过林产品销售获得收入，从根本上解决长远生计问题。

社会效益：人民群众造林积极性高涨，多元化资金投入造林绿化

实施退耕还林后，林产工业、旅游业等第二、第三产业兴起，各产业从业人员之间相互流动，农民就业门路扩大。部分农民通过发展种植业、养殖业、农副产品加工业、劳务输出等，增加了收入。特别是许多农民在退耕还林后到城镇打工、就业，从事第二、第三产业，有力地推进了工业化和城镇化建设。

更重要的是，农民生态意识明显增强，造林积极性空前高涨。广大干部群众进一步认识到退耕还林、改善生态的重要性，参与退耕还林和其他生态建设工程的积极性大大提高，加强生态建设和环境保护已成为全社会的共识。人民群众从连年遭受自然灾害的现实中体会到，生态环境恶劣是急需面对的一个大问题，因此，造林积极性空前高涨，社会各界都踊跃投入资金进行绿化造林，改善人居环境。

退耕还林政策的实施加快了生态环境建设步伐，森林覆盖率有了很大提高，水土流失程度不断减轻，部分地方生态恶化现象得到有效控制，人民群众生态保护意识明显增强，畜牧业生产方式从自然放牧向封山禁牧、圈舍饲养转变。

以上是退耕还林工程对我县造成的各种效益，同时为巩固退耕还林成果，保障退耕还林进一步完善，我县实施了多方面综合保障措施，主要包括三个方面。

一是是农村能源建设规划。建设沼气池、改建节柴灶，从根本上解决退耕农户的生活烧柴问题，有效减少退耕农户的烧柴数量，保护森林资源。

二是实行“封山禁牧，舍饲圈养”。发布封山禁牧令，推广舍饲圈养，减少放牧对林区的破坏，从而保护退耕还林成果。

三是补植补造规划。按照国家核查验收的退耕还林基数，对因非人为造成的造林成活率较低或因灾毁严重的退耕还林工程造林地，进行补植补造。

第二篇：新邵县退耕还林工程建设成效与展望

新邵县退耕还林工程建设成效与展望

曾立志

刘跃成

（新邵县林业局，湖南 邵阳

422900）

摘要

回顾总结新邵县前段工程建设与管理的经验，剖析工程建设中存在的问题及原因，探讨后续工程建设的设想、措施与对策。

关键词

退耕还林；建设经验；发展对策；新邵县

新邵县自2002年启动退耕还林工程以来，共完成退耕还林工程造林9601.07hm2。其中退耕地造林3933.37hm2，荒山荒地造林5667.70hm2，高标准完成了国家下达的工程建设任务，有力地推动了全县生态环境的改善，促进了县域经济的发展和农民增收。工程建设取得的主要成效

（1）

改善了生态环境。从2002年实施退耕还林工程以来，新邵县已新增林地面积7333hm2，森林覆盖率提高1.87个百分点。高标准治理了水土流失面积9600hm2，每年可减少土壤流失量119万t。一些昔日的荒山秃岭、尘土飞扬的坡耕地如今都披上了绿装。

（2）

促进了县域经济的发展和农民增收。一是通过实施 退耕还林工程，打造了保护农民耕地的绿色屏障，改善了农民赖以生存的土地耕作条件，有利于农业增产稳产；二是通过项目建设，可使全县5.5万退耕户22万人直接从国家政策补助中获取效益达

10779.47万元，户平1960元，人平490元，相当于2004年全县农民年平纯收入的35.6%；三是改变了陈旧落后的土地耕作方式，更新了农民经营土地的观念。退耕还林前，新邵农民对旱地的利用主要沿袭已久的红薯加小麦耕作模式，经营粗放，除去成本，所剩无几。使得部分农民对发展农业生产信心不足，致使大量耕地（主要是旱土）抛荒。退耕还林项目启动后，农民把土地经营从农业转向了林业，使土地的潜能得到了充分的发挥，产生了可观的经济效益。四是通过项目建设，形成了一批林业产业基地，为县域经济发展培植了新的财源。全县借助退耕还林已建成速生丰产用材林基地8556.2hm2，名特优经济林1044.87hm2。用材林平均每年林木蓄积生长量可达15m3/hm2以上。经济林每年产值可达2000元/hm2以上，对比农业生产计算，全县每年可直接为农民增加收入2700多万元；五是通过采取多种退耕还林栽植模式，带动中药材、奶牛等相关产业的发展。据调查统计，全县现有林药（主要是尾生）套种面积1000hm2，林草套种面积40hm2。林药套种面积可产药材收入75000元/hm2，林草套种面积每年草的收入可达15000元/hm2。仅药材和草的收入可达7600多万元，同时带动药材加工和奶牛产业的发展六五是通过项目的实施，直接使大量农村剩余劳动力从土地束缚中解脱出来，据调 查统计，从2002年以来，全县新增农民外出务工人员2万人，每年劳务输出可增加农民收入16000万元。

（3）

引进了造林新理念，提升了科技兴林水平。在工程建设中广泛推广应用了乔灌混交、针阔混交、林草混交、林药间作等退耕还林栽植模式，实现了生态效益和经济效益有机统一。建立了 “严八关”、“三到位”、“三制度”的质量保证体系。“严八关”是指严把政策关、设计关、整地关、种苗关、栽植关、抚育关、验收关、兑现关；“三到位”是指业务培训到位、责任措施到位、技术服务到位；“三制度”是指检查验收制度、造林质量责任事故追究制度、营造林档案管理制度。同时加大了林木速生丰产、“ABT”生根粉等林业新技术、新成果的推广与应用力度。不仅形成了一整套组织严密、科学高效的项目运作机制和管理办法，带动了新邵营造林水平的跨越式发展，而且带来了生态林业与产业林业协调发展的造林新理念，为谋求林业两大体系建设找准了路子。

（4）

创新了造林绿化工程机制。为使退耕还林工作健康有序地进行，全县成立了由县委书记任政委，县长为指挥长的退耕还林工程指挥部，建立了县政府负总责，镇乡目标管理责任制的工作机制。并制定了一系列优惠政策，创新造林绿化投入与经营管理机制。一是坚定不移地实行“谁造林、谁所有，谁投入、谁受益”的政策，坚持“不栽一棵无主树，不造一片无管林”，造林土地承包期限一律延长到50年，允许继承、转让；二是大力提 倡、鼓励和扶植个体大户以购买、租赁、承包等多种形式取得土地使用权，兴办家庭林场；三是积极探索建立农村合作组织，整合土地资源，实行规模开发。像陈家坊镇双江村采取农民以土地入股，由村里牵头成立合作组织，将全村的旱土和荒山荒地进行整体开发，建立股份制林场，收益按8：2分成，即土地所有者占80%，林场占20%，有力推动了全村造林工作的开展，不仅解决了退耕农户管理之忧，而且能够产生规模效益；四是鼓励和支持企业办基地，实现林板、林纸一体化。通过创新机制，全县造林绿化工作形成“政府引导，社会参与，业主多样，管理灵活”的新格局，基本实现了由林业部门办林业向全社会办林业的转变，为全县造林绿化工作注入了新的活力。

（5）

增强了全社会，特别是农民保护生态环境的意识，生态建设已成为社会的共识。上到领导干部，下至普通百姓，一谈起退耕还林都津津乐道，不但对退耕还林政策说得一清二楚，而且对其意义和目标都有较为深刻的认识。通过退耕还林，新邵县干部群众保护和建设生态环境的意识已经从引导转向了自觉和自发。也正是国家的退耕还林政策使当地农民的生存、生活和发展的观念发生了质的变化，对生产充满了干劲，对未来充满了希望。工程建设中存在的主要问题

（1）

工作经费严重短缺。新邵县是省级贫困县，县乡财政基本上是“吃饭”财政，入不敷出，对工程建设要求地方财政 应配套的工作经费无力承担。据调查统计，自2002年实施退耕还林工程以来，仅县林业局花费的工作经费就高达135万元，而县财政只安排了工作经费13万元，仅占9.6%，杯水车薪。县林业局为此已背债100多万元。沉重的经济负担，使得新邵县大部分乡（镇）林业站无法正常开展工作。

（2）

个别地方重造轻管，抚育管护很难跟上。尤其是一家一户的退耕还林，因面积小疏于管理，有的退耕农户自树苗栽下后基本上没有进行管抚，几年后树苗仍然生长在杂草丛中。再者，由于管理措施不完善，制度不健全，森林火灾屡禁不止，已严重危害到退耕还林成果的巩固。

（3）

林粮间种禁而不绝。虽然县乡（镇）根据国家《退耕还林条例》的有关规定，在宣传发动和项目实施过程中采取了一系列禁止间种的措施，且与政策补助兑现实行了挂钩，但仍有部分农户特别是经济比较落后的山区退耕农户因惜地及就业门路窄等原因，不同程度地存在着还林不停耕的现象，这有悖于退耕还林遏止水土流失建设生态屏障的初衷。

（4）

政策兑现还存在不规范的行为。具体表现在以下几个方面：一是未经公示就直接兑现，缺乏透明度；二是个别地方村干部徇私舞弊，面积分配不公，损害退耕农户的利益；三是补助资金发放不及时，尤其是个别由村里统一领取的补助资金拖延时间较长；四是存在着卡扣退耕还林补助资金的现象。由于政策兑现操作不规范，信访案件时有发生。（5）

退耕还林林权登记发证工作不太规范及时。个别地方为了省事，多户甚至以组为单位发放林权证，人为造成了一些矛盾和纠纷。后续工程建设的设想

（1）

进一步强化责任意识，采取措施确保工程质量效益。退耕还林工程建设时间跨度长，虽然造林任务正在逐年减少，但是管护任务却越来越重。因此，一要进一步强化领导，完善退耕还林任期目标责任制。全县各级退耕还林领导机构和工作班子只能加强，不能削弱，更不能存在松懈情绪。要在认真总结前段退耕还林工作取得的经验与教训的基础上，及时将工作重点由造转向管、转向发展后续产业；二要统筹协调，制定完善退耕还林后续相关政策，尤其是产业发展政策。要通过建立优惠政策和激励机制，推进森林、林木和林地使用权合理流转，使退耕农户尽早受益；三要进一步完善工程质量监管机制，使工程质量检查形成制度化、规范化。对因管护不力，效益不佳的退耕还林要及时采取整改措施。对失败的退耕还林要及时停止补助政策，并追究有关人员的责任。

（2）

多方位开发，全面促进后续产业发展。退耕还林能否“退得下、稳得住、不反弹、能致富”，关键在于抓好后续产业的发展。因此，要在确保生态效益的同时，不断探索业主承包经营方式，探索规模发展林业经济方式，探索林下产业发展途径。大力发展以国外松、欧美杨、刺槐、桤木、桉树等工业原料为主 的林板（纸）一体化产业，以碰柑、板栗、杨梅、枣等经济林为主的林果一体化产业，以林下种药为主的药材种植加工一体化产业，以城市郊区林地观光游、生态游、休闲游为主的森林旅游产业等。通过扶植和公司加农户的形式，将退耕还林的生态效益与促进县域经济发展和群众致富奔小康有机地结合起来。同时要尽快研究制定退耕还林后续产业资金扶植和税收优惠政策及具体实施办法。从政策、技术和资金等各个方面对退耕还林后续产业发展进行扶持，真正把退耕还林建设成为生态工程和富民工程。

（3）

建立完善管护机制，落实管护责任。“三分造，七分管”。退耕还林成果的巩固与发展在很大程度上取决于管理机制是否健全，管护责任是否明确。因此，首先要坚持建设与保护并重的原则，加强管护工作的组织领导，建立健全退耕还林管护制度，落实管护责任；其次是要从宣传入手，彻底转变“重造轻管，只造不管”的观念；第三，要以合同的形式明确管护责任主体，将政策兑现与管护成效挂钩，实现责权利的有机统一。第四，要建立形式多样的管护机制，大力推广户退村造村管、大户承包管理、股份制林场管理、造林专业队、造林公司管理等先进的管理模式。第五，要建立完善村级护林组织，加强护林队伍建设，对全县退耕还林实行全封管理。第六，要进一步加大依法治林的力度，严厉打击毁林犯罪行为，形成全社会共同保护退耕还林成果的氛围，真正实现“退一片、造一片、成一片”的目标。

（4）

积极筹措工作经费，确保退耕还林按规范操作，按 标准建设。地方财政要切实按照工程建设的要求，将工作经费纳入地方财政预算，同时建议国家将退耕还林工作经费纳入项目投资的范畴，保证正常的工作经费需要。

（5）加大监督力度，确保政策兑现公平与公正。一是进一步完善工程造林公示制度和政策兑现公示制度，让退耕农户对退耕还林有关政策和要求清楚、明白，不当糊涂人；二是实行义务监督员制度。以村为单位选聘1—2名义务监督员，对退耕还林工程建设各环节实行全程监督；三是认真做好信访工作。信访多，说明老百姓知情度高，这有利于加强社会监督和群众监督。因此要以一种平和的心态来对待信访，客观认识它的正常性和必然性。县乡（镇）要落实专人负责调查处理信访工作，真正做到有问必答、有访必查，给来信来访者一个满意的答复；四是坚决查处各种抵扣退耕还林钱粮补助款的行为，彻底纠正不规范操作；五是依法严格按规定和要求给退耕农户及时发放林权证，明确权属；六是要加强业务部门和纪检监察的协调配合，严厉查处各种违规违纪行为，切实保护退耕农户的合法权益。

第三篇：十年学生资助典型成效案例

十年学生资助典型成效案例：高二X班 XXX

尊敬的各位领导：

你们好！

我是XXX中学高二十班的XXX。在此，我要向市政府、教体局和学校的领导、老师及关注并支持家乡教育事业，关心贫困学生的父老乡亲真诚地道一声：谢谢你们！感谢你们一直以来在政策上、财力上、物质上、精神上给予我们的大力支持和帮助。是你们的支持和帮助让我们能够在风雨中拨开云雾阔步前行，能够在荆棘中挺直腰板昂首向前，从而直达成功彼岸。国家助学金的政策减轻了我们农村和城市低保学生经济上的负担，没有了压力，使我们能全身心地投入到学习中去。身在市北中学，让我感受到学校这个大家庭给予的温暖。虽然今后还会有很多困难，但是我不会害怕，因为有党和政府，有我们的学校，有关心我们的老师。社会在关注我们，政府在帮助我们，学校在支持鼓励着我们，你们不但为我们，还为我们的父母减轻了身上的重担，我们深深体会到你们对我们的关怀与期望。在此，向你们表达我们被资助学生的深深感激之情！

作为一名贫困生，我深深地感受到来自社会各界对我们的无微不至的关怀和呵护，使我们在不因家庭困难而失学的同时，倍感温暖、深受鼓舞.这种温暖和鼓舞，时刻在我澎湃的胸腔滢滢交汇,声声作响。我有一个温馨的大家庭：爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、弟弟和我。本该享受三代同堂天伦之乐，但没有一寸耕地，要供养两名学生，父亲身患重病，常年四处求医还需服用大量昂贵药物，无法工作，使我的家庭承受沉重的经济压力。爷爷奶奶年老体弱多病，不能做重活累活，弟弟仅上小学二年级，仅靠母亲打零工维持一家老小的生活。多年的求学生涯使本来就拮据的家庭日益贫困。更不幸的是母亲由于常年的重体力劳动而积劳成疾，每学期的学习、生活的费用像千斤重担压在我的心上。我考入高中后，弟弟也开始上小学，每年逾万元的费用使我们家难堪重负，为了我们的学习费用，母亲日夜奔波，在闲暇之余还做许多手工活，每天起早贪黑，累的两鬓多出了许多白发。然而，这样的劳动换来的却是极其微薄的收入。此情此景，我都深深地刻在心中，有好几次我都想劝说母亲不要在这么拼命了，然而看到家庭的现状，话到了嘴边又咽了回去。贫困，是在我心头的一个深深的烙印，是它激励着我咬紧牙关坚持不懈地学习，是它在鞭策着我要像鲤鱼一样一跃而跳过龙门。在高中开学后不久，学校的领导和老师在得知情况后立刻给予了我们极大的物质帮助，不但减免了学杂费，还定期发放贫困补助，这大大缓解了家里的经济困难，让疲劳不堪的母亲轻松了许多。而在我们的校园中，像我这样的贫困生还有不少，贫困成为我们巨大的负担，我们甚至面临着辍学的压力。就在我们最艰难的时刻，是你们向我们伸出了援助之手。在我最需要的时候，是你们犹如雪中送炭，你们送来的不仅是物质上的资助，也是精神上的动力，更是那人间最美的真情，这份真情又岂是“感谢”两个字所能够表达。当老师把爱心资助交到我的手上时，我感到万分的激动，这些资助在别人看来也许不是很多，但是对我来说却是雪中送炭。因为我真的需要这笔资助，这笔资助可以让我走的更远一些，让我感到世界充满着爱。我会把这份爱深深地珍藏在我的内心深处，让岁月慢慢地沉淀，那珍藏在我心灵深处的感动，终会化作一朵最美丽的花，绽放在每个人的内心深处。

小草的成长离不开阳光的呵护，花儿的开放离不开雨露的滋润。今天，在这融融的春日里，你们的关爱就像四月的阳光扫去我们心中的阴霾，像及时的细雨滋润了我们的心田，在我们对生活倍感无奈、彷徨之时。是你们用爱心又一次点燃了我们心中的火炬，是你们用爱心又一次鼓起了我们前进的风帆，是你们用爱心又一次给了我们战胜困难的勇气；用爱心告诉我们社会的美好，用爱心撑起了我们另一片天堂„„我们知道了其中包含了你们多少的希冀与期望。

你们的爱心行动不仅帮助了我们这些家庭贫困、生活困难的学生，圆了我们的读书梦。同时，也在冥冥中塑造了我们的心灵，让我们这些学生感受到社会大家庭的温暖，不断激励自己努力学习，开拓进取，以优异的成绩来回报社会，回报资助自己的有心人；更重要的是这一行动也带动了社会上所有的有识之士，让更多的人都伸出援助之手，帮助身边有困难的人。得到资助以后，我的生活发生了很大的变化。以前我总是因为自己家庭的原因感到自卑，平常里不愿意跟同学们或家人交流，对学习也畏首畏脚的，不敢在课堂上发言，也不敢问老师问题，导致我的成绩一直提升不上去。这一切都因为我的自卑心里，觉得我比别人低一等。自从有了这些资助后，我的生活和整个态度得到了改变。因为有了老师和学校领导的鼓励和社会各界爱心人士对我的关心，我有了自信，不再像从前一样不愿与人交流，而是试着去融入大家，使我整个人的性格也开朗了很多，可以和同学们无距离的相处。课堂上，我开始积极踊跃的发言，举手回答问题，思维活跃，课下经常与老师交流，向他们虚心请教学习上遇到的不会的问题，我的成绩因此得到了很大的提升。以前在家里我都不愿多说话，放假在家休息时也是整天闷在屋子里，得到资助以后，和同学的交流也慢慢的多了起来，我慢慢的也会和妈妈说一些我在学校里遇到的有趣的事情或者不开心的事情，我和妈妈的关系也越来越好。这一切的种种都得益于学校和社会上的资助，让我可以没有任何后顾之忧，投入全部精力去学习。

千言万语都表达不了我的感激之情！我一定会脚踏实地刻苦学习，排除一切干扰，克服一切困难，拼搏每一天，奋斗每一天，让老师满意，让家长放心，为学校争光，为青春喝彩！

高二X班 XXX

第四篇：示范村 新典型 新经验 新成效

示范村建设新典型、新经验、新成效

2010年以来，商城县委、县政府按照省、市的部署和要求，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，继续坚持县、乡领导分包示范村当“村长”制度，运用“十好工作法”，整合力量，强化措施，加大投入，扎实推进，在全县22个乡镇、管理处开展了75个示范村建设工程，树立了新典型，总结了新经验，取得了新成效。

一、新典型

我县各示范村依托自身独特优势，挖掘潜力，因地制宜，闯出了一条特色鲜明，优质高效，可持续发展之路，涌现出了一批值得推广借鉴的典型。

（一）农业产业化推进型。我县部分示范村以农业产业化为龙头，广泛延伸了农产品产业链条，大力发展种植业，摸索出了一条专业化、规模化、标准化、集约化路子，真正实现了传统农业向现代农业的过渡，传统农民向现代农民的转换。其中，河凤桥乡辛店村一枝新秀出墙来。今年，河凤桥乡辛店村在县委县政府的号召下，乡党委政府的领导下，以示范村建设为契机，以试验区建设为载体，采取“合作社+基地+农户”的模式，走产、供、销服务一条龙的路子，在全村大力发展了大棚蔬菜种植，全村大棚蔬菜种植面积达1470亩（合复种指数），蔬菜大棚达620个，种植品种达50余种，日产蔬菜10余吨，真正建成了蔬菜示范基地，让示范村百姓谋到了福祉，群众得到了实惠。

（二）特色产业引领型。我县某些示范村依托所在地特有的资源、技术、市场等优势，做强做优特色产业，大力发展加工业、养殖业、建筑业、运输业等来带动乡村综合发展。其中，汪岗乡韩冲村、苏仙石东河村茶产业、汪桥镇的河铺村的服装业脱颖而出。韩冲村和东河村是著名的产茶村，东河村的其鹏茶叶获得了省级名牌，韩冲村的“黄柏山”牌茶业被评为“河南省名牌产品”“国家原产地标记注册地保护产品”，今年韩冲村的“黄柏山”牌茶叶、金刚台村的启鹏茶叶继续拓宽渠道壮大育强，均成功研发产出“信阳红”红茶，共完成销售收入700余万元，点亮了茶乡经济。汪桥镇河铺村投资1100万元建成了占地10亩的凤鸣服饰有限公司，该公司于2009年8月动工，今年3月正式投入使用。凤鸣服饰有限公司管理完善、设施齐全，内配食堂、宿舍，下设培训学校，吸纳劳动力262人，预计可年产服装100万件，年产值可达4000万元，实现了村民本地就业的愿望。

（三）旅游观光拉动型。我县个别示范村独特的自然环境和优越的地理位置造就了灵山秀水，利用这种天然优势，大力实施旅游战略，把推动旅游业作为重要支柱产业，带动致富了当地群众。其中，金刚台乡的金刚台村、黄柏山森林管理处黄柏山村领跑在建设旅游产业的康庄大道上。今年以来，金刚台村在以往的基础上继续开发旅游产品，倾力打造“中原第一庄”品牌，通过各种渠道融资3000多万元建成大别山实属碑廊、红色革命史展厅、地质博物馆、广场、标志是等景点，进一步整合了旅游资源，提高了旅游的竞争力。森林管理处黄柏山村今年重点以文化为引领，以示范村建设为抓手，高标准、高速度、高品位发展旅游产业，目前已基本完成了法眼寺主体建设工程、息影塔院恢复重建工程、李贽书院主体建设工程、无念湖大坝蓄水，为景区建设再添新意、再增亮点。

二、新经验

（一）科学规划显特色。为了确保示范村建设沿着科学有序的轨道前进，我县始终坚持规划先行的整体思路，按照高标准、高起点的原则，秉承因地制宜、体现地域特色、提高集聚辐射能力的建设方针，立足各村实际，凸显地方特色，分类指导，区别对待，统筹制定好富民产业、基础建设、农民新村、社会事业及生态环保等发展规划，绘制出各个示范村的未来发展蓝图，明确了各个示范村的发展目标和方向，为75个示范村的建设提供了科学的依据，打下了良好的开端和坚实的基础。如河凤桥乡的辛店村、余集镇的西湾村等经过充分调查研究，因地制宜，按照城市社区的设计理念，合理规划住宅区、商贸区和休闲区，超市、农贸市场、菜市场、农资商店、健身广场等一应俱全。

（二）产业发展助增收。产业是支撑，对促进农业增效、农民增收、农村发展具有明显的辐射带动作用，脱离产业支撑，示范村的发展就成了无源之水、无本之木，示范村的建设更是一个美丽的泡沫。各级示范村认清形势，纷纷依托本地资源环境优势，开创了以发展生态产业、特色产业为方向，以助农增收为核心，着力构建“华英农业”工程、龙头企业、专业合作组织的农村产业化经营格局，逐渐形成了一村一品、一乡多品的产业发展特色，拓宽了农民增收的渠道，快速的解决了农民就业问题，有效地的实现了农村富余劳动力向二三产业转移，有力的推动了农村的生产发展繁荣。如鄢岗镇余寨村的广发畜禽品种改良合作社以过硬的技术、优质的服务吸引了商、潢、固三县的客户，年利润达30万元，带领了本村群众100余人脱贫致富，同时带动了运输、贸易、餐饮、通讯等服务业的迅速发展。

（三）联合推进添动力。示范村建设是系统工程，我们整合了各方力量，形成了强大合力。

一是加强政府领导，夯实基础。成立了县乡村示范村建设领导小组，统揽全局、协调各方、全面引领，并落实责任制，强化监督，真正做到有人管事，有章理事，为示范村建设提供了坚强的组织保障。

二是坚持单位帮扶，齐抓共管。县里选派有条件有能力的科级单位对示范村进行定点帮扶、对口支援，并在全县抽调100余名机关干部进驻示范村，搞调研、理思路、解难题、谋发展，帮助和服务示范村建设。

三是依靠群众，全面推进。采取广播、电视、报纸、召开会议、印发宣传单等多种形式宣传动员，同时还通过规划引导、组织村民代表外出参观学习等，统一了群众的思想认识，增强了他们投身示范村建设的积极性和主动性。

通过多管齐下，示范村形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、干部群众主动参与的示范村建设领导体制和工作机制，为确保工作成绩提供了有力的保障。如金刚台乡朱裴店村150平方米的村办公共场所、300平方米的文化广场以及村级农业科技服务站建设就是依托政府的项目、财政奖补，依靠群众的60万元自筹资金共同建成的。

（四）多元投入开财源。在示范村建设中，我们通过“财政挤一点、上级拨一点、向外引一点”的方式，撬动各类资金，形成了多元化的资金筹措机制。

一是项目依托。结合整村推进、扶贫开发、移民后期扶持等项目资金建设示范村。如金刚台乡朱裴店村依托扶贫开发整村推进工程，投资96万元、群众自筹25万元修通了8公里组通户串公路；河凤桥乡通过农业综合开发项目在黄畈、辛店、姚堰、龙头桥、响塘岗五个示范村集中连片整治高标准的农田5000亩，一举打造成为全县的农业高效示范园。二是招商引资。充分发挥资源区位优势，谋求招商策略，拓展招商领域，解决示范村建设资金短缺的问题。金刚台金刚村招商深圳市九天易投资发展有限公司投资3亿元分三期综合开发景区，今年已投资300余万元完成征地、拆迁、设计工作，招商武汉家美装饰设计工程有限公司投资3000万元，开发建设占地135亩的金刚台村新型农民社区，全力打造颇有风格的“中原第一庄”；苏仙石乡东河村通过外出招商，引进北京行云流水茶业有限公司投资2000万元实施生态茶园旅游开发项目。

三是财政补贴。县、乡财政拿出专项资金对示范村产业发展、公共基础设施建设等进行专项补贴。如在华英农业富民工程建设中，县、乡财政对每个养殖小区建设分别给予4万元、2万元的补贴，通过为示范村发展产业支撑提供财政保障，极大地调动了示范村农户参与养殖小区建设的积极性。此外，县财政还通过一事一议财政奖补的方式，投入奖补资金500万元，实施一事一议财政奖补项目300余个，大为改善了示范村的基础设施面貌。

四是金融支持。县金融部门积极参与示范村建设，为示范村建设提供强大的资金保障。县农业银行、县农村信用社等金融单位对农户建房申请贷款的按照单户不低于5万元的授信额度进行支持，同时实行最低利率；县农行为养殖户每户发放30万元贷款等。

（五）倡导“十好之法”作保障。把示范村建设作为各级党委、政府的“一把手”工程和全县“双十”工程，继续实行县、乡领导分包示范村当“村长”建设责任制，积极推行“十好之法”（当好一个真“村长”、配好一个强班子、绘好一个大蓝图、当好一个智参谋、换好一个新脑筋、选好一个突破口、做好一个硬支撑、定好一套实措施、干好一方实在事、抓好一个示范村）开展工作，保障了示范村建设的扎实推进。

三、新成效

（一）大力实施“五项工程”，重在惠农惠民

一是安全饮水基本实现。2010年，我县把农村安全饮水放在重中之重，在各个示范村以及新建成的农民新村，认真实施了安全饮水工程。各个示范村采取集中供水和井泉供水工程相结合的方式，建引水工程13处，管网延伸7处，打井10眼，新建和改造泉水供水设施220处，铺设供水主支管道66公里，全县75个三级示范村的3000余户群众都实现了安全饮水。

二是旱涝保收田全面竣工。今年以来，全县示范村新修大塘95口，整修大塘230口，开挖渠道42千米，整修机耕路7公里，新增旱涝保收田1.4万亩，示范村适宜田地基本都建成旱涝保收田。

三是农民新型社区稳步推进。我县按照“整合自然村、确定中心村、抓好重点村”的思路，对示范村的原有村镇规划进行了修编，因地制宜迁村并村，2010年，全县开工建设了农民新型社区78个，其中每个示范村均新建了1个农民新型社区。一些新村如黄柏山新村、汤泉池新村、东河新村、余寨新村等均已建成并入住。

四是新农村养老保险推广普及。新型农村养老保险在我县全面推开之际，各级示范村热烈响应，如火如荼的开展了新农保工作。全县75个示范村应保人数为91680人，实际参保人员为83612，参保率高达91.2%，高出全县平均水平5.5个百分点，并且所有的示范村均已为60岁以上老人发放养老金。

五是“华英农业”富民工程积极开展。符合条件的示范村按照市委、市政府部署的华英“111333”富民发展规划，积极参与了“华英农业”富民项目，全面开展了养殖小区建设工作，确立了“公司+基地+农户”华英模式的主导产业。目前全县有6个示范村共建成11 家华英鸭养殖小区，取得了较好的经济效益，带动致富了当地的农民。

（二）强力推进三项创建，旨在孕育农村新生机 一是创建村级科技服务站，培育了高技能新农民。75个示范村按照统一设计标准、统一建设标准、统一设施配备、统一名称标识建立了村级农业科技服务站，落实培训人员410人，农业科技服务站的创建、高技能新农民的培育有助于延伸了我县农业技术推广网络，完善我县示范村的基层农业推广体系，充分发挥国家强农惠民的社会化服务职能。

二是创建资金互助合作社，开辟了融资新途径。我县始终把农村资金互助组织作为筹集示范村建设资金的一个突破口、一条新途径，今年全县38个省、市、县级示范村均成立了1个资金互助合作社，实现了规范管理，正常运营，并在满足农村小额、及时、多元化贷款需求上发挥了重要的作用。

三是创建生态文明示范村，开创了村容新局面。今年我们在全县75个三级示范村，实施了生态文明示范村创建工程。当年绿化乡村、村组道路112条、243公里，栽植树木21.6公里；建成村级绿化小品49个、13.9万平方米；新建绿色、清洁能源沼气池1519口；新修村组水泥路160.15公里，实现道路“组组串”；每个示范村都建立垃圾池，放置垃圾桶，与此同时各示范村还积极开展改厕工程，集中拆除废弃房屋、违章建筑，村容村貌得到有效整治，极大地改善了示范村的生态环境。

（三）进一步深化民主管理，意在构建稳定和谐村庄 管理民主,这是中央对新农村建设的要求，同样也是示范村建设的方针。深化民主管理，有利于加强和健全基层民主制度，切实发挥农村基层自治组织的作用，有效保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利，进一步激发农民齐心协力干事创业的活力，形成全村上下和睦相处、团结友爱的社会风尚，构建和谐村庄。我县的示范村重点从以下几个方面完善民主管理：

一是成立坚强的领导核心。围绕着村党总支部，各个示范加强村级配套组织建设，健全村委会、经济合作社、工、青、妇、民兵等组织，机构职责分工明确，坚实有力，在群众中树立了威信，各个示范村党总支部都达到了“五好”村党组织标准。

二是健全各项工作制度。建立了村委会议事会制度、村民代表会议制度，开展了“六大员”工作制度试点，实施了“四议两公开”工作法，健全了工作规则，完善了重大事项决策程序，凡有关村民切身利益的事项，都认真了解民意、倾听民声，按照民主集中的原则作出决策，真正做到了让群众满意放心。

三是加强村务管理。坚持村务公开长抓不懈，规范了财务管理制度，增加了资金使用的透明度，自觉接受群众对村内各项事务监督。

通过深化民主管理，我县的示范村实现了村民的安居乐业、农村社会的和谐稳定。全县示范村村民上访次数大幅度减少，无村民集体越级上访事件，社会治安明显好转，重大和一般性案件发生率极低，小于0.3‰，整个示范村一片祥和文明、生机勃勃的气象。

第五篇：全国巩固退耕还林成果现场会典型经验交流之五

全国巩固退耕还林成果现场会典型经验交流之五: 巩固发展退耕还林成果 加快生

态文明建设步伐

1999年国家作出退耕还林重大决策后，延安市抢抓历史机遇，在全国率先开展了大规模退耕还林。截至2008年底，延安市累计完成国家计划内退耕还林面积882.16万亩，其中退耕地还林502.38万亩，荒山造林371.78万亩，封山育林8万亩。退耕还林涉及全市13个县区，163个乡镇，28.6万农户，80%以上的农民受益。退耕还林使延安生态环境明显改善，延安市有林地面积增加了9个百分点，林草覆盖率提高了15个百分点，水土流失综合治理程度达到45.5%，比1999年提高了25个百分点。据北京林业大学在吴起、安塞两县监测的结果显示，土壤年侵蚀模数由退耕前的每平方公里1.53万吨下降到目前的0.54万吨，下降了1万吨。延安的山山岭岭郁郁葱葱，山川大地已经实现了由黄变绿的历史性转变。

在大面积退耕的同时，延安市狠抓基本农田建设，使农民人均粮食产量始终稳定在400公斤以上。大力发展以苹果为主包括棚栽、草畜、红枣、核桃、小杂粮等绿色产业，不断扩大规模，提高产业效益。主导产业收入占到农民纯收入的一半以上，广大农民从以粮为主、开山种地、广种薄收的传统生产方式和面朝黄土背朝天的繁重体力劳动中解放出来，逐步走向了高产、优质、高效的现代农业生产方式。农村基础设施和生活环境不断改善，实现了乡乡通油路，村村通砂石路、通电、通电话，电视入户率达到了90%以上。广大农村基础设施条件得到根本改观，各项社会事业全面进步，群众生活质量得到了前所未有的提升，农民收入实现了稳定增长，人均纯收入由1998年的1356元增加到2008年的3551元，增加了2195元。退耕还林工程是建国以来国家对延安投资最大、实施期限最长、覆盖面最广、群众得实惠最多的项目，对延安经济社会发展产生了深刻影响。

一、工程建设与巩固成果同步进行，确保退耕还林不反弹

退耕还林工程启动实施后，延安市确立了以退耕还林为主的生态建设统揽农村工作全局的指导思想，在认真完成好工程建设任务的同时，紧紧围绕长远生态目标，狠抓成果巩固措施落实。2004年，组织市、县、乡5000多名工作人员，进行了为期两个多月的全面普查，对退耕户逐户调查，逐村分析，一户一户提出巩固成果应对措施。在此基础上，延安市制定出台了《延安市巩固退耕还林成果暂行办法》，逐级夯实责任来巩固退耕还林成果。

（一）切实解决好退耕农户的长远生计问题

一是狠抓基本口粮田建设，确保粮食安全。延安市出台了《关于加快基本农田建设的决定》，坚持开展基本口粮田建设不动摇，根据县区财政实际情况，每修1亩，按照市县两级配套不低于800元的标准，确保资金投入足额到位。截至2008年底，延安市基本农田面积达313万亩，农民人均2.02亩。与1998年相比，延安市农作物种植面积虽然减少了500万亩，但粮食总产连续几年稳定在70万吨左右，和退耕前基本持平，实现了自给有余。

二是加快后续产业开发，促进农民增收。延安市按照市场需求变化和退耕还林要求，引导群众及时调整产业结构，建立起稳定可靠的收入来源。到2008年底，延安市苹果面积发展到235.7万亩，总产量164.3万吨。建成蔬菜大棚8.2万座，总产量61.2万吨。农业主要产业收入已占到全市农民人均纯收入的57%。同时，鼓励和引导农民劳务输出，发展二、三产业，全市从事二、三产业的劳动力占到农村现有劳动力的20%。

三是实行最低生活保障。延安市将收入较低的退耕户，全部纳入农村最低生活保障。凡人均纯收入低于725元的困难家庭，每年人均补贴540元，将5.3万农户、13.9万农村特困人口全部纳入农村最低生活保障范围。对农村五保户给予全额补助，并将补助标准提高到每人每年1640元。

（二）严格落实保护措施，确保退耕成果得以巩固

一是实行全面封山禁牧、舍饲养畜。1999年10月，延安市制定了《关于封山绿化舍饲养畜的决定》，2002年开始，在全市范围内全面禁止放牧，并且全面规范舍饲养畜。2004年，延安市又出台了封山禁牧管理暂行办法，使封山禁牧工作得到了进一步加强。

二是多种办法解决群众的烧柴问题。一方面给群众划定自留柴山，让群众自造自育林木，利用修枝打梢解决烧柴问题。另一方面利用陕北丰富的煤炭、石油和天然气资源，在产煤的地方和交通便利的乡村，提倡烧煤；在城镇周围，推广使用液化气和天然气；在石油开发区，鼓励油井周围的群众使用伴生气。积极实施农村能源工程，大力发展沼气。每新建一口沼气池，除了按规定补贴（省级项目1000元，国家项目1200元）外，市财政补助250元。目前，已建沼气池12.5万口，解决了农村近50万人口的能源问题。

三是因地制宜实行生态移民。从2004年开始，延安市对列入移民搬迁计划的贫困户，每户补助1万元，每人再补助2000元，比国家的补助标准增加了一倍。目前，居住在生态环境恶劣、生存条件极差的2.7万农户近12万人已经实施了生态移民搬迁。

四是严格控制征占用退耕还林地。因资源开发和基本建设确需征占用退耕还林地的，严格履行审批手续，足额交纳补偿费用，并按照占一还一的原则重新营造与被占地面积相等的林地，确保退耕还林面积不减少。

（三）强化组织领导，夯实各级责任

一是实行党政一把手负总责。市、县区两级均制定了退耕还林县区、乡镇党政一把手负总责的目标责任制和考核办法，明确了市、县、乡和有关部门党政主要领导为退耕还林工作第一责任人，分管领导为直接责任人。每年对各县区退耕还林工作进行一次综合考核，并进行排名。对考核在前三名的县区委书记、县区长分别奖励10000元、8000元、6000元；对考核在最后一名且得分在70分以下的县区，市委、市政府通报批评。二是建立专职机构负责日常管理。市、县区、乡镇都成立了退耕还林办公室，全面负责日常管理。全市共有2000余名退耕还林专职工作人员，专门负责退耕还林日常管理工作。市、县财政每年将退耕还林工作经费列入预算，市退耕办每年200万元以上工作经费，县区退耕办20万元以上，还根据实际需要配备交通工具和先进的办公设施，保证了工作正常开展。

三是建立了退耕还林管护体系。乡镇成立了退耕办、林业站、林业管护大队三位一体的管护队伍。退耕还林区域内每个村组都落实了管护人员，工资纳入县级财政预算，做到人员、报酬、任务、责任、奖罚、制度六落实。目前，延安市有8000余名人员，负责日常看管和保护。

二、深入学习贯彻国家完善政策精神，进一步完善成果巩固措施

2007年8月，国务院发出了完善退耕还林政策的通知，基层广大干部群众无不欢欣鼓舞。延安人民进一步坚定了巩固和发展退耕还林成果，努力改善延安生态环境的信心和决心，抓住新的历史机遇，从实际情况出发，狠抓贯彻落实工作，精心组织，完善措施。

（一）深入宣传学习国家政策，统一各级思想

一是层层召开领导会议研究落实措施。吃透国家政策精神，研究制定具体落实措施，并将国家的政策精神传达到村到户，让老百姓吃了定心丸。

二是多次举办培训活动提高业务水平。延安市先后召开了全市退耕办主任会议、业务主任和技术骨干培训会议，举办了退耕还林信息系统培训班、检查验收培训班，邀请上级业务部门有关领导、专家授课，进一步提高了工作人员落实国家政策的业务能力和技术水平。修订了综合考核办法，加大了巩固成果的分值。各县区按照市里要求，结合县区实际，有针对性地出台了有关管理办法、实施意见、工作方案、操作规程、技术指南等文件20余个，推动全市退耕还林工程管理上了一个新的台阶。

三是利用各种媒体广泛宣传各县区巩固成果的经验和做法。在《延安日报》开设了“生态延安”栏目，在延安电视台开设了“口述退耕”栏目，在陕西调研之窗开设了退耕还林宣传专栏，在延安林业网上开设了“退耕还林”专栏，创办了退耕还林《信息快报》，在各大网站宣传延安市退耕还林工作。通过大量的多形式的宣传教育，使国家的完善退耕还林政策精神，延安的具体贯彻落实措施为广大退耕户所熟知，有效地统一了思想，形成了巨大的工作合力。

（二）精心编制巩固成果专项规划，确保专款专用

国家设立巩固成果专项资金的通知下达后，延安市各县区成立了专项规划编制领导小组，抽调精干人员组成专门编制班子，结合地方实际认真研究讨论专项规划编制有关事宜，确保了规划编制工作的科学性和可操作性。在巩固成果专项资金使用上，明确严格按各县实际退耕面积分配，不搞平调，不搞平衡，不搞二次分配，更不允许挤占挪用。县区要对退耕户逐一摸底核查，有针对性地确定项目和资金配额。市县财政每年都要落实项目配套经费，确保专项规划顺利实施。市退耕办将会同项目责任单位对成果巩固专项资金使用情况，进行考核，确保专款专用，发挥成效。

（三）狠抓林分结构调整，追求可持续发展的生态效益 退耕还林初期，多数群众选择了易成活、成本低、成林快的刺槐、沙棘等树种进行栽植，形成了大面积刺槐、沙棘纯林，导致林分质量不高，并存在一定生态隐患。从去年起，延安市下大功夫狠抓林分结构的调整工作。严把新造林作业设计关，明确对原有林分的调整办法，通过重点示范，财政扶持等手段，促使林分结构趋于合理，发挥最大生态效益。延安市共完成林分结构调整面积49万亩，栽植乡土树种1342.3万株，栽植常青树1192.2万株。

（四）继续加强组织领导，坚持严格的考核标准

通过一系列措施的再强化、再完善，切实巩固退耕还林成果，把国家政策用好、用实。用3个月时间，对各县区退耕还林工作情况进行了逐县区综合考核，实地查看了13个县区62个乡镇38.87万亩退耕还林地，走访了2.8万农户，先后组织了三次禁牧暗访。国家林业局和陕西省对延安市1999年到2003的退耕林进行了阶段验收，据反馈的数据显示，各项指标均达99.9%。

三、积极创建全国退耕还林试验示范基地，走可持续发展的生态建设路子

为把延安建成一个集保持水土、恢复生态、开发产业、科技示范、体制创新为一体的功能齐全、特色突出、辐射带动能力强的退耕还林试验示范基地，初步实现富裕延安、生态延安、和谐延安的宏伟目标。延安市具体以八项工程为重点，统一规划，整体推进。

一是退耕还林工程。积极争取国家计划指标，对300万亩陡坡耕地继续实行退耕还林，新增荒山造林和封山育林80万亩，使全市25度以上的陡坡耕地全部还林，形成良好植被。

二是封育保护工程。坚定不移地实行全面封山禁牧和天然林保护工程。禁止在水源保护区、自然保护区、生态建设重点治理区域、生态地位重要区域进行矿产资源开发，禁止有可能导致生态退化的开发项目和其他人为破坏活动。对居住在生态脆弱区的1.25万农户实行生态移民，为燃料紧缺的15.1万农户建设沼气池。充分依靠生态自我修复能力，恢复原生植被。

三是林分结构调整工程。坚持不懈抓好补植补栽工作，确保所有退耕还林地块成活率、保存率达到国家验收标准以上。调整现有生态林林分结构，对现有刺槐、沙棘纯林进行全面有效改造，新造生态林全部实行混交。确立乡土树种的主体地位，加大常青树栽植比例，补植补造和新造生态林的常青树种比例达到20%以上，提高退耕还林整体生态功能。

四是基本口粮田和精品小流域工程。新建和改造基本口粮田90万亩，加强沟道治理，加快淤地坝建设步伐，使全市农民人均基本口粮田达到2.5亩。在现有退耕还林和落实巩固成果措施基础上，全市精选50条小流域，进一步提高完善。科学配置生物、工程、农艺措施，调整农村产业布局，优化土地利用结构，建立水土保持综合防护体系，全面提升退耕还林效益，成为“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的样板。

五是生态文化村建设工程。以改善村庄生态环境，提高村民生活质量，汇集地域风情民俗，挖掘生态文化为目标，建设100个既体现乡土特色，又具有时代气息的退耕还林生态文化村。六是退耕还林科技示范园工程。根据丘陵沟壑区、残塬区、塬区等不同地貌类型，建设5个退耕还林科技示范园。将退耕还林科技示范园建成具有生态建设技术研究、高新技术展示、优良品种推广、生态知识普及、实用技术培训等五大功能的集中展示基地。

七是城镇绿化工程。搞好延安城区国家森林公园、吴起退耕还林森林公园和各县城山体公园建设。以城区、近郊区和公路沿线、河流两岸、乡镇周围为重点，结合保护革命旧址和风景名胜，围绕城镇开发、园林绿化、生态农业、特色旅游等项目，实施以退耕还林、美化环境为基础的综合开发，提高人居环境质量，保障城市可持续发展。

八是退耕还林监测网络及信息系统建设工程。建立1个市级退耕还林监测站，13个县（区）布设退耕还林监测网点，形成监测网络，及时、准确掌握水土流失动态，生态建设效益等信息，预测预报生态灾害险情，通过信息系统进行科学分析处理，为政府综合决策提供可靠依据。