浅谈基于网络的通用技术学科资源的构建与发展

第一篇：浅谈基于网络的通用技术学科资源的构建与发展

浅谈基于网络的通用技术学科资源的构建与发展

姓名：周熙

单位：东莞市东莞中学

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浅谈基于网络的通用技术学科资源的构建与发展

【摘要】新的课程改革对于通用技术教师来说是一个良好的发展机遇，由于通用技术课程有其独特性，所以一线教师教学急需的学科资源三年来发展缓慢，基于网络的学科资源正在逐渐赢得大家的喜爱，但是目前这些资源的构建和发展存在一些问题，本文从资源建设的实践者角度出发，探讨有关通用技术学科资源构建中遇到的问题。

【关键词】 通用技术、学科资源、网络

普通高中通用技术课程开设三年多了，课程的各个方面都在不断成长，一线教师也在用自己的热情哺育这门新兴课程。三年的时间，对于其他学科来说很短暂，但是对于通用技术教师来说，三年是一段艰涩的岁月，通过大家的努力，教学中存在一些问题解决了，但教学中还是存在学科资源等一些根本性的瓶颈，这些瓶颈抑制了通用技术教师更大的热情投入，学科资源作为一线教师最迫切需要的东西需要大家的力量逐步构建。随着新课程改革在各地全面铺开以及基于网络的基础教育跨越式的创新试验，网络环境下的资源库建设问题成为制约教学改革试验的新瓶颈，从长远发展角度来看通用技术教育学科资源网站的开发和利用，是保证新课程实施的基本条件，笔者作为一线教师，从2005年开始对于基于网络的通用技术学科资源建设进行了一些尝试和探索，有了一些粗浅的体会。

通用技术网络学科资源现状：

由于通用技术的学科特性，教师备课的问题较为突出，它的学科资源短时间内完善的难度较大，虽然信息网络对于各地的通用技术教师进行广泛的交流提供了方便，但是基于网络的通用技术学科资源到目前为止还有很大的发展潜力有待发掘，目前全国的有关通用技术的学科资源有几个特点：

1、浏览量较高，资源的质量在逐步提升

通用技术课程备课难恐怕是通用技术教师的共识，所以上课前到处找资料，找参考，因为缺乏统一的范本，相对应的素材又不是随处可找，相关能搜索到的网站便是经常的去处，尤其是今年的通用技术课程开设的省份增多，许多刚从事通用技术的教师便出现了我们2004年刚开设时的状况，我校的通用技术资源网站（

第二篇：远程教育资源与学科整合

远程教育资源与学科整合【摘要】通过远程教育资源与学科整合的几种不同形式在小学教育教学中的运用实例，体现出了新课程改革中，教学手段的更新与教学理念的优化对小学教学的促进，对教师、学生、教材、学校的多方面多元化的动能作用。

【关键字】远程教育资源与学科整合璀璨新课改

新课改的理念刷新了新千年教育的篇章，值课改的步伐欢快而有力之时，远程教育资源与学科整合的推广加速了课改的力度，使新课改以新生婴儿迎风见长般的速度，又一次以崭新的面目出现在教育教学中。远程教育资源与学科整合以多种不同的形式展露在小学课堂教学中，它把现代化多媒体的教学优势主动充分地挖掘出来，提供了更多的课堂共享资源，扩大了更多师生、生生、生材互动的时空，把40分钟的平台以更多的形式打开，活化了课堂，取得了事半功倍的效果。它的出现犹如又一轮新日，霞光万丈，璀璨了课堂教学，把新课程改革推向了一个新的里程碑。

远程教育资源与学科整合的运行，以多种形式亮相。它的内涵丰富，包括语、数、英等多个科目，多个年级。内容有教学设计与案例参考、教学课件下载、教学习题与测试、教学课件等等。多种形式征对不同年龄、阶段的师生使用，教学效果不同凡响。有力地促进了课堂教学，真正地体现了平等、自由、轻松、和谐的学习氛围。远程教育资源与学科整合的开展突破了常规教学的传统与局限，它以丰富的媒体资源，视听动的多重功效极大地激活了教学平台，打破了传统教育的时空限制，体现了教学中的艺术性、娱乐性，催化了教育中的情感渗透。整合课的运行在师生家中受到了很高地评价。

整合的过程中，参考教学设计与案例和运用教学习题与测试，为我们的课前准备、教学构思、课堂训练、课后巩固、作业练习、考试测评起到了很大的支持作用。它们都是以书面文字教学资源的形式出现，被我们亲切地称之为“静态的字典”。长期的交往，它好似来到校园的一位老朋友。它如文秘一样渊博、有趣，把师生、生生、生材几方面都建立起了关联。不管是我们的老师或家长，只要登陆网站找到它，都可以通过这些资料的阅读，对我们的教材有了更深刻全面的认识。年轻的教师查阅，提高了对教材的认识，完善了教学环节的处理，补充了课后巩固能量，达到了优化课堂教学的效果。年长的教师翻阅，激活了对新课程理念的认识，使教育教学思维走向现代化，课堂教学风格多样化，课后巩固类型多元化。家长们在接触了新教材的培训后，纷纷登陆网站查看远程资源，既增进了对教材的理解，更掌握了对学生辅导的方向与范围，并且更容易与教师配合，来共同促进对孩子们的帮助。在多种资源中，教学课件的使用，对我们的教学起到了画龙点睛、推波助澜的作用。远程资源中的课件，丰富多彩，不仅与教材紧密相联，最重要的是集儿童化、趣味化、生动化、具体化为一体。课件中不仅渗透每节课的知识要点，并且穿插着故事、游戏、竞赛。教学使用中往往伴随着欢歌笑语，知识传递了，能力训练了，感情交融了，一节节孕育着美感的教学从容地展开了。如教学《长方体的体积与体积公式》一课时，多数学生空间感不强，对体积的概念理解不深。教学中教师把精心下载的《长方体的体积与体积公式》课件带到课堂中，犹如引领全班同学免费去做了一次游迷宫的游戏。课件中展示了体积的有关知识的介绍，小到火柴盒的体积，大到教室、体育馆的体积，都进行了动态的描述。通过色彩变化、动画组合、旅游小故事的演示，在欣赏的快乐之中，把体积的概念准确地渗透。在此基础，又继续引导学生对体积公式的探究。进一步课件的展示，让米老鼠带着小朋友们来到新迷宫，通过观察，米老鼠的实地测量，得知真实数据。同学们交流、论证，推导出长方体的体积公式，最终帮助米老鼠完成了任务，计算出了新体育馆的体积。整个教学中，新的问题在故事中循环出现，学生们一步一步发现新问题，一次一次突破问题，观察能力、思考能力、操作能力、判断能力、评价能力、探究能力、计算能力都得到了全面地锻炼。伴随着不同环节，课堂中的每一个孩子都被激活了，人人参与，动手、动脑、动口、动笔。远程资源与学科整合的魅力真不小呀！因为有它，数学中枯燥的文字概念与计算公式学习胜过了平时教师的语言讲述。遇到数学的练习课时，远程资源中的大量习作，又为我们的课堂提供了一个演练的新平台。远程资源中题型多样化、知识面全、难易程度适中，为我们数学知识的巩固派上了大用场。不光受教师欢迎，还深受家长的喜好。师、生、家，都在这里找到了练习的法宝。远程教育资源与学科整合的加盟，新课程改革真是如虎添翼啊！

远程教育资源与学科整合中的课件使用也是对师生挑战最大的教学手段。在多媒体教室里上课，师生都要以计算机操作技能为媒介来共同学习，它为新课程改革的教育全面现代化提供了一种全新的界面。帮助教师拉近了面向全体学生的距离，提供了师生全体或部分交流更多的窗口；还为学生开辟了自主学习、自由练习、交流共享的新平台。很多教师根据新课程的理念，结合自己的教学实际，不盲目地使用远程资源，把下载下来的课件，认真推敲，征对学生实际状况，对课件进行一定的修改，适当地进行添加与删减，使课件符合自己的教学风格，符合学生的思维水平与实际特点。

在教学六年级数学《利息》一课中，课件的运用发挥出了它更强大的优势，运用了信息技术与学科整合中的模式三手段。信息技术与学科整合的模式三是整合中对师生挑战最大的教学手段。在计算机教室里上课，师生都要以计算机操作技能为媒介来共同学习。模式三更适合在高段教学中使用，它为新课程改革的教育全面现代化提供了一种全新的界面。帮助教师拉近了面向全体学生的距离，提供了师生全体或部分交流更多的窗口；还为学生开辟了自主学习、自由练习、交流共享的新平台。

《利息》课件设计中，师生共同参与了信息技术的操作。通过观赏拜新年的美妙Flash画面，教师引导讲述，使学生在浏览新年的烟花炮竹声中认识到了利息是什么，利息有哪几种形式。一张张精美的网页展示阐述着一个个有趣的数学故事，平乏的教学名词与数学公式，在鼠标的滚动与页面的交替中进行。学生平台中的游戏作业，更是引人入盛，尽管文字、符号的输入速度不够敏捷，但是孩子们的练习热情却比平时作业快出好几倍。最后的网页链接，孩子们通过登陆银行网站方便地了解到了利息相关的更多知识。一堂课中学生是剧目中的男女一号演员，教师是二号演员，计算机既不是主角，也不是配角，离开它却成就不了这台好戏。我们喜欢信息技术与学科整合模式三的现代化教学手段！师生在课余都发出了同样的感叹！

远程教育资源与学科整合的多种形式在教学中地运行，有力地推进了小学课堂教学的前行，使新课改如鱼得水，大步向行，新课程改革日新月异的笑脸是现代教育与时俱进的号角。远程教育资源与学科整合如太阳能一般放射出巨大的光与热，璀璨着新课改，使新课改栩栩如生，如日中天。

加强远程教育资源与学科整合的推广与探究势在必行。作为从事教育的现代青年，我们应该展望教育发展的未来新气象，努力地加强自身素质的全面提高，人人参与到课改的研究中来，人人成为远程教育资源与学科整合初探的领路先锋，走在教育的前沿阵地，从思想、理念、素质、能力、方法等储多领域去充电，用新课改的精神去支撑起现代教育的蓝天，充分运用远程教育资源与学科整合这最现代最先进的武器，璀璨未来教育的每一片天空，让我们未来的教育天空更加辉煌灿烂

第三篇：发展资源水利 构建抗旱救灾长效机制

发展资源水利 构建抗旱救灾长效机制

俗话说“水是生命之源”，没有水，生命无法得到保障，发展更是无从谈起。2010年，云南遭遇60年一遇的全省性特大旱灾，受旱范围之广，干旱持续时间之长为历史罕见。严重的旱情，不仅使农业受灾，直接威胁着粮食安全和群众生活，还影响工业生产、城市供水和生态环境，给云南经济乃至全国经济发展带来了重大影响。

旱灾是多方面原因造成的，除了自然因素，还有社会因素。全球变暖、温室效应增加了降水极端情况发生，部分地区发生强降雨的同时，其他地区变得更为干燥。此外，随着工业化进程的推进、植被遭受破坏，自然蓄水能力降低，导致水资源严重短缺，客观上“促成”了旱灾的频繁发生。旱情如此严重，其直接元凶固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题。在旱灾面前，我们必须把抗旱减灾当做改善民生的大事和要事来抓，转变单一的抗旱模式，多措并举，构建抗旱减灾的长效机制，将“人定胜天”落到实处。

首先，尊重规律，和谐发展。旱情的出现，根本上是由于自然环境恶化造成的。我们应该以科学发展作为指导，兼顾眼前利益和长远利益，按生态规律办事，保护和恢复自然生态环境，改善区域气候条件，减少地表水分蒸发，降低干旱风的危害，真正走人与自然和谐发展之路。综合评价发展成果，不光要看创造了多少GDP，还要看保护了多少青山绿水，这样才能从根本上避免和减少旱情造成的危害。

其次，未雨绸缪，有备无患。大旱暴露出我国农田水利设施建设存在的很多问题：农田水利基础设施不健全，许多农田水利设施年久失修，水利设施淤塞，导致农业抗旱能力薄弱。因此，要大幅度增加财政对农田水利建设的投入，完善农田水利基础设施建设，政府应主要投入到大型工程和公益性设施建设上，并采取奖励补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性，引导农民采用节水设备和技术，尽快扭转农业基础设施建设长期薄弱的局面。做到未雨绸缪、防串未然，提高抗击干旱灾害的能力。

再次，节约用水，科学抗旱。旱情越是严重，越凸显出保护水资源和节约用水意识的重要性。合理、科学地使用水资源，才是治理旱灾的长久之计。面对严重的旱情，当务之急是节约用水，调整种植结构，减少高水耗农作物的种植面积，错开用水高峰期，推广应用喷灌、滴灌等技术，缓解用水矛盾。

最后，信息共享，协调指挥。加强抗旱信息化建设，做到信息共享。抗旱信息通信网络向区县抗旱指挥部和中型水库管理机构扩展，扩大网络覆盖范围，及时获取输送抗旱信息。建立土壤墒情（墒情：指的是土壤性质 深度（cm）持水量% 干土层）、旱情测报系统，提高科学抗旱决策水平。强化抗旱指挥体系，完善各级各部门的抗旱工作应急预案，提高科学抗旱指挥调度水平。

总之，抗旱减灾是个系统工程，必须克服松懈麻痹的思想，实行科学规划、多措并举、综合治理，建立抗旱减灾的长效机制，提高应急抗旱减灾能力，确保粮食安全和社会和谐稳定。

第四篇：整合教育优质资源 构建教育均衡发展

整合教育优质资源 构建教育均衡发展

——更乐镇中心校义务教育均衡发展自查报告

为贯彻落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和邯郸市委、市政府《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》的精神，全面推进我县义务教育均衡发展，根据（邯教基【2011】35号）要求，我镇专门成立了义务教育均衡发展达标领导机构，按照文件要求逐项开展工作，现将有关有关情况汇报如下：

一、基本情况：

更乐镇现有面积57平方公里，人口2.1万人，辖22个行政村，经济社会发展水平居我县前列。现有中学1所，专任教师58人，教师学历达标率100%，在校学生586人，在校学生巩固率98%。完全小学8所，专任教师117人，教师学历达标率100%，在校学生1960人。小学适龄人口入学率达100%，初中阶段入学率达98.2%。

二、作法与经验

几年来，我镇以义务教育均衡发展为契机，努力实现镇域内教育发展基本均衡，推进全镇教育发展水平的整体提升。

1、整合教育资源，科学调点布局。

按照镇党委委、镇政府、县教体局调点布局规划的原则，科学制定了本镇教育规划，并稳妥组织实施。主要做了五个方面的工作：一是在2005年撤除我镇东部山区张家庄片上半区的六所小学，整体并入张家庄小学，让一街、二街、三街、四街、五街、东石、江新、满市口等八个偏僻的乡村孩子全部进入了中心小学，享受到比以往更充分更优越的教育资源；二是在2006年又将张家庄片下半区的六所小学全部并入江联小学。并在当年实行更乐片对口支教张家庄片制度，先后派出支教教师20余名，其中有五名市级骨干教师，十余名年轻教师，使师资条件较差的张家庄两所学校，和更乐片师资基本持平，两所学校的教学水平很快有了起色；三是在2008年又将张家庄中学成功并入更乐中学，让全镇的小学毕业生都能享受到同等优质的初中教育；四是去年在江联小学新建学生宿舍楼一座，并改建教师宿办楼一座，有力的改善了全体师生的生活环境，同时还在该校配备了高标准的图书室、实验室和多媒体教室。现在，这所学校已成为我镇东部山区的一道亮丽风景线，并代表我县成功接受省级督导评估验收工作。五是积极争取幼儿园建设资金，投资350万元建设更乐镇又上幼儿园，目前工程进展顺利，预计暑假开学便可投入使用。六是启动了标准化中心小学—更乐小学的筹建工作，并顺利通过县规委会的审批，现已进入土地征迁阶段。

2、全面落实义务教育经费保障机制，积极改善山区薄弱学校办学条件

坚持依法执教，规范学校领导班子民主意识规则，严格执行《财务管理细则》，认真落实农村义务教育经费保障机制，坚持向山区学校、薄弱学校倾斜的原则。几年来，先后投资200多万元，实施了江联新建学生住宿楼、改建教师宿办楼，新修大型水柜一座、安装暖气等一大批大型工程，使学生的学习生活环境得到到了明显改善。去年，又将张家庄片的两所学校全部配备了高标准的图书室、阅览室、微机室和多媒体教室，目前两校的配备已达一类标准。

3、管理水平进一步提高，师资交流全面落实

中心校积极推行一体化管理，盘活区域内教育资源。对区域内各校人、财、物统一管理，坚持教学计划、教研活动、质量考核、管理制度“四统一”，统筹教育资源，实现资源共享；尤其在师资配备上，我镇始终坚持全镇一盘棋的思想，合理配置各校的师资水平，并制定了切实可行的支教优惠方案，目前我镇自愿到东部山区支教已蔚然成风，许多教师纷纷加入到支教的队伍中来。东部山区教师则定期到更乐片的六所学校顶岗学习，实现城乡“双向”交流。2008年8月我镇被邯郸市教育局授予“邯郸市支教工作先进集体”荣誉称号。完善了优秀教师、骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学等制度，尤其是在今年我镇先后组织赵向华、李晓霞等五名优秀教师送课下乡及王玉刚等音乐教师流动教学等活动，切实解决了农村教师数量不足及整体水平不高的问题。

4、坚持德能并举，加快培养高素质教师、校长队伍

加强教师队伍建设。一是师德师风建设。加强《教师职业道德规范》培训，深入开展“三师”活动，加大师德考核权重，实行一票否决。每年对教师进行一次专业素质综合测试，以考促学。加大校本培训力度，提高培训的时效性和针对性。强化骨干教师、学科带头人的专业引领作用，积极鼓励教师学历进修提高，促进教师专业成长，建设“学习型学校”、培养研究型教师。大力实施开放办学，有计划地组织教师走出去，更新理念，开拓视野，解放思想，提升教师的岗位学历和教书育人、教研教改的能力。充分发挥绩效工资杠杆作用，制订了切实可行的《绩效工资考核细则》，坚持向山区教师倾斜、向班主任倾斜，实现优绩优酬、多劳多得，充分调动教师创先争优的积极性。

加强学校领导班子和校长队伍建设。坚持德才兼备、群众认可、实绩突出的选人用人标准，不拘一格大胆选用人才，使人尽其才，树立“有为有位”的用人导向，让教师感到有奔头，有劲头。健全建强各学校领导班子，深入开展校长“每天五个

一、每周五个二”活动。举办听课心得经验交流会，加大督导考核力度，实现校长听评课工作常态化、制度化。实行校长星级评价管理制度，每两年评定一次，量化考核，并与工资挂钩。实行竞争上岗制，拿出一定数量的领导岗位，竞争上岗，动态管理。并实行定期轮岗制，异地交流，全面激发队伍活力。

5、深化“校本革命”，加快推进学校内涵发展

以促进每一个学生的全面发展、主动发展和终身发展为目标，大胆创新，深入开展课业革命、评价革命和校长革命等“校本革命”行动，加快学校的内涵发展步伐，增强教育核心竞争力。

扎实推进基础教育课程改革，全面推进素质教育。以课堂为阵地，以课程改革为切入点，深入实施校本革命。一是全面落实三级课程管理，结合本土实际和特色传统优势，积极开发校本课程，开全课程，开足课时，着力培养学生的动脑思考、动手实践、创新精神和能力。二是深入开展课堂教学革命。坚持以学定教，本着让学生学得会、学得好原则，加强教法、学法和教材的研究，推行“常规+过程+细节”管理方式，切实解决好“教什么、怎么教、学什么”的问题，实施有效教学，创建高效课堂。严格控制学生在校学习时间和作业量，减少考试次数，增强作业的针对性、层次性和科学性，切实减轻学生的课业负担。三是加强体育艺术教育，强化特色学校建设。积极开展“双爱好”活动活动和阳光体育运动，每天保证学生活动一小时，让每个学生至少掌握1—2门传统体育艺术项目，促进学生德智体美全面发展，培养“合格+特长”的学生，发展“规范+特色”的学校。

大力实施特色学校发展战略，丰富校园文化内涵。积极创建和谐校园、平安校园。大力开展“中华经典诵读”活动，举办全镇中小学经典诵读比赛，并作为特色活动，长期不懈抓下去，在读书中陶冶学生的情操。形成奋发进取的校园文化和良好的教风、学风、校风，增强学校的凝聚力和向心力，打造学校的精、气、神。坚持“特色兴校、特色强校”，以先进的理念做引领，以校园环境文化建设为核心，结合实际，因地制宜，推动学校特色创建活动，促进教育均衡。

6、依法保障适龄儿童少年接受义务教育机会均衡

由于张家庄小学和江联小学地处偏远山区，经济落后，区域内外出打工人员较多，造成两校的留守儿童也相对较多，为此我们专门成立了由中心校校长任组长，各学校负责人任副组长，政教主任、班主任为成员的留守儿童教育管理工作领导小组，以确保留守儿童教育管理工作落到实处。为了使留守儿童这一特殊群体得到均衡教育，不留盲点，我们发动每一位女教职工，结对帮扶一个或多个留守儿童，担任“爱心妈妈”，使留守儿童不缺失母爱。节假日组织留守儿童给外出务工的父母写信，和父母进行情感沟通，几年来寄出留守儿童“家书”500余封。开展心理咨询，举办留守儿童专题讲座12次。

更乐片由于紧邻天铁集团，经济发达，外来经商务工人员较多，其子女也纷纷要求在本地就读，为此中心校多次召开会议，下发通知，要求各学校不得任何理由拒绝外来人员子女就读，全部就近入学，享受和本地学生同等的教育权利。目前外来人员的子女已全部在我镇各学校就读，保证了此类弱势群体的接受义务教育的权利。

对于因家庭贫困不能完成义务教育的学生，我们则充分利用“两免一补”政策，对贫困住校生进行生活补助，确保每一名学生不因贫困而失学。

三、现状与差距

虽然我们为镇域内教育均衡做了大量工作，效果令人振奋，但对照上级要求，我们还存在很大差距，主要表现在师资力量、硬件设施、教育质量、规范办学等四个方面。

1、教育质量还有很大提升空间。

一是教育手段陈旧，机制不新，效果不强，教育工作的针对性不强，重视学生分数，忽视成人成才教育和学生心理品质教育。学生在校一小时阳光体育活动开展打折扣，特别在初中，学生体育活动时间极少，学生多在教室上课写作业，音乐、美术由于教师多半是兼职，只是一般性上课，平时体、音、美活动几乎开展的很少，在学生中不普及，逢重大节日的文艺汇演，也只是少数人参与，另一方面，质量评价手段单一，一般来讲，评价的指标一是中考和小六会考，二是非毕业年级的学科成绩，脑子里全面的质量观，行动上无全面质量观的检测与评价，对家长、学生形成质量观的误导。

2、一部分学校硬件条件基础薄弱。

除去年更乐中学、又上学校、张家庄学校、江联小学新配备各室外，其他学校的各室由于年代久远，能用于教学寥寥无几，多数电脑老化，设备陈旧，现有的设施不能有效用于教学。

3、师资力量老化现象严重

近十年来由于未分配新师范毕业生，十多年来，我镇初中、小学先后有二十多名骨干教师呗调到县城的初中和高中，在加上老教师的逐年退休，师资力量未能及时补充，且教师常年超负荷工作，身体透支严重，一旦生病住院，学校没有教师及时接任，只能从社会上招代课教师，造成教学质量低下。

四、今后努力方向

1、按方案稳妥推进规划布点工作。加大中心小学的筹建力度，积极争跑相关项目和资金，力争在2013年开工建设，使更乐片的教育资源得到有效整合，区域内的每一名学生都得到优质高效的均衡教育。

2、完成好薄弱学校建设。十二五期间，将继续完善更乐对口支教张家庄的制度，加大优惠政策，促使更多优秀教师到薄弱学校任教；并利用有限资金，完成对各室的高标准配备。

3、切实实施校本培训工程，提高师资水平。

每年按教师工资总额的5%经费切块用于教师培训，各校制定计划，分步实施，逐步培养校内、镇内学科带头人和骨干教师。

4、切实抓好德育工作和双爱好工作

深入推进德育“三五”工作体制，切实贯彻并认真落实中小学生双爱好活动的各项工作。

在今后的工作中，我镇将进一步引领广大教师加强理论学习，认真落实县教体局的各项工作部署，进一步调动全校师生员工的积极性、创造性，抢抓发展机遇，实现科学发展，构建和谐校园，不断提高办学实力和办学水平。致力“实施一流的管理、培养一流的学生、实现一流的业绩、打造一流的名校”，继续坚持科学发展，落实人本理念，弘扬先进教育文化，打造优美教育环境，为把我镇各校建设成为高质量有特色的名校而不懈努力！

更乐镇中心校

2013年4月8日

整合教育优质资源 构建教育均衡发展

——更乐镇中心校义务教育均衡发展自查报告

更乐镇中心校

2013年4月8日

第五篇：旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

2016/12/31

伴随着改革开放的进程，我国完成了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

当前，资源保护与可持续发展已成为全球性的问题，作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与资源环境关系密不可分。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以可持续发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要支撑。

旅游作为产业首先出现在发达国家，这些国家往往很重视旅游目的地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游目的地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游产业及相关行为对旅游目的地产生的负面影响。

“十三五”期间，全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。同时，如何解决旅游与社会经济的持续健康发展，以及环境资源问题以适应旅游产业发展的需要，应成为社会关注的焦点和我国亟待解决的问题。

北京美丽风景旅游规划设计院在多年的规划实践工作中，通过对旅游资源开发与保护过程中产生的众多问题的具体剖析，力求阐明两者间的关系及实质，并从现行旅游资源的开发与保护的现状产生的问题着手，提出了相应的对策和建议，以期使我国的旅游环境健康可持续地发展。

一、旅游开发与保护的辨证关系

人类生活和生产所需的各种物质都依赖于自然环境的供给，自然是人类社会存在和发展的基础，而自然环境的日益恶化已经成为当代人类所面临的最重大的全球性问题之一。

旅游资源是旅游业赖以发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景和人文景观两个方面。自然风景旅游资源包括地貌，水温，气候，生物等；人文景观旅游资源包括人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐等。旅游资源与所处的环境息息相关，自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。“十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。处理好人和自然、自然和价值之间的关系应成为我国研究的重点课题。人类在喝下自己酿造的苦酒之后，一定要重新审视人与自然、价值与自然之间的关系，重新认识人类在自然界中的地位，从生态环境恶化问题中检讨自己的行为，吸取经验和教训，及时采取有效的措施，在保护环境的同时，大力治理已经破坏的自然环境，消除人类和自然之间的严重对立，在更高的水平上实现人和自然的完美的和谐统一，保证人类自身全面发展，健康的走向光明的未来。

据媒体报道，云南省著名景点玉龙雪山曾为获得更大商业价值，在景区架设多条索道，每条索道都伸入自然保护区的核心区。而这些索道的建设和运营，导致大量游客涌入，使亘古冰川遭到破坏，部分冰川开始融化；高山植被和野生花卉被游客践踏、破坏；野生动物的数量急剧减少，最初规划时还存在的珍稀动物，现在已难觅踪迹。

事实上，近年来旅游业发展中类似“重开发轻保护”的现象比比皆是。敦煌莫高窟由于游人过多导致洞窟内壁画褪色、空膨；黄山过多开发建设，被世界遗产委员会警告；一些地方的古城过度商业化，如南京古城墙增设“透明观光电梯”致反对声一片；还有十三陵、清东陵被私自挖掘；长城墙体被拆；等等。

联合国世界旅游组织提出旅游可持续发展指标的概念，并倡导建立科学体系对全球典型旅游地进行监测和分析，指导旅游目的地科学发展、提高旅游目的地的示范性地位、推动旅游目的地的国际交流与合作。目前，已在中国和希腊建立起监测点，对于总结当地旅游发展模式、探索未来发展道路、促进旅游业可持续发展具有很高的价值。联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点管理与监测中心以及桂林、黄山、张家界、喀纳斯和成都等地监测点代表进行了工作报告。

二、人与自然

人本是自然界的一部分，是由自然界发展而来的。自从地球上出现了人类，自然就不再是纯粹的天然的大自然了。自然界在人类的作用下已经深深的打上了人的烙印。但无论人类社会如何发展，发展到多么高的社会形态，人类都不可能超越自然而存在。人类应当爱护自然、保护自然，与大自然同呼吸、共命运，以科学的态度接受大自然的洗礼，与自然和谐相处、协调发展。

人类为了满足生活和生产的需要，对可接触到的自然界进行改造，形成了人工自然。例如农田、池塘、果园、水果和庄稼等。还有通过实践手段所及从而变革了的另外部分，这些物质原来在自然界中并不存在，但是人们根据客观自然规律，利用自然条件和人类的智慧创造出来，并且继续在自然的作用下存在和发展，例如交通工具、建筑物、旅游景区等。

人们在生产和生活的过程中，不断的向自然界中排放各种废弃物，形成了被废弃物污染过的人污自然。

伴随着旅游发展，人工化自然的领域总是在不断的扩大。他的每一步扩大都意味着我们的活动介入到了大自然的一个新的领域。在人工自然的过程中，我们需要充分的估计各种实践活动所导致的自然平衡的改变可能给人类的生产和发展带来的影响，从而作出趋利避害的最佳选择。

告诫大家，旅游是个筐，但不是什么都能装！

三、旅游开发不可避免地会造成资源的破坏

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，但事实上在世界的不少地方，由于人们对旅游资源在发展旅游业中作用片面的理解，出现了不少旅游资源开发、利用和保护方面的问题。有些地方甚至以各种手段千方百计地发掘各种旅游资源，过度的开发和消耗性利用所形成的弊端，带来了生态环境失衡或历史文化遗产的毁灭。

开发利用不合理、不科学，轻规划重开发使不少国家级风景区人工化、商业化现象泛滥，有的风景区正逐渐失去原生态。“比如，挖掘历史文化资源的时候，拆旧建新，建造一个所谓全新的‘遗址’，破坏了原有的历史风味。在自然风光很美的地方大修大建，修很宽的路通往山上，山顶建索道。再比如，一些地方把旅游资源承包给出去，乱建别墅山庄，以山景别墅、海景别墅为噱头搞商业宣传。”根据中国国情，我国旅游业可持续发展的首要目标是发展，基础是旅游资源的可持续利用和环境保护，关键是协调旅游业发展与资源环境保护的关系，实现旅游业生态系统的良性循环，避免旅游资源的被破坏和枯竭。我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。

概括性的讲，对旅游资源的破坏主要包括两个方面: 首先是“内源性”破坏，即旅游资源遭到旅游活动本身（如旅游者、旅游建设等）的破坏，主要表现形式为: 游人在景区的超负荷活动造成对旅游资源的损害或破坏；少数游客对旅游资源的蓄意破坏；旅游资源的“破坏性建设”；

其次是“外源性”破坏，即旅游资源被周边区域的经济活动所造成的污染和破坏。主要表现为: 急功近利的短期行为造成旅游资源的毁坏；某些人为了牟取暴利，滥捕滥伐，致使许多景观植物和动物濒临灭绝；文化艺术生产活动对旅游资源的破坏；工业生产活动对旅游资源的污染及破坏等。

四、旅游开发对文化的影响

由于人文旅游资源所具有的文化性，旅游开发会带来外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对旅游地的冲击和影响远大于他们所受到资源地的影响。

现在旅游业发展很快，需求也很大。很多旅游景点都是人满为患，一到节假日就是看人去了，最后往往是人去得多的景点就遭殃。旅游业既要强调发展，也要强调资源的保护。无论是自然资源、还是历史文物资源，缺乏有效保护对其造成的伤害或者损害是不容低估的。而我们这些旅游景点，特别是珍贵的自然资源和历史文化资源是不可再生的、不可重塑的，一旦受到破坏，难以恢复。因此，要正确处理促进旅游业与资源保护的关系，“在立法当中要特别强调旅游资源保护的问题，要加大这方面的力度，这样才能够使旅游业可持续发展，走上良性的发展轨道。”

五、法定规划科学发展

导致旅游业“轻保护重开发”有着深刻的原因：一是旅游资源产权不明导致责权利关系不明确，实际开发者出于逐利目的破坏性地开发资源，对相关利益方造成损害；二是旅游资源多头管理，公共旅游资源部门化倾向日益严重，不同部门基于各自的部门利益，往往形成过度开发或绝对保护两种片面认识，遇到利益争先恐后、遇到问题互相推诿；三是旅游规划不具备刚性法律地位，在与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、重大项目规划及其他产业规划协调时处于弱势地位，对资源保护和合理开发的作用难以得到有效发挥。

针对“重开发轻保护”突出问题，新出台的旅游法在总则中明确提出，“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。”

同时，旅游法还专门设置“旅游规划和促进”一章，以法律的形式规范各地科学合理利用资源，促进旅游业健康、可持续发展。

根据旅游法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

在规划内容上，“旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。”在旅游发展规划框架内，“县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。”

在规划衔接上，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”“各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。”

对于人文资源利用上，旅游法规定“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”

此外，旅游法还规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。各级政府应根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，建立旅游公共信息和咨询免费平台，鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

六、结论

旅游业已不再是人们所说的“无烟产业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。“旅游发展是硬道理，硬发展旅游是没道理”。在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须留意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要；为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人发展旅游产业的使命，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存、生活环境。