居委会在制止拆除违法建设工作会议的发言材料[模版]

第一篇：居委会在制止拆除违法建设工作会议的发言材料[模版]

统一思想、强化措施、攻坚克难，坚决打胜

我居“防、控、拆违”攻坚战

（在全区制止拆除违法建设工作会议的发言材料）

各位领导同志们：

我今天表态发言题目是“统一思想、强化措施、攻坚克难，坚决打胜我居“防、控、拆违”攻坚战。”我居委会地处xx乡街区，共有居住户1368多户，人口5778人。由于区域范围大，地形复杂，同时大多数居民长期在街道经商，思想活跃，偷建、抢建、强建违法建设的欲望强烈，手段五花八门，方法千奇百怪，防不胜防，“防、控、拆违”工作一直是我们难度最大的工作之一，特别是2010年7—10月份，由于特殊原因，在一些居民小组，违建有抬头蔓延的趋势。2010年10月底以来，我们在党委、政府正确领导下，在城管、公安和乡拆违办的大力支持下，尽最大力量加强了这项工作。目前这项工作处于平稳可控的状态，本次大会后，我们将全面贯彻落实本次会议精神，思想再统一、措施再加强、奖惩再加码，不折不扣的做好此项工作，不拖乡党委政府工作后腿。会后我们将立说立干雷厉风行，抓好以下五个方面工作。

一、抓思想统一、形成共识

人心齐，泰山移，只有思想高度统一，工作上才能步调 1

一致，会后我们将分层次传达此次会议，即居组干部会、全体党员会、群众代表会，学习贯彻本次会议精神，学习国家城乡建设规划和市、开发区有关法规文件精神，让全体干群充分认识：搞违法建设是严重的违法行为，它造成社会财富的极大浪费，造成社会不平均，心理不平衡，败坏社会风气，腐化人们的心灵。放纵违法建设是对经济社会发展不负责任的行为，是对人民群众的巨大犯罪，违法建设是社会毒瘤，毒瘤不除，罄竹难书。

二、抓强势宣传，形成氛围

会后我们将结合贯彻本次会议精神，展开铺天盖地的宣传攻势，会后我居将悬挂宣传横幅30条，张贴宣传标语2000条，同时印发一户一张告居民一封信，并利用宣传车和运用居广播室广播昼夜不停播放相关文件和法规，使制止违法建设的决心和违法建设坚决不赔偿的规定家喻户晓，人人皆知，使搞违法建设者成过街老鼠人人喊打，弘扬社会正气，使广大居民树立遵纪守法光荣，搞违法建设可耻的理念。

三、抓队伍建设、形成网络

会后我们将对原来的巡防人员再行充实和调整，居组干部、巡防队把全居分为三个片区，即南区、东区和街区，居委会干部全部分到各区组，加大巡防密度，高度集中，分区巡防，发现违建、及时拆除，做到24小时有人巡查，白天查机械车辆，夜晚查声音灯光，同时抓住源头，堵死漏洞，配合城管、公安、工商形成合力，整体联动，禁止任何单位和个人在我居委会辖区制造、销售违法建设材料，一经发现，能罚款的重罚，能没收的没收，使违法建设材料在我居没有立脚之地。

四、抓彻底拆除，形成震慑

彻底拆除违建是禁止违法建设工作中最好震慑方法，对于以前发生的违法建设拆除不彻底，我们将加强措施计划，分批彻底拆除；对于新发生的违法建设，何时发现何时拆除，哪里发现哪里拆除。同时对建筑材料能销毁的销毁，能处理的处理，保证我居成为无违法建设的一块净土。

五、抓措施苗头，严格奖励

会后我们将分层次向居委会，交纳保证金，主要领导每月3000元，副职每月2000元，组干部每月500元，同时所有居组干部居委会主要领导写保证承诺书，承诺自己如工作不到位，按所接受的处罚处理，直至引咎辞职或免职，同时我们实行严格随即拆除失职追究制度，做到日报告、周总结，月考核，每天发现一例违法建设不能随即拆除的，由城管大队、乡拆违办和居委会集中拆除的，罚驻组的居干部和组长保证金一半，并由居委会拆除到位；发现两例的，保证金全部扣除，并扣发当月工资，并向居委会全体干部作书面检讨；发现三例的，驻组干部和组长除接受上述处理外，责成引咎辞职或免职。对于有吃拿卡要，放纵违法建设，并形成后果的，将交乡纪委查处，直至追究刑事责任。

各位领导同志，只要思想不滑坡，办法总比困难多，我相信，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在党委政府直接指挥下，在城管公安强力支持下，有全居广大干群共同努力，我们一定能下定决心，排除万难，打胜这场“防、控、拆违”攻坚战。

第二篇：长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定



长春市制止违法建设、拆除违法建筑若

干规定

吉林省长春市人民政府

长春市人民政府令第 25 号

《长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定》业经2011年5月12日市政府第39次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

市长：崔杰

二○一一年五月十二日

长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定

第一条 为加强城市规划管理，规范城市建设活动，制止违法建设、拆除违法建筑，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区范围内国有土地上制止违法建设、拆除违法建筑的执法活动，适用本规定。

第三条 本规定所称违法建设，是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件规定进行的建设活动。

本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可证件或者违反规划许可证件规定建设的建（构）筑物。

第四条 市城乡规划主管部门是本市制止违法建设、拆除违法建筑工作的主管部门，负责制止违法建设、拆除违法建筑工作。

区人民政府应当按照属地管理的原则，组织协调职能部门依法做好本辖区内

制止违法建设、拆除违法建筑的工作。

市容环卫、国土、建设、工商、房地、监察等有关部门应当按照各自职责，依法做好制止违法建设、拆除违法建筑的相关管理工作。

第五条 市城乡规划主管部门、各区人民政府应当设立违法建设、违法建筑举报电话，并向社会公布。

任何单位或者个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设、违法建筑进行检举。

第六条 违法建筑不得办理房地产权利登记，不得出租、出售；不得利用违法建筑从事经营活动。

第七条 市人民政府建立发现制止违法建设、查处违法建筑的巡查制度。

市城乡规划主管部门应当依法检查、发现、认定违法建设、违法建筑，作出行政处罚决定。

各区职能部门应当定期巡查，及时发现制止本辖区内违法建设、违法建筑，并依法拆除违法建筑。

街道办事处、乡（镇）人民政府及其区驻街道办事处、乡（镇）人民政府的城市管理执法机构，应当开展日常巡查，及时发现制止违法建设、违法建筑；制止无效的，应当及时报告市城乡规划主管部门。

物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止，并及时报告市城乡规划主管部门。

第八条 市城乡规划主管部门向建设单位核发规划许可证件后五日内，应当将核发的规划许可证件复印件送交建设工程所在地的区人民政府，作为区人民政府及街道办事处、乡（镇）人民政府发现制止违法建设、违法建筑的工作依据。

第九条 市城乡规划主管部门发现违法建设、违法建筑或者接到报告、举报后，应当当日到达现场调查取证。对正在进行的违法建设行为，应当依法下达停止施工通知书；对违法建筑属尚可采取改正措施消除影响的，应当责令限期改正，并依法下达行政处罚决定书；对严重影响城乡规划的违法建筑，应当依法下达限期拆除决定书。

第十条 市城乡规划主管部门在作出行政处罚决定之前，应当下达行政处罚告知书，告知当事人拟实施行政处罚的事实、理由、依据以及所享有的陈述、申

第十一条停止施工通知书、行政处罚决定书、限期拆除决定书应当载明违法建筑以及违法建筑当事人的名称、地址、违法事实，行政处罚的依据、决定机关的名称和作出行政处罚的日期，不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政讼诉的途径和期限。

第十二条市城乡规划主管部门应当将停止施工通知书、行政处罚决定书、限期拆除决定书送达当事人。

第十三条 全市集中专项治理拟拆除的违法建筑，可以由市城乡规划主管部门在违法建筑所在地以张贴公告的形式送达。当事人自行拆除违法建筑的期限，由市城乡规划主管部门确定。

第十四条 当事人应当在规定的期限内自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，区职能部门可以组织人力、物力帮助当事人拆除违法建筑，所需费用由当事人承担。

第十五条 当事人不停止违法建设，或者逾期不改正、不拆除违法建筑的，区人民政府可以责成职能部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第十六条 拆除无法确定所有人的违法建筑，区人民政府应当在有关媒体发布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期满后，仍无法确定其所有人的，可以依法按照无主违法建筑进行处理。

第十七条 强制拆除违法建筑时，区职能部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，应当进行登记，妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，区职能部门应当经过公证、留存证据后根据实际情况妥善处置。

强制拆除无主违法建筑时，区职能部门还应当依法对强制拆除的违法建筑及其财物进行公证。

第十八条违法建筑拆除后，当事人应当及时清理建筑垃圾。未及时清理的，由区职能部门予以清理，所需费用由当事人承担。

第十九条 市城乡规划主管部门、区职能部门工作人员在制止、查处违法建设、违法建筑工作中，应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。

第二十条供水、供电、供气、供热等单位向开发建设工程提供服务时，应当要求其出示规划许可证件；没有规划许可证件的，不得为其提供服务。

在强制拆除违法建筑过程中，供水、供电、供气、供热等单位应当予以配合。

第二十一条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

第二十二条违法建筑属尚可采取改正措施消除对规划影响的，市城乡规划主管部门应当责令限期改正，并依法处以罚款。违法建筑情节轻微能及时纠正，并消除对规划影响的，可以从轻、减轻或者不予罚款。

违法建筑属严重影响城乡规划，无法采取改正措施消除对规划影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以依法处以罚款。

第二十三条 市人民政府建立制止违法建设、拆除违法建筑的考评制度。对在制止违法建设、拆除违法建筑工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未依法履行职责的单位和个人依法予以处理。

第二十四条 区人民政府及街道办事处、乡（镇）人民政府在制止违法建设、拆除违法建筑工作中达到下列标准的，由市人民政府给予表彰和奖励，并作为当年绩效评优的重要条件：

（一）所辖区域内无违法建设、建筑的；

（二）拆除违法建筑率达到百分之百的；

（三）接到群众举报及时制止违法建设、拆除违法建筑的。

第二十五条 市人民政府相关部门不按照本规定协助、配合制止违法建设、拆除违法建筑，造成制止违法建设、拆除违法建筑工作不力的，对单位予以通报批评；一年内受到二次通报批评的，取消当年绩效评优资格。

区人民政府不开展巡查或者不按照本规定制止违法建设、拆除违法建筑，造成制止违法建设、拆除违法建筑工作不力的，予以通报批评；一年内受到二次通报批评的，取消当年绩效评优资格。

第二十六条有关行政管理部门及其工作人员在制止违法建设和拆除违法建筑工作中，违反本规定有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定履行管理职责，未及时发现或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；

（二）依法应当作出行政处罚决定而未作出的；

（三）对属于本部门职责推诿的；

（四）对违法建筑应当立即拆除而未拆除的；

（五）对违法建筑办理房地产权利登记等相关证照的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十七条 在制止违法建设、拆除违法建筑中妨碍、阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 各县（市）制止违法建设、拆除违法建筑工作可参照本规定执行。

第二十九条 本规定自公布之日起施行。

第三篇：整治拆除违法建设工作情况

七里河区整治拆除违法建设工作指挥部

民族宗教协调组工作情况汇报

区整治拆除违法建设工作指挥部：

根据区委、区政府整治拆除违法建设指挥部部署，按照民族宗教协调组工作职责，自7月25日区委、区政府召开全区整治拆除违法建设工作专题会议以来，民族宗教协调组认真研究，积极组织，努力开展工作，一是认真组织排摸我区在建的以及建成的宗教活动建设的基本情况；二是全面审查全区宗教场所建设情况，对符合政策规定依法建设的宗教场所，要求写出书面材料和出具相关证明，民宗局对相关证明进行备份；三是重点对涉及违法建设的宗教场所进行分门别类，按照一案一策的方式，提出宗教场所违法建设整治意见和建议；四是积极主动的向省、市统战部门、民族宗教部门汇报我区整治拆除违法建设工作情况，同时加强与宗教界上层人士的沟通联系，深入细致地做好思想工作；五是及时向指挥部汇报工作情况，积极配合其他部门做好整治拆除违法建设工作。现将民族宗教协调组工作情况汇报如下：

第一阶段：精心组织，摸清基本情况

7月25日和7月29日，分别召开了民族宗教协调组工作会议和七里河区伊斯兰教界宗教人士座谈会，主要是研究和部署民族宗教协调组的工作，做好宗教上层人士思想工作，宣传七里河区关于整治拆除违法建设专题会议精神，使广大信教群众认识到违法建设直接影响城市建设整体规划，影响到民族团结和社会稳定，引导宗教场所、宗教人士不参与违法建设，坚决抵制违法建设，遏制违法建设滋生蔓延。

8月2日至4日，民族宗教协调组对全区93处宗教活动场所是否涉及、参与违法建设情况进行了实地查看排摸，经宗教场所出具相关证明，并由场所管委会负责人签字、管委会盖章确认查实，未涉及参与违法建设的宗教场所有86处。参与违法建设的宗教场所有7处，分别是西津东路清真寺、柏树巷清真中寺、上西园清真寺、工林路清真上寺、工林路清真寺，龚家湾清真寺，硷沟沿清真寺（未开始建设）。

第二阶段：展开调查，掌握详细信息

8月4日至9日，民族宗教协调组制定了涉及宗教场所违法建设情况调查工作方案和调查表。召开了涉及违法建设宗教场所负责人联席会，部署了对清真寺建设情况调查工作，下发了《关于对宗教场所建设情况调查的通知》，要求清真寺要提高思想认识，积极配合民族宗教协调组的调查工作。

8月11日-8月19日，民族宗教协调组分为实地查看和民意调查2个工作组，对涉及违法建设的7处清真寺建设情况进行实地查看和民意调查：

1、西津东路清真寺：地处西津东路295号，现任管委会主任张全，有信教群众约2000人。建设用地是该清真寺原寺产房 占地，房屋年久失修，居住条件简陋，管委会多次向省、市宗教部门反映情况后，研究决定进行危房改造，修建住宅楼和新礼拜殿。办理了规划设计条件通知书（城规2001-122号）和土地使用证（兰国用„2005‟第Q1792号），建筑主要是27层住宅楼和2层礼拜殿，于2008年6月20日开工，2011年7月29日竣工。占地面积3199.8㎡，建筑面积15500㎡，其中清真寺礼拜殿及附属设施建设占地6000㎡，拆迁户安臵房及集资房占9500㎡。有岩土工程勘察报告（建研地基基础工程有限责任公司）和工程质量监理报告（甘肃金建工程建设监理有限公司）。工程预算总造价约2500万元，建设资金全部来自清真寺募捐善款和集资。

2、上西园清真寺：地处上西园484号，现任管委会主任马胜海，有信教群众约1500人。建设用地是该清真寺拆迁安臵房，因房屋年久失修，管委会研究决定进行危房改造，修建住宅楼。建筑主要是28层（一体8户）和33层（一体7户）2幢住宅楼，于2010年10月15日开工，2011年7月26日竣工，占地面积3300㎡，建筑面积49400㎡。工程预算总造价1.32亿元。建设资金全部来自清真寺集资和房屋出售。

3、工林路清真大寺：地处工林路410号，现任管委会主任马如良，有信教群众约600人。建设用地是该清真寺信教群众住宅用地，建筑主要是25层住宅楼，于2010年10月开工，计 划2012年12月竣工，现正在修建。占地面积606㎡，建筑面积15150㎡，拆迁户安臵房及集资房占9500㎡。有岩土工程勘察报告（建研地基基础工程有限责任公司）和工程质量监理报告（甘肃金建工程建设监理有限公司）。工程预算总造价3787.5万元，建设资金主要来自集资和工程队垫付。

4、柏树巷清真中寺：地处柏树巷15-17号，现任管委会主任马琦亮，有信教群众约500人。建设用地是该清真寺信教群众捐赠和征用。经信教群众多次向管委会反映，管委会研究后决定修建住宅楼。计划建成25-28层住宅楼，于2010年5月30日开工，计划2012年10月31日竣工，现正在修建。占地面积940㎡，建筑面积20000㎡，其中清真寺占3000㎡，拆迁户安臵房及集资房占17000㎡。有工程质量监理报告（甘肃黄河工程监理有限责任公司）。工程预算总造价4000万元，建设资金全部来自集资。

5、龚家湾清真寺：地处武山路53号，现任管委会主任马培华，有信教群众约400人，建设用地是该清真寺信教群众马得义居住房，原是简易小二楼，与2011年3月办理了翻建手续，同意在原地、按原面积、原层数翻建。马得义与龚家湾清真寺于2011年4月10签订了建房协议书，开始修建综合住宅楼。马得义有房屋产权证。计划建成15层综合住宅楼，于2011年4月28日开工，计划2011年12月竣工，现正在修建。占地面积 380㎡，建筑面积5400㎡，其中清真寺占3600㎡，马德义占1800㎡。工程预算总造价700万元，资金全部来自集资，部分建设款暂时由工程队垫付。

6、工林路清真上寺：地处工林路783号，现任管委会主任谢永福，有信教群众约1000人。建设用地是该清真寺购买和信教群众捐赠，计划建设18层住宅楼，于2011年5月20日开工，计划2013年5月竣工，现地基已挖，准备动工。占地面积634㎡，建筑面积11412㎡。工程预算总造价2500万元。建设款暂时全部来自合伙投资，地基开挖和安臵住户投入420万元，在地基开挖工程中，由于滑坡造成附近2户居民房屋严重损坏，造成户主到区政府上访，为了维护稳定，2户居民由清真寺安臵到安全地方居住，工程暂时停工。

7、硷沟沿清真寺：地处硷沟沿147号，现任管委会主任马正元，有信教群众约1500人。建设用地由2部分组成，一部分是该清真寺寺产房占地，位于硷沟沿128号，原为清真寺旅社用地，占地约930㎡。另一部分是购买私人的房屋（2户，硷沟沿116号、134号，共约270㎡），计划建设20层住宅楼，计划2011年10月开工，2013年10月竣工。占地面积1200㎡，建筑面积10000㎡。有兰州理工大学建筑勘察设计院提供的《兰州市七里河区硷沟沿128号清真寺旅社建筑鉴定报告》。工程预算总造价3500万元，建设资金全部来自集资。地面以平，工程 还未开始施工。

同时,我们对每个宗教场所违法建设周围住户采取入户调查的方式进行了民意调查，走访的共计70户居民中，主要意见有：一是不知道有没有办理手续，但必须要保证工程质量；二是希望工程建设过程中不要影响周围居民的正常生活；三是如果是违法建设，希望政府妥善处理，既要达到政府整治违法建设的目的，也要照顾到广大信教群众的心愿。

第三阶段：认真研究，提出整治意见

民族宗教协调组对宗教场所建设的土地来源、建筑规模、所建房屋用途、宗教场所与建设单位关系、盈利情况、是否纳税等6大项50小项的调查结果和民意调查结果进行了认真分析总结，上报了区委、区政府。按照民族宗教协调组工作职责，对调查的7处清真寺建设进行分门别类，以一案一策的方式，研究形成了初步整治意见和建议：

1、西津东路清真寺和上西园清真寺建筑已经完工，要完全拆除执行起来难度较大，建议指挥部考虑是否能以罚代拆。

2、工林路清真大寺、龚家湾清真寺、柏树巷清真中寺正在建设，均没有办理“三证”，民族宗教协调组已经责令其停工补办手续。已投入建设资金大部分来自集资。

3、硷沟沿清真寺和工林路清真上寺都未开始建设。前期购买私人住宅占地和地基开挖已支出部分资金，建设资金大部分 来自信教群众集资。

10月上旬，我们再次对以上7处建设项目逐一进行了现场查看，并提出了要求。一是要求其立即停止施工。二是到相关部门办理有关审批手续。三是积极配合，等待区委、区政府作出相关处理意见。

这7处宗教场所违法建设的出现，主要原因是各清真寺在1992年、1993年土地确权时没有进行土地确权，都没有取得土地证，因此在建设过程中无法办理“三证”，要从根本上妥善处理这7处宗教场所违法建设的问题，建议分三步进行：第一、由区整治拆除违法建设指挥部向市政府主管领导提出建议，由市政府组织设计、规划、监理、消防、房产等相关部门召开联席会，专题讨论7处宗教场所违法建设存在的问题，研究解决的方案；第二，对7处宗教场所土地重新确权，只有进行重新确权，才能办理“三证”。目前，宗教场所使用土地申请确权工作正在进行中；第三，组织规划、设计、消防、监理等相关部门专家对建成的违法建筑进行重新鉴定，在保证工程质量的前提下才允许其补办“三证”。同时，按照相关法律法规，对涉及违法建设的宗教场所或个人进行经济处罚，借这次违法建设整治活动，彻底解决宗教场所建设的遗留问题。

第四篇：近期拆除违法建设工作汇报

近期拆除违法建设工作汇报

发布时间：2011-7-21 18:34:06 点击次数：600

关于2011年以来拆除违法建设工作情况

2011年春节至目前，共开展大型拆除行动10余次，每次组织人数都过百人，在区政府的重视和各部门的不懈努力下，春节至目前拆除违法建设面积达到220处62224.45平方米，其中邾城街拆除7处1730平方米，阳逻街拆除80处29314.15平方米，阳逻开发区拆除105处26340平方米，双柳街拆除21处4400平方米，交通局拆除7处440.3平方米。拆除违法建设面积已超额完成市下达的目标值和挑战值，成效显著。为2011年拆除违法建设工作开启了良好工作局面。一是加大行政强拆力度。对顶风作案、屡劝不听、拒不配合、违法违建的对象依法进行拆除。二是对重点项目建设、周边重点村组进行重点管理，一经发现违建，立即组织查违控违力量进行集中整治。三是加大重点工程拆违清障力度。对阳逻港区拆迁1000亩所在的关上、关下街加大力度，组织30人执法专班，重点清查，不留死角。四是为巩固拆违成果，保证新增违法建设“零增长”，新洲区对学校及重点工程项目周边；村组城乡结合部预留建设用地和市、区人民政府确定的其他区域实行重点巡查。邾城街、阳逻街、阳逻开发区、双柳街以及所属的国土（规划）所及城管大队节假日不休息，并且值班电话24小时有人接听，出现情况及时向上级反馈群众上访、网上投诉和电话投诉等情况。执法巡查人员按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，并做好巡查记录；发现违法建设及时制止、报告并采取录音、照相或者现场勘验等方式取证。

存在的问题一是各街道在信息报送、案卷报送工作中不够积极主动。二是巡查队伍和巡查机制不是十分健全，控管不到位，导致工作中时有被动。三是“红蓝灯”等投诉问题处置不够及时，新增违法建设监管处置不到位，造成同一问题反复投诉。关于下步工作思路和打算

为了进一步加强控制和查处违法建设的工作力度，坚决遏制违法用地，违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令），结合我区实际，下步重点抓好以下专项工作：

一、进一步明确工作职责

（一）区协调办的职责

区协调办主要负责组织指导、协调、监督、检查、考核全区控违查违工作。

1、制定控违查违工作意见、实施方案和考核办法，量化分解各责任单位控违查违工作指标。

2、督促、指导、监督街、镇、场、处和各部门履行控违查违工作职责。

3、做好群众举报、市专班巡查发现、网上投诉、媒体曝光、领导批示的违法建设督办、回复、回告工作。

4、组织、调度、指挥全区大型强拆行动。

5、会同区绩效办对全区控违查违工作实施专项考评和绩效考核。

（二）、各街、镇、场、处的职责

1、制立本辖区控违查违的工作目标和措施。

2、负责对本辖区内单位和居民进行有关法律、法规和政策的宣传教导。

3、负责组织街道土地、城管执法部门和村、组、社区做好巡查发现工作。

4、组织、调度、指挥本辖区的强拆行动。

5、负责处理查处违法建设引发的影响社会稳定等问题。

6、完成区政府下达的控违查违工作任务。

（三）、区城管（执法）局的职责

1、承担相对集中行政处罚权范围内违法建设的查处工作。

2、负责对新增违法建设实施劝阻制止和快速处置。

3、负责对历史存量违法建设的查处工作。

4、负责对群众举报、市、区专班发现、媒体曝光、领导批示的违法建设及时查处工作，并做好回复、回告工作。

5、负责组织实施强制拆除的行政执法。

（四）、区国土（规划）局的职责

1、承担对实行相对集中行政处罚权以外区域的违法建设查处工作。

2、负责查处在建筑楼位放线与规划验收前，未按照建筑工程规划许可证规定建设的违法建设依法组织拆除。

3、负责对建设用地的巡查监管，依法查处乱占滥用土地、违法交易土地行为。

4、对已审批的建设项目，要及时在申请人居住地现场公示，并将审批项目抄送区城管（执法）局和相关街道。

5、及时依法查处在巡查中发现、部门移送、领导督办和群众举报的违法用地行为。对依法给予行政处分或涉嫌犯罪的违法建设当事人，及时移交监察或司法机关处理。

（五）、区水务局的职责

区水务局是堤防管理的主体单位，依照国家法律规定，特别是要加强对重点河堤段违法建设的巡查控管和处置力度，确保完成区政府下达的全年目标任务。

（六）、区交通局的职责

区交通局是公路管理的主体单位，依照国家法律规定，特别是要加强对国道、省道两侧违法建设予以严查控管，做到及时发现、及时拆除，确保完成区政府下达的全年目标任务。

（七）、其他相关部门的职责

区工商局、卫生局、文化局、环境保护局、房产局、供电公司、自来水公司等部门要严格依照审批权限，对违法建设一律不予办理相关手续。

区公安分局、建设局、监察局等部门要结合各自的职责，配合好控制和查处违法建设工作。

二、进一步健全和完善工作机制

（一）、建立日常巡查监管机制

1、各街镇要建立查控违协调办公室、各村（社区）要设立信息员。信息员必须每天对辖区内违建情况进行巡查，村（社区）干部要及时掌握巡查信息、并将搜集的信息及时报街镇查控违协调办。协调办要于当日以书面形式向街镇场处分管领导汇报。

2、各街、镇、场、处要组织以辖区内的国土（规划）管理部门为主、城管（执法）部门参与的巡查专班坚持每天巡查，做好每天信息搜集、汇总，并于当日以书面形式向街镇、处分管领导汇报。

3、实行集中处罚权的

邾城街、阳逻街、阳逻开发区和双柳街每天要将巡查信息及时上网登记，并将收集的信息移送到区城管（执法）局和国土（规划）局。

4、区城管（执法）局和国土（规划）局是拆除违法建设的执法主体。

（二）、强化快速处置机制

1、实行相对集中处罚权的邾城街、阳逻街、阳逻开发区和双柳街在收到辖区国土（规划）和城管部门报送的巡查信息后，应及时组织国土（规划）、城管部门进行鉴别，根据违法建设控管职责，分别将违建情况通报给城管、国土（规划）部门，城管、国土（规划）部门依据《武汉市控制和查处违法建设办法》依法下达执法文书，逾期未自拆的由街道按照《武汉市控制和查处违法建设办法》组织强制拆除，二层以下的必须当日拆除完毕，2层以上的3日拆除完毕。

2、加强跟踪控管，确保控管成效。各街镇、处、各部门要对已责令停工和已被强拆的违法建设户要跟踪监控，看停工的是否复工，看拆除的是否再建，做到露头就打，绝不手软。明确以街道牵头，成立以国土（规划）管理所包片人员为主，村（社区）信息员为辅的专人、专班进行蹲守，防止违法建设死灰复燃和增高长胖。

3、其他街镇是本辖区控制和查处违法建设的责任主体单位，既要承担本辖区违法建设日常巡查、控管，也要组织实施辖区内的快速处置行动，违法建设于3日内拆除完毕。

（三）、建立健全督办考核机制

1、区政府将控制和查处违法建设工作纳入区一级目标绩效考核体系，区查控违协调办公室会同区绩效办每月对实行相对集中处罚权的街镇场处以及各部门严格进行考核，考核结果在新洲电视台公布，切实做到月通报、季小结、年结帐，督促各单位、各部门将日常管理工作落到实处。

2、加大领导批示件、群众信访件、电话举报件和网上投诉件的办理力度，区协调办依照网上投诉信息签发督办单给相关街镇、处和部门，受理单位必须在6日内办结并回复，如确有困难，从受理之日起3日内向区协调办报告并说明原因，经认定同意后由区协调办组织力量依法拆除。

（四）、建立群众举报奖励机制

区查违控违协调办公室和各街镇、处、相关部门都要建立违法建设的举报电话，并在区电视台公布。区政府设立群众举报奖励专项基金。区查违控违协调办对来电举报信息做好记录，及时核查举报内容，经查实认定，举报属实的给予举报人适当奖励（奖励办法另行制定）。

（五）、严格执行行政过错追究机制

各街、镇、处和各部门在控制和查处违法建设绩效考核中存在下列情形之一的，按照下列规定追究责任：

1、一年内累计2次月度绩效考核不达标的，对分管领导予以诫免谈话。

2、一年内累计3次月度绩效考核不达标的，对主要领导、分管领导给予组织处理或者警告处分。

3、一年内累计4次月度绩效考核不达标的，取消单位考核评先资格，对主要领导和分管领导给予警告或者记过处分。

4、区纪检监察部门要加大对干部职工和村干部参与违法买卖土地、进行违法建设的查处力度。

新洲区控制和查处违法建设工作协调办公室

二○一一年三月二十七日

第五篇：南岸区快速制止和拆除违法建筑办法(试行)

南岸区快速制止和拆除违法建筑办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步加大城乡违法建设专项整治力度，有效遏制违法建设，规范城乡建设秩序，确保实现违法建设“零增长”、违法建筑总量“负增长”，根据有关法律法规和市、区相关政策规章，结合我区实际，制定本办法。

第二条

南岸区（含重庆经开区）行政区域内快速制止和拆除违法建筑，适用本办法。

本办法所称的违法建筑是指未取得城乡规划主管部门和国土管理部门批准或镇人民政府按职权核发的规划许可手续，违反城乡规划和土地管理规定以及在专门管理区域内，擅自实施且正在进行的违法建设，以及经规划、国土等职能部门查证、认定的新增违法建（构）筑物。

第三条

快速制止和拆除违法建筑工作遵循“全区统筹、属地负责、各方配合、齐抓共管”的原则；由区违法建筑整治工作领导小组办公室（区综合行政执法局）牵头统筹，负责做好数据汇总、路径安排、任务分解、督促检查等工作。

各街道办事处、镇人民政府是快速制止和拆除违法建筑工作的责任主体，各街、镇党政主要负责人为第一责任人，负责辖区范围内防范和快速制止违法建设，及时组织开展违法建筑的拆除（回填）等工作。

各经济板块管委会（办公室）和土地储备业主（含市级土地储备机构）负责积极支持配合快速处置违法建筑工作，承担有关整治违法用地和拆除违法建筑的经济责任，并根据辖区街、镇工作需要，及时支付所储备（含未建设）土地的看护费用，具体标准由区国土分局牵头制定。

第四条

各街、镇对本行政区域范围内防范和快速制止违法建设，及时组织开展拆除（回填）违法建筑工作负总责。各街、镇应成立辖区的快速处置违法建筑工作领导小组，实行“党政同责”制，由街、镇党政主要负责人担任组长、副组长，下设快速处置违法建筑办公室（简称“快处办”），为专司辖区快速制止违法建设和拆除整治违法建筑职能的执行性机构，由分管负责人任办公室主任。各街、镇“快处办”应整合并相对固定辖区的城管执法队、环保执法队、派出所、司法所、国土所、工商所、综治办、建管办、安监办等执法队伍和力量，建立联合执法工作机制，制定快速发现、制止和拆除违法建设（建筑）的具体办法和奖惩制度，并聘请有资质的施工单位作为拆违队伍，增强辖区制止和拆除违法建筑的实力，切实做好快速处置的有关工作。

第五条

社区、村（居）委会、物业服务企业对辖区内违法建筑防控工作负总责，负责履行发现、劝阻、制止、举报和配合查处违法建筑的义务，对本责任区域发现违法建筑的，应及时向辖区“快处办”报告。各街、镇与社区、村（居）委会、物业服务企业建立违法建筑防控目标管理责任制，签订目

标管理责任书，纳入工作目标考核内容。

各街、镇要建立和健全与社区、村（居）委会的违法建筑管控经济责任制度，实行经济挂钩、奖惩兑现，具体考核奖惩办法由街、镇自行制定。

区房管局负责将发现、劝阻、制止、报告违法建筑的义务作为物业服务企业履行物业服务合同的内容，并承担相应违约责任。

第二章

发现报告

第六条

各街、镇应建立以社区、村（居）委会、物业服务企业为单位的违法建筑防控网络，实行网格化管理，每个网格单元配设信息员和协管员，通过日常巡查、入户走访、排查苗头、遏制化解等措施，准确掌握辖区违法建筑基础信息，预防、制止、报告违法建设行为。

第七条

任何单位和个人都有权举报违法建筑。各街、镇应建立和完善违法建筑投诉举报机制，并向社会公布举报电话。对举报人反映的线索经查证属实，对快速处置违法建筑发挥直接作用或重要作用的，可给予奖励，具体办法和标准由属地街、镇另行制定。

第三章

制止违法建设

第八条

各街、镇“快处办”对违法建筑的信息通过下列途径获得：群众举报、上级批办、日常巡查、督查通知等；对经规划、国土等职能部门认定的新增违法建筑或正在进行的违法建设，各街、镇要立即予以坚决制止和拆除（回填），对违法建

设施工现场要进行全天候监管，直至消除违法建设状态。

各街、镇辖区内出现房屋装修、拆除旧房、储运建材、开挖地基、围挡施工等建设施工苗头时，网格巡查责任人（信息员、协管员）必须及时到场核查，对发现的涉违线索，要在第一时间报告辖区“快处办”。

各街、镇“快处办”接到报告后，要立即派出工作人员至现场调查。如属未经批准擅自施工建设的，一律视为危险建设施工行为，要立即进行制止，责令停工并限期、限时自行拆除（回填）所修建的建（构）筑物，确保消除安全隐患。

第九条

区城乡建委、区交通局、区农林水利局、区房管局、区环保局、区市政园林局、区文广新局、区安监局、区综合行政执法局、区公安分局、区公安消防支队、区国土分局、区规划分局、区工商分局、区食药监分局等为区级负有违法建筑查处或协助查处职责的部门和单位。各部门和单位应建立健全违法建设（建筑）现场快速处置（查证、勘验、认定）机制，相对固定责任人员，各负其责、认真履职、强化措施，协同配合街、镇“快处办”进行联合执法，做到及时发现、就地制止、快速反应。

第四章

临时查封违法（危险）现场

第十条

各街、镇负责对违法（危险）建设行为采取临时查封建设施工现场措施。

对当日进行发现并制止的违法（危险）建设施工场所，必须在第2日开展复查，对当事人拒不停止违法（危险）建设施

工或存有复建、续建行为的，各街、镇“快处办”必须将其划设为危险场所（区域）或危险建（构）筑物，并设置危险警示标识进行现场管控，禁止无关人员、车辆滞留现场，避免安全灾害事故发生。

对当事人无视安全事故责任，强行顶风抢建的，各街、镇“快处办”应立即对其违法（危险）建设施工场所（包含违法建设所使用的工具、设备）张贴封条予以临时查封，临时查封现场的时限不得超过3日，情况复杂的，经辖区街、镇党政主要负责人批准，可延长至5日。

对临时查封的场所、设施、设备或者财物，各街、镇可以委托第三方看护或保管，第三方不得损毁或者擅自转移、处置。因临时查封发生的看护或保管费用由委托人承担。

对当事人破坏封条、擅自启用、转移、隐匿生产设备和工具的，视为妨碍、阻扰、拒绝依法执行公务，由各街道党工委和办事处、各镇党委和人民政府移送辖区公安机关依照《治安处罚法》第五十条规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章

拆除违法（危险）建筑

第十一条

对在执行临时查封现场措施后，当事人继续强行实施违法（危险）建设或逾期拒不拆除违法（危险）建（构）筑物的，由各街、镇“快处办”组织人员力量帮助当事人对其修建的违法（危险）建（构）筑物进行制止性拆除（回填），以确保消除安全隐患。

对认为涉及安全隐患、危害公共安全、损害公共利益、造成环境污染或者破坏自然资源的违法（危险）建（构）筑物，由各街、镇“快处办”组织人员力量对当事人修建的违法（危险）建（构）筑物进行强制性排危拆除（回填），避免安全灾害事故发生。

对违法建（构）筑物面积在200平方米以下的，各街、镇“快处办”应在临时查封期满后48小时内组织实施拆除（回填），对在临时查封期内经发现存有复建、抢建等行为的，应立即组织实施拆除（回填）；违法建（构）筑物面积在200平方米以上的，由负有违法建筑查处或协助查处职责的部门和单位完善司法或行政执法程序后，依法组织实施拆除（回填）。

第十二条

帮助当事人或者强制性拆除（回填）违法建（构）筑物应当遵守下列规定：

（一）实施前须向辖区街、镇党政主要负责人报告并经批准；

（二）以各街道办事处、各镇人民政府名义实施；

（三）通知当事人到场，向其表明来意、说明理由、依据以及需履行的义务；

（四）当事人不到场的，邀请辖区党代表、人大代表、政协委员等见证人到场进行见证监督，不停止对违法建（构）筑物拆除（回填）的执行。

第六章

明确政策

第十三条

严禁农村村民未经批准（农用地转用审批）擅

自出让、转让或者出租集体土地用于工业、农业项目招商。

第十四条

严禁农村集体经济组织未经批准，擅自使用土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同创办企业。

第十五条

严禁工矿企业、机关事业单位未经审批，擅自在厂区或管理责任区内乱搭乱建、乱栽乱种。

第十六条

严禁街镇（村居）在集体土地和城市土地（公共区域）修建违法建（构）筑物用于招商或出租牟利。

第十七条

严禁街、镇或农村集体经济组织擅自审批养殖、种植、农业生态观光旅游（农家乐）等农副业、餐饮及观光旅游建设项目。

对违反规定为违法建设（建筑）办理相关批准手续、制发相关证照和政策文件（纪要）的单位及其工作人员，依法依纪追究其责任。

第七章

严肃纪律

第十八条

凡违法建设和新增违法建（构）筑物未得到有效处置，拆除不力或有违法违纪行为的，依照《城乡规划违法违纪行为处分办法》（监察部令第29号），《中共南岸区委南岸区人民政府关于进一步整治违法建设工作的通知》（南委〔2009〕26号）和《中共南岸区委南岸区人民政府关于集中开展违法用地和违法建设整治行动的通知》（南委〔2013〕16号）有关规定严肃处理。

第八章

强化监督

第十九条

快速制止和拆除违法建筑的督查工作由区纪委（区监察局）、区委区政府督查室负责，采用多种形式，定期或不定期的开展。对发现的问题要加大督查力度，确保工作落实。对措施不得力、工作不落实、整改不到位的有关单位和个人要进行严肃查处。

第二十条

区违法建筑整治工作领导小组对快速制止和拆除违法建筑工作进行考核，其中对各街、镇设常规考核（违法建筑管控及存量消除情况）和专项考核（快速处置违法建筑效果），区级各部门和单位设专项考核（联合执法履职情况），具体办法由区违法建筑整治工作领导小组办公室会同区考核办制定。

第二十一条

监督考核采取邀请部分党代表、人大代表、政协委员，抽调有关职能部门（单位）和街、镇参与，采取交叉检查的形式，以实地检查为主，主要任务是查找问题，督促整改。

第九章

其他

第二十二条

本实施办法（试行）由区综合执法局、区国土分局、区规划分局、区城乡建委、区房管局、区安监局负责统一解释。

第二十三条

本办法自印发之日起施行。

重庆市南岸区综合行政执法局办公室

2014年10月31日印发