第一篇：李福伟同志在机施公司党代会上的讲话
李福伟同志在机施公司党代会上的讲话
在广东省建筑工程机械施工有限公司
第七次党员代表大会上的讲话
集团党委副书记、副董事长 李福伟
（2009年10月30日）
各位代表、同志们：
今天，受集团党委和丘小广书记的委托，很高兴来参加我们机施公司第七次党代会。这次党代会的召开，是我们机施公司党组织、党员和全体职工群众政治生活中的一件大事，必将对企业党建和企业发展产生积极的推动作用。在此，我谨代表集团党委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向新当选的新一届公司党委、纪委委员表示热烈的祝贺！向出席这次大会的各位代表，并通过你们向奋战在各个岗位的机施公司全体党员、职工致以亲切的慰问和崇高的敬意！
我记得，2002年8月，机施公司第六次党代会，我也来参加了，而且这些年来，我还是比较关注机施公司的发展的。来参加这个会议之前，我认真看了机施公司党代会的文件材料，尤其是“两委”的工作报告，我认为，这两个报告都写得很好，认真地回顾总结了过去六年公司党建工作中所取得的成绩和经验，对今后一个时期的主要工作任务作了很好的部署和安排，比较准确地分析了形势，找准了当前的工作重点，抓住了今后发展的关键，符合企业的实际。
这六年来，机施公司党委在集团党委的领导下，带领广大党员干部、职工群众，贯彻党的各项方针政策路线，努力实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真实施企业发展方略，不断加强党的思想、政治、组织、作风、制度建设，发挥了党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的改革发展提供了坚强的组织保证。尤其是，公司的人才队伍建设、党风廉政建设、制度建设、党建主题实践活动、思想政治工作、帮困扶助、“安康杯”活动等方面，有很多好的经验和做法值得我们集团所属单位学习。
这六年来，我们机施公司坚持“以市场为导向，以改革为动力”，不断调整经营思路和方式，通过优化发展模式，不断增加企业竞争力，建立更加高效灵活的管理机制，在日益激烈的建筑市场上取得一席之位。公司从单一的土石方工程施工模式走向具有房建、地基基础、公路桥梁、市政工程多元化的经营模式，特别在市政工程上又
继续深化，向高端市场发展，近年在沥青砼路面、地铁工程领域上积极开拓，完成产
值由2003年2.6亿多元增长到2008年7.5亿元，实现利润由2003年90多万元增长
到2008年1700多万元，今年预计完成产值超过10亿元，创造了辉煌的业绩。
这六年来，机施公司的综合实力和竞争力不断增强，企业的品牌和社会知名度不
断提升，职工的收入水平不断提高，顺利完成了上次党代会提出的各项目标任务。从
另一个方面来说，机施公司的发展，有力地支持和促进了集团的各项工作，为集团健
康协调稳步发展做出了突出贡献。这些成绩的取得，是我们机施公司党委、纪委、行
政领导班子正确决策、科学管理的结果，是我们机施公司广大党员和职工团结拼搏、开拓创新的结果。集团党委对机施公司党委的工作是充分肯定的。
借此机会，我想对我们机施公司新一届党委会、纪委会，对公司行政领导班子和
全体党员提几点希望和要求。
在交通运输部直属机关2010年党的建设工作会上的讲话
邵旭军
（2010年1月26日）
同志们：
刚才，利民同志作了一个很好的工作报告，从四个方面总结了2009年交通运输部直属机关党的建设主要成就，概括了“五个必须”的基本经验，结合贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委五次全会、中央国家机关第二十四次党的工作会议和交通运输工作会议精神，部署了今年机关党的建设六项重点工作，在内容和形式上都有所创新，我完全赞同。一会，翁孟勇副部长还将代表党组作重要讲话，对今年机关党建工作提出明确要求，希望交通运输部直属机关各级党组织和全体党员认真贯彻落实。
2009年以来，面对复杂严峻的国际国内经济形势，交通运输部党组始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，牢牢把握服务中心、建设队伍两大根本任务，以改革创新精神抓党建、带队伍、谋发展、保稳定，努力建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，为确保中央重大决策部署的贯彻落实、促进交通运输又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。特别是在有效应对国际金融危机、落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，扎实推进部机关机构改革，稳步推进成品油价税费改革和取消政府还贷二级公路收费，全力做好交通运输和安全保障，启动“十二五”规划编制工作等重大工作中，交通运输部直
属机关党委和各级党组织响应党组的号召，团结带领广大党员、干部经受住了考验，发挥了引领和带头作用，成效是显著的。这些成绩的取得，是交通运输部党组高度重视的结果，也是新组建的交通运输部直属机关党委和各级党组织坚持以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的结果，充分体现了部直属机关党组织的先进性和广大党员、干部服务科学发展、推动科学发展的自觉性和坚定性。
去年召开的党的十七届四中全会，从党和国家事业发展全局的战略高度，全面分析了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结了我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，全面部署了加强和改进新形势下党的建设的主要任务。中央国家机关党的建设，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，同时由于中央国家机关所处的特殊地位和工作性质，必须在落实四中全会精神、加强和改进党的建设等方面，努力走在前头、作出表率。1月15日召开的中央国家机关第二十四次党的工作会议，提出中央国家机关党的建设要认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和中央纪委第五次全会精神，坚持服务大局，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来；加强队伍建设，不断提高党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；夯实基层组织，把党建各项工作落实在基层党委和支部；着力健全制度，以制度保证党的建设任务的落实，特别要把反腐倡廉各项制度的落实摆在国家机关党建工作更加突出重要的位置上。这些要求体现了中央国家机关党的建设要牢牢把握“服务大局、建设队伍、夯实基层、健全制度”，努力走在党的基层组织建设前头的总体要求。
关于明年和今后一个时期的党建工作，交通运输部党组提出要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，努力使部直属机关党建工作走在系统党的基层组织建设前头，走在中央国家机关前列。这符合党的十七届四中全会、全国机关党建工作会议精神和中央国家机关第二十四次党的工作会议精神，符合交通运输部机关和行业实际。围绕这个目标，我提四点意见供参考。
一是在建设学习型党组织上走在前头。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大而紧迫的战略任务。交通运输部党组历来重视学习，紧密结合交通运输部机关和交通运输业务实际，坚持发挥部党组中心组学习的龙头作用，及时把学习成果转化为领导交通运输科学发展的能力，不断提高贯彻执行中央决策部署的自觉性和坚定性，取得了明显成效，有力地推进了学习型机关建设。希望交通运输部进一步探索建设学习型党组织的新途径新办法，营造崇尚学习的浓厚氛围，深化中国特色社会主义理论体系武装和社会主义核心价值体系学习教育，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把提高理论素养、知识素养同提高领导水平结合起来，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。各级党组织要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，加强交通运输、现代科技等专业知识学习，坚持学习与提高党性修养相统一，与深入调查研究相统一，与增强实践锻炼相统一，与推动工作创新相统一，把学习理论与解决交通运输改革发展中的瓶颈问题、难点问题相结合，着力提高广大党员、干部运用科学发展观应对复杂局面、解决实际问题、推动科学发展的能力。
二是在坚持和落实党建工作责任制上走在前头。党建工作责任制是一项管根本、管长远的党建工作制度，对于促进机关党建工作落实至关重要。近年来，交通运输部党组坚持把贯彻落实党建工作责任制作为关键抓手，定期听取机关党建工作汇报并及时给予指导，形成了“党组认真抓党建、书记带头抓党建、机关党委统筹协调、司局长（行政负责人）‘一岗双责’、各有关部门齐抓共管”的党建领导体制和工作格局，有效推进了机关党建工作制度化、规范化。希望进一步发挥部党组抓党建的关键作用，继续支持和保证机关党委履行职能，充分发挥作用。要把抓党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部考核内容，形成良好的用人机制和正确的用人导向。机关党委要协助党组，认真履行职责，主动服务，加强统筹协调，督促落实党建任务，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作责任体系。
三是在发展党内民主增强党的生机活力上走在前头。党内民主是党的生命，是党的生机和活力的源泉，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。在机关党建工作中，发展党内民主对于促进机关党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设意义重大。交通运输部党组非常重视党内民主建设，在去年召开的交通运输部直属机关第一次党代会中，改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，实行代表提案制，促进了部机关党内民主建设。今天，机关党委安排直属机关第一次党代会代表出席会议，也是加强党内民主建设的具体体现。希望交通运输部机关党组织继续探索在机关党建工作中发展党内民主的途径和方式方法，完善党内民主决策机制，不断提高民主生活会的质量，完善党内生活制度，积极推进党务公开，落实交通运输部直属机关代表大会任期制实施办法，努力做到理论上不断有新发展，实践上不断有新突破。特别是通过落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，进一步提高党员对党内事务的参与度，进一步拓宽党员参与党内事务的渠道。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，营造民主讨论、民主监督的良好氛围，增加机关重要工作的透明度。
四是在夯实基础方面走在前头。党的基层工作和基础工作非常重要，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。交通运输部在机构改革过程中，同步建立健全了各司局党组织，为机构改革顺利推进提供了强有力的组织保证。希望交通运输部直属机关党委和各级基层党委进一步推进基层党的组织建设，推动基层党组织贯彻中央重大决策部
署，落实交通运输部党组的工作安排，围绕中心、服务大局、强化功能，充分考虑交通基础设施建设、公路水路运输、民航、邮政等工作的不同特点，结合本司局、本单位的实际情况，创造性地开展工作。推动基层党组织创新工作机制、内容、方式、方法，进一步扩大工作的覆盖面和有效性，增强基层党组织的生机和活力，将基层党组织的组织资源转化为推动交通运输事业科学发展的资源，将组织的活力转化为推动交通运输事业科学发展的活力。发挥基层党组织在保障完成交通运输各项任务、服务交通运输事业科学发展中的服务、监督、保障作用。同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强和改进机关党的各项建设，为加快发展现代交通运输业，保持经济社会平稳较快发展而努力奋斗！
再过17天就是农历的春节了，新春到来之际，我代表中央国家机关工委，向一直以来大力支持工委工作的交通运输部党组表示衷心的感谢！向交通运输部直属机关各级党组织和广大党员、干部表示诚挚的问候和新春的祝福！谢谢大家！
第二篇：xx同志在党代会闭幕式上的讲话
xx同志在党代会当选后的讲话
（xx年x月x日）
各位代表、同志们：
中国共产党xx乡第十七次代表大会在县委的正确指导和大会主席团的直接领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。大会认真听取和审议了中共xx乡第xx届委员会和纪律检查委员会工作报告，选举产生了中共xx乡第xx届委员会和纪律检查委员会，选举产生了新一届党委书记、副书记、纪委书记。在此，我代表新一届乡党委对前来悉心指导工作的县级领导致以崇高的敬意！对新当选的其他同志表示热烈的祝贺！对各位代表在大会期间的辛勤工作表示衷心的感谢！
中共xx乡第xx次代表大会客观公正地总结了上届党委五年来的工作，实事求是地提出了今后五年全乡经济社会发展的指导思想、奋斗目标、工作任务，尤其在事关全乡发展的一系列重大问题上进一步明确了任务，统一了思想，增进了共识。这是一次总结过去、规划未来的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次统一思想、振奋精神的大会，必将进一步掀起全乡社会主义新农村建设的新高潮。
大会选举产生的中国共产党xx乡第xx届党委和纪委领导班子，肩负着县委、县政府的重托和全体党员、干部、人民群众的殷切期望。新一届乡党委、纪委领导班子必将团结一致，务求实效，克己奉公，扎实工作，为实现解家堡乡经济社会全面进步而努力奋斗。现在，我就如何贯彻落实好这次乡党代会精神，扎实推进全乡各项工作讲几方面意见，与大家共勉。
一、统一认识，振奋精神。
乡党代会的胜利召开，是全乡政治生活中的一件大事，我们一定要以此为契机，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领各项工作，树立马克思主义世界观、人生观、价值观。全乡要实现大会提出的目标任务，还需全乡广大党员、干部、群众进一步统一思想认识，强化公仆意识，扎实干好本职工作。全乡目前依然存在群众生活较为困难、基础设施依然落后、党建工作有待加强、干群党群关系紧张、两位班子推诿扯皮、干部作风漂浮不实等不良现状，这与实现大会提出的目标要求、工作任务严重不符，我们将不断予以加强和改进。
二、围绕中心，服务大局。
新一届班子成员决不能辜负各位代表和全乡党员干
部群众的殷切期望，班子成员一定要讲团结、比奉献，围绕乡党委中心任务扎实干好本职工作。各成员一定要增强责任感和使命感，倍加珍惜党和人民赋予我们的权利，不负重托，恪尽职守，狠抓落实，勤奋工作。以xx同志为首的xx届乡党委提出的“大力发展绿色旅游、畜牧养殖、小杂粮种植、加工产业，切实增加农民收入”的工作中心任务，新一届乡党委将一如既往的予以坚持和贯彻。围绕这一中心任务，乡党委将认真做好土地转让、工商注册、良种引进、政策引导等各项组织协调服务工作。据我这些时间的了解，我乡有xx、xx养鸡场x养鹿场农业示范园、加工有限公司等十几个旅游、种植、养殖、加工基地，你们也一定要围绕乡党委工作中心做好示范引导、技术服务等工作，带动更多的经营户不断发展壮大，努力实现全乡“绿色旅游各领风骚、种养加产业齐头并进、人民生活安居乐业”的宏伟目标。
三、亲力亲为，率先垂范。
这次党代会上，我被当选为乡党委书记。作为乡党委书记，既拥有人民赋予的权力，更担负着为人民谋利益的使命。县委宣布我们主要负责同志任职情况后，我于第一时间赶来值守工作岗位。到岗后，我带领部分班子成员深
入了全乡绝大部分村组，与村干部及群众促膝交谈，了解民情，调查民意。通过深入基层，深入群众，我初步了解了全乡各方面基本情况，为本届党委制定决策、推进工作提供了科学依据。我认为，作为一名党员领导干部，我们开展工作必须坚持亲力亲为、率先垂范的工作方针，带动引领一大批亲力亲为、率先垂范的党员干部埋头苦干，勤奋工作，努力创造全乡和谐富裕的崭新局面！
四、廉洁自律，清廉从政。
全体班子成员要严格执行党风廉政建设责任制相关规定，树立正确的世界观、人生观、价值观，严于律己，切实加强党性修养，正确行驶手中权力，巩牢拒腐防变的思想防线，永保共产党员先进性和纯洁性。本人作为乡党委书记，将始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉”的标准，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上，时刻做到自重、自省、自警、自励，以实际行动带头抓好全乡党风廉政工作。廉洁也是我们对机关干部、村组干部最起码的要求，新一届乡党委将坚决同部分村组干部执行低保五保政策、兑现种粮直补、退耕还林补贴过程中的徇私舞弊、占用公款、吃拿卡要行为作斗争。
五、发扬民主，维护团结。
要继续贯彻执行乡党委、政府人事任免、资金分配、项目安排等重大事项党委集体领导、集体研究制度，广泛听取不同意见，少数服从多数，先民主，后集中。班子成员要树立大局意识，服从大局需要，从讲政治的高度处理和解决问题；要按照“大事讲原则、小事讲风格”的要求，在全力开创全乡经济社会发展崭新局面的共同理想和共同事业上，加强了解、增进信任、维护团结。
各位代表、同志们，在县委、县政府的正确领导下，在全乡广大干部群众共同努力下，我们取得了“十一五”发展的全面胜利，正踏上“十二五”发展的新征程，我们要振奋精神、团结一致、抢抓机遇，破解难题，为实现全乡“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！
第三篇：李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话
李中福同志在全市党务公开工作推进会议上的讲话（2011年9月30日）同志们：
今天召开这次全市党务公开工作推进会议，主要是贯彻落实潍坊市推进党务公开工作现场会议精神，总结交流前段开展党务公开工作情况，对全市党务公开工作进行再动员、再部署，扎实推进各项任务措施的落实，确保年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的工作目标。刚才，我们一起参观了市委党务公开栏和市公安局等5个单位的党务公开工作现场，并听取了这5个单位的党务公开工作经验做法和下步打算。总体感觉，这些单位领导重视，措施得力，特点突出，效果明显，都很有借鉴意义。希望各级各部门各单位紧密结合实际，认真学习借鉴他们的好经验、好做法，以更大的力度、更实的措施，进一步推动党务公开工作深入开展。下面，根据市委党务公开工作领导小组研究的意见，我重点讲两个方面的问题。
一、肯定成绩，正视不足
全市党务公开工作推进以来，全市各级各部门各单位将党务公开工作摆上重要位置，列入重要议事日程，按照市委的部署要求，紧密结合实际，精心研究部署，周密组织实施，党务公开各项工作扎实有序开展、积极稳妥推进，在促进全市经济社会更好更快发展、加强党的建设等方面发挥了积极作用。主要体现在六个方面：一是普遍成立了组织机构。全市上下基本建立起了党委统一领导、纪检机构组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制。各有关单位都结合实际编制了公开目录，注重细化公开内容、完善公开形式、明确公开时限，确定了公开责任部门和责任人，为实行公开奠定了基础。二是创建了较高水平的联系示范点。建立了饮马党委、国税局等10个联系示范点，并通过在联系示范点召开现场会议等形式，总结推广经验做法，为全面开展工作树立了样板。通过典型引路、示范引导，促进了整体工作水平的迅速提高。三是制定落实了党务公开工作制度。在建立健全各项相关制度的同时，注重抓好制度的落实，确保用制度规范公开、靠制度推进公开、以制度检验公开，为开展工作提供了制度保障。四是采取了灵活多样的公开形式。运用会议、文件、简报、公开栏等传统形式和网络、触摸屏、电子显示屏等现代传播手段实施公开，形成了比较浓厚的公开氛围和环境。五是探索了党务公开与其他公开有机结合的公开模式。注重把党务公开与政务、村务、厂务、校务及其他公开有机结合，较好地实现了党务公开与其他公开的资源共享、协调运转。六是建立了党务公开社会监督机制。通过聘请社会监督员、组织党员群众进行民主评议、组织开展专项检查等形式，对党务公开工作情况进行监督检查，有效促进了党务公开工作的开展。在充分肯定成绩的同时，也要深刻地认识到，我市的党务公开工作还存在一些问题和不足。主要表现在三个方面：一是认识缺乏全面性。在实际工作中，个别单位对推行党务公开还不够重视，有的认为党务公开只是一项临时性工作、一个阶段性活动，存在应付了事、走过场心理；有的认为公开是“限制自由”，在思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的没有将党务公开与承担的工作职能结合起来，没有与公开党员群众关注的、涉及党员群众切身利益的问题结合起来，公开的内容不够全面。二是运作缺乏规范性。有的公开内容不够全面，没有将中央规定的8项内容列入公开范围；有的公开程序不够严谨，公开随意性较大；有的公开形式单一，满足于建几块公开栏、发几张明白纸，没有探索运用现代科学技术和现代传播手段实行公开，公开的覆盖面不广、时效性不强、吸引力不大。三是推进缺乏创新性。一些单位工作平推平庸、被动应付，工作低层次运转、低水平发展，缺少创新性工作举措。这些问题和不足，应该引起大家足够的重视，要采取有效措施，切实加以解决。
二、加大力度，扎实推进
党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中特别强调：“改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。我们要深刻领会把握胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步增强做好党务公开工作的责任感、使命感和紧迫感，认真把握、全面落实有关要求，既要突出重点又要统筹兼顾，既要加快进度又要确保质量，扎扎实实地做好党务公开工作。
（一）进一步推进工作创新。创新是推进工作的动力和源泉。党务公开是个新生事物，是一项全新的工作，可借鉴的经验很少，更需要我们加强研究、进行创新。一要围绕形成特色进行创新。要把关于党务公开的要求与实际工作紧密结合，与本部门、本系统、本行业的工作性质、职能特点紧密结合，与本单位党员群众的素质状况紧密结合，无论是在公开内容上，还是在公开渠道和公开方式上，在坚决完成规定动作的同时，努力创新自选动作，积极探索各具特色的党务公开方式方法，形成党务公开的部门特色、系统特色、行业特色、单位特色，努力为全市推行党务公开总结经验，提供借鉴。二要围绕公开载体和公开实效进行创新。要坚持形式服从内容，既要创新公开载体，又要注重公开实效。在公开形式上，要努力把传统公开方式与现代科技手段结合起来，在运用好文件、简报、公开栏等传统公开形式的基础上，积极探索运用网络、电视、电子显示屏、手机短信等现代信息手段和方法进行公开。在公开实效上，要坚持以人为本、服务群众，认真对待回答党员群众关心关注的问题，把党员群众满意不满意作为衡量党务公开工作成效的根本标准，切实把党务公开工作建成“党员群众满意工程”，努力把党务公开的成效体现到进一步密切党群干群关系上；要坚持统筹推进、积极探索，充分尊重党员的主体地位，保障党员民主权利，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把公开的成效体现到提高党的建设科学化水平上；要加强对落实市委、市政府“一个总目标”、“一个总抓手”、加快建设“六个昌邑”的决策部署和转方式调结构、促改革惠民生等重大决策及执行情况的公开，充分发挥党务公开工作在宣传组织党员群众中的重要作用，充分调动党员群众干事创业的积极性、主动性、创造性，努力把党务公开的成效体现到推动科学发展、促进社会和谐上。三要围绕统筹公开进行创新。党务公开对其他各类公开工作具有重要的推动和促进作用。各部门各单位要按照统筹兼顾、系统运作的要求，既要坚持把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，实现资源共享、互动共进，又要注意把握党务公开内容与其他各类公开的联系和区别，避免党务公开与其他公开相互替代，影响公开效果。
（二）进一步加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和保障性。推进党务公开工作，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系。一要抓好制度执行。特别是市委党务公开办公室印发的党务公开工作制度，涉及党务公开的各个方面、各个环节，一定要执行好、落实好，决不能只落实在会议上、纸面上。二要抓好制度完善。各部门各单位要围绕党务公开的内容、程序和方式三个关键环节，认真总结基层经验，结合制度运行情况，及时进行完善提升，对需要细化配套的，要尽快制定实施细则，使制度体系更科学、更系统、更实用，发挥好在党务公开中的保障作用。三要抓好制度监督。把监督检查贯穿于党务公开工作的全过程，重点查看各部门各单位领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显，切实提高党务公开工作的程序化、规范化、制度化水平。10月份，潍坊市将对各县市区党务公开工作进展情况进行督导检查，各级各部门各单位要高度重视，按照市委党务公开《实施意见》和市委党务公开工作领导小组的要求，认真搞好自查自纠，切实做好迎查准备，确保取得好成绩。因领导不重视、抓党务公开工作不实等原因，在检查中出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任。
（三）进一步营造舆论氛围。良好的氛围是顺利推进工作的重要条件。进一步推进全市党务公开工作，必须把握正确的舆论导向，让党员群众了解公开、参与监督，大力营造有利于推进党务公开工作的良好氛围。一要加强学习引导。要组织广大党员深入学习《党章》，明确赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，积极参与党务公开各项工作，不断提高民主参与的素质和能力。二要加强宣传引导。要采取多种形式，不间断、全方位、多层次、广角度的深入宣传上级和我市关于实行党务公开的部署要求，帮助各级党组织和广大党员全面掌握实行党务公开的重要意义、主要内容和基本要求，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感，努力做到干部精通、党员熟悉、群众了解。要将宣传的范围向党务公开的具体内容延伸，将宣传的视角向广大党员群众扩展，充分宣传各级党组织实行党务公开的具体措施、实际进展和扎实成效，宣传各级认真受理群众意见建议、及时改进和提高工作的做法，努力在全社会形成积极支持和热情参与党务公开的浓厚氛围。三要注重典型引导。在前段工作中，各部门各单位积极探索实践，创造了许多好经验、好做法，市委党务公开领导小组办公室和有关部门一定要认真总结，加大宣传力度，搞好面上推广。对下步工作中发现的好做法、好经验，要继续认真挖掘整理，加大宣传力度，发挥好典型的引路、带头作用，带动面上整体工作开展。近期，潍坊市委党务公开工作领导小组将印发《关于在全市开展“党务公开工作示范点”创建评选活动的通知》。我市将按照《通知》要求，广泛组织开展创建评选活动，评选表彰一批党务公开示范单位，更好地发挥先进典型的引领带动作用。各级各部门要积极参与，促进党务公开工作深入开展。
（四）进一步加强组织领导。推进党务公开，强化组织领导是关键，严格落实责任是保证。各级党委（党组）要充分认识实行党务公开对扩大党内民主、加强党的建设、巩固党的执政地位的重要性，认真承担起对本部门、本行业、本系统、本单位党务公开工作的组织领导责任，切实将党务公开工作摆上重要位置、牢牢抓在手上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究部署工作、亲自调度了解情况，及时解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保本级党务公开工作推进有力、成效明显。各部门各单位党务公开工作领导小组要在党委（党组）的统一领导下，切实发挥好督促指导作用，组织所属党组织扎实开展工作，确保本级党务公开工作积极稳妥推进。市委党务公开工作领导小组成员单位要充分发挥职能优势，认真完成承担的工作任务。市纪委要承担起牵头抓总责任，充分发挥组织协调作用，加强联系沟通，强化监督检查，有效推进工作开展。要通过强化组织领导、严格落实责任，进一步建立和巩固党委（党组）统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的党务公开领导体制和工作机制，形成齐抓共管的强大合力。要把党务公开纳入党建、党风廉政建设责任制、绩效考核和落实科学发展观综合考核范围内，制定考核方案和具体实施细则，实事求是地对被考核单位实行党务公开工作情况作出评价。要把考核评价结果作为各级领导班子和领导干部考核奖惩、评先树优的重要依据，强力推动全市党务公开工作深入开展。同志们，现在距年底还有3个月的时间，年底前实现全市党的组织党务公开全覆盖的目标，时间紧迫、工作繁重、任务艰巨。各部门各单位一定要进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的态度和决心、更加有力的措施和办法，扎实推进党务公开工作，为加强党内民主建设、全面提高党的建设科学化水平，为促进全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。
第四篇：李建国同志在山东省第九次党代会上的讲话
李建国同志在山东省第九次党代会上的讲话
同志们：
现在，我代表中国共产党山东省第八届委员会向大会作报告。
一、过去五年工作的回顾
省第八次党代表大会以来，省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，开创了山东各项工作的新局面。这五年，是经济社会全面发展、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年；是思想解放、观念更新、社会充满生机活力的五年；是在全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”社会主义新山东征程上阔步前进的五年。
经济综合实力明显增强。在注重质量、提高效益的基础上，全省生产总值年均增长14.1%，先后迈上1万亿元、2万亿元两个大台阶，人均占有位次前移。农业基础地位不断增强，工业和服务业快速发展，财政收入较快增长。节能降耗、治污减排和土地集约利用取得初步成效，经济增长方式加快转变。
人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，农民人均纯收入由2805元增加到4368元。新增城镇就业486.6万人，社会保障体系进一步健全。取得了抗击非典和防控禽流感的胜利，保证了人民群众的生命财产安全。
改革开放取得重要进展。农村综合改革、国有企业改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革、事业单位改革等不断深化。非公有制经济健康发展。实际利用外资大幅度增长，进出口贸易更加活跃，对外开放迈出重大步伐。
城乡区域发展统筹推进。城市化进程加快，规划、建设和管理水平明显提高。山东半岛城市群聚集辐射能力增强。青岛龙头带动作用进一步发挥。实施东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽决策初显成效。县域经济发展加快。农村“路、水、电、气、医、学”等基础设施建设得到加强，农民生产生活条件进一步改善，社会主义新农村建设起步良好。
各项社会事业繁荣进步。科学技术发挥着更加重要的作用，创新型省份建设步伐加快。各级各类教育快速发展，教育结构逐步优化。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、计划生育、残疾人、老龄等各项事业全面发展。
和谐稳定局面巩固发展。社会主义民主法制建设稳步推进。各级人大和政协的作用进一步发挥，爱国统一战线日益巩固，基层民主不断扩大。“平安山东”建设取得明显成效，社会持续稳定。社会主义荣辱观教育广泛开展，“文明山东”建设成效显著。工会、共青团、妇联等群团工作得到加强。国防动员和民兵预备役建设富有成效，双拥共建活动深入开展。
党的建设全面加强。保持共产党员先进性教育活动取得丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。各级领导班子和干部队伍整体素质不断提高，市县乡三级党委换届顺利完成。全省党员队伍发展到560万人，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。干部作风进一步转变，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。
五年来，中央领导同志多次来山东视察，对我省工作给予及时指导和有力支持。胡锦涛总书记两次视察山东，并把寿光市作为保持共产党员先进性教育活动联系点，对我省工作提出了明确要求和殷切期望，全省广大党员干部群众倍受鼓舞，更加满怀信心、奋发有为地创造美好生活，建设幸福家园。
省第八次党代会以来取得的成就，是党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全省各级党组织、广大共产党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是社会各界、各方面和老同志
热情关心、大力支持的结果。在此，我代表中共山东省第八届委员会，向全省广大党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向离退休的老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵，向中央国家机关驻鲁单位，向所有关心支持山东改革开放和现代化建设的海内外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感谢！
回顾过去的五年，我们深深地体会到，做好山东的各项工作，必须坚持在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻中央的路线方针政策和决策部署。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力把中央精神与山东实际结合起来，创造性地开展工作。必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，深化改革，扩大开放，调整经济结构，转变增长方式，努力实现又好又快发展。必须坚持以人为本，始终维护人民群众的利益，维护社会公平正义，激发社会创造活力，切实让人民群众享受到改革发展的成果。必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，努力促进社会和谐稳定，为现代化建设创造良好环境。必须坚持全面加强党的执政能力建设和先进性建设，切实转变领导干部作风，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，持之以恒地抓好基层党组织和党员队伍建设，坚持不懈地推进反腐倡廉工作，为经济社会发展提供坚强保障。实践证明，八届省委提出的“一二三四五六”的发展目标和工作思路等一系列决策部署，是正确的、行之有效的。成就来之不易，经验尤为宝贵。我们一定要倍加珍惜，承前启后，再接再厉，把山东现代化建设各项事业不断推向前进！
我省经济社会发展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱环节，面临许多新的情况和新的问题。主要是，经济结构性矛盾比较突出，服务业发展相对滞后，城乡区域发展不够平衡；经济增长方式比较粗放，自主创新能力还不够强，资源能源消耗比较大，环境污染较为严重；体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高；群众关心的一些问题还没有解决好，部分群众生活仍比较困难；社会稳定、安全生产方面存在一些隐患，社会管理亟待加强；有些领导干部的思想观念、执政能力和作风不适应新形势新任务的要求，一些领域的消极腐败现象时有发生，极少数领导干部的腐败行为影响恶劣。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，正视存在问题，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
不断深化对科学发展观的认识，是我们正确判断形势、确定发展目标任务的思想前提。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的坚持、丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观创造性地回答了什么是发展、为什么发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题，是一个科学的思想体系，有着极其丰富的理论内涵。在发展道路上，强调科学发展、又好又快发展；在发展布局上，强调以经济建设为中心，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，全面推进；在发展动力上，强调毫不动摇地坚持改革开放、依靠科技进步和创新；在发展目的上，强调以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展；在发展的外部条件上，强调坚定不移地走和平发展道路，推进建设和谐世界；在发展的领导力量上，强调继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，等等。实践充分证明，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重大战略思想和根本指导方针。我们要继续深入学习领会科学发展观的深刻内涵，准确把握科学发展观的本质要求，自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。
目前，我省经济社会发展已经站在新的历史起点上，正处在一个关键时期。全省人均生产总值将由3000美元向5000美元攀升，进入加快推进工业化、城市化、市场化、国际化进
程的新阶段，呈现出一系列阶段性特征：一是经济总量持续扩张，但人口基数比较大，人均占有水平比较低。保持经济平稳较快增长，不断壮大全省经济综合实力，努力提升人均水平，仍然是我们的主要任务。二是资源比较丰富，但产业结构偏重，服务业比重较低，能源资源消耗较大，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出。转变经济增长方式，尤其是节能降耗、治污减排、保护环境的任务十分紧迫。三是工业总量居全国前列，但农业所占比重偏高，农村人口较多。统筹城乡发展、工业反哺农业、加快城市化进程、建设社会主义新农村的任务相当艰巨。四是劳动力资源丰富，但众多的人口数量尚未转化为人力资源优势。加快教育科技等社会事业发展，全面提高劳动者素质，培养更多优秀人才越来越重要。五是市场在资源配置中的基础性作用日益突出，但体制机制约束还比较严重，改革面临着更深层次的矛盾，开放面临着更复杂的局面。深化改革，扩大开放，仍然是增强经济发展动力的关键所在。六是欠发达地区发展加快，但区域经济发展不平衡问题依然突出。加强区域合作，缩小东西差距，促进协调发展，成为关系全局和长远的重大战略任务。七是城乡居民收入增长较快，但收入差距较大，物质文化要求趋向多元化，民生问题出现新的表现形式。把发展成果更加充分地体现在提高人民群众生活水平上，促进共同富裕和人的全面发展的任务十分繁重。八是社会活力不断增强，但经济社会结构及其组织形式深刻变化，利益关系深刻调整，社会矛盾进入凸显期、多发期。维护稳定、促进和谐的难度加大，社会建设和管理面临一系列新课题。这些阶段性特征，是我省现阶段经济社会发展客观矛盾的反映，也是我们谋划山东今后发展的基本依据。
今后五年全省工作的总要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，按照胡锦涛总书记对山东提出的“三个走在前面”的殷切期望，解放思想，实事求是，与时俱进，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。
富民，就是坚持优先改善广大人民群众的生活，更加体现以人为本，更加关注民生，使全体人民过上富足、殷实的生活。今后五年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%左右，社会就业不断扩大，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加完善，困难群众的基本生活得到有效保障。居民家庭财产普遍增加，衣食住行用条件明显改善，普遍享有公共卫生基本医疗服务和比较丰富的文化生活，公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。
强省，就是通过调整优化经济结构，依靠科技进步和创新，使全省国民经济的整体素质、综合实力和竞争力明显增强。今后五年，生产总值年均增长10%，地方财政收入年均增长15%。自主创新能力显著增强，高新技术产业产值比重有较大提高。单位生产总值能耗降低22％左右，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降20%和18%，污染得到有效治理，生态环境明显改善，可持续发展能力增强。欠发达地区的发展进一步加快，区域发展总体趋于协调，城乡面貌发生显著变化，城市化率达到50%以上。体制机制创新取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善。经济国际化程度不断提高，实施“走出去”战略迈出更大步伐。精神文明建设扎实推进，各项事业繁荣发展，社会更加和谐稳定、充满生机活力。实现富民强省的新跨越，就是加快由总体小康向全面小康跨越，由经济大省向经济强省跨越，由资源消耗和污染排放较多省份向资源节约型、环境友好型省份跨越，由人口大省向人力资源强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越。让山东在实现“大而强、富而美”的宏伟目标进程中迈出新步伐，展现出经济繁荣兴旺、人民生活富裕、生态环境优美、文化特色
鲜明、社会安定和谐的新面貌。
达到这个奋斗目标，关键要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展。科学发展，就是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，促进经济社会又好又快发展。这决不是忽视快，更不是放弃快，而是好字当头，好中求快，又好又快。和谐发展，就是要正确处理各种利益关系，充分调动一切积极因素，努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处，在维护稳定、增进和谐中发展。率先发展，就是要紧紧抓住重要战略机遇期，率先调整经济结构，率先转变增长方式，率先深化改革扩大开放，率先构建和谐社会，努力在国家实施东部率先发展战略中，保持强劲态势，始终走在前面。
同志们，想富裕、盼发展、求和谐，是9300多万山东人民的共同愿望。我们的目标是宏伟的，任务是艰巨的。我们相信，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有科学理论的正确指引，有历届班子打下的坚实基础，有全省党员干部群众的团结奋斗，我们完全有条件、有能力战胜一切困难，做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越！
三、努力实现经济又好又快发展
富民强省，发展是根本。要始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚决贯彻中央宏观调控政策，加快调整经济结构和转变经济增长方式，努力做到又好又快发展。
（一）扎实推进社会主义新农村建设。山东是农业大省，农业的基础地位尤为重要，任何时候都必须把解决“三农”问题放在重中之重的位置。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展现代农业为着力点，突出增加农产品有效供给和农民收入两大基本任务，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，扎实推进社会主义新农村建设。围绕增加农民收入，调整优化农业结构，深入推进农业产业化，完善农产品加工体系和市场流通体系，积极发展农业龙头企业和农村合作经济组织，增强农村集体组织经济实力，繁荣发展农村二三产业，加快农村劳动力转移。围绕提高农业综合生产能力，认真落实各项支农政策，积极推广先进适用农业技术，确保粮食等主要农产品产量稳定增长，加快推进农业标准化，进一步提高农产品质量安全水平和国际化水平。围绕改善生产生活条件，加大农村投入，加强农田水利等基础设施建设，促进公共服务向农村延伸，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。围绕进一步解放和发展农村生产力，积极推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和农村金融体制等各项改革。加大财政转移支付力度，保证乡村组织正常运转。围绕提高农民素质，加大教育和培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕促进城乡协调发展，进一步发挥城市对农村的辐射带动作用，搞好小城镇建设，突出抓好村镇规划和村庄整治，加快城乡一体化进程。建设社会主义新农村是一项长期任务，既要有紧迫感，又要从实际出发，因地制宜，量力而行，充分尊重农民的主体地位，切实维护农民的合法权益，扎扎实实地稳步推进。
（二）加快调整优化经济结构。坚持把结构调整作为经济工作的主线，在结构优化中提高经济发展的质量、效益和竞争力。一是加快推进工业化进程。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展先进装备制造业和高新技术产业，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力打造制造业强省。继续实施大企业和大企业集团战略，壮大骨干企业，发展支柱产业，努力延长产业链条，积极培育产业集群，不断培植新的优势。大力实施品牌工程，巩固传统品牌优势，培植新的名牌产品，增强山东品牌在国际、国内市场上的竞争力和影响力。二是把繁荣发展服务业放在更加突出的位置。进一步完善体制机制，优化发展环境，加大资金投入，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高其在国民经济中的比重。济南、青岛
要率先形成以服务经济为主的产业结构，全面提高服务业发展水平。三是积极发展非公有制经济。坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，完善政策，营造环境，鼓励有条件的民营企业做强做大。放手发展中小企业特别是民营科技企业，扩大就业，繁荣经济。四是全面启动内需。正确处理消费、投资、出口的关系，把扩大内需作为促进经济发展的基本立足点和长期战略方针，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。完善消费政策，改善消费环境，优化消费结构，积极培育消费热点。加强农村商贸流通和市场体系建设，扩大农村消费需求。坚持突出重点、区别对待、有保有压，调整优化投资结构，保持合理投资规模，增强经济发展后劲。
（三）强化节能环保和土地集约利用。
以大量消耗资源和污染环境为代价的粗放型增长方式不改变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有转变经济增长方式，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，才能实现经济又好又快发展。要把节能减排任务落实情况，作为检验科学发展观是否落实、经济发展是否“好”的重要标准。切实抓好重点行业和企业的节能降耗工作，坚持开发节约并重、节约优先，大力发展节约型产业和技术，加快发展循环经济，推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。要抓好环境保护，深入推进生态省建设，以治理水和大气污染为重点，切实减少污染排放，严格控制新的污染源形成。继续实施“两湖一河”碧水行动计划，加大南水北调工程沿线和其他重点流域、区域的污染治理，加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设。搞好植树造林，提高林木覆盖率。要抓好节约集约用地，全面落实中央关于严格土地管理、加强土地调控的政策措施，坚决实行最严格的土地管理和耕地保护制度，推动土地利用方式和管理方式的转变，盘活存量土地，开发后备资源，提高土地利用效率和集约化水平。认真落实目标责任制，完善监督管理机制和问责制度，依法依纪查处违法违规行为，注重运用价格、税收、利率等经济调节手段，确保各项
约束性指标如期实现。广泛宣传动员，强化节约意识，总结推广节能环保和土地集约利用方面的先进经验，在全社会形成节约一滴水、一度电、一寸地的良好风尚。着手编制和实施国土综合整治规划，使土地、矿产、河流湖泊、海洋等各种资源得到更合理的保护和利用，使各种污染源得到更有效的控制和治理，使齐鲁大地山川更秀美，人与自然更和谐。
（四）大力增强自主创新能力。深入实施科教兴鲁战略，加快推进科技进步，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，建设创新型山东。完善促进高技术产业发展的政策措施，围绕信息技术、新材料、海洋经济、装备制造、生物与新药、能源与环保等重点技术领域，实施重大科技专项和重点高技术产业化专项，着力做强高技术产业。强化企业在技术创新中的主体地位，推进大中型企业研发中心和工程技术创新平台建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。充分发挥高等院校、科研机构在自主创新中的骨干作用，完善科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。大力推进社会化和网络化的创新服务推广体系建设，加强知识产权管理与保护，构建创新创业公共服务平台，加速科技成果的转化和产业化。加大财政对科技的投入，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。实施人才强省战略，制定完善发现、培养、引进人才和充分发挥人才作用的政策措施，抓好“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设，积极引进海内外人才智力，努力造就高素质人才队伍。
（五）积极促进区域经济协调发展。抓紧编制实施全省主体功能区规划，完善区域发展政策，统筹重点产业和重大基础设施建设，推动区域经济一体化发展，努力形成东中西各具特色、优势互补、良性互动、共同繁荣的区域发展新格局。一是进一步发挥青岛龙头带动作用，继续推进胶东半岛制造业基地建设，把山东半岛城市群打造成在全国开放程度高、发展活力足、核心竞争力强的区域之一。二是促进济南省会城市群经济圈加快发展，增强辐射带动作用，推进中西部崛起。三是抓紧启动鲁南经济带规划建设，加强资源开发利用，培育壮
大优势特色产业，尽快建成重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地、建材基地和商贸物流集散地。四是大力推进山东环渤海地区综合开发，加强黄河三角洲高效生态经济区规划建设，促使资源优势尽快转化为发展优势，在环渤海经济圈的合作与发展中发挥更大作用。实施海岸带规划，开发和保护海洋资源，努力建设海洋经济强省。五是进一步落实和完善各项政策措施，继续大力实施突破菏泽战略，支持欠发达地区和革命老区加快发展。六是进一步壮大县域经济，继续实施“双30”工程，促进欠发达县改变面貌，争取有更多的县进入全国百强行列。七是加快城市化进程，推进特大城市和大城市建设，重视发展中小城市，积极培育中心镇，形成大中小配套、功能特点突出、结构合理的城镇发展格局。进一步加强城镇规划工作，不断提高建设和管理水平。完善基础设施，发展公用事业，提高承载能力，确保供水、供电、供气、供热安全，充分发挥城市在经济社会发展中的重要作用。
（六）进一步深化改革扩大开放。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，是深化改革的紧迫任务。继续推进国有企业改革，着力建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构和激励约束机制，加快转变经营机制，增强企业发展活力和竞争力。建立国有资产经营预算制度，加强国有资产监管。深化金融、财税、投资、价格等体制改革，积极发展资本、人才、劳动力等要素市场，进一步完善市场体系。推进事业单位改革，完善事业单位管理体制。坚定不移地把扩大开放作为拓展发展空间、增强发展动力的一项基本政策，不断扩大对外交流与合作，大力开拓两个市场，充分利用两种资源。积极推进招商引资，更加注重优化利用外资结构，提高利用外资质量，引导外资更多地投向高新技术产业、先进制造业、节能降耗、环境保护、现代服务业和现代农业等领域。继续加强各类园区建设，发展园区经济。转变外贸增长方式，优化出口商品结构，推动加工贸易转型升级。加快发展服务贸易，积极承接国际服务外包。加快实施“走出去”战略，引导优势企业开展跨国经营，为全省经济可持续发展提供支撑。
（七）继续搞好基础设施建设。以能源和水利建设为重点，进一步增强基础设施的支撑能力。加快能源建设，优化能源结构，提高能源效率，大力发展可再生能源，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。加强水资源综合规划，搞好水资源开发利用、防洪减灾、节约用水工程建设，继续抓好南水北调东线、沿淮东调南下续建和胶东输水干线工程，努力破解水资源制约，确保城乡居民用水安全。加快构建“五纵四横一环”的高速公路网，大力推进高速铁路建设，加强港口建设和资源整合，搞好重点空港的配套建设，完善综合交通网络。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，积极推进国民经济信息化，保障信息安全，完善覆盖全省的信息网络体系。
四、积极推进社会主义政治建设
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治省的有机统一，加强社会主义民主法制建设，大力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
（一）坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，健全党委对人大领导的工作机制，支持人大及其常委会依法履行职能，注重发挥各级人大代表的作用，加强各级人大常委会制度建设，使立法、监督、决定重大事项和人事任免等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党委、政府与人民政协的联系和沟通，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。进一步扩大基层民主，扎实推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法直接行使民主权利。完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，规范村级重要事务决策内容和决策程序。推进城市居民自治工作，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。坚持职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，落实职工民主管理
权利，维护职工合法权益。抓紧建立和完善非公有制企业职工民主管理制度。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开以及公用事业单位办事公开，依法保障广大群众的知情权、参与权、监督权。
（二）加强社会主义法制建设。全面贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治省进程。完善地方立法程序和机制，制定和完善与国家法律法规体系相配套、与我省经济社会发展相适应的地方性法规。坚持依法行政，建立科学规范的行政执法体制，加快建设法治政府。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。稳步推进司法体制及其工作机制改革，全面加强政法队伍建设，促进司法为民、公正司法。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，营造人人自觉守法用法的社会氛围。
（三）深化行政管理体制改革。按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的要求，推动各级政府进一步转变职能。改进管理与服务方式，积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开。充分尊重市场主体的地位，减少行政审批事项，强化政府社会管理和公共服务职能。按照精简、统一、效能的原则，完善机构设置，理顺职能分工，提高行政效率，降低行政成本，推进政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。健全政府决策机制和自我约束机制，实行政府行为责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。
（四）充分调动各个方面的积极因素。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。全心全意依靠工人阶级，发挥工人、农民、知识分子作为推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者为富民强省贡献力量。认真贯彻党的民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好侨务工作和对台工作，加强鲁港、鲁澳、鲁台的经济文化交流和人员往来，凝聚人心，汇聚力量，为促进祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴作出应有贡献。
五、繁荣发展富有山东特色的先进文化
山东文化资源丰富，具有建设文化强省的良好基础和条件。要坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬优秀传统文化，积极构建和谐文化，形成与经济社会发展相适应的文化优势，努力建设文化强省。
（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是和谐文化的根本。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学。加强科学理论的普及工作，回答人民群众关心的重大理论和实际问题。抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强国情省情和形势政策教育。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，强化未成年人思想道德建设和大学生以及各类人员的思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。深入挖掘和整合山东丰富的文化资源，继承和发扬齐鲁儿女忠厚正直、豁达淳朴、崇礼尚义、勇敢坚韧、勤劳智慧的优良传统，着力培育改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先的新时期山东精神。
（二）努力提高全社会的文明程度。全面推进“文明山东”建设，大力实施公民道德建设工程，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，提升公民的思想道德素质。广泛开展和谐创建和文明创建活动，继续抓好文明城市、文明村镇、文明单位等各种形式的创建工作。坚持以城带乡、城乡共建，统筹城乡精神文明建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。宣传各行各业涌现出来的先进典型。加强网络文化建设和管理，形成文明的网络环境，维护网络文化信息安全。深入推进“诚信山东”建设，以政务
信用为关键、商务信用为重点、社会信用为基础，建立和完善全社会的信用体系。普及科学知识，弘扬科学精神，开展移风易俗，破除封建迷信，引导群众养成健康文明的生活方式。加强人文关怀，促进人的心理和谐，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
（三）健全公共文化服务体系。把发展公益性文化事业作为满足人民群众基本文化需求、保障群众文化权益的主要途径，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设覆盖城乡的公共文化服务体系。突出抓好公共文化设施建设，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。以基层图书馆、博物馆、文化馆为重点，构建配套完善的公共文化设施网络。强化公共文化服务功能，着力抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋“五大工程”，加强文艺精品创作、文化遗产保护和文化下乡工作，丰富活跃基层特别是农村的文化生活。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，深入开展“扫黄打非”斗争，进一步规范文化市场秩序。
（四）积极发展文化产业。建设文化强省必须有强有力的产业支撑。要不断深化文化体制改革，完善相关政策，激发文化产业发展的活力。加快文化产业结构调整，调动社会力量参与文化发展，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。优化文化产业布局，加强重点文化产业带、文化园区建设，构建鲁文化、齐文化、红色文化、运河文化、滨海文化、泰山文化以及民俗文化等产业聚集区，打造一批具有山东特色的文化品牌。坚持走规模化、集约化发展之路，培育一批主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型文化企业集团，做大做强媒体产业、出版产业、影视产业和演艺娱乐业。积极推进文化创新，提高文化发展科技含量，大力发展文化创意、文化博览、多媒体技术等新兴文化产业。切实提高对外传播能力，开展多种形式的对外文化交流，实施孔子文化品牌带动和文化“走出去”战略，努力使齐鲁文化在中华文化走向世界进程中有更大作为。
六、共建共享社会主义和谐社会
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，团结带领广大人民群众共同建设、共同享有社会主义和谐社会。
（一）切实解决群众关注的实际问题。牢固树立以人为本、更加关注民生的执政理念，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。（1）千方百计扩大社会就业。把充分就业作为经济社会发展的优先目标，采取综合措施，多渠道增加就业岗位。（2）加快完善社会保障体系。逐步做实养老保险个人账户，健全城镇基本养老、医疗、失业保险等制度，探索建立农村社会养老保险和被征地农民基本养老保险制度，实现城乡“低保”应保尽保，完善社会救助制度。（3）促进教育公平。重点帮助城乡困难家庭子女享受应有的教育，决不让他们因贫困而失学、辍学。（4）建设覆盖城乡的基本卫生保健制度。健全完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大城市卫生服务的覆盖范围，为城乡居民身体健康提供基本服务。（5）推进安康居住工程。以中小户型为重点调整住房供应结构，积极推进廉租房建设，完善经济适用房制度，加快棚户区改造，着力解决城镇低收入家庭住房困难。（6）认真解决环境污染问题。对群众反映强烈的环境污染问题，必须高度重视，明确责任，依法切实加以解决。（7）保障食品药品安全。严格依法办事，强化源头监控和市场监管，坚决查处违法行为。（8）做好受灾和困难群众的救助安置工作。积极主动地防灾减灾救灾，进一步减少农村贫困人口，安排好老区、库区、滩区、蓄滞洪区和山区群众的基本生活。（9）维护包括进城务工人员在内的广大职工的利益。确保工资按时足额发放，加强劳动保护，保障他们享受应有的政治文化权利。（10）坚决纠正各种侵害群众利益的行为。在土地征用、房屋拆迁、企业改制、医疗卫生、教育收费等方面，坚决维护群众的合法权益。各级党委和政府都要根据实际情况和群众意愿，确定
要为群众办的实事，落实措施，确保兑现。只要我们始终牢记党的宗旨，心里装着群众，真心为群众办事，让群众得到实惠，就一定能够得到人民群众的信任和拥护。
（二）加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，强化政府公共教育职责，增加教育投入，调整教育结构，合理配置资源，促进城乡区域教育均衡发展。全面实施素质教育，巩固提高基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。坚持医疗卫生事业的公益性质，深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生防治体系，健全有利于群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度，不断提高基本医疗服务水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题。加强妇女儿童、青少年和老龄工作，积极发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。大力开展全民健身活动，增强竞技体育实力，全力办好青岛奥帆赛和十一届全运会。加强国防教育和国防动员，抓好民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，支持军队和武警部队建设，巩固和发展军政军民团结。
（三）维护和促进社会公平正义。公平正义是社会主义的首要价值，也是促进社会和谐的根本保证。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。完善公共财政制度，调整财政支出结构，新增财力重点向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现基本公共服务均等化。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，适当提高初次分配中劳动报酬的比重，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。合理调整和严格执行最低工资制度，完善职工工资正常增长机制，加快建立农民工工资支付保障机制，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。
（四）全力维护社会稳定。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会，是一个不断化解社会矛盾的持续过程。各级党组织要把发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，尽职尽责，确保一方平安。坚持工作重心下移，强化基层基础工作，狠抓落实，持之以恒，深入推进“平安山东”建设。抓好矛盾纠纷的排查化解，注重从源头上预防和解决社会矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，着力整治突出治安问题，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。坚决打击境内外敌对势力的渗透、破坏活动，深入开展同邪教组织的斗争，维护国家安全和社会稳定。严格落实安全生产目标责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理体制机制，增强应对公共突发事件的能力。创新社会管理体制，整合社会管理资源，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。
（五）加强和改进群众工作。坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，带着深厚的感情做好新时期的群众工作。善于宣传群众、组织群众、教育群众、引导群众，把广大人民群众凝聚在党的周围。正确处理人民内部矛盾，积极探索新形势下做好群众工作的新思路、新机制和新办法，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段处理好涉及群众利益的问题，切实提高群众工作水平。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体和其他群众团体的领导，充分发挥他们在群众工作中的优势和作用。建立信访工作新格局、新秩序、新机制，畅通群众反映诉求的渠道，使各阶层各方面群众的意见和呼声得到及时反映，能够解决的问题得到及时解决，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
七、全面加强和改进党的建设
新时期加强党的建设的任务十分繁重，要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为实现富民强省的新跨越提供坚强保证。
（一）自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。把思想理论建设放在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论，深入学习“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习科学发展观等重大战略思想，提高贯彻落实的自觉性和坚定性。
要坚定共产主义理想信念，把握正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚决贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持四项基本原则不动摇，坚持改革开放不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要坚持党的思想路线，不断推进新的思想解放，坚决破除一切不符合科学发展观要求的思想观念，坚决改革一切不符合科学发展观要求的体制机制，坚决纠正一切不符合科学发展观要求的行为做法，努力为富民强省注入新的生机和动力。大力弘扬理论联系实际的学风，加强对重大现实问题的调查研究，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力。
（二）建设善于领导科学发展的领导班子和干部队伍。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持正确的用人导向，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，公道正派地选人用人。要关心支持那些锐意进取、政绩突出的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导班子中来。要进一步优化领导班子的年龄、文化、专业和能力结构，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，注重民意，注重形象，注重公论，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。加大公开选拔、竞争上岗力度，拓宽选人用人渠道。坚持用落实科学发展观的成效评价干部，健全完善综合考核评价办法，加快形成公平公正、充满活力、有利于优秀干部脱颖而出的用人机制。贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，切实加强高层次人才、高技能人才和社会工作人才、农村实用人才队伍建设。鼓励大学毕业生到基层到农村发挥聪明才智。把干部教育培训工作放在更加突出的位置，在更高层次上抓好大规模培训干部工作。关心爱护基层干部，完善激励保障机制。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。继续做好老干部工作。
（三）以改革创新的精神完善领导体制和工作机制。各级党委要坚持科学执政、民主执政、依法执政，按照总揽全局、协调各方的要求，集中精力管方向、谋全局、抓大事，着力研究解决全局性、战略性和前瞻性的重要问题。加强民主集中制建设，科学规范全委会、常委会议事决策的职责、范围、规则和程序，形成科学高效的工作机制。完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体讨论决定，充分发挥班子每个成员的作用。倍加珍视和维护党的团结特别是领导班子的团结，同心同德、齐心协力干事业、谋发展。积极扩大党内民主，认真贯彻执行地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，推进党务公开，保障党员权利，增强党组织的内在活力。
（四）不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。适应经济社会深刻变革的要求，调整基层党组织设置，创新工作内容，改进工作方式。深化拓展农村党的建设“三级联创”活动，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，增强带领群众建设社会主义新农村的本领。推动国有、集体企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用。坚持以服务群众为重点，着力构建社区党建工作新格局。积极探索在新经济组织新社会组织中建立党的组织、开展党的工作的有效途径。继续抓好机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。认真做好发展党员工作，加强和改进对党员特别是流动党员的教育、管理和服务。巩固和发展先进性教育成果，健全落实党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。整合资源，管用并举，发挥好党员干部现代远程教育网络的综合功能。落实基层党建工作责任制，提高基层党建整体水平，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
（五）围绕密切党群干群关系加强党的作风建设。面对执政环境的深刻变化和富民强省的艰巨任务，必须把作风建设摆在更加突出的位置。广大党员干部特别是各级领导干部，要
始终牢记“两个务必”，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。进一步增强忧患意识，认真看待工作中的差距和问题，充分认识前进中的困难和挑战，居安思危，始终保持永不自满、永不懈怠的精神状态。进一步增强公仆意识，坚持立党为公、执政为民，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系。进一步增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。要发扬民主作风，提倡民主商量问题，谦虚谨慎，不骄不躁，平等待人，以诚待人，坚决反对简单粗暴、专横跋扈、压制民主、打击不同意见的现象。要弘扬求真务实的精神，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利、作表面文章，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。
（六）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，旗帜鲜明、毫不放松地抓好党风廉政建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强对领导干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行廉洁从政各项规定，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。加大查办案件工作力度，依纪依法惩处腐败分子。加强专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃党的纪律，坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规违纪行为。深化体制改革和制度创新，积极推进治本抓源头工作。强化党内监督，坚持和完善民主生活会、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话和函询等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强和改进巡视工作，健全监督机制，形成监督合力，重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。坚持反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，巩固和发展齐抓共管的局面，以反腐倡廉工作的实际成果，赢得人民群众的支持和信任。
今年，我们党要召开第十七次全国代表大会。迎接十七大，学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期工作的主线。全省各级党组织和广大共产党员一定要振奋精神，扎实工作，为党的十七大胜利召开作出应有的贡献。
同志们，科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，为富民强省，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而努力奋斗！
第五篇：焦伟侠同志在全市水利工作会议上的讲话
焦伟侠同志在全市水利工作会议上的讲话
发布时间：2011-03-18发布人：市政府信息公开办
（2011年3月11日）
在国家大兴水利、水利改革发展迎来重大战略机遇的背景下，在全市上下认真学习贯彻中央和省委一号文件精神的关键时刻，我们召开全市水利工作会议，八次全会和省委农村工作会议精神，总结“十一五”及2010年水利工作成绩，研究“十二五”水利发展重大举措，安排部署2011年水利发展工作，意义十分重大。
2010年，我市顺利完成“十一五”水利规划目标任务。“十一五”时期，是达州水利发展史上很不平凡的五年，也是抗灾减灾成效最大的五年。全市各级党委、政府认真落实可持续发展的治水思路，推动水利改革发展不断迈上新台阶。防汛抗旱连续取得胜利，保障了发展稳定大局；大力发展民生水利，改善了群众生产生活条件；开展大规模水利建设，促进了经济平稳较快发展；大搞农田水利基本建设，增强了农业发展后劲。全市水利战线广大干部职工开拓进取，攻坚克难，爬坡实干，办成了一批群众期盼多年的大事，为我市粮食连续增产、农民持续增收和农村经济加快发展提供了有力保障。在此，我代表市委、市政府向全市水利战线的广大干部职工，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
下面，我就贯彻落实中央和省委要求，加快推进我市水利改革发展，讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，全面把握加快水利改革发展的重大意义兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。我们必须从战略和全局的高度，充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把水利建设作为经济结构调整的基础工作来部署，作为改善民生的重大举措来实施，作为发展现代农业的重要保障来推进。
（一）加快水利改革发展，是经济社会发展的战略工程。推进水利改
革发展，不仅关系到农业农村发展，而且关系到经济社会发展全局。今年中央一号文件第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这是中央对全球发展态势的科学判断，是对我国国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼总结，是对水利发展阶段特征的科学判定。省委一号文件规定，全省要用10年时间，再造“两个都江堰”灌区，新增灌面2000万亩，总投资1000多亿元。这是一项十分宏伟的工程，也是一项富有远见卓识的工程，具有划时代的历史意义。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，坚定不移地推进水利工程，全力以赴地发展水利事业。
（二）加快水利改革发展，是防灾治涝的民心工程。为民安民，必先治水。自2004年以来，达州先后发生了5次特大洪灾、两次特大旱灾，7年7次大灾。据灾情统计，7次大灾直接经济损失超过200亿元，仅去年的“7.18”洪灾，经济损失就达63亿元，损毁民房60多万间。近年来，我市以涝、旱为主的自然灾害多灾连发、群灾并发、重灾频发警示我们，洪涝灾害仍然是巴渠大地的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，农田水利脆弱仍然是影响全市农业生产的突出瓶颈，水利设施薄弱仍然是我市基础设施的明显短板。我们一定要抓住历史性机遇，加强控制性水利工程建设，变被动抗洪为主动减灾，大兴水利，造福于民。
（三）加快水利改革发展，是“三化同步”的基础工程。党的十七届五中全会明确提出，“要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农和城乡关系的深刻认识。水利是现代农业发展不可或缺的首要条件，是经济社会持续发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。早在建国初期毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家就提出农业“八字宪法”，把水放在第一位，强调“水利是农业的命脉”。随着工
业化城镇化进程加快，以及全球气候变化的影响加剧，水的问题已经成为制约发展和影响民生的突出问题，水利的公益性、基础性、战略性地位更加突出，加强水利建设比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。各级各部门要充分认识当前推进水利事业发展的重大机遇，切实增强责任感和紧迫感，统一思想认识，行动务必一致，推动达州水利事业发展不断迈上新台阶。
二、抓住关键，整体推进，奋力开创我市水利改革发展新局面
面对大机遇，要有大作为。当前和今后一个时期，要突出防洪抗灾能力、供水保障能力、农业综合生产能力“三个能力建设”，以项目申报和工程建设为抓手，有目标、有重点、有计划、有步骤地推进，集中力量突破一些全局性、战略性、关键性的问题，带动水利事业全面发展。
在加快水利发展改革中，要把握四个原则：一要坚持统筹兼顾。把水利规划目标与扩大内需阶段性要求有机结合，统筹城市农村和流域区域水利发展，统筹安排防洪工程和水资源、水环境工程建设，优化水利建设布局，完善水利工程体系，既要抓住机遇加快解决现实问题，又要多做、做实打基础、利长远的工作。二要坚持突出重点。正确处理“缺”和“多”的关系，对常年缺水问题要优先早解决、快解决；对季节性多水问题，要立足根本性解决。科学安排实施规划，优先安排涉及群众切身利益的民生项目，优先安排支撑粮食生产和区域发展的重大工程项目，优先安排能迅速形成实物工作量的在建重点水利项目，充分发挥水利在改善民生和扩大内需中的重要作用。三要坚持建管并重。把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，工程管理设施要做到与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，建立完善的工程良性运行与管护机制，确保工程建得成、管得好、长受益。四要坚持改革创新。深化水利改革，创新体制机制，解决制约水利发展的深层次问题，提高水利建设管理水平，提高水资源管理能力，增强水利发展的活力和动力。在实践中，我们要突出抓好四个方面的工作。
（一）要突出“防汛抗洪”这个中心，切实抓好重大水利工程建设。
要把“抓重点、上骨干”作为我市水利建设的基本方向，加强渠江、州河、巴河及重要支流治理和控制性枢纽工程建设，大上一批骨干水利工程，解决关键问题。对已经开工建设的宣汉县白岩滩、渠县刘家拱桥等工程项目，要创造施工环境，加快建设进度。要克服一切困难，创造条件，尽早开工建设万源市寨子河水库。“十二五”期间，还要建成宣汉县土溪口、万源固军两座大型水库，建成通川区双河口、达县石峡子、开江县响水滩、大竹县土地滩四座中型水库，开工建设宝明大型灌区，等等。各级各部门要围绕这些任务抓紧做好前期工作，为承接中央投资提前做好准备，争取早报项目、早进盘子、早批项目、早日开工。
（二）要突出“粮食安全”这个大局，切实提升水利保障农业发展的能力。保障粮食安全是国家战略。我市作为全省的农业大市，加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力的前提和保障。要着力增加有效灌面，加快已成灌区续建配套与节水改造步伐，提高灌溉保证率。要加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，抓好到田到土工程。全市粮食生产重点县、现代农业产业基地强县，要建立资金整合机制，尽快建成一批综合配套、功能齐全的农田水利示范工程，带动全市农田水利基本建设再上新台阶。要将农田水利建设与产业发展、新农村建设和灾后恢复重建相配套，充分发挥农田水利建设对产业发展的带动效应，探索建立农田水利建设带动农民持续稳定增收的长效机制。
（三）要突出“民生改善”这个重点，切实加强民生水利建设。民生水利一直是党和政府高度关注的重要领域。要坚持民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，增强民生水利保障能力。要加强水利防灾减灾体系建设，加快建设渠江、州河、巴河等重点河段堤防工程，完成现有病险水库、水闸的除险加固，加快推进中小河流治理和山洪灾害防治，加强城市防洪排涝工程建设。要推进防洪区管理、洪水保险、洪灾救济等非工程措施建设，健全防洪应急管理措施，提高应急管理能力。要增强水文基础，提高汛情旱情预报水平。要高度重视农村
安全饮水问题，进一步扩大覆盖范围，提高建设标准，让群众喝上干净水、放心水。
（四）要突出“生态水利”这个方向，切实转变水资源管理方式。水资源作为重要的战略资源，在生态文明建设中具有举足轻重的地位。达州资源型产业占主导地位，用水粗放，水污染的问题比较突出。长此以往，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以持续。要把严格水资源管理作为转变经济发展方式的战略举措，像重视粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作。要划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制污染“三条红线”，从严控制用水总量、坚决遏制用水浪费、严格执行排放标准。要加强水利法制宣传教育，增强公众知水法、守水法的意识。要加强水政监察，严厉打击非法采砂、非法取水、侵占河道等违法违规行为，营造良好水事秩序。
三、加强领导，明确责任，为全市水利改革发展提供有力保障
加快水利改革发展，是党中央和省委、省政府作出的重大战略部署。我们要认真贯彻落实，真正把水利摆到突出位置，把水利建设作为投入重点，把加快水利改革发展的措施落到实处，自觉做到认识统一、行动迅速、组织有序、工作有力。
第一，要加强领导，形成合力。各级党委、政府要强化责任意识，认真做好本地“十二五”水利发展规划，大力推进水利改革发展。要实行水利工作行政首长负责制，做到工作有人管、责任有人担、任务有人抓。各级水利部门要深入学习贯彻中央和省委、省政府对水利工作的重要部署，发挥好组织协调和统筹管理职能。发改、国土、环保、财政等部门和社会各方面都要全力支持水利建设，各负其责，密切配合，主动工作，形成治水兴水的强大合力。
第二，要抓住机遇，用好政策。推动发展，政策就是资源。中央大幅度增加水利投入的相关政策含金量很高。省委、省政府也正在抓紧研究出
台省级财政增加水利投入的新政策。要吃透中央、省上的政策精神，深入研究、准确把握政策的支持范围、原则、方向和重点，找准项目、找大项目，及时对接，做好前期，全力争取，切实用足针对性政策、用活差别性政策、用好普惠性政策，真正把支持政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。要引导金融机构增加水利信贷资金，探索运用市场的手段广泛吸引社会资金，多渠道、大幅度增加资金投入，多措施、大力度创新体制机制，多方面、大效力整合国家资源，多层次、大范围动员社会力量。第三，要转变作风，狠抓落实。规划的功效在于实施。推进水利改革发展，既有重大机遇，更有众多的难题。迎着困难上，就一步一重天。绕着困难走，就会步步都被动。要倡导求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义和官僚主义。要切实解决一些干部不敢接触矛盾、不愿面对困难、不能担负责任等问题，领导干部要成为解决问题的能手。要主动做工作，不能被动等要求，锁定目标、坚韧不拔，突破常规、勇闯新路，以创新的举措不断破解项目、资金、技术等难题，善于在困境和压力中寻找发展机遇，开拓发展空间。要加强督促检查，抓住目标要求不放松，落实政策不放松，解决问题不放松，切实把各项工作抓出成效、落到实处。做好新时期水利工作，任务重、要求高、责任大、时间紧。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，以坚定清醒的政治自觉、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，创造性地做好工作，努力推动全市水利发展新跨越，为全省“两个加快”作出新的贡献！
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