我国经济发展形势与政策分析[推荐]

第一篇：我国经济发展形势与政策分析[推荐]

我国经济发展形势与政策分析

07年美国爆发次贷危机，从而引爆全球金融危机以来，中国高速增长的以出口为主导的外向型经济便受到了空前的挑战。据危机的爆发已经过去了6年，我们可以很明显的从各种经济现象中看到它的荼毒。像沿海经营出口贸易企业纷纷破产；中小企业融资难；各种关税壁垒层出不穷；华为在美国市场进军受阻，接受美国国家安全调查；我国最大的光伏企业倒闭，近期欧盟对中国光伏的产业拟课重税；国内物价快涨，CPI指数居高不下；各地政府债台高筑，政府信誉每况日下；国内房价高，买房难，挫伤人民信心等。凡此种种，无不说明中国经济随着全球化程度的加深，受其影响也越来越明显，国际的经济的细微波动也会让中国打个喷嚏，如近期国际金价下跌，引起中国大妈的疯抢，现在可看来，大妈们的冲动。现在看来，大妈们的做法在近期显然是不明智的，但它可以反映出中国全球化的程度。

一直以来，中国经济的发展是靠出口、投资、消费，这三架马车来带动。这也是经济学概念中，影响一国经济发展的决定因素。中国实行市场经济体制满打满算也已经有近20年，对于此以是轻车熟路、深谙此道了。所以在近30年的改革开放中，政府一直是引导、鼓励企业发展对外贸易，吸收的大部分外资也是从事出口加工行业。随着欧美市场在危机影响下自身难保，中国的出口贸易受到影响便理所当然。于是政府便面临难题了，它得想办法继续保持经济的稳定增长，不然经济的突然停止，所带了的社会阵痛，当今的中国无论如何也承受不起。

为了应对外贸受阻，增长放缓的现实。要想刺激经济，惯用的做法就是扩大投资和刺激消费了。于是便有了“四万亿元经济刺激计划”和“十大产业振兴计划”。

仔细的理解这两大政策，我们就会发现：“四万亿元刺激计划”颁布的目的是从两方面考虑的。一个是由政府主导的对内大量投资，如近年来全国各地高速铁路的建设和其他一些大型工程的建设；其次是由政府投资带动政府消费，产生“晕轮效应”，带动民间投资和消费，从而拉动经济的稳增长。而“十大产业振兴计划”的作用也同此，只是所着眼点领域不一样，它主要是扶持一些关系国家命脉的支柱产业。具体有：钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶工业、轻工业、石化产、电子信息业、有色金属和物流业。无疑这一举措可以加快这些产业更新

换代的速度和追踪世界先进水平的能力，并提升起国际竞争力，也可以给不景气的出口，带来些活力。从近几年中国经济发展的速度与国外主流国家相比，证实这些举措是及时、有效地。

政府的大力干预经济，采用政府刺激计划也并不是完美无缺、毫无副作用的。从“四万亿经济刺激计划”和“十大产业振兴计划”中可以看出政府政策很明显的向国有企业倾斜。尤其 “4万亿投资大计”，大部分是投向了政府和国有企业大项目，投向了基础设施，如前“铁公机”(国家轨道交通建设，像高铁）项目，但是这些领域本来也是民间资本少有涉足和具备竞争优势的领域。这就引起另一个目前在经济界争论不休的话题——“国进民退”。

在主流经济学家的观念和论题中，他们对“国进民退”是矢口否认、极力辩驳。但事实是怎样的呢？我们不妨看看“国进民退”标准之争。

目前衡量国进民退有了两个标准：一个是国家统计局的数字，一个是十五届四中全会的控制标杆。从国家统计局的数据看，近年来我国非国有经济尤其是私营经济的发展明显快于国有经济，在国民经济中的比重不断提高。从国家统计局公布的数字来看，的确得不出“国进民退”的结论。但是，依据十五届四中全会的控制标杆，我们就会产生困惑。党的十五届四中全会的《决定》指出：“国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。”这是党中央对国有经济战略调整的方针，将国有经济控制的范围缩小到“三个行业和两类重要骨干企业”之内，腾出空间发展民营经济，这就是“国退民进”。全会对国有经济这一定位回答了要国有经济干什么，其职能是为社会提供重要公共产品和社会服务，不是为了获得盈利，一般民营经济不进入，因无利可图，只能有国有经济来承担。.最近国发[2010]13号文件，即“新36条”，又明确指出：“政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域”，即投入三个行业两类骨干企业，这是国有经济“有进”的方向，除此之外国有经济应当“有退”，中央的这一“有进有退”的精神是非常坚定和明确的。以此为标杆，来分析我国近期国民经济发展走势，会得出另一结论：“国进民退”，不支持国家统计局的“国退民进”。

从《决定》和”新36条“中，已经可以看了“有进有退”，这一坚定而明

确的中央精神。但是在现实中，我们看到景像却与之相反。究其原因，我们来看看国资委的手段：1.公开的国进民退：国资委将中央决定控制的“自然垄断的行业”，改为“重大基础设施和重要矿产资源”，大大扩大了国有经济控制的领域，使一些地方在强行收回小煤矿和小油田有了政策依据。一个政府部门修改中央全会的《决定》，这是少见的。这是公开的“国进民退”，与民争利。于是，就有了山西的煤矿的重组兼并和日照钢铁被兼并。2.隐形的国进民退：根据十五届四中全会决定，将国有经济锁定在“三个行业和两类重要骨干企业”，其以外的国有经济应退出，而实际上有许多国有企业固守阵地，但效益低下，并没有退出，这是隐形的“国进民退”。3.明退实进：中央决定国有经济应当在“三个行业两类重要骨干企业”以外的行业和领域“有退”。但在“做大做强”、“保值值增”方针指导下，迫使国企去追逐利润最大化，不仅不“有退”，反而大大“有进”，央企进入房地产业就是一例。据统计：高达70%的央企——127家中94家经营房地产，占到该行业的60%，60%以上“地王”出自央企之手。国资委为了应付今年两会代表和委员的质问，宣布78家央企退出房地产。从数字上看，可谓退出力度之大，约82%的央企退出房地产。这是虚晃一枪，掩人耳目，剩下的16户，拥有央企投入房地的资产总额的85%，销售收入的86%，利润的94%，实际上并没有退出。这是“明退实进”。4.国不让民进：据有关方调研，当前全社会80个行业中，允许外资进入的有62个，占77.5%，允许民间资本进入的只有41个，占51.25%。

由上面国资委和央企的所为，我们可以很显然看出国企并没有按中央决定退出一些行业和领域，为民营经济发展开拓空间，反而在“做大做强”思想指导下，以“保值增值”驱使国企扩大占有行业和领域。尽管国家统计局掩盖了“国进民退”的真相，并误导了社会舆论，还为继续“做大做强”国有企业提供理论依据。但国进民退已然是事实，它已经深入经济领域，并影响着国家的经济发展和经济结构。有时候经济发展出现问题，并不单单是中央的政策问题，而是政策的执行者依据自己的意愿和利益对政策进行变相的曲解。

目前中国经济运行势头良好，但疾病缠身，还有许多问题亟待解决。当然，我们有信心去克服，问题吓不倒人，它只会增加我们克服和防治它的能力，中国人民是一定会实现民族的伟大振兴和属于每个人的中国梦。

第二篇：我国经济发展形势分析

某某大学《形势与政策》 2013 学年——2014 学年第 1 学期

题目：我国经济发展形势分析

成绩：

姓名：学号：班级：任课教师：

**学院

某某大学《形势与政策》

（字数要求：不少于2500字）201 3 ——201 4 学年第 1 学期

姓名：班级：学号：任课教师：成绩：

我国经济发展形势分析

——基于进出口贸易的主要影响因素分析

21世纪由于经济的迅速发展，全球化已成为世界发展的必然趋势。国际贸易已经成为推动全球化的重要力量。随着我国改革开放，加入WTO以来，我国国际贸易得以快速发展，同时也存在许多弊端，论述了我们应该如何应对。

一、主要有利因素

（一）宏观经济平稳、结构调整政策营造较好外贸环境

我国外贸已经进入“个位数增速”的新发展阶段，十八大后新届政府将推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变作为外贸工作重点。在2012年《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》、《对外贸易发展 “十二五”规划》和《关于开拓新兴市场的若干意见》等政策基础上，2013年外贸结构调整的政策支持延续稳定性。与其他主要国家（地区）相比，我国的经济增速以及投资、消费、出口等经济指标相对平稳，经济运行不会出现大的波动。这些因素都为我国外贸的整体环境奠定了较好的基调。

（二）国内产业基础坚实，外贸结构调整初见成效

尽管随着国内劳动力成本优势减弱，国际产业分工逐渐呈现向东盟、孟加拉国等成本更低的国家（地区）转移的趋势，但整体来看，受益于长期加工贸易的技术、管理和基础设施引进，我国已基本形成了相对成熟和完善的产业生产集群，综合竞争优势仍旧明显。在全球产业布局重新洗牌的过程中，我国承接的产业分工将更加复杂、也更具附加值。从上半年我国出口情况看，完全依赖成本优势的产业（来料加工）出口表现欠佳，而服装鞋帽等集群产业以及机电产品、高新技术产品等中等创新产业出口增势显著。在外需持续萎靡、国内成本不断上涨的“内忧外患”压力下，我国外贸结构调整也初见成效。

（三）外围环境仍有改善空间

今年以来，世界主要经济体尽管经济表现缺乏亮点，新兴市场增速放缓也成常态，但美国经济复苏、日本数据走高仍将是全球贸易发展的重要动力。上半年，我国与瑞士、哈萨克斯坦、新西兰的贸易增速分别达116.3%、23.1%和57.5%，显著高于同期外贸整体和上年同期水平，互补的产业格局、便利的自贸合作成为我国外贸“开疆辟土”的重要方式。7月，我国与美国将举行中美第五次战略与经济对话，双边就加强宏观经济政策协调、开放投资环境、反对贸易保护主义以及金融、气候合作等多领域进行磋商和对话，在全球经济低迷的情况下，更加深入、更具建设性的国际合作将使得我国在国际事务中发挥更大作用，同时为我国外贸发展提供更广阔的增长空间。

二、主要不利因素

（一）发达经济体和发展中经济体面临不同的经济增长内生动力问题，外需持续低迷

当前世界经济进入长波调整期，后危机时代各经济体面临不同形式的内生增长动力问题。发达经济体中欧盟经济虽继续恶化的可能性不大，但短期内难有起色；美国经济在美元的强势推动下呈低速复苏态势，但财政紧缩政策和量化宽松货币政策的退出对其经济走势仍构成一定冲击；日本的“安倍经济学”虽有力推高其数据表现，但过激的政策效应能持续多久，过度宽松的货币政策之后强势经济能否维持都对日本形成考验。发达经济体虽暂时依靠量化宽松货币政策提振市场信心，但仍存下行风险。新兴经济体方面，一方面面临如何强化缓冲机制以应对来自发达经济体财政政策和货币政策的风险，另一方面在资源市场低迷、经济普遍放缓的情况下需要将重点放在调整经济结构、提升经济增长内生潜力上。

（二）劳动力成本不断上涨，人民币持续升值，企业经营成本高企削弱产品出口竞争力

今年上半年，我国多个省市先后上调最低工资标准，与东盟等周边国家相比，我国用工成本的国际竞争力正在不断削弱。同时，人民币汇率不断创汇改以来的新高。上半年人民币有效汇率升值5.6%，其中兑美元升值1.7%，兑欧元升值3.3%，兑日元大幅升值了16.7%。虽然上半年尤其是5、6月份我国外贸增速的回落一定程度上降低了人民币汇率升值的预期，但相对高位的汇率已然拉高了我国外贸企业的经营成本。

（三）贸易保护主义升级，外贸环境日趋复杂

我国已经连续17年成为在全球遭受贸易摩擦最多的国家，为重塑产业竞争优势，各国采取贸易保护措施的动机大大增强，后危机时代我国外贸环境日趋复杂[14]。如今年4月，美国农业部宣布修订联邦政府采购指定生物产品指南，要求联邦政府采购更多美国生产的生物产品。这一措施可以看作是“购买美国货”的延续，带有明显的贸易保护主义色彩，涉及15个国家，包括中国。另一方面，贸易保护主义不断升级，一些国家利用限制性手段控制高新技术产品和资源型产品出口，对我国进一步扩大进口产生不利影响。

（四）国内工业生产放缓，抑制了原材料的进口需求

国家统计局的数据显示，今年前5个月我国规模以上工业增加值增长4.9%，同比放缓了1.3个百分点，工业出口交货值增长5.2%，同比回落了2个百分点。此外，国内过剩的钢铁、水泥、造船、光伏等行业的盈利能力也在下降，进一步抑制了对上游原材料的进口需求。

三、2013年进出口走势研判

2012年底，世界经济显示出较为明显的复苏迹象，业内普遍看多经济走向。然而，今年上半年除个别国家经济表现转好外，包括中国在内的世界主要经济体经济增速放缓、市场遭受冲击成为常态，可见全球经济仍相当脆弱，复苏前景充满不确定性。6月份，世界银行在《全球经济展望》中，将2013年全球经济增长预期由此前的2.4%下调到2.2%，其中发达国家的增速由1.3%降至1.2%，发展中国家的增速由5.5%降低到5.1%。发达国家政策的自利性以及发展中国家经济结构的脆弱性延缓了全球经济复苏的步伐，当前经济增速的放缓一定程度上是对此前超前涨势的回调。

国内方面，产能过剩和PPI通缩抑制了经济增速，整体需求相对疲软，政府的经济工作重心转向改革与结构调整的基本导向决定了今年全年GDP增速的“微下行”趋势。但下半年我国经济仍存在增速回升的基础，全年经济走势预计将呈“前弱后稳”的走势。从全球主要经济体贸易对比来看，1-5月，美国进出口贸易下降0.7%，日本下降10.8%，韩国下降0.9%，俄罗斯下降24.7%，巴西小幅增长了1.3%；截至到4月，南非进出口贸易下降2.4%[15]。相比之下，我国外贸虽跌至“个位数增长”时代，但在全球贸易中仍表现突出。

在内外部环境的双重影响下，2013年我国进出口贸易利空因素大于利好，但受1-

4月“一日游”贸易对整体数据的拉动，以及外贸结构调整的加速，预计全年实现8%的外贸增速仍可期。

四、新形势下我国进出口贸易发展建议

（一）建议国家财政政策在调结构、促增长、减税收方面更加积极；同时加大医疗、教育等社会保障投入力度，在投资减速的情况下通过改善民生和居民有效消费能力有效刺激内需。

（二）继续实施商品结构升级、贸易伙伴多元化等外贸发展策略，延续出口的稳定增长。同时应注重开发新兴市场，增强多边贸易体系，通过市场多元化和自贸区合作有效降低贸易保护主义争端。

（三）进一步推动外贸结构调整，提高机电商品和高新技术商品的附加值，促进加工贸易转型，降低对外商投资企业进出口的高度依赖。关注我国具有传统优势的劳动密集型产业链外迁状况，改变我国在国际分工中的地位，转变区域分工模式，打造我国出口新亮点。

（四）把稳定出口和扩大进口结合起来，更加重视进口，适当扩大进口规模。调整进口税项政策，鼓励关键零部件、重大技术装备进口；增加能源、资源类商品的战略储备；在确保粮农产业安全的前提下适度增加改善民生的产品进口。

（五）加大力度引导东部地区加工贸易向产业链高端延伸，对中部和西部进一步挖潜，在国际产业重新布局的背景下占据有利地位，维持我国外贸市场份额的稳定。

第三篇：形势政策论文——经济发展分析

如何看当前经济形势

2011年是“十二五”的开局之年，经历了复杂的2010年，2011年我国经济将是怎样的一年？从国际情况看，世界经济目前在缓慢、艰难地复苏，甚至还可能出现反复，中国经济已经和世界经济紧密联系在一起，这些都会对中国经济的运行带来很大影响。从国内情况看，中国经济已经进入了巩固企稳回升的阶段，逐渐回归到正常增长的运行轨道上。2011年我国经济将继续保持平稳较快增长，并在科学发展上迈出扎实的步伐，为“十二五”开好局、起好步。

2010年是我国经济企稳回升的关键一年，在党中央、国务院的有力领导和全国人民的共同努力下，我们战胜来自国内外和自然界的严峻挑战，努力化挑战为机遇，取得了重大发展成就：经济较快增长，农业础得到加强，经济结构调整步伐加快，改革开放不断深化，改善民生成显著，不仅有效地巩固和扩大了应对国际金融危机冲的成果，而且基本全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

2011年是执行“十二五”规划的第一年，是加快转变经济发展方式的重要一年。做好经济工作，既有许多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题。

１.做好经济工作的有利条件

第一，我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段。2010年，GDP增长率回升到10.3%，从而进入新一轮即第11轮经济周期的上升阶段。

第二，“十一五”时期取得的成绩为“十二五”奠定了良好基础。经济总量再上新台阶，超过日本成为世界第二。随着人均收入水平继续提高，消费结构将持续升级，投资结构、产业结构也将随之调整变化，带动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为持续发展提供有力支撑。

第三，内需驱动增长的模式得到进一步强化，经济增长的内生动力持续增强。

第四，从外需看，2011年世界经济将继续缓慢回升，出口将保持一定增长，外需有可能实现对经济增长的正拉动。

第五，党的十六大以来，我们积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的宝贵经验。通过实践，进一步提高了贯彻落实科学发展观的能力，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力，加深了对社会主义市场经济规律的认识，加深了对我国社会主义制度政治优势的认识。这是我们做好各项工作的前提和基础。

2.当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

目前，国内外经济环境更加复杂多变，来自国内外和自然界的挑战更加严峻。从国际看，世界经济虽然有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，恢复的过程必将缓慢、动荡而曲折。欧洲国家主权债务危机还在蔓延；美国失业率居高不下，债务负担沉重，流动性泛滥，美国再次推出量化宽松货币政策，虽然可能有助于缓解美国本身的问题，但必然会给世界经济带来通货膨胀等负面影响；其他新兴市场国家在复苏过程中，不同程度地出现了通货膨胀问题。

从国内看，宏观经济平稳运行面临复杂形势，在经济快速增长变动中，经济结构升级的约束增多，社会结构平衡的难度加大，前进中存在不少需要解决的矛盾和问题，经济社会管理亟待加强和改善。传统增长模式面临新挑战。在就业、教育、住房、医疗卫生、收入分配等关系群众切身利益的领域，还存在不少难点和热点问题，基本公共服务的可及性、公平性仍然不够。这些都与人民群众对过上更好生活的新期待有较大差距。

总体判断，2011年，虽然经济发展中的不稳定不确定因素仍然较多，但我们的总体经济环境在进一步改善，经济发展长期向好的趋势没有改变。只要牢牢把握积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策基本取向，有效实施中央经济工作会议提出的宏观调控政策，我国经济仍将

保持平稳较快发展的良好态势。如不出现重大特殊事件，估计2011年GDP增长速度将会保持在10%左右。如何开好局起好步？

1.进一步加强和改善宏观调控，确保经济平稳健康运行.根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出继续实施积极的财政政策和实施稳健的货币政策的决策。

2.把稳定物价摆在更为突出的位置，管理好通胀预期

2010年下半年以来我国出现了较明显的物价上涨压力，月度居民消费价格上涨一度超过5%。针对物价水平上涨的多方面原因，抑制价格上涨的措施也应该是综合性的。以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。

3.大力发展农业，确保农产品有效供给

近来价格上涨压力比较大的一个重要原因就是我们的农业太脆弱了，现在出现价格上涨的问题，基本上都是围绕在农产品上。国家统计局发布的2010年11月份物价指数中，食品价格同比上涨了11.7%，而非食品价格仅仅上涨了1.9%，说明当前这个价格主要上涨的内容是在食品上，也就是说在农业上。

4.处理好保增长、调结构、控通胀的关系

保持经济平稳较快发展，是调整经济结构的重要前提和基础，是抑制通货膨胀的关键措施，是解决就业等民生问题的先决条件。

调整经济结构是保持经济平稳较快发展的保障。经济结构战略性调整是“十二五”时期加快转变经济发展方式的主攻方向，也是2011年经济工作的重点任务。经济结构战略性调整的最终目的是在科学发展观指导下，促进经济更好地发展，实现科学发展.经济结构战略性调整是长期保持价格水平稳定，避免出现通货膨胀风险的重要方面。稳定价格总水平不仅影响宏观经济平稳较快发展，影响经济结构战略性调整步伐，而且影响千家万户老百姓的日常生活。因此，保持价格总水平基本稳定，是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务。

2011年是“十二五”开局之年，也是承前启后的一年。“承前”，我们仍处于继续应对金融危机的过程中，一些不利因素还要进一步克服；“启后”，今后五年任务目标很宏伟、很艰巨，经济发展不仅要考量增长的速度，还要调整经济结构，转变发展方式，走科学发展之路。

第四篇：形势政策与分析

今年以来，随着一系列宏观经济政策的实施，物价涨幅趋稳，资产泡沫化风险降低，经济增长逐季回调，但仍处于高位，经济运行开始回归正常增长轨道。2011年是“十二五”的开局之年，外部发展环境总体上略好于今年，国内投资、消费有望实现较快增长，预计一季度以后经济增长将企稳回升，全年达到9%左右。在保持宏观经济政策相对稳定的同时，应积极推进相关领域改革，加快经济结构调整和发展方式转变，为中长期经济稳定发展奠定良好基础。

一、经济运行开始回归正常增长轨道 □今年以来，内需增长从政策推动向市场驱动转变，投资增长动力实现市场接替，消费增长依然强劲，出口恢复快速增长，物价涨幅趋稳，资产价格泡沫化风险降低。与应对金融危机初期相比，今年以来经济增长的动力结构发生积极变化，形成了市场驱动的投资、消费和出口共同拉动经济增长的良好格局。同时，物价涨幅出现趋稳迹象，资产泡沫化风险降低，经济运行从应对危机的特殊状态向正常增长轨道的转变有了重要进展。

（一）内需增长从政策推动向市场驱动转变 投资增长动力实现市场接替。2009年我国经济能迅速扭转增速下滑势头，主要得益于一揽子经济刺激计划。其中，政府主导的投资快速扩张发挥了关键作用。自去年四季度以来，政府主导的投资增长逐步下降，市场驱动的投资成为增长的主要动力。在今年1—8月份固定资产投资中，政府预算内资金和国有企业投资仅增长11．5%和20．33%，而去年同期则高达82．7%和49．72%；内资企业中非国有企业投资增长29．63%，仅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市场驱动的房地产开发投资增长36．7%，远远高于去年同期12．5%的增速。前8个月，固定资产投资增长24．8%，主要来源于房地产开发投资和民间投资的高速增长。消费增长依然强劲。在应对危机过程中，我国政府实施的诸多刺激消费的政策效果显著。在汽车、家电、家具、旅游等消费热点的带动下，2009年社会消费品零售总额剔除商品零售价格因素之后实际增长16．9%，达到历史最高水平。今年以来，政策刺激力度和效应有所减弱，社会保障和就业、医疗卫生等民生性财政支出增速同比降幅较大，消费实际增长有所回落，但居民自主消费动力依然较强。2月份以来，社会消费品零售总额实际增速稳定在15．2%左右的较高水平。

（二）出口恢复快速增长，占全球比重进一步提高 在世界经济复苏、外部需求恢复较快增长的拉动下，今年以来我国出口增长超出预期。2月份以后单月出口值达到1100亿美元，前8个月累计出口9897亿美元，同比增长35．45%，高出金融危机发生前的2008年同期504亿美元。我国出口占全球比重不断提高。2008年我国出口占比为

8．9%。2009年出口受到严重冲击，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，达到9．7%。今年有望突破10%，接近德国、日本曾经占全球出口比重的峰值。我国出口恢复高速增长、出口规模占全球比重进一步提高，主要原因，一是占我国出口市场50%以上的新兴经济体和发展中国家，受金融危机冲击较小，经济复苏较快，进口增速高于发达经济体；二是民营企业国际市场竞争力提升明显，今年以来以民营企业为主的其他性质企业出口增速显著高于国有企业和外资企业；三是我国政府采取的上调出口退税率、增加出口信贷、为出口企业提供资金支持等多种政策措施，减轻了金融危机对外向型企业生产能力的冲击，多数企业生产恢复迅速，部分订单转移到我国。

（三）物价涨幅趋稳，资产价格泡沫化风险降低 受倒春寒、洪涝灾害等特殊天气和国际市场农产品（000061）价格上涨等因素影响，前8个月居民消费价格呈波动上升趋势，8月份达到3．5%，但目前已出现趋稳迹象。从国际看，世界经济复苏进程放缓，大宗商品价格处于相对较低水平，输入型通胀压力有所减轻。从国内看，今年粮食产量较去年略有减产，但储备充裕、调控能力强，部分农产品价格已接近或高于国际市场价格，粮价大幅上涨的可能性不大。6月以来猪肉价格在淡季出现止跌回升，猪粮比达到盈亏平衡点以上。四季度猪肉价格虽看涨，但对居民消费价格的拉动应不会超过翘尾因素的减小幅度。房地产市场调控措施效果初步显现，房价过快上涨的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房价出现一定幅度回升，但5月份以来全国商品房销售面积同比持续负增长，部分开发商资金链趋紧，库存明显增加，预计年底前后房价水平可能松动，有一定

幅度回调。此外，货币信贷已回归适度增长区间，信贷投放节奏较为均匀，经济过热和通胀预期下降，资产价格泡沫化风险降低。综合看，今年以来，内需增长动力从政策推动转向市场驱动，出口恢复快速增长，显示我国经济运行已成功摆脱国际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长轨道。增长速度高位回调有内在要求，也受到政策主动调整的影响。鉴于房地产投资增幅呈现下降趋势，将带动整体投资增长出现一定幅度回落；出口增速受世界主要经济体复苏步伐减缓的影响，5月份以后已逐月下降，三、四季度我国经济增长将呈现逐季、小幅回调趋势。预计全年经济增长10%左右。

二、2011年经济增长将企稳回升，通胀压力趋于增强 □2011年，全球经济继续温和复苏，中国出口将保持较快增长，消费实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲，下半年通胀压力加大，各季度GDP增速也将呈前低后高走势。国务院发展研究中心宏观经济景气监测指数显示，虽然8月份部分指标小幅逆转，但宏观经济先行指数和同步指数仍在下降，经济运行将延续短期下行态势。同时，先行扩散指数已经连续4个月反弹，先行指数降幅缩小，筑底迹象比较明显。根据历史经验和全球经济走势综合判断，本轮短期调整的底部有望出现在2011年一季度。在经济增长企稳回升的同时，通胀压力趋于增强。

（一）全球经济继续温和复苏，我国出口将保持较快增长 从去年三季度到今年上半年，美、欧、日等经济体已实现连续四个季度环比正增长，按照传统经济学定义，发达经济体经济衰退已经结束，并进入复苏状态。但是，多数发达国家实体经济恢复缓慢，失业率居高不下，消费者信心不足，房地产市场持续低迷，完全消化危机冲击尚需时日。希腊主权债务危机发生以后，部分欧洲国家开始降低公务员工资和政府福利支出等，以削减财政赤字、化解债务风险，加上刺激性政策的力度和效果明显减弱，发达经济体经济增长仍存在反复的可能。根据历次重大危机后各国经济复苏的一般特点，结合近期美、欧、日等经济指标的表现和政策取向，综合判断2011年发达经济体将保持温和复苏状态，出现二次探底或恢复快速增长的可能性均较小。今年以来，新兴经济体彼此之间经贸合作加强、对发达经济体依赖程度下降，经济复苏势头明显好于发达经济体。预计今年下半年和明年新兴经济体将保持平稳较快发展局面。总体上看，2011年我国经济发展的外部环境略好于今年。伴随着全球经济的温和复苏，今年5月份以后我国主要贸易伙伴进口增速持续回落的趋势也将逐步止跌回稳，预计2011年其进口增长将维持在10%左右。值得注意的是，我国与发达国家之间的贸易摩擦不断增加，在重启人民币汇率弹性机制以后升值压力不减，将在一定程度上对出口增长产生冲击。同时，2010年全年出口达到30%左右的高增长，是在上年基数较低的情况下实现的。预计2011年我国出口增长将有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走势，全年出口增长15%—20%。

（二）消费实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲 2003年以来，我国居民实际收入保持较高增长，消费结构升级步伐加快，教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生性财政支出快速扩张，消费预期改善，消费实际增长（社会消费品零售总额名义增长扣除商品零售价格因素）达到较高水平。2009年下半年以来，城乡居民实际收入增速有所回调，消费刺激政策效应减弱，民生性财政支出增速回落，消费实际增速也开始下降。今年上半年，城镇居民收入仅增长7．5%，对下半年和明年城镇居民消费增长将形成硬约束。5月份以来民生性财政支出增长有所加快，但仍明显低于2007年以来的平均水平。受此影响，今年三季度以后消费实际增速将稳中有降，预计2011年消费实际增长略低于今年。今年以来，投资增长回落，但降幅不大，全年仍将达到24%左右。2011年，出口和消费实际增长水平可能有所降低，但仍处于正常、合理水平，为制造业投资增长提供了一定的需求基础。同时，2011年是我国“十二五”规划的开局年，各地重大规划项目陆续开工建设，特别是中西部地区基础设施建设空间较大，对基础设施投资增长将形成重要支撑。影响2011年投资增长的最大不确定因素在于房地产投资。随着房地产市场调控措施的逐步落实，投资性需求明显回落，房价过快上涨和资产泡沫化倾向得到有效遏制，有利于房地产市场的长期健康发展。但房地产成交量的持续负增长，意味着开发商从市场销

售中获得的资金减少，对房地产开发投资将产生一定的负面影响。打击房地产开发企业囤地行为和严格控制开、竣工时间，又会刺激房地产开发企业加快开发进度。保障性住房建设力度加大，也会部分弥补房地产开发投资规模收缩对房地产投资增长的负面影响。综合看，2011年房地产投资增长将有所回落，但不会出现深度滑坡。预计2011年投资增长将呈现前低后高走势，全年投资增长将达到20%以上。

（三）通胀压力趋于增强 今年物价涨幅在达到一个高点后将趋稳，并有所回落。2011年，抑制和推动物价上涨的因素同时存在，物价走势存在较大不确定性。从抑制物价上涨的因素看：消费实际增速回调、货币供给回归适度增长区间，需求拉动因素趋于弱化；今年粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高，部分农产品价格已高于国际市场价格，明年再度大幅度上涨的空间不大；未来人民币升值压力加大，在一定程度上减轻了输入型通胀压力。推动物价上涨的因素主要有：一是前期积累的大量流动性的消化仍需一个过程；二是目前肉、蛋产品价格已呈恢复性上涨，明年有可能继续保持上涨态势，成为食品价格上涨的主要推动力量；三是国内投机资金已介入部分农副产品炒作，会推动部分农副产品价格大幅度上涨；三是工资上涨将逐步从制造业向服务业传导，以及资源类产品价格改革等，成本推动型物价上涨压力加大；四是全球经济温和复苏，美元等主要货币汇率存在贬值的可能，将推动国际市场初级产品价格再度上涨，输入型通胀因素不可忽视。总体看，2011年推动物价上涨的因素较多，特别是一季度以后经济增长企稳回升，物价上涨压力可能加大。综合上述分析，2011年，出口、投资和消费实际增速均出现不同程度的下降，全年经济增长将略低于今年。从出口和投资增长可能呈前低后高走势判断，2011年各季度GDP增速也将呈前低后高走势。预计2011年全年经济增长可保持在9%左右，下半年通胀压力加大，全年物价涨幅有望控制在4%以内。

三、宏观经济政策保持稳定，积极推进相关领域改革 □2011年，重新认识经济增长与就业之间的关系，加快价格改革步伐，推进收入分配制度改革，加快建立节能减排的长效机制，改革和完善投资项目审批制度，建立房地产市场长期、健康、稳定发展机制。2011年是“十二五”的开局之年。在经济运行基本回归正常增长轨道后，推动经济结构调整和发展方式转变的任务十分艰巨。在经济增长与就业之间关系发生重要转变的情况下，宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻。因此，2011年财政、货币政策应逐步实现由应对危机型向常规型的平稳过渡，并保持相对稳定，把更大精力放到加快推进相关领域的改革上，力争经济结构调整和发展方式转变取得实质性进展。

（一）重新认识经济增长与就业之间的关系 经过30多年持续快速发展，我国经济运行的“基本面”正在发生变化。从经济增长动力看，从过度依赖出口、投资转变到更多依靠消费扩张，从工业制造业的快速扩张转变到更多依靠服务业的发展，必然会对经济增长速度产生影响，潜在增长率逐步下降难以避免。从劳动力供求格局看，近年来城镇就业年均增长接近4%，每年新增就业岗位与新增城乡劳动力供给大体相当，劳动力供给总量过剩的压力明显缓解。上述变化意味着经济增长与就业之间关系的重要转变。宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻，政策目标在保持必要增长速度的同时，应更加注重调整优化经济结构，提高经济增长质量；积极应对增长速度放缓和劳动力成本持续上升而产生的新情况、新问题，着力培育和提升企业的赢利能力和水平。

（二）加快价格改革步伐，依靠市场机制推动经济结构调整 资源和要素价格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市场供求关系，成为经济结构调整和发展方式转变的重大障碍。应择机推进利率、汇率、资源性产品价格改革。目前我国实际存款利率为负，存、贷款利差较大，且普遍存在中小企业融资难的问题，可考虑适度提高存款利率，积极推进存款利率市场化，扩大贷款利率浮动范围。在进一步加强差别化出口退税和出口关税的基础上，可适当扩大人民币汇率浮动幅度，更多地发挥汇率在优化调整出口结构等方面的综合调节作用。进一步理顺煤、电价格，完善天然气、成品油价格形成机制，逐步提高非农用水价格。

（三）推进收入分配制度改革，积极扩大消费 推进国民收入分配制度改革，提高低收入群体的收入水平，是扩大消费的有效途径。可选择的政策包括：认真执行劳动合同法，切实维护劳动者合法权益，合理提高最低工资标准；促进农村土地流转，推进宅基地流转、置换方式创新，让农户合理分享土地升值收益；积极推进房产税征收试点，加大对高收入群体存量财产的税收调节力度；提高政府公共服务支出和民生性转移支付支出占政府总支出的比重，将政府支出重点更多地转移到向全体公民提供公共产品与服务、提高低收入群体的收入水平上来。

（四）加快建立节能减排的长效机制 “十一五”期间，节能减排取得了重要成就，也初步形成了促进节能减排的机制，但还需进一步完善。近期出现的一些情况表明，节能减排对行政管理的依赖程度依然过高，依靠行政命令、实行“一刀切”的管理办法控制能源消耗，已产生一定负面效果，而且难以持续，也容易对一些地区的发展形成不当限制。应该以市场为基础，针对各地区资源条件、产业结构和发展阶段的差异，更加公平合理分配指标，积极探索有利于结构优化、技术进步、资源消耗和污染排放逐步降低的实现机制，不断巩固和提高节能减排成效。可参考国际不同行业能耗、排放标准，逐步建立我国各行业鼓励先进、淘汰落后的节能减排制度；改变偏重依靠行政手段的方法，积极创造条件开展排放权交易试点。

（五）改革和完善投资项目审批制度 合理划分中央、地方政府投资审批权限，重视发挥地方政府对当地项目的监管职能。政府对投资项目的管理应集中在环保、能耗、安全、质量标准等准入条件的审核上，并应实行双向监督（项目没有达标，政府监督项目；已经达标而不核准，企业监督政府）。简单地从行业产能规模出发控制新项目建设，落后产能得到保护，抑制了市场竞争对产能动态优化的作用，应当加以改变。制定企业投资项目核准和备案管理条例。

（六）建立房地产市场长期、健康、稳定发展机制 我国人口众多，可开发、利用的国土资源有限，在城市化快速推进阶段房价存在上涨压力，防止房地产市场泡沫化将是一项长期而又艰巨的任务。一方面，需要将抑制投机性需求的政策措施长期化、制度化；另一方面，需要建立多层次的城镇居民住房供给体系，尤其是要加快保障性住房建设，满足中低收入群体的住房需求。加快保障性住房建设，政府直接增加财政投资是必要的，也可以通过财政补贴等方式，积极引导各类社会资金参与保障性住房建设。与此同时，应相应加强保障性住房分配、使用的体制机制建设，严格杜绝违规占用、谋取不正当收益的行为

第五篇：dangqian我国经济发展形势

进入二十一世纪的第二个十年，是“十二五”开局之年也是经济形势异常复杂的一年。总体看我国经济仍处于由危机应对向常规增长转型的过程之中也正在开始由传统发展方式向新的发展方式转型。总体来说，呈大好趋势，但是仍然坎坷不断从国内经济发展形势分析，当前，国内经济运行出现新情况新变化。这些新情况新变化，对宏观调控提出了新任务新要求。在物价方面，虽然最近居民消费价格涨幅有所回落，但是保持价格总水平基本稳定的任务依然繁重，不可掉以轻心。第一，农业基础薄弱以及提高农民收入、劳动力成本上升、土地价格上涨、加强环保等影响未来物价上涨的各种成本推动的刚性因素依然存在；第二，欧美各国深陷财政金融困境，必然采取扩张性政策应对危机，我国面临的输入性通胀压力不可低估；第三，我国虽然已经有效控制了流动性过快增加，但货币存量依然较大，形成通胀的可能性仍然存在。因此，我们必须继续认真搞好物价调控，防止物价走势出现反弹，保持价格总水平基本稳定。目前我国经济增速仍处在合理区间，但存在经济增长下行压力。应认识到，“保增长”，也就是使经济增速处在合理区间，在宏观调控中始终居于重要位置；加强和改善宏观调控的目标也是要使经济增速稳步回落至合理区间，把经济增长速度保持在一个适度的水平上，从而为转变经济发展方式和调整经济结构创造良好的宏观环境。因此，当前应对多变的国际经济环境的一项重要对策就是以不变应万变，全力保持宏观经济又好又快发展。此外还应看到，目前在提高服务业比重、完成节能减排任务、保持居民收入增长与国民经济增长同步等方面依然存在问题，推进结构调整的任务十分繁重而艰巨。从外贸方面分析，我国外贸实现平稳较快增长，继续保持全球第一大出口国和第二大进口国地位，但近几个月以来，我国外贸增长势头明显放缓，去年12月，出口和进口的增速分别为13.4%和11.8%，比去年1月份回落了24.2和39.8个百分点。据去年秋季广交会统计，我国对欧盟、美国的出口实际成交额比上一届分别下降19%和24%，预计今后一段时期，外贸面临的困难将增大。从国际看，一是外需低迷。美国主权债务负担沉重，12月末，国债余额已超过当年GDP，消费需求偏弱，欧洲主权债务危机由边缘国家向核心国家扩散，欧美的失业率居高不下，社会矛盾激化，新兴经济体和发展中国家的增势放缓，世界经济下行风险加大。

二是贸易保护主义加剧。一些针对我国的出口产品反倾销、反补贴案件明显增多。去年，我国出口产品遭遇贸易救济调查67起，其中发达国家26起，发展中国家41起，美国对我国 起337调查16起，值得注意的是新贸易壁垒作为发达国家限制新兴市场国家的出口的重要手段，随着贸易保护主义的抬头，更加突出。新贸易壁垒涵盖技术标准，环境法规，知识产权和劳工标准等多个方面，影响程度深，规避难度大，对我国传统优势出口产业的发展形成较大威胁。从国内看，一是汇率压力。2010年6月以来，人民币兑美元累计升值超过7.5%，预计未来一段时间仍将升值，同时韩国、印度、俄罗斯、巴西等国货币对美元竞相贬值，这就削弱了我国商品的出口价格竞争优势，也增加了国际贸易的汇率风险。二是融资难、贷款贵。特别中小企业，作为出口的主力军，面临资金压力更大，商业银行因为确保担保和抵押不敢放款，致使局面尴尬。总之，发展的道路上不可能风雨无阻，道路是曲折的，前途是光明的，我们一定要全面认识当前经济形势，牢固树立克服各种困难的勇气和信心，及时解决经济运行中的矛盾和问题，通过扎实的工作，努力保持我国经济发展的良好势头