对县城区违法违规建筑集中整治工作的调查与思考

第一篇：对县城区违法违规建筑集中整治工作的调查与思考

去年以来，xx县委、县政府围绕净化城市环境、提升城市宜居度的目标，针对城区违法违规行为严重影响城市发展总体规划、安全隐患较大、损害政府权威和形象、影响社会和谐发展、扰乱正常收入秩序等突出问题，遵循“依法行政、自纠从轻、保护合法、党员领导干部带头和依法打击”的原则，按照“宣传发动、普查摸底、自行申报处理、依法处理”的统一部署，从维护大多数群众的利益和合法财产的角度出发，高位启动，强力推进，持之以恒，较好地规范了群众自住房和基本符合规划的建设行为，重拳打击了x年以来中心

城区范围内发生的各类违法违规建设行为，取得了明显的工作成效，为城市的规范健康发展奠定了良好基础。

一、县城区违法违规建筑集中整治工作成效

1、基本摸清了城区x年以来的违法违规建筑底数。该县坚持把普查摸底作为开展专项整治的基础和依据，采取自查与抽查、自报与举报相结合的方法，进行拉网式排查摸底，基本澄清了城区违法违规建筑的基本情况。城区涉及乡镇以县指挥部下派的x个工作组为主体，以居委会、村民小组为单位，对x年以来新建房户中违法违规建筑进行了普查；县直各单位以县直工作组为主体，重点对各党政企事业单位及所有党员干部x年以来在建成区建购房和参与房地产开发情况进行了普查。集中整治期间共查证核实违法违规建筑xx户、x宗，从而为集中整治工作顺利开展提供了较为翔实的基础资料。

2、进一步增强了广大干群的法制意识和城市意识。

该县始终把集中整治工作作为依法治县的具体实践，通过正面宣传教育、公开曝光案件、重拳打击顶风违法违规建筑行为、出台加强城市规划管理有关方案等方法，给广大干群上了一堂生动的城市规划和管理课，促其由最初的观望等待、甚至顶风而上变为积极支持、主动配合。整治期间，绝大多数违法违规单位及居民都按规定时限自觉申报，主动接受处理，尤其是城区广大居民的主人翁意识明显增强，积极检举揭发违法违规建筑案事件x起，形成了广大居民参与、配合支持城市规划管理工作的良好局面。

3、锻炼和考验了部门及城区乡镇的干部队伍。

该县把卓有成效地开展专项整治作为对各有关单位执政能力和参与活动干部素质的综合检验，着力发挥党员干部的示范带头作用，尤其是村组干部的带头作用，从而打消了群众的顾虑，杜绝了部分违法违规人员的侥幸心理，形成了党员干部发动、广大群众支持、相关人员配合的良好工作局面。同时，由于建立了主要领导责任制度，明确了参与整治工作人员的责任，广大干部视责任为使命，变压力为动力，坚定信念，恪守纪律，克难攻坚。尤其在年前工作期间，广大干部顶寒风、冒雨雪，牺牲节假日，进村入户工作，深入一线勘查，展示了参与整治干部良好的工作素质和较强的工作能力，塑造了一支善打硬仗、兢业实干、原则性强的干部队伍新形象。

4、较好地规范了城区建筑市场秩序。

该县注重把整顿与规范贯彻工作始终，按照“三个大于”，即让违法违规建筑比遵纪守法建筑付出成本大；观望等待比积极主动申报付出成本大；拒绝接受处理比主动接受处理付出成本大的工作原则，实行教育引导、纠正规范、从严惩处三管齐下，从而在全县引起了很大反响，有力地遏制了违法违规建设行为的发生，城区建筑市场秩序明显好转。

二、xx县违法违规建筑集中整治工作启示

xx县城区违法违规建筑集中整治工作力度大，震动大，成效大，负面影响小，所取得的成绩和经验，是在x个多月实践中得来的宝贵财富，对全市规范城市建筑市场秩序、规范城市管理具有很好的启示意义。

1、科学决策、准确定位，是搞好集中整治活动的根本前提。开展集中整治，目的是维护好绝大多数群众的利益，重点是纠正规范建筑行为，关键是打击逃避监督变相开发的违法行为，根本是建立长效管理机制。因此，该x整治工作开展伊始，就从落实执政为民理念、检验执政能力、树立政府权威、维护社会公平出发，确立了“堵住当前，理清过去，着眼长远”的目标，明确了“主动纠正从轻、办理程序从简、依法据实查处”的原则，重点对x年来尤其是近4年来城市规划控制区内各类违法违规建筑进行了查处。从整治效果看，这些定位符合该县实际，既体现了城市发展的内在要求，又顺应群众的意愿，得到了群众的广泛支持和参与。

2、舆论造势、指挥有力，是搞好集中整治活动的有力保障。集中整治工作充分证明，宣传发动是化解矛盾、凝聚力量、推进工作的有效办法，领导的重视和支持是克难攻坚的不竭动力。工作中，该县坚持把宣传教育贯彻工作始终，利用张贴公告、开电视专栏、张贴标语等有效形式，深入宣传动员，挖掘正反两方面典型；县直各单位也积极宣传县依法整治有关会议精神，深入动员干部职工开展普查和申报处理工作，形成了浓厚的集中整治氛围，从而赢得了广大群众的支持，震慑了违法违规建筑的行为。同时，加强了组织领导，县委书记多

次听取工作汇报，政府县长及各位副指挥长亲自部署，一线指挥，研究措施，推动工作；该县集中整治指挥部及时完善了工作机制，制定了工作制度，强化了督导检查；城建、土地、房管等相关职能部门高度重视，全力配合，尤其是土地局、规划局全体班子成员和部分业务骨干参与到集中整治活动；城区涉及乡镇组织全体机关工作人员全力以赴投入到活动之中，推动了集中整

治活动快速高效的运作。

3、严格标准、周密组织，是搞好集中整治活动的关键环节。xx集中整治活动参与的县、乡、村工作人员达2x多人，涉及城区x个居委会，且整治工作要求高、政策性强，涉及财政、税收、土地、规划等内容。该县整治指挥部把科学调配人员、吃透用准政策作为活动能否成功的关键，对有可能出现的问题，积极主动制订了各种预案，确保准备充分，应对自如。在政策的制定上，充分吸纳外县经验，认真细致地逐项研究确定，对违法占地、违规开发、社会购买、村组老百姓建房等x个问题分类制订处理标准，并印发各居委会和县直各单位遵照执行，使政策处理适度、合规、富于操作性。在工作环节上，坚持环环相扣、不留空档、规范有效，制订下发了违法违规建筑认定处理表，对主动申报的违法违规建房户，由相关责任人层层审核签批。在工作组织上，坚持每天召开一次小组碰头会，对出现的各类问题及时沟通，共同讨论处置意见。正是由于整个整治活动中全体工作人员注意吃透政策，依照工作流程办事，在政策范围内进行处理，才最大限度地维护了群众的既得利益，确保了整治活动顺利推进。

4、讲究方法、统筹推进，是搞好集中整治活动的有效手段。城区违法违规建筑时间跨度长，矛盾积淀多，涉及多方面的利益调整，加之受群众传统的居住观念影响，致使专项整治工作任务复杂而又艰巨。该县坚持科学安排，统筹推进，始终做到了法治与教育并重、自纠与惩治并重、清理与规范并重。工作中既坚决整治任何违法违规建设行为，做到法律面前人人平等，又注意讲究工作的方式方法，有序、有情操作；既引导违法违规建房户自觉申报，又对那些影响坏、民愤大的“犟头户”、“钉子户”，坚决彻底地进行了强制拆除；既集中组织开展整治活动，又注重从根本上解决违法违规建筑问题，建立和完善了有效的监督管理机制，基本达到了清查一处、管好一处，拆除一片、管好一片的效果。

5、团结协作、全民参与，是搞好集中整治活动的坚实基础。xx集中整治涉及面宽，面对的群体较大，不仅是对各个单位自身工作的一次大检阅，更是对所有参与工作的单位及干部思想觉悟、大局观念、工作作风的一次全面考验。该县县委、县政府高度重视，适时召开县四大家联席会议，听取汇报，部署工作，切实加强对此项工作的领导；县人大、县政协及时组织人大代表、政协委员视察城区集中整治工作，提出了很好的建议和意见；各有关单位坚持大局至上、发展至上，以事业为重，胸怀全局，同心协力，奋力拼搏，为集中整治的成功做出了突出贡献。各个工作组发扬特别能吃苦、能战斗、讲奉献的优良作风，克服重重困难，工作夜以继日，不留死角，出色地完成了各项任务。

三、对全市建立健全城市长效管理机制的几点建议

要加强违法违规建设行为的事前预防、事中管理和事后处理，形成制度化、规范化的长效管理机制，切实实现能够有效管理、有效防控，彻底铲除违法违规建筑滋生的土壤，为建设宜居城镇提供前提和保障。

1、建立宣教机制，强化源头疏导。各县市区要引导市民群众转变旧的居住习惯和单家独院的居住模式；用生动形象的事例、贴近群众的载体，广泛深入地宣传违法违规建筑对环境、对发展带来的不良影响。切实加强政策宣传，让百姓全面准确地了解和掌握有关土地房产政策。对违反土地管理法、城市规划法和县城建设开发管理规定的，对管理失控的乡镇、居委会(村)组干部，严肃处理，特别是要抓住违法典型的处理，通过以案说法、以案警款，查人与查事相结合，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识，形成“搞违章建筑就是违法行为，就是碰‘高压线’，以搞违章建筑为耻，以遵纪守法为荣”的社会氛围。

2、健全查处机制，搞好长效防范。探索第一时间发现的巡查工作机制，切实落实有关职能部门、乡镇、居委会(村)组三级巡查责任，及时发现违建苗头，及时劝阻，及时报告。对巡查发现的苗头和倾向性问题，有关部门要会同乡镇、居委会(村)组制订得力措施，第一时间进行处置，对没有自拆的，必须强制拆除，做到发现一处，第一时间拆除一处。

3、落实惩诫机制，加大行政问责力度。抓好违法违规建筑防控工作，关键是党员干部带头、职能部门的干部带头，对党员、干部涉及违法违规建设行为的，视其情节，依纪依法从严处理，并对其地违规建筑坚决拆除；对暗中参与、纵容支持、失职渎职、工作不力的，从重查处，决不手软，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链，形成严明的责任追究机制，在哪一级发生问题，就追究哪一级的责任。

4、加快城乡规划编制，切实提高规划透明度。坚持从源头上加强预防和控制，做到科学规划，严格实施，用规划来规范城市建设，强化城市管理，保障城市发展。各县市要按照城市总规的总体要求，及时修编各类专项规划，重点加强控规编制工作，近期规划范围内控规要全覆盖，尤其是旧城改造区域、城乡结合部、历史文化街区、近期建设区域以及储备用地等区域，为城市建设提供规划保障。要大力推行“阳光规划”，加大城乡规划宣传力度；公开规划审批，对审批内容、结果、批后管理进行公开；建立规划监督员制度，聘请人大代表、政协委员及各阶层代表为政府规划监督员，参与规划的审批和听证，监督规划的制定和实施，确保城市规划一张蓝图绘到底。

第二篇：整治城区违法建筑 推动城市管理工作

整治城区违法建筑 推动城市管理工作

近年来，随着城市经济的快速发展，土地不断被开发利用，土地价值飞速上涨，不少人在经济利益的驱动下，违法建房不断发生，且屡禁不止。据统计县城区已建成的违法建筑近400户，面积达2万平米。主要分为三类：一是城乡结合部、城中村私自建房。二是部分住宅小区居民利用楼顶、露台擅自搭建，在住宅区公共通道上违章搭棚、储藏室等。三是个别企业擅自新建、扩建厂房。违法建筑已经成为影响城市整体形象和阻碍全面发展的一大城市顽疾，整治违法建筑刻不容缓。

一、违法建筑产生的原因

一是利益驱动是违法建筑产生的根源。居民违法建房，扩大房屋建筑面积不仅能够带来可观的租金收入，而且还能在未来征地拆迁中索要高额补偿金。正是在这种巨大经济利益的驱动下，部分居民才不惜冒着被拆除的可能大胆违章搭建、扩建、加建房屋。

二是低收入家庭无能力购房。少数低收入家庭人口多、住房面积小，没有经济能力购房，只得将原有住房违规进行改建或扩建。

三是其他原因造成部分市民擅自搭建。县城区有部分居民楼因修建多年，存在屋顶漏水的现象，特别是发生“5〃12”地震后，要求在楼顶搭棚的群众不断增多。同时，因部分违法建房未被及时发现和拆除，周边居民争相效仿，助长了违

建居民的投机侥幸心理。

二、违法违筑的危害

一是影响城市市容环境。违章搭盖、违法建房造成社区、小区房屋布局零乱；居民在抢建、加建房屋时施工混乱，建筑材料和建筑垃圾乱堆乱放，给城市管理工作带来相当大的难度。

二是阻碍城市发展规划。绝大多数居民违法建房就是期待在政府征地拆迁时索取高额补偿金，严重阻碍着城市的全面发展，是城市规划发展的“拌脚石”。

三是存在严重安全隐患。部分违建居民使用简易、低劣建筑材料，不考虑地基承重能力，擅自加层，改变房屋结构。有些居民为躲避处理偷偷在夜间、节假日抢建，施工过程极不规范，随时可能出现倒塌事故。更有甚者部分违法建筑和违章搭盖堵塞安全通道和消防通道，如发生火灾、地震等灾害，将直接威胁人民群众的生命财产安全。

四是引发部分社会问题。居民违法建房容易影响周围居民的安全和生活环境，激化矛盾，引发邻里纠纷，导致很多市民上访，如处置不当将造成不良的社会影响。

三、控制违法建筑的措施

按照我县治理违法建筑“一个到位、两个并重、三个明显”的总体目标，城市管理部门应坚持“铁的态度、铁的措施、铁的手段、铁的纪律”原则，严厉查处城区违法建筑行为。

一是从源头上控违，坚决制止新增违建。坚持以“五个

第一”的工作目标，坚决制止和打击新增违建，确保新增违建零增长。一是第一时间发现。必须每天在城区内进行巡查，确保不新增一处违法建筑；二是第一时间制止。对在巡查和群众举报发现的在建违法建筑，必须及时予以制止；三是第一时间拆除。在确定了违法建设事实后，必须组织人员第一时间赶到现场进行拆除；四是第一时间清理。督促违法搭建业主在规定的时间内自行清除。五是第一时间回告。对省市县各部门在网上登录的督办件和投诉件，相关单位必须在3日内组织人员进行调查、核实，并将处理结果上报。

二是从根本上控违，依法拆除历史违建。一是相关部门要对辖区内的历史违法建筑进行调查摸底，建立健全历史违法建筑档案。二是逐步拆除历史违法建筑，制定拆违计划，确定目标任务，依法拆除辖区内的历史违法建筑。三是适时组织集中拆违活动。对一些影响大、面积大、危害大、难度大的历史违法建筑，由县政府统一协调，适时开展集中拆违活动，逐个拆除，分步消化。

三是从体制上控违，逐步完善政策法规。根据实际情况逐步完善政策法规，提高工作效率。一是明确责任主体。理顺政府各部门的工作关系，明确各乡镇和相关职能部门在拆违工作中应承担的责任，严格实行问责制和目标考核制。二是建立奖惩制度，提高工作积极性。对上报和举报新增违建的群众进行适当奖励，对发现新增违建没有拆除的责任主体进行一定的处罚，对完成任务突出的责任单位进行奖励。三是科学规划，加快城市建设步伐。对县城区的发展进行科学

规划，加快城中村和城乡结合部这些违建高发地段的建设步伐。四是完善保障制度，扶持帮助低收入家庭。加强对住房保障制度的监管，确保经济适用房和廉租房分配给符合条件的低收入家庭。五是细化土地拆迁补偿规定。对违法建筑根据情况按低于建房成本的价格进行补偿或零补偿，让违法建房户无利可图，从根本上扼制违法建筑。

第三篇：海南省加大力度集中整治违法建筑专题

海南省加大力度集中整治违法建筑

为进一步加大整治违法建筑工作力度，遏制违法建筑蔓延趋势，提高城乡建设管理水平，维护城乡建设秩序，2011年7月，海南省政府出台了《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》，明确了源头治理违法建筑的总体目标和要求。同年10月，省政府在三亚市召开了全省整治违法建筑现场会，部署开展全省整治工作。2012年11月，省人大颁布实施《海南省查处违法建筑若干规定》，为整治违法建筑工作提供了法律保障。2013年9月，省政府印发《关于进一步加大力度集中整治违法建筑的通知》，从组织领导、舆论引导、工作原则、工作目标、工作措施等8个方面对整治工作提出了具体要求。2013年11月，省人大又颁布实施《海南省村镇规划建设管理条例》，进一步规范了村镇规划建设管理活动。各市县政府在省委、省政府的统一领导下，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，加大整治力度，整治工作取得了显著成效。据统计，2013年全省拆除违法建筑约400万平方米，其中海口拆除约229万平方米，三亚拆除约124万平方米。

为推动全省整治工作不断深入，海南省委常委会将整治违法建筑工作列为党的群众路线教育实践活动整改内容，省政府将整治违法建筑工作列为“五大专项整治工程”之一。2013年12月26日，海南省委、省政府在海口市召开全省整治违法建筑和城乡环境卫生工作会议，省委常委、常务副省长谭力在会上作重要讲话，副省长冀文林作动员讲话，对整治违法建筑工作进行再动员、再部署，掀起全省整治违法建筑新高潮。会议明确了“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体工作目标，并把2014年确定为“城市管理年”，要求2014年上半年完成摸底调查，开展重点地区和“小产权房”的专项整治工作，形成声势；2014年下半年全面铺开整治工作，年底前完成主城区、重要公路和铁路两侧、景观大道和主干道周边的违法建筑，占用基本农田、耕地、林地违法建房，严重影响规划实施以及顶风抢建、加建等违法建筑的整治；2015年建章立制，形成长效机制。会议就下一步做好整治工作提出以下要求：

一是立即行动起来，叫停违法建筑。做到零增量，零增长，决不能形成一边拆一边建的局面。在做好打违工作的同时，要将工作重点放在防违和控违上，建立和完善防违和控违长效机制，及时把违法建筑遏制在萌芽状态。

二是全面宣传发动，营造舆论氛围。运用各种方式，加大宣传教育力度，形成强大的整治声势，营造上下齐心、全民支持的氛围。

三是开展调查摸底，全面摸清底数。要求尽快制定调查摸底工作方案，成立工作组，开展违法建筑调查摸底，全面摸清辖区违法建筑，尤其是“小产权房”的底数，并在全面调查、登记造册的基础上进一步核实、认定、公布，做到事实清楚，证据确凿。

四是突出工作重点，实行分类处置。重点对“小产权房”集中排查摸底，对在建、在售“小产权房”坚决叫停，对顶风抢建、造成恶劣影响的“小产权房”公开曝光，挂牌督办，严肃查处。同时，对违法占用耕地、严重影响规划等违法建筑坚决依法强制拆除。对群众合理建房需求依法给予支持，并尽快办理相关手续。五是讲究工作方法，坚持依法行政。既要坚决依法处理，以强有力的执法手段推进整治工作，又要注意做好群众的思想教育工作，始终严格按照法律规定的内容和程序进行，做到有法可依，执行有据，程序规范，内容公正，手续完备。六是建立长效机制，确保工作常态化。一要通过制定配套政策文件，为整治工作提供全面的制度保障。二要设立整治工作专职机构，配备专职人员，并保持长期稳定，确保整治工作常态化，巩固整治成果。三要通过网格化管理、数字化城市管理系统、卫星遥感监测等手段，创新城市管理模式，提升城市管理水平，及时发现和制止违法建筑。四要加快完善规划编制，实现规划全覆盖。加强村镇规划管理所力量，强化属地管理，引导居（村）民走合法建房渠道，坚决杜绝违法建设。

第四篇：对拆除违法建筑的思考

对拆除违法建筑的思考

近年来，随着改革开放的不断深入和经济社会快速发展，城乡建设进入大变迁、大开发、大发展的重要时期。与此同时，由于受利益的驱动和大量人口涌入的市场需求，大量未经城市规划和管理部门批准、私占土地擅自建造的违法建筑随之也不断出现，并呈蔓延泛滥之势，严重影响道路交通、环境卫生、公共安全和市容景观。一定程度上，违法建筑成为了脏乱的源头、纠纷的诱因和安全的隐患。这些违法建筑的存在与现代文明要求和集镇形象极不协调，与构建社会主义和谐社会的目标背道而驶，成为城乡管理工作的难点和广大群众关注的热点问题。依法整治违法建筑，拆违还路、拆违治脏、拆违增绿是新形势下加强集镇管理和环境建设的必然要求。

我们必须清醒地认识到，违法建筑的出现有其特定的社会背景、客观环境和历史根源。整治违法建筑，必然将触动和影响一部分人的利益，可能引发不满情绪和抵触行为。因此，对整治违法建筑，必须思想上高度重视，要充分认识到整治违法建筑的重要性、紧迫性和艰巨性。因此对违法建筑的整治刻不容缓。

一、认识违法建筑思想要统一，加大宣传力度，营造拆违气氛 古人说：天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣！

整治违章建筑之初，总会有人说，“拆违”这浑水不好趟，弦外之音，是说想打破违法建设这一利益壁垒谈何容易。如今，违法建筑层出不穷，如果能让想建者不建，违建者自拆，那么违法建筑的整治工作会开展得更容易些。因此，整治违章建筑首先要充分开展宣传工作，必须让广大的居民群众清楚得认识到违法建筑是一种处于持续违法状态的行为，要让违章建筑者知道不能存在一种幻想或侥幸心理，认为只要将楼建起来，造成既成事实，时间长了就可以免于拆除。其实绝大多数违章建造者都存在这样的认识误区，须知：违法建筑在任何时间都是违法的，政府执法部门在任何时间都有权要求拆除。而由于是违法建筑，拆除后造成的损失，自然也就由违法者自己承担。如果知晓了这些，对于想建者而言，能使他们望而却步，对于已造者而言，是一个应当汲取的教训。

如果通过这样有效的宣传工作，就能把拆违行动变成单位和个人的自觉行动，并且尽可能争取更多的“自拆户”，积极做好宣传教育工作，坚持不到最后时刻，不放弃对任何一户的说服教育，尽最大努力争取自拆，以减少强拆可能带来的不必要冲突，在全社会形成自觉抵制违法建筑的良好氛围，形成遵纪守法的良好社会风尚。如8月15日，我队配合**分队在对**地区的违章建筑进行拆除前，对违章当事人作了大量的思想工作，在拆违当天，除50平方米的违章建筑 2 帮其拆除外，其余剩下的近一千平方米违章建筑由违章搭建人承诺自行拆除，避免了强拆带来的很多不必要冲突。

二、调查违法建筑程序要规范，工作要认真、细致和全面 没有调查就没有发言权。因此，整治违法建筑一定要坚持从实际出发, 深入调查, 争取掌握第一手材料, 客观、公正、全面、准确地了解违法建筑人的初衷和缘由，这是确保拆违工作顺利开展的前提条件。我们执法者可以通过调查摸底工作和拉网式普查，把违法建筑的情况调查清楚，建立违建档案，掌握最准确的违法搭建信息，并作到详细记录每户违建的历史背景、方位大小、主要用途和违建户主详细情况，做到不漏报、不虚报、不瞒报，为政府的决策和拆违后续工作的顺利开展准备充分的基础资料。如果自报有遗漏或者一些居民不愿意配合的，我们还可以从举报等途径来完善对违法建筑的调查结果，从而对该地区的违法建筑有一个比较全面、客观的了解，之后对各类违法建筑分类归档，区别对待，对于在建的和新建的，做到5天内坚决拆除，决不手软，对于已建的，做到有计划有目标拆除，为最终使违建区域顺利拆违铺平道路。

其次，负责拆除违章建筑的各部门之间也要互相督促，现中队已着手开展对违章建筑进程的督办与跟踪落实，通过派勤单形式下发各机动队，再由各队派人员与各乡镇分队密切联络，一方面深入了解拆违进程，另一方面可与各乡镇交换拆违经验，互相学习，这种形式能 3 让各职能部门之间有更多的信息沟通，在很大程度上能使拆违进程透明化，起到积极鞭策拆违进程快速开展的作用。

三、拆除违法建筑要依法拆违，文明执法，确保拆违扎实推进 依法治国是我国一项基本战略，坚持依法治市、依法治城也是依法治国的具体落实。因此我们整治违法建筑应该坚持依法拆违，文明执法。无论是从调查、拆除和管理都要做到规范、合法、合理。而不能仅凭主观来臆断、操作。例如在整治违法建筑过程中，首先，两以上执法队员共同进行现场调查勘验和相关证据收集工作，对搭建行为的合法性进行界定；其次，制作限期整改通知书，依法告知当事人享有的权利，督促当事人自行整改；再次，对在规定时间内自行拆除违法建筑的，由两名以上执法人员现场复查，予以结案。拒不拆除的，组织相关职能部门进行强制拆除。在整个过程中，从调查取证、签发限期整改通知书、送达强拆决定书到组织强拆，执法队员都严格按照法律程序做到依法行政、文明执法，在面对当事人的谩骂、不理解，甚至武力威胁时，执法人员始终做到“打不还手，骂不还口”坚持文明执法。发挥舆论和社会监督作用，邀请物业管理人员、市公证处公证员等全程参与，强化拆违执法过程中的监督，使拆违过程公开、透明进行，解除老百姓心中的疑虑

其次是要整合力量、合力攻坚。要整合方方面面的力量，集中拆除典型的、重点违法建筑。比如前阶段，在公安、公证处、城管的共 4 同联合下，对**一钉子户进行的强拆非常顺利，关键在于执法的规范与合理、掌握信息的准确和行动的迅速以及各部门之间的密切配合。这样不仅维护了政府的良好形象，而且确保了拆违专项整治各项工作的依法顺利推进。

四、控制违法建筑要标本兼治，要从法律上、制度上和管理上来实现长效管理

要严明纪律、从严执法，建立健全责任追究制度和长效管理机制。违法建筑一直存在拆了又建，建了又拆的恶性循环难题，比方说我们**地区，好不容易拆除8万平方米的违章建筑，结果得知又新建了18万平方米，很重要的原因就是发现不及时，查处不到位，缺乏长效管理机制。所以要制定措施，落实责任，严肃纪律加强监督，真正建立健全监督和处理违法建筑的长效管理机制，从根本上杜绝违法建筑的产生。做到依法行政，公正、公平、公开，不允许任何单位和个人搞特殊化；对在查处违法建筑行动中以权谋私、管理不力和滥用职权的要依法追究责任；对在清理拆除行动中阻挠执法、暴力抗法的，公安部门要依法严惩。

为了巩固拆除整治违法建筑的成果，后续工作一定要到位，要拆一片、管一片、清一片、绿一片，做到拆管并举，拆建并举，要加大对违建的执法力度，加大执法巡逻，发动群众参与举报违章，健全和完善群众举报制度，任何单位和个人均有权对违法建筑进行检举控 5 告，对举报的违法建筑问题要认真记录，落实人员查处，反映一件，查处一件，并向举报人及时答复处理结果。通过不间断的管理监控，防止习惯性“反弹”，根除违建死灰复燃的条件，发现新搭违建，坚决予以拆除，争取实现新搭违建为零的目标。

整治违法建筑、加强城市管理，是优化投资环境、促进闵行经济和社会发展的迫切要求，是一项长期的、光荣的、艰巨的任务，是对我们每个城管执法同志们事业心、责任感和工作能力的检验，也是我们实践“三个代表”要求的具体体现。因此，我们一定要以高度的责任感和强烈的使命感，充分认识拆除违法建筑的重要性、必要性、紧迫性；积极行动，密切配合，齐心协力，为消除违法建设做出自己的贡献。

第五篇：城区违法建筑监管查处工作之我见

城区违法建筑监管查处工作之我见

为深入贯彻落实我市“三改一拆”行动二次推进会会议精神，助推“三改一拆”百日攻坚暨拔钉清障专项行动，平湖市城市管理行政执法局高度重视，召开了“三改一拆”工作部署会议，严格按照“违必拆、六先拆”工作要求，确立了四个“一批”工作方案，即重大违建立案查处一批，新增违建稳步控制一批，配合属地政府强拆一批，主动牵头强拆一批，积极开展了一系列清查、拆违活动，全面打响“三改一拆”铁腕拆除战，将城区违建监管查处工作推向了新高潮，形成了“突出重点、多管齐下”的管理模式，严厉打击违法违章建设。

一、工作推进情况

第一、部门配合，建立联动巡查机制。坚持“属地管理，部门配合”的工作原则，通过和社区居委会，辖区店家、群众，网格式管理责任单位联动，形成一个覆盖全辖区的大范围、高密度的巡视、监察网络。对于违法建设的发现，除依靠各中队上路巡查、社区监督以外，充分发掘网络媒体和市民群众的力量。特别对于历年立案查处但未拆除的违建、征迁区域和影响重点工程建设的违法建筑，要以“众人拾柴火焰高”的必胜决心，积极联动公安，电力、水务及街道责任部门，凝聚工作合力，全方位，多角度的精细部署拆违工作，达到拆违工作顺利，人民满意拥护的和谐局面。同时建立“两违”建设定时巡查制度，尤其是针对节假日抢建违法建设现象，加强监管力量，力争做到发现无遗漏，监管无死角。

第二、依法行政，强化法律严肃性和惩治性。针对管区内现有的违法建设，对影响严重，情节恶劣的建设行为，我局实施了依法立案查处的举措，计划有针对性的按照法定程序实施违法惩处，经过立案查处后，违法建设被认定为非拆不可的，首先动员违法建设行为人自行拆除，这样做既减少行政成本，又缓和“官民”关系。只有在违法行为人不愿意自行拆除或不配合拆除时，才依法通过强制措施执行。但在执行的同时，也要做到文明执法，避免发生正面冲突，尽最大可能降低被拆建筑物的损失。根据市领导的工作部署要求，我局还将对管区内存在的违法建设进行系统清查，对符合立案要求的，将全面、系统的开展立案调查，以加强行政管理的执行力，切实做好“三改一拆”的拔钉清障行动。

第三、宣传到位，营造“三改一拆”氛围。在全市 “三改一拆”工作齐心合力的良好大氛围下，我局利用一切机会营造《中华人民共和国城乡规划法》和《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律法规的宣传声势，重点抓好拆违正反典型，跟踪报道拆违工作动态，形成了“查违、控违、拆违”的正气之风。通过进社区、进企业，将违法违章建设的相关政策宣传到重点区域，特别是要利用在查处违法建设的过程中搞好宣传，将在“三改一拆”工作中所积累的有效举措、进度成效、经验典型以及相关法律法规和政策，以信息报道的方式展现出来，充分整合各类新闻资源，声屏报网齐上，营造“三改一拆”行动的良好舆论氛围，力求做到“查处一处，教育一片”。

第四、典型示范，形成“违法成本高于守法成本”的执法环境。对监管和巡查中发现的顶风抢建、强修强建等影响较大的违法行为在从重打击的同时做到解决困难群众的实际问题，妥善解决好他们的实际困难，要坚持有情操作，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把最低保障的措施落实在前。对于性质恶劣、影响面广的违法建设，果断实行强制措施，决不可让违规者心存侥幸。在摸清情况的基础上，制定详细的工作方案，不放过任何一个细节，在工作方法和态度上不能简单粗暴，必要时让司法介入，以保证正常的违章管理秩序。真正形成上下同心、齐心协力，支持、参与拆违的合力，把强拆的负面影响通过深入细致工作而降到最小范围，保障拆违工作有序推进，从而推动“违法成本远高于守法成本”的意识深入人心。

二、目前存在的问题

开展“三改一拆”工作以来，我局 “查违、控违、拆违”的氛围已基本形成，新增顶风违建零增长的目标在逐步实现，重大违建立案查处力度正在加大等特点，但仍存在诸多不足，主要表现为基层基础工作还不够扎实、平衡，攻坚碰硬的力度还不够，顶风违建的归零任务还没有整体完成等。

三、下一步工作思路

违法建设的处置是一项难度大、工作量多的工作，更是一项长期性的工作，因此在推进“三改一拆”行动的过程中，宜全面系统的分“五步走”开展此项工作。

第一步加强宣传教育，营造社会舆论氛围，增强社会认同感。违法建设是情节严重、影响较大的行为，在实施对违法建设查处时，容易激发当事人的抵触情绪，甚至是无关人员的反感情绪和抱团意识，关键是对违法建设的认识不足和国家的大政方针认识不够深刻。加大对“三改一拆”的宣传教育，尤其是对违法建设违法性和惩治的严肃性的宣传，使得当事人不愿、不会、不敢顶风作案，强化执法的严肃性。

第二步教育为主，惩治

为辅，宽严相济，增强社会责任意识。违法建设应当根据社会影响力的大小程度，作出不同程度的处置。针对面积较小、社会影响力较小的违法建设以及正在实施的或者准备实施违法建设的当事人，应当积极主动地上门劝说，以教育为主，用最小的行政成本、最和谐的方式处置，以免促使矛盾激化，而在教育过程中，以感化思想薄弱为切入点，获得最大程度的认同感，“边沿

软化”法促进核心矛盾的缓解。

第三步违法必究，强化法治严肃性，树典型立形象。违法建设的处置，最忌流于形式，限于表面，要加强对劝说后未拆除违建、征迁区域内和影响重点工程建设的违法建筑的依法拆除，强化依法办案的必要性，查处过程中做到违法必纠，凡是辖区内不具备建设规划许可证和建设施工许可证的，无论什么情况和背景，一律确定为调查对象。

第四步部门协作，强化工作意识，真正践行“四敢一不怕”精神。“三改一拆”并非一个部门的工作职责，应当加强部门间的合作，强化信息互通平台，落实责任负责制，责任到人，完善问责纠正机制，强化作风建设。

第五步多种渠道 健全群众违法建筑投诉举报处理机制。进一步加强与街道各部门的联动，对于违法建筑投诉举报交办单采取“接听、分派、快速出击、现场处理”的反应机制，热情接待来访群众，积极做到 “有报必接，有查必果”，同时发动群众监督，对举报违法建筑经查证属实的给予奖励，切实提高城区违建查处效率。