县乡镇两级人代会换届选举工作方案

第一篇：县乡镇两级人代会换届选举工作方案

旺苍县人大常委会

关于旺苍县县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作建议方案

依据选举法律法规的规定，根据川委发（2006）7号、8号文件精神，按照中央、省委、市委的安排部署以及省、市人大的有关规定和县委《关于批转〈中共旺苍县人大常委会党组关于做好县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作意见的报告〉的通知》，对我县、乡（镇）换届选举提出如下实施方案：

一、换届选举的指导思想

这次县、乡人大换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，才完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，为加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力打下坚实的基础。

二、换届选举的组织领导

切实加强对此次换届选举工作的领导。根据《选举法》和《地方组织法》的规定，联系县、乡（镇）两级人大换届同步进行的实际，县、乡（镇）两级分别设立选举委员会，主持本级人大代表的换届选举工作。县选举委员会在各乡（镇）设立选举工作指导办公室，作为派出机构与乡（镇）选举委员会合署办公，实行

“两块牌子一套人马”，既负责本乡（镇）县级人大代表选举的指导工作，又主持乡（镇）人大代表的选举工作。

县选举委员会由下列人员组成：

主任：

副主任：杜跃泽、武大良、谢大清、张明银；

委员：曾龙贤、张宽生、官新富、陈凯生、县选举委员会办公室设在县人大常委会机关。

乡（镇）选举委员会设主任1人，副主任2-3人，委员3-7人，委员会的组成人员由乡（镇）人大主席团报县人大常委会批准。选区可设选举工作领导小组，负责本选区的选举工作，必要时可在选区内设选举指导站，指导选民小组工作。换届选举期间，县上应抽调力量，组织选举工作队伍到各乡（镇）自始至终指导选举工作。各乡（镇）负责组织人吟风弄月以各村指导选举工作。

三、换届选举的时间安排

根据我县实际，确定2011年月日为县乡人大代表选举日，此次换届分以下四阶段进行：

第一阶段：10月初至10月下旬，准备阶段。建立选举工作机构，划分选区，确定和分配代表名额，制定工作计划，召开县人大常委会，作出换届选举的相关决定，10月下旬召开全县选

举工作会议，作动员，培训骨干，安排部署换届选举工作。

第二阶段，10月下旬至11月7日，选民登记阶段。深入宣传动员，扎实做好选民登记，11月7日前必须公布选民名单。

第三阶段，提名推荐候选人，酝酿讨论协商确定正式候选人。11月12日公布提名推荐候选人名单，11月22日公布正式候选人名单。

第四阶段，选举代表。11月28日为县、乡（镇）人大代表选举日，投票选举产生县、乡（镇）人大代表。

四、选区划分，代表名额确定、分配结构

根据《代表法》的规定和省十届人大常委会二十二次会议决定，我县第十七届人大代表名额为名。根据县第十六届人大常委会第次会议决定，我县乡（镇）人大代表名额为名，已由县人大常委会分配到各乡（镇）。县、乡（镇）选举委员会要本着便于选民参加选举活动，便于选举工作的组织，便于了解和推荐候选人，便于选民监督代表和代表联系选民的原则，分别合理划分选举县、乡（镇）人大代表的选区，并将代表名额分配到各选区，各指导办公室、各选区领导小组不得擅自变更，必须严格执行。

人大代表应具有广泛性和先进性。要保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占适当比例。各级人大代表尽量不交叉安排。代表中各级党政领导干部人数不宜过多，连任的人大代表要有适当比例。人大代表中的中共党员不超过65%，妇

女代表的比例不低于235。

五、关于选举县、乡（镇）国家机关领导班子

这次换届，将产生新一届县级人大、政府、法院、检察院领导班子和乡（镇）人大、政府领导班子。在选举工作中要始终坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格程序，依法选举。

坚持和完善人民代表大会制度，县人大常委会组成人员中要有一定数量的妇女干部和民主党派、无党派人士，年龄结构上要形成梯次，主任、副主任和专职委员应占组成人员的三分之二。

六、换届选举的宣传工作

由县委宣传部牵头，组织新闻单位和有关部门，充分利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，搞好这次换届选举的思想发动和宣传教育工作。广泛深入地宣传《宪法》、《选举法》暨《四川省〈选举法〉实施办法》、《地方组织法》、《代表法》及有关法律法规和政策，宣传人民代表大会制度，提高选民的民主意识和法制观念，增强选民的主人翁责任感，充分调动选民参选的积极性。要认真研究换届选举中的新情况、新问题，有针对性的开展宣传报道，为换届选举创造良好的舆论氛围。

七、换届选举中要注重的几个问题

1、周密安排，精心组织。本次换届选举是乡（镇）人大任期改为五年后第一次县乡同步选举，工作难度大，务必高度重视。既要考虑交叉结合，又要注意经纬分明，要充分利用好人力、物力、财力资源，不造成浪费，不窝工。工作思想要清晰，程序要

合法，资料要齐备，选举各阶段的资料要县、乡（镇）分别张贴或归档。特别是在投票选举时，选举县、乡两级人大代表应印制不同的选票，把乡（镇）人大代表的主会场人秋选县级人大代表的分会场或投票站，选举县、乡（镇）人大代表一次投票、分别计票，选举结果分别由县、乡（镇）选举委员会分选区进行宣布。当选代表资格是否有效，须经县、乡（镇）人大代表资料审查委员会确认，并予以公告。

2、密切配合，通力协作。县城区人口达6万多人，由于社区功能不尽完善，户口管理不规范，有的单位户口还未完全移交，给选民登记及组织选民参选造成很多不便，本次换届选举基本沿用上次换届选举的选区划分方案，并适当结合目前社区工作的实际进行安排，组织工作难度较大。东河镇、东河镇社区街道办事处、县级各部门，特别是各选区（选举指导办）牵头单位一定要以大局为重，相互配合，确保选民登记和代表选举工作顺利开展。

3、依法打击破坏选举的违法行为。要保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。选举中要注意防止和及时处理各种违法行为。严禁贿选，严禁利用宗教势力、恶势力干扰、操纵选举，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权、被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为人依法予以追究。同时，要防止混淆选举中的思想认识问题与违法行为的界限。

二0一一年九月一日

主题词：人大换届选举方案

抄送：县委，县政府，县政协，法院，检察院，县级各部门，各乡镇，社区街道办事处，县人大常委会组成人员，县选举委员会成员，县人大机关各委室。

旺苍县人大常委会办公室2011年9月1日印

（共印120份）

第二篇：乡镇人代会换届选举工作报告

各位代表：

我代表xxxx镇第八届人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、四年来工作回顾

20xx年以来，我镇认真落实“生态立旗、牧业稳旗、工业富旗、开放强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展观为指导，以富民强镇为目标，立足实际，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了国民经济和社会发展各项目标任务，开创了xxxx镇新局面。

——镇域经济得到较快发展。坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，全力推进工业化进程，实现了由农牧业经济向工业经济转变的历史性跨越。特别是xx煤化工项目、xxxx2x60万千瓦电站项目、xx年产60万吨、xx年产60万吨煤矿等一批重点工业项目落户我镇，工业经济的拉动作用明显增强。20xx年，全镇工业增加值实现3870万元，比20xx年增长36.5，比20xx年增长225.3；全镇地区生产总值达到5.85亿元，比20xx年增长24.8，比20xx年增长112.7；财政收入达到1357万元，比20xx年增长150.8；城镇居民人均可支配收入达到7090元，比20xx年增长15.2，比20xx年增46.1；牧业牲畜存栏达到29.2万头只，比20xx年增长65.9。四年来累计引进引资项目20多个，引进旗外资金近10亿元，保持了投资对经济增长的强劲拉动作用，发展活力和后劲明显增强，20xx年x镇荣获了全旗优化投资环境贡献奖。为“十一五”xxxx镇经济实现又快又好发展奠定了基础。

——城镇化步伐不断加快。四年来，累计投资3亿多元，先后实施了二环路、自来水、集中供热、排水、广场、公园、体育馆等50多项城镇工程建设，实施了xxxx镇城镇光亮工程、道路工程和美化工程，人居环境发生了巨大的变化。全镇上下参与城镇建设和管理的意识不断增强。在全市率先进入全国综合实力“千强镇”行列，晋升为“xxxxx丙组五星级文明城镇”。

——农牧业产业化格局初步形成。围绕农牧业增效和农牧民增收的目标，优化了农牧业产业结构，大力培育农牧业产业化龙头企业，农牧业由“乳肉草”为核心向产业化格局转轨。牲畜品种改良步伐加快，xxxx种畜基地、xxxx羊扩繁场和xx牛繁育基地等一大批基地建设取得成效，奶牛、肉羊、xx牛、绿色蔬菜等优势特色产业初步形成，为农牧民增收发挥了重要作用。培育专门化肉羊良种繁育体系，实施无角多赛特羊、杜泊羊胚胎移植等品种改良，在牧户生产生活中推行了沼气、地火龙等环保型资源。积极推进社会主义新牧区建设，新牧区试点工作进展顺利。

——旅游等第三产业蓬勃发展。Gxxx、Sxxx精品旅游线路和xxxx、xxx、xxxx、xxxx等特色旅游景区建设形成规模，生态观光旅游牧户和家庭示范牧场已成为旅游业的亮点，旅游业发展成为第三产业的主导。

——生态环境保护和建设取得实效。四年来累计投入生态建设资金2465万元，实施人工种草、退耕还林还草和天然草场保护等生态建设项目127.6万亩，建成国家冰草原种繁育基地、沙棘生态示范园、节水灌溉试验项目区，实现了生产发展与生态恢复的“双赢”。

——人民生活水平明显提高。坚持“以人为本”，关心关注弱势群体和困难群众的生产生活。657户1292名城镇低保对象保障标准进一步提高，月人均标准达到70元；投入近10万元，为38户贫困户维修和新建房屋；开展“雨露工程”等捐资助学活动，就业和再就业渠道不断拓宽，建立人才信息库，设立xx社区青年服务中心，四年来累计实现就业500多人。

——社会各项事业协调发展。积极开展创建全市科技示范镇工作，科技在经济社会发展中的作用不断增强。“两基”攻坚成效显著，顺利通过国家验收。推进民族文化大镇建设，广泛组织开展群众性文化体育活动，成立xxxx地区老年协会和“金秋”文体活动队，建立民族传统体育训练基地和“小小”乌兰牧骑，成功举办“xxxx·北京”手拉手草原采风夏令营活动。精神文明创建活动广泛开展，带动了文明社区和文明小区的创建，xx、xxxx两个社区成为全旗社区建设的典型代表。三次提高社区干部工资待遇，并为符合条件的社区干部办理了养老保险，社区建设工作基础进一步夯实，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作。人口与计划生育工作不断加强，普法、依法治理工作成效明显，开展了“平安xxxx”和“安全稳定xxxx”创建活动，群众安全感普遍提高。实行信访工作领导接待周和镇长接待日制度，群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理和解决。“双拥”、“共建”工作深入开展，民族宗教、档案、妇女儿童、老龄工作以及残疾人事业等都取得了新成绩。

各位代表，过去的四年中，我们不断深化对镇情的认识，准确把握xxxx所面临的形势，克服了由于国家宏观调控对部分工业项目造成的影响，经受住了非典和口蹄疫疫情的严峻考验，顺利完成苏木镇合并，保持了经济持续健康发展，人民生活水平的持续提高，实现了全镇物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。四年来的实践，既为xxxx今后发展奠定了坚实的物质基础，也提供了良好的工作基础和思想基础。回顾过去，我们倍加珍惜全镇经济社会发展的良好态势，倍加珍惜全镇上下齐心协力、开拓进取的良好局面。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持xxxx建设和为xxxx发展做出贡献的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意!

二、深入贯彻xxxx十二届党代会精神，科学确定今后五年总体思路和奋斗目标

今后五年是我镇加快社会主义新农村、新牧区建设，构建和谐社会的关键时期，镇政府工作的总体思路是：认真贯彻xxxx十二届党代会和中共xxxx镇第十一届党代会精神，紧扣一个主题、围绕“一个中心”、突出“二个重点”、实现“三方面新突破”、推进“四项建设”。即以社会主义新牧区建设为主题，围绕城镇建设和管理这个中心，突出关注民生、保持社会稳定两个重点，实现工业、农牧业、旅游业三方面工作新突破，推进嘎查社区、民族文化、生态和社会治安四项建设，着力办好20件实事。

奋斗目标是：到2010年，全镇GDp达到30亿元，平均增速40左右；农牧民人均纯收入达到10000元，平均增速17.7；城镇居民人均可支配收入达到15200元，平均增速16.4。工业经济成为支柱产业，镇域经济显著增强；城镇建设和管理取得新的实效，人居环境不断优化；农牧业产业化水平进一步提高，人民生活水平不断改善；社会保障体系进一步健全，社会更加和谐。

为实现上述目标，今后五年要重点抓好以下几方面工作。

（一）围绕“一个中心”，实现率先发展

城镇是两个文明建设的重要载体，加强城镇管理，营造优美的城镇环境，既可促进城镇经济的发展，又可提高居民素质。要本着旗、镇共建的原则，围绕着以建设生态型旅游宜居城关镇这个目标，加快我镇小城镇建设步伐。一是要加强基础设施建设，重点实施城镇改造工程和绿化工程，抓好中央街和二环路的扩能改造，以及东西出口的标志性建设，提高城镇的综合服务功能。对镇区各街道进行统一规划，加强镇区街道维修改造，利用2-3年时间，使镇区70％以上街道通柏油路，其它街道也要维修成沙石路。加大镇区绿化工作，与专业部门沟通协调，选择适宜的树种进行栽植，实施南部坝上景区、北部景观带建设工程，不断提高绿化面积，绿化覆盖率达到31％。完善给排水等工程建设，建设污水、垃圾处理厂，不断完善城镇功能。xxxx办事处也要依托区位优势，本着地企共建的原则，抓好城镇的规划和建设，重点抓好1-2条样板街建设，并逐年推进，改善办事处农牧民的生活环境。二是要强化环境卫生整治，要抓住明年xx两个文明建设经验交流会在我x召开等有利时机，从群众反映最强烈的问题入手，采取有效措施，切实解决脏、乱、差的问题，镇区生活垃圾全部实现日产日清。特别是要按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的要求，加强对城镇出入口和主要街道、农贸市场、广场公园等公共场所和窗口地带的环境整治，加大环境卫生执法力度，控制和治理各种污染，努力提高城镇环境质量。三是积极探索环境卫生综合治理长效机制。第一，采取分片定责的方法，将镇区分为八个卫生责任区，每个区由一名镇领导和十名镇机关工作人员负责本区环境卫生的监督管理，明确目标和量化任务，强化领导和干部职工参与环境卫生管理的责任意识，增强主观能动性。第二，采取设岗定责的方法，将镇区主要街道落实给70多名环卫工人，其它巷道分别以承包的形式，承包给30台垃圾清运车，明确工作内容、标准和要求，做到镇区垃圾日产日清。第三，采取分类定责的方法，实行镇区机关、个体工商户、物业小区门前责任区镇容环境卫生“五包”责任状和镇区居民门前环境卫生责任状。推行垃圾分类、规范垃圾的回收和处理。第四，加大宣传力度，继续开展“环境卫生进机关、进校园、进家庭”主题活动，努力形成人人重视环境卫生工作的局面，为不断改善全镇环境卫生创造条件。第五，加强卫生监督队伍建设，强化综合执法办公室、环卫站、干部职工、社区居委会卫生监督员四支城镇卫生监督队伍建设，加强城镇管理，使城镇管理步入规范化、制度化。特别要强调的是城镇管理是一项长期任务，只有起点、没有终点，不可能在短时间内通过一、二次专项整治就大见成效，集中整治是治标，是解决难点、热点、焦点问题的有效手段。经常性管理是治本，是避免反弹、巩固集中整治成果,实现长效管理的保证。因此，必须全面规划，整体推进，通过长期艰苦的经常性管理，才能实现城镇管理长效化。

（二）突出“二个重点”，实现和谐发展

第一，关注民生。体现以人为本的重点是提高农牧民和城镇居民收入、使弱势群体摆脱贫困，解决的主要办法是保证劳动力充分就业。为了达到这个目标，今后我们要重点做好以下几方面工作。一是大力发展劳动力市场，积极协调入驻的重点工业企业，多渠道争取非技术性就业岗位，千方百计安置城镇富余劳动力就业。大力发展社区服务、物业管理、家政服务等就业潜力大的服务业，通过提供公益性岗位等措施，每年争取至少100个岗位，安置下岗失业人员、牲畜外迁居民、零就业家庭、特困家庭再就业。同时强化培训教育，按照市场要求，积极与大企业对接，利用旗综合职业高中技术教育资源，加强职业技能培训、再就业培训，“十一五”期间，每年进行实用技术培训200人次。二是解决好困难群众的生产生活，坚持开发性扶贫，加强贫困人口的培训，确保每个贫困户有一名劳动力能够熟练掌握和应用一项实用技术，增强贫困户的造血功能，使贫困牧民早日脱贫致富。加强低保工作，及时把符合条件的城镇困难居民纳入保障范围，对低保对象实行动态管理，有进有出，做到不漏保、不错保和应保尽保。多方筹措资金，分期、分批的解决镇区无房户、危房户和因病致贫的困难户住房和生活问题。认真开展牧民低保、养老保险和合作医疗试点工作，扎实推行新型牧区合作医疗制度，解决贫困牧民看病难的问题。

第二，保持社会稳定。从新农村、新牧区建设出发，把xxx工作作为新牧区建设一项重要工作来抓。做好信访工作，继续推行镇长接待日制度，着力解决群众关心关注的问题，正确处理人民内部矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，通过信访工作密切干群关系，树立政府的良好形象。

（三）实现“三方面新突破”，实现跨越发展

第一，实现工业经济的新突破。我镇有着丰富的煤炭资源和草原资源，特别是原xxxx苏木与x镇合并后，资源得到进一步的整和，按照全x建设能源重化工基地的总体要求，目前，我镇煤炭开发呈现出强大的发展后劲。xx长焰煤露天矿今年将完成投资3,000万元，露煤规模达60万吨；xx、xx两座煤矿将分别达到120万吨建设规模。到“十一五”期末，xx长焰煤露天矿建设规模将达到330万吨。“十一五”期间，xxxx50万吨合成氨、80万吨尿素项目、xx集团一期年产180万吨甲醇煤化工项目、风力发电项目、xxxx镇xx乳业一期日处理300吨鲜奶乳制品加工项目都将开工建设。以上这些项目的实施，将对增加财政收入、促进就业起到积极的作用，为我镇和谐社会构建提供坚实的物质保证。

第二，实现农牧业经济新突破。党的十六届五中全会提出了加快建设社会主义新农村、新牧区的要求。我镇作为一个牧区、垦区相结合的比较特殊的地区，建设社会主义新牧区的历史任务非常艰巨。要完成这个历史性任务，关键是大力发展农村牧区生产力。要紧紧围绕“远肉近乳”产业化布局，抓好绿色生态农畜产品生产基地建设，做好“乳、肉、粮、油”四篇文章。一是做好乳业这篇文章，以xxx乳品厂和即将开工建设的x镇xx乳业为龙头企业，按照“龙头拉动、基地带动”的发展模式，加快整合奶源，在“Sxxx”沿线、xxx等交通便利的地区重点发展奶业，沿xxxx河建设30公里奶牛带，鼓励xxxx奶业基地、xxxx乳肉基地等招商牧场完善建设。重点扶持牧民、专业户加快奶牛业发展，推进饲养方式向规模饲养、集中挤奶转变。二是作好肉业这篇文章，围绕xxxx肉类加工项目、“草原xx”等龙头企业，积极发展订单畜牧业。在偏远的嘎查重点发展肉牛、肉羊业，建设肉业基地，开展接冬羔和早春羔，采取舍饲育肥、利用夏秋季节进行短期快速育肥等措施，实现多季均衡出栏，提高出栏率。实施品牌战略，增加畜牧业生产中的科技含量，大力推广xxxx羊、xx牛、xx马等优良品种，发展效益型畜牧业，增加牧民收入。三是做好粮、油这篇文章，要以xxx、xx等两个粮油生产区为中心，大力发展绿色无公害农产品生产基地，构建粮油深加工产业链。充分发挥牧场机械化程度、组织化程度较高的优势，利用好现有的资源，通过招商引资，新建有一定规模的面粉和油菜籽等粮油加工企业，实现更多的农畜产品加工转化和增值。同时，利用农垦企业技术优势和丰富的农作物附属产品资源优势，引导职工在农闲季节发展特色养殖以及反季节蔬菜等特色种植，拓宽农牧民增收渠道。在新牧区建设的进程中，镇政府和驻在xxx牧场、xx牧场及办事处都是新牧区建设的主体，资源优势、人才优势、技术优势也将进一步得到整合，求发展、盼致富的思想得到统一，我们将共同作好新牧区建设整体规划布局，在每个地区确定1-2个生产队和嘎查进行新牧区试点建设。加强嘎查水、电、路建设，为嘎查经济发展、牧民增收积极创造条件，增强嘎查自我发展的能力。

第三，实现旅游经济新突破。一是要打旅游特色牌。我旗位于xxxxx草原核心地带，而我镇又是x旗的核心区，“中国最美丽的草原”、“天下第一曲水”这些知名的旅游品牌是我镇发展旅游经济的资本和优势，特别是x镇和xxxx办事处又是xxx和xxxxx的必经之路。为此，我们要利用和发挥好品牌和区位优势，把开展草原生态一日游、观光旅游牧户作为x镇发展旅游业的突破口，制定xxxx镇旅游牧户规划，打“小而精”的特色牌，与xxxx、xxx、xxxx等大旅游景区形成互补，形成旅游业发展集群，发挥大旅游景区无法替代的“回归大自然、原生态、家庭部落型”旅游效应，使旅游业成为发展嘎查集体经济和提高牧民收入一项重要补充。二是挖掘民族传统文化底蕴，建设具有浓郁民族特色的草原文化旅游项目，积极争取xxx有限责任公司投资1亿元，在我镇建设xxxx旅游项目，提升旅游水平，拉动旅游经济发展。三是支持专业户发展观光旅游，加快xxx8垂钓园项目工程建设，使其成为xxxx镇对外联络和宣传的又一个窗口。四是以实施“旅游带动”为重点，加快发展第三产业，支持和壮大个体私营经济发展，使个体私营经济成为壮大镇域经济的重要补充。

（四）推进“四项建设”，实现协调发展

第一，积极推进嘎查、社区建设。一是加强嘎查、社区基础设施建设。把发展壮大嘎查集体经济作为新牧区建设的重要任务，作为推进嘎查社区建设的突破口，通过发展肉业、乳业、草业、旅游业，发展壮大嘎查集体经济。到“十一五”期末，争取每个嘎查年平均集体经济收入达到20万元以上。扶持社区创办经济实体，在实现社区创收的同时，解决城镇下岗职工再就业。二是抓好政务公开、财务公开工作。按照《嘎查级财务公开工作实施办法》，落实嘎查政务、财务公开制度。实行“村财民理乡代管”制度，明确嘎查资金所有权、使用权不变，实施财务公开，增强资金使用透明度。深入开展政务公开工作，设立公开栏，定期公开草场使用、集体经济收支等重大事项，涉及嘎查发展的重大事项要召开牧民代表大会集体研究，保证牧民的知情权和参与权，提高牧民参与嘎查管理积极性。三是加强嘎查、社区干部队伍建设，采取“走出去”的办法，分期分批组织嘎查、居委会干部、年轻牧民到先进地区考察、学习。逐步提高嘎查、居委会干部待遇。加强嘎查、居委会干部考核工作，制定嘎查、居委会考核目标体系，实行能上、能下动态管理方式，充分调动嘎查、居委会干部的聪明才智，为他们施展个人才能提供一个良好的工作平台，不断提高工作效能。

第二，积极推进民族文化建设。一是发掘民族文化潜力，我镇共有14个民族在这里和睦聚居，丰富的民族文化底蕴，辽阔的草原，使这里的民族风情浓郁多彩。我们要积极挖掘农牧民的潜力，注意发现和培育那些热心开展文化活动和热衷于文化技艺学习与实践的农牧民，突出xxxx原生态民族品牌特色，组建xxxx镇牧民乌兰牧骑，为他们提供培训提高的机会，保护、提高他们的热情和兴趣。二是打造社区文化建设的平台。根据城镇化快速推进的现实，我镇将按照“社区组织建到哪里，文化设施就跟进到哪里”的要求，逐步在六个社区建立标准的文化活动室、图书阅览室、宣传橱窗、居民之家等文化基础设施。大力开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，不断扩充社区文化建设的内涵，引导群众改变生活方式，积极参与文明健康的文体活动。关心支持老年协会、“金秋”文体活动队、小小乌兰牧骑建设，不断发展壮大。三是加强校园文化建设。以培养学生健康向上日常行为主要内容，扎实开展“争做文明、高雅的小主人”等主题活动，陶冶学生的情操。四是加强机关文化建设。机关文化建设应着眼于全面提高干部职工素质，充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性。体现以人为本的管理理念，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，围绕“端正品行、宏扬正气、勤奋敬业、踏实做人”这个主题抓好机关干部队伍的文化形象建设。通过组织开展丰富多彩、喜闻乐见的文化宣传教育和文化娱乐活动，形成具有吸引力和感召力的舆论导向

第三，积极推进生态建设。按照“发展和环境保护并重”的原则，扎实有效地抓好生态保护工作。一是做好煤炭基地和各修路料场的草原植被复垦工作，本着“谁开发、谁治理”的原则，加强草原植被恢复工作的监管，保证草原恢复工作按时完成。二是加强草原保护、建设力度，按照可持续发展的要求，严格执行草畜平衡有关规定，以草定畜，推行草畜平衡。大力实施“减羊增牛”工程，扶持农牧民和专业户发展高效畜牧业，减轻草场压力，增加农牧民收入。三是积极争取项目资金，结合国家退牧还草、退耕还草、农业综合开发等项目安排，实行禁牧、休牧、划区轮牧工程建设。加强饲料地建设，组建牧区用水协会，积极争取国家项目资金，用于饲料地灌溉补助。通过以上措施，使草原生态系统得到较好的繁衍生息，确保草原资源的永续利用。

第四，积极推进安全稳定创建工作。认真落实社会治安综合治理各项措施，进一步完善社会治安综合治理目标管理责任制，健全社会治安打防控体系。积极开展安全稳定创建活动，在全镇各中小学校门前主要道路设置交通标志和人行横道，设置率达到90％以上；规范出租车停靠，在安居小区、市场等繁华地段划定出租车停车场。严格治安管理，狠抓治安防范，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众的安全感不断增强，确保社会和谐安全稳定。

（五）着力办好20件实事，实现重点发展

1、积极争取落实就业岗位，每年安排100人就业。

2、关注弱势群体，分期分批解决现有镇区无房户、危房户的住房和因病致贫的困难户住房问题。

3、实行教育救助，解决特困家庭子女义务教育阶段入学难问题。

4、关心贫困牧民生活，每年免费为贫困牧民进行一次体检。

5、积极推进光明工程和风光互补工程，解决边远地区牧民看电视、用电难的问题。

6、加强镇区有线电视管网建设，提高镇区有线电视覆盖率，使95镇区居民能够看上闭路电视。

7、积极争取沼气利用项目，建立农牧户沼气利用示范点和示范村，推广牧区地火龙工程，提高牧民生活质量。

8、建设xxxx镇农贸市场，为居民创业提供平台。

9、建设xxxx镇劳动力市场，为居民就业提供帮助。

10、建设xxxx镇牲畜交易市场，解决牧民卖难的问题。

11、解决xxxx嘎查、xxxx8嘎查安全饮用水问题。

12、开展镇区示范街道建设，其中20xx年在镇区建设一条示范街道，包括街道绿化和两侧庭院美化工作。

13、加强嘎查、居委会阵地建设。嘎查活动室、居委会活动室全部实现自有化，其中居委会办公及活动场所面积都将达到200平方米以上。

14、在镇区建设一处无公害蔬菜生产基地，丰富居民菜篮子。

15、在镇区主要街道路口增设红绿灯等交通设施，确保交通安全。

16、加强镇区自来水入户工程，自来水覆盖率达到60％以上，改善居民饮水条件。

17、加强扶贫救困，5年内使现有贫困牧民全部脱贫。

18、免费对贫困牧民和城镇居民进行再就业培训。

19、全面推行新型牧区合作医疗制度，嘎查覆盖率达100％。解决牧民群众看病难的问题。

20、逐步提高环卫工人工资、待遇。

三、坚持执政为民，打造亲民、为民、富民人性化服务型政府

各位代表，今后五年是我镇合并后的第一个五年，也是xxxx镇发展史上具有重要里程碑意义的关键五年，能否顺利实现各项奋斗目标是对新一届政府执政能力的严峻考验，任务艰巨，使命光荣，我们必须牢牢把握和谐发展这个主题，努力建设亲民、为民、富民的人性化服务型政府。

第一，建设“三民”政府。一是打造亲民政府。牢固树立“领导就是服务”的观念，政府工作人员在想问题、作决策、办事情时，坚持用群众赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度。实施镇干部包嘎查和包社区服务，拓宽与广大群众的联系渠道，及时解决群众反映的突出问题，每位镇干部必须做到了“六员”，即：了解社情民意的信息员、排解信访隐患的协调员、政策法规的宣传员、嘎查村务决策的指导员、村务公开规范化管理的监督员、经济和社会事业发展的服务员，建立密切联系群众的长效机制。二是打造为民政府。政府公务员每年要至少拿出三分之一的时间，深入群众、了解民意、掌握民情，政府领导要率先垂范，要求工作人员作到的自己首先要作到。认真办好政府承诺的20件实事。建立健全群众参与机制，强化监督约束机制，充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用，确保把好事办实、实事办好。三是打造富民政府。要按照会议确定的各项奋斗目标，坚定不移地抓好工作落实，通过全镇上下的共同努力，使镇域经济得到较快发展，人民群众的生活水平得到不断提高。

第二，健全人性化服务型政府长效机制。建立服务型政府不仅要更新观念，更重要的是必须形成适应服务型政府要求的有效制度。没有制度做保证，“服务”就会成为一句空话。因此要建立健全各项规章制度，以制度来规范、约束机关及其公务员行为，实现政府服务的程序化、规范化和效能化。一是进一步明确和公开机关各部门工作职责及相关人员职位职责，坚持依法行政，努力建设法治政府。二是完善内部管理制度，积极推行开门办公、挂牌服务。进一步完善政务综合服务大厅，实行一站式服务，建设服务政府。三是设置办事流程，完善公开内容，对办理程序进行公开，确保每个环节规范运行，有章可循，建设效能政府。四是深化政务公开，建立和实行“岗位责任制”、“首问责任制”、“限时办结制”等制度。坚持急事急办、特事特办，当天能办理的工作必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的必须耐心的做好解释工作。全面推行政务公开，增强政府工作的透明度，建设责任政府。

各位代表！蓝图已经绘就，使命就是责任。生逢盛世，当有所为。让我们在镇党委的坚强领导下，以新的风貌、新的形象，新的魄力去迎接新的挑战，为开创xxxx镇和谐社会新局面而努力奋斗！

第三篇：乡镇换届选举工作方案

乡镇换届选举工作方案

今年我市市、乡镇团委任期届满，根据《中国共-产主义青年团章程》关于“团的县(市、区)自治县、市辖区代表大会每三年举行一次”的规定和鄂办发31号文件精神，团市委要求按期召开市、乡镇两级团代会，进行换届选举，乡镇换届选举工作方案。为切实加强领导，确保市、乡镇两级团委换届选举工作的顺利进行，特制定出如下工作方案：

一、市、乡镇团代会的届次和议程

市团代会的届次为“共青团赤壁市第九次代表大会”，各乡镇团代会延续上届届次。

市团代会的主要议程：

1、听取和审议团市委八届委员会的工作报告;

2、选举产生共青团赤壁市第九届委员会;

3、讨论决定我市今后团的工作任务。乡镇团代会除参照市团代会的主要议程外，还要选举出席市团代会的代表。

二、团代会的时间安排

根据市委组织部和团市委要求，市团代会拟于今年12月召开，要求各乡镇团代会于11月底之前召开。

三、代表名额和选举办法

市团代会代表235名，会期2天。市团代会代表(名额分配表附后)应由各条战线的团员代表和团的专兼职工作者代表构成。专职团干部的比例占20%左右，最多不超过30%;党员一般不超过50%;25周岁以下的代表和女代表一般不少于代表总额的25%，生产经营第一线的优秀团员(团干部)代表、非公有制经济组织代表、少先队辅导员、优秀学生干部占一定比例;代表平均年龄不超过28周岁。

乡镇团代会会期1天,代表名额由乡镇团委根据所辖团员人数，按照有利于团员了解和直接参与团内事务，有利于讨论和决定问题的原则，根据团员人数和代表具有广泛性的要求，报乡镇党委和团市委批准,一般在60至80名左右。

市、乡镇团代会代表通过团的代表大会或支部团员大会差额选举产生，代表候选人应多于应选人数的20%。

四、团市委委员、乡镇团委委员名额和产生办法

团市委委员设36名，团市委委员应通过团员代表大会差额选举产生，候选人名额应多于应选名额的10%。常务委员会委员拟由9名组成，其中书记1名，副书记2名。委员会由团代会差额选举产生，委员、候补委员的差额数为应选数的10%。常委会由委员会差额选举产生，常委侯选人应多于应选人数。

乡镇(办、场)团委会一般应由委员5-7人组成，不设常委会。设书记1名，副书记1名，委员中应有各条战线、各个行业的先进青年代表，书记、副书记一般应由团的专职人员担任，规划方案《乡镇换届选举工作方案》。乡镇(办、场)团的委员会须通过团的代表大会差额选举产生，委员候选人名额应多于应选名额的10%，进行差额选举。

五、市、乡镇团委换届选举工作的事项与要求

1、团委书记、副书记的配备和产生。新任团市委书记一般不超过30周岁，副书记一般不超过28周岁，原则上要有大学本科以上学历。新任乡镇(办、场)团委书记一般不超过28周岁，要有大专以上文化程度。乡镇(办、场)设专职的团委书记，或由乡镇(办、场)党委委员兼任团委书记，设专职的团委副书记。对确无合适行政人员担任专职团干部的乡镇，可采取全市范围内交流的方式调剂解决。如果调剂仍无法解决的，在严格控制的前提下，可以考虑从事业单位中选拔部分优秀团干部担任乡镇专职团干部，其编制和行政关系保留不变。乡镇(办、场)团委可根据工作需要，设1～2名兼职副书记，从“大学生村官”、青年企业家、农村青年致富带头人、农村中学团委书记中优先选配。市、乡两级团委的书记、副书记由本级团的委员会等额选举产生。

2、团委领导班子的配备和产生。新一届团委领导班子要有熟悉青年工作、有一定共青团工作经验的成员，并注意从团委机关中层干部中考虑班子成员，以利于工作的连续性，要注意优化各级团委领导班子成员的年龄层次、工作阅历和专业知识等结构。团的领导班子成员一般不超过33周岁，大专以上文化程度所占比例应高于上届，女委员所占比例一般不低于20%，常委会成员中至少要有1名女性。

3、做好优秀团干部的输送工作。根据《中国共-产主义青年团章程》关于“团的县(市、区)自治县、市辖区代表大会每三年举行一次”的规定和鄂办发31号文件要求，在进行换届选举的准备工作中，要注意做好本届班子成员的考察了解工作。对输送条件成熟的市级团委的常委、正副书记及乡镇团委正、副书记，应积极向党委组织部门推荐。

4、认真履行工作程序，精心组织实施。团委换届前，需召开本级团的委员会研究换届事项，向同级党委和上级团委呈送请示。党委组织部门和团委要及时与上级团委协商、推荐同级团委的书记、副书记提名人选，按照干部双重管理规定共同做好人选的考察工作。团的领导班子成员候选人建议名单经同级党委研究确定后，应以书面的形式征求上级团委的意见，取得原则同意后提交团的代表大会讨论选举。新一届团的委员会、常委会和书记、副书记选举结果，需报同级党委和上级团组织批准。

5、严肃换届工作纪律。要加强对换届工作全过程的监督，严格按市、乡镇(办、场)召开团代会所需的经费，请市、乡镇(办、场)财政部门给予保证。

以上报告如无不妥，请批转各乡镇(办、场)党委贯彻实施。

第四篇：乡镇人代会换届选举工作报告

文章标题：乡镇人代会换届选举工作报告

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各位代表：

我代表××××镇第八届人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、四年来工作回顾

2002年以来，我镇认真落实“生态立旗、牧业稳旗、工业富旗、开放强旗、科教兴旗”发展战略，以科学发展观为指导，以富民强镇为目标，立足实际，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了国民经济和社会发展各项目标任务，开创了××××镇新局面。

——镇域经济得到较快发展。坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，全力推进工业化进程，实现了由农牧业经济向工业经济转变的历史性跨越。特别是××煤化工项目、××××2×60万千瓦电站项目、××年产60万吨、××年产60万吨煤矿等一批重点工业项目落户我镇，工业经济的拉动作用明显增强。2005年，全镇工业增加值实现3870万元，比2004年增长36.5，比2002年增长225.3；全镇地区生产总值达到5.85亿元，比2004年增长24.8，比2002年增长112.7；财政收入达到1357万元，比2002年增长150.8；城镇居民人均可支配收入达到7090元，比2004年增长15.2，比2002年增46.1；牧业牲畜存栏达到29.2万头只，比2002年增长65.9。四年来累计引进引资项目20多个，引进旗外资金近10亿元，保持了投资对经济增长的强劲拉动作用，发展活力和后劲明显增强，2005年×镇荣获了全旗优化投资环境贡献奖。为“十一五”××××镇经济实现又快又好发展奠定了基础。

——城镇化步伐不断加快。四年来，累计投资3亿多元，先后实施了二环路、自来水、集中供热、排水、广场、公园、体育馆等50多项城镇工程建设，实施了××××镇城镇光亮工程、道路工程和美化工程，人居环境发生了巨大的变化。全镇上下参与城镇建设和管理的意识不断增强。在全市率先进入全国综合实力“千强镇”行列，晋升为“×××××丙组五星级文明城镇”。

——农牧业产业化格局初步形成。围绕农牧业增效和农牧民增收的目标，优化了农牧业产业结构，大力培育农牧业产业化龙头企业，农牧业由“乳肉草”为核心向产业化格局转轨。牲畜品种改良步伐加快，××××种畜基地、××××羊扩繁场和××牛繁育基地等一大批基地建设取得成效，奶牛、肉羊、××牛、绿色蔬菜等优势特色产业初步形成，为农牧民增收发挥了重要作用。培育专门化肉羊良种繁育体系，实施无角多赛特羊、杜泊羊胚胎移植等品种改良，在牧户生产生活中推行了沼气、地火龙等环保型资源。积极推进社会主义新牧区建设，新牧区试点工作进展顺利。

——旅游等第三产业蓬勃发展。G×××、S×××精品旅游线路和××××、×××、××××、××××等特色旅游景区建设形成规模，生态观光旅游牧户和家庭示范牧场已成为旅游业的亮点，旅游业发展成为第三产业的主导。

——生态环境保护和建设取得实效。四年来累计投入生态建设资金2465万元，实施人工种草、退耕还林还草和天然草场保护等生态建设项目127.6万亩，建成国家冰草原种繁育基地、沙棘生态示范园、节水灌溉试验项目区，实现了生产发展与生态恢复的“双赢”。

——人民生活水平明显提高。坚持“以人为本”，关心关注弱势群体和困难群众的生产生活。657户1292名城镇低保对象保障标准进一步提高，月人均标准达到70元；投入近10万元，为38户贫困户维修和新建房屋；开展“雨露工程”等捐资助学活动，就业和再就业渠道不断拓宽，建立人才信息库，设立××社区青年服务中心，四年来累计实现就业500多人。

——社会各项事业协调发展。积极开展创建全市科技示范镇工作，科技在经济社会发展中的作用不断增强。“两基”攻坚成效显著，顺利通过国家验收。推进民族文化大镇建设，广泛组织开展群众性文化体育活动，成立××××地区老年协会和“金秋”文体活动队，建立民族传统体育训练基地和“小小”乌兰牧骑，成功举办“××××·北京”手拉手草原采风夏令营活动。精神文明创建活动广泛开展，带动了文明社区和文明小区的创建，××、××××两个社区成为全旗社区建设的典型代表。三次提高社区干部工资待遇，并为符合条件的社区干部办理了养老保险，社区建设工作基础进一步夯实，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作。人口与计划生育工作不断加强，普法、依法治理工作成效明显，开展了“平安××××”和“安全稳定××××”创建活动，群众安全感普遍提高。实行信访工作领导接待周和镇长接待日制度，群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理和解决。“双拥”、“共建”工作深入开展，民族宗教、档

第五篇：乡镇人民代表大会换届选举工作方案

按照宪法、地方组织法、选举法的规定和旗委发“鄂前党字〔2006〕21号”文件精神，并结合我镇实际，现制定镇人民代表大会换届选举工作方案。

一、换届选举的指导思想[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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这次镇人大换届选举工作，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照自治区、市、旗党委的统一部署，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导，人民当家做主和依法治国的有机统一，通过这次换届选举，进一步加强我镇基层政权建设，选出一批工作作风扎实，能为基层群众办实事、办好事的好班子，为加快推进依法治镇步伐，构建和谐社会，调动各方面的积极因素，实现我镇改革开放、经济发展和社会全面进步，奠定良好的基础。

二、换届选举的时间和步骤

我镇人民代表大会换届选举工作从9月中旬开始，到10月底结束。在10月25日前召开昂素镇第一届人民代表大会第一次会议。各阶段工作的具体安排是：

（一）准备工作（9月10日至9月15日）

1、建立机构。为了加强对换届选举工作的领导，镇党委成立由7人组成的选举委员会，具体组成人员如下：

主任：阿拉腾宝（党委书记）

副主任：额尼日图（党委副书记、政府镇长）

巴根那（党委副书记、纪检书记、人大主席）

奇阿日并（党委副书记）

成员：布仁巴特尔（党委组宣干事）

召日格图（工会主席、党政综合办主任）

娜布其玛（民政干事）

各选区也要响应成立选举领导小组，由5-7人组成，作为选举委员会的派出机构，负责本选区的选举工作。

2、确定代表名额和划分选区。经镇选举委员会研究确定，全镇共分为21个选区，1选区（昂素嘎查）、2选区（巴音乌素嘎查）、3选区（哈日根图嘎查）、4选区（胡拉呼嘎查）、5选区（巴音柴达木嘎查）、6选区（苏力迪嘎查）、7选区（玛拉迪嘎查）、8选区（克仁格图嘎查）、9选区（毛盖图嘎查）、10选区（巴音什里嘎查）11选区（乌兰浩舒嘎查）、12选区（巴音乌珠嘎查）、13选区（沙日浩舒嘎查）、14选区（库伦嘎查）、15选区（明盖嘎查）、16选区（阿日来嘎查）、17选区（伊克乌素嘎查）、18选区（昂素机关党政干部）、19选区（毛盖图机关）、20选区（玛拉迪开发区）、21选区（昂素机关居民和二级单位职工）。各选区至少要产生1名代表，最多不得超过3名代表，否则无效。每一选区都应有当地应选的代表名额，不得仅有下派代表名额。代表名额具体分配情况表后附。

3、抽调直选工作人员。镇抽调相应工作人员，保证每一选区至少有1名直选工作人员。另外，要求包政领导要指导督促检查所联系承包的嘎查换届选举工作。抽调人员工作务必提前落实，保证按时到位开展工作。

4、培训人员。由镇选举委员会负责召集本级抽调的直选工作人员和选区负责人，旗直选工作人员协助培训。拟定于9月15日进行培训。

5、宣传动员。镇换届选举是基层民主政治建设的重要实践。要动员和组织广大选民积极参加选举，必须做好宣传教育工作，各选区要以换届选举为契机，向广大各族人民群众进行一次社会主义民主法制教育。组织广大选民学习有关法律、法规和有关文件材料，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度，宣传这次换届选举的重要性和必要性，提高公民的民主法制观念，增强各族人民群众主人翁责任感，特别要注意研究换届选举中的新情况和新问题。党委、人大及有关部门要确实加强宣传教育工作，加大宣传力度，坚持舆论导向。除在本阶段集中进行宣传教育外，还要把宣传教育贯彻于换届选举的全过程。宣传教育形式要灵活多样，因地制宜，讲求实效。要充分利用报纸、电视台、昂素信息等一切宣传工具和会议、条幅、标语等形式搞好宣传动员工作，发动和组织广大选民积极参选，保证换届选举的圆满成功。

（二）选民登记（9月16日至9月25日）

2002年镇人大换届时统一印发了选民登记表册。这次选举凡选民登记原始资料完整，经选举委员会核实确认后继续有效，不重新登记和颁发选民证，这次选举只对下列公民进行登记和颁发选民证：

1、2002年换届登记后由其它地区迁入本选区的公民；

2、到2006年10月15日前已满18周岁（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年换届登记后恢复政治权利的公民；

4、其他应登记的公民。

凡在当地工作或居住6个月以上的流动人员，如果本人愿意在现工作或居住地参加选举，依照旗选举工作领导

小组提前公示的通告，即由本人拿原户口所在地选民资格证明，于2006年9月24日前到选民登记机关自行登记，可参加当地选举。过期不登记者，视为自动放弃选民资格。选民只能在一个选区登记。

无法行使选举权的精神病患者和呆傻人员，经监护人所在单位或医疗机关证明，由镇选举委员会批准，报旗选举工作领导小组备案，不列入选民名单。

登记完毕后，要以选区设立登记复查站，指定日期由每户熟悉人口年龄状况的人到登记复查站复查。同时了解掌握选举期间外出，拟委托投票的选民。

选举登记关系到公民的政治权利，因此，必须认真搞好此项工作。当前，城乡流动人员增加，下岗职工增多，农村牧区外出务工经商等人户分离现象较多，客观上给选民登记带来了一定的困难。这就要求我们要认真细致地做好工作，采取登记选民与选民登记相结合，实行选民登记责任制，反复核对等方式，做到合法准确，避免错登、漏登和重登。

选民登记在准确无误的情况下，在选举日的20日前，即于2006年9月25日前以选区张榜公布全部选民名单，颁发和更换选民证，并嘱托选民将选民证永久保存，长期有效。如果选民证遗失要声明作废，由发证单位核实补发。

（三）代表候选人的提名和产生（9月26日至10月10日）

政党、人民团体或选民10人以上联名都可推荐代表候选人。要坚持自下而上，上下结合的提名方式。首先要发动选民进行广泛地提名推荐，在此基础上，由政党和团体补充提名推荐，每一推荐者所推荐名额，可以少于或等于本选区应选代表名额，但不得多于本选区应选代表名额。各方推荐的初步代表候选人，总数至少应多于本选区应选代表名额1人。推荐者应填写代表候选人推荐表，向选举委员会介绍所推荐候选人的简历、工作能力、工作实绩、推荐理由。选举委员会在选举日的15日前（即于2006年9月30日）将所推荐的全部初步代表候选人名单汇总张榜公布。在代表候选人的提名和产生过程中，一定要坚持民主集中制的原则，充分发扬民主，认真采纳和集中各方面的意见，选举委员会要把政党、团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人名单全部提交选民反复酝酿讨论，采取多种形式介绍候选人简历、工作实绩、特点和代表性、推荐理由，必要时使候选人同选民见面，回答选民提出的问题，以增进选民对候选人的了解，做到知人知情。然后根据较多数选民的意见，按照多于本选区应选代表名额的三分之一到一倍，确定正式代表候选人，各选区拟定的正式代表候选人名单报镇选举委员会审查批复。选举委员会在选举日的5日前（即于2006年10月10日），张榜公布正式代表候选人名单。

张榜公布的代表候选人名单，可用蒙文排列，也可用汉文排列，具体用哪种文字排列，由选举委员会根据实际情况决定。用蒙文排列的，以名字字母为序，用汉文排列的以姓名笔画为序。

下派代表推荐到指定选区选举时，应当做好工作，说明下派代表选举的有关事宜。在酝酿过程中，如发现多数选民确有不选的可能，应报选举委员会，在选举前调换选区，如经选举落选，代表名额收回，不得再放其他选区选举，也不得由当地的选民顶替。

在换届选举中要注意提高代表的素质，特别注重提高代表的议政水平，改善代表的知识结构和年龄结构，确实把拥护党的基本路线、遵守宪法和法律，密切联系群众，具备履行代表职务能力，在改革开放和经济建设中发挥骨干带头作用的公民推荐为人民代表候选人。

代表的界别比例要按照选举法和有关文件规定执行。按照代表中非中共党员代表不少于35％，妇女代表比例不低于上届（20左右）的要求，按选区分配了代表名额，各选区要依法保证。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的广泛性，使各民族，各方面都要有适当的代表。新一届人大代表人选中要保留一定比例的上届代表，以保持人大工作的连续性和稳定性。要注意推荐一些农牧民企业家、专业户和种养能手及帮助群众脱贫致富的带头人作为代表候选人。

（四）投票选举代表（10月11日至10月19日）

代表的产生要依法差额选举，差额幅度是代表候选人名额多于应选代表名额三分之一到一倍，各选区不得以任何理由搞等额选举代表，等额选举产生的代表无效。

2006年10月15日为代表选举日。从选举日起5日内为投票选举时间，各选区都应在这个时间内投票选举代表。其中集中投票选举在10月17日前完成，补选，另行选举或特殊情况下的选举在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后选举代表都无效。选举期间停止对代表候选人的介绍。投票选举前要做好下列几项工作：

1、公布投票选举的时间、地点，准备好票箱、流动票箱和选票（选票上代表候选人名单排列顺序与公布的正式代表候选人排列顺序一致），布置好选举大会会场和投票站。

2、核实参加选举人数，落实外出选民的书面委托投票事宜（1个选民接受的委托不得超过3人，投票前必须交验委托书），动员组织选民按时参加投票选举，必须使参加投票的选民（包括委托投票的选民和流动投票箱投票的选民）达到选区全体选民的半数以上，努力使参选率达到95％以上。

3、召开选民会议，推荐监票、计票人员，宣布投票注意事项。

4、培训好选举工作人员，使工作人员熟悉投票程序，明确职责和纪律。

各选区一律实行集中无记名投票选举，即由选民亲自到选举大会或投票站投票。老弱病残和其他不能到会场投票的，可向流动投票箱投票。每一流动投票箱要有2名以上选举工作人员负责。流动票箱投票不得在选举日前进行。选民文盲或因残疾不能书写选票的，可委托本人信任的人代写。

投票结束后，要将大会投票箱，投票站投票箱和流动投票箱一起当众开封计票。参加选举的选民达选区全体选民半数以上，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。如果获得参加选举的选民过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如果获得参加选举的选民过半数选票，且得票数又相等，不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票数多的当选。如果当选的代表数少于应选名额时，不足的名额在未当选的候选人当中，按照差额要求，及时组织另行选举，以得票数多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。

选举结果经选举委员会确认有效后予以宣布。由镇选举委员会颂发代表当选证。

上述各阶段开始和结束时，镇选举委员会都要向旗选举工作领导小组及时汇报情况。代表选举结束,镇选举委员会和直选工作人员要搞好总结，总结材料及需要上报的统计报表于10月20日前报旗选举工作领导小组办公室。

（五）召开镇人民代表大会（10月25日前）

选举代表结束,镇党委要及时做好召开人民代表大会的各项准备工作。人民代表大会要在10月25日前召开。镇党委要在上述的规定时间内主持召开换届选举后的第一次人民代表大会预备会议。预备会议推选新的一届一次会议主席，由新产生的主席团主持代表大会并行使职权。

三、换届选举工作应强调注意的几个问题

（一）做好换届选举的组织领导工作

坚持和加强党的领导是搞好换届选举工作的根本保证。镇党委及各嘎查党支部要确实加强对换届选举工作的领导，把换届选举列入重要议事日程，确保换届选举工作的圆满完成。

在旗选举工作领导小组的指导检查和协调下，镇选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作，具体负责选举工作的组织和实施。各级选举工作机构要深入选区调查研究，及时发现和解决问题，对重大问题要向党委请示汇报，随时取得党委的支持和领导，使各方面的工作做到周密细致，深入扎实。

（二）坚持充分发扬民主和严格依法办事的原则

充分发扬民主，严格依法办事，是搞好此次镇人大换届选举的基础和必须遵循的原则。在换届选举中要确实保障选民和代表依法行使民主权利。

要严格按照选举法和地方组织法规定，坚持差额选举的原则，组织选民依法联名推荐代表候选人。严格按照法定的时间、程序进行选举。选民登记、选区划分、提名酝酿确定代表候选人、投票选举代表，都要严格按照法律规定办事。要积极贯彻党委的路线、方针、政策，尊重选民和代表的权利，加强思想政治工作，确实把党的领导同发扬民主、依法办事统一起来。任何人不得改变依法选举结果。

在换届选举中发现违法现象要及时纠正。对贿选或者利用宗教、宗族、地方恶势力操纵选举等破坏选举的行为要依法处置，确保换届选举的顺利进行。

附件：昂素镇第一届人民代表大会代表名额分配表