厦门市集美区人民政府关于制止违法建设工作情况的报告

第一篇：厦门市集美区人民政府关于制止违法建设工作情况的报告

厦门市集美区人民政府关于制止违法建设工作

情况的报告

主任、副主任：

受倪超区长委托，由我报告制止违法建设工作的情况，请审议。

近年来，随着我区大开发、大建设、大发展进程的加快和城市化发展战略的全面实施，集美城乡土地房屋快速增值，部分群众违章抢建谋取非法利益行为屡禁不止，非法占地违章建筑查处难已成为制约重点项目推进的主要瓶颈。对此，区委区政府主要领导高度重视，积极组织探索和创新工作机制，行政执法局、各镇街及相关部门密切配合、齐抓共管，有效地遏制了违法抢建的势头，为征地拆迁和重点工程建设提供了有力保障。2007年以来，全区共清查违法建设1675起，其中拆除1387起，占地面积518962.456平方米，建筑面积474613.79平方米（其中拆除影响重点工程的违法建设507起，占地面积310213.31平方米，建筑面积302190.87平方米）；制止违法建设124起，占地面积61526.24平方米，建筑面积65061.39平方米；立案15 起，移送土地部门149件。

一、坚持以健全机构、明确职责为抓手，切实加强对查处违法建设工作的领导

区政府主要领导坚持把查处违法建设工作摆上重要议事日程，坚持常议、常抓、常巡、区委、常督。一是健全机构，加强领导。区政府成立了以倪超区长为组长的查处非法占地、违法建设联合执法工作领导小组，定期召开联席会议，听取各部门查处违法建设工作汇报，及时分析形势、总结经验、查找问题、研究对策。二是确定目标，分清职责。2007年11月16日，黄锦坤书记、倪超区长等区领导专题听取了查处违法建设工作情况汇报，并确定了查处违法建设工作“四个100％”的目标要求。今年以来，区委、区政府先后下发了《关于加强查处非法占地违章建筑工作的通知》和《集美区查处非法占地、违章建筑工作考评和奖惩办法（试行）》，就各镇街及相关部门在查处违法建设中的职责进行明确，也进一步调动了相关单位查处违法建设的积极性。这些举措都充分体现了区委、区政府查处和遏制违法建设的坚定决心。三是靠前指挥，率先垂范。在较大规模的查处违法建设统一行动中，区领导经常深入一线，靠前指挥，加强对拆除违法建设方案的审查、把关，加强实施过程中的指导、检查和督促，确保重大违法建设拆除行动的顺利进行。例如，在杏北新城二期的征地拆迁工作中，调查发现其范围内的违法建设占地面积达8万多平方米，涉及到群众75户。为此，区相关领导亲率执法局、街道、社区有关人员深入现场进行宣传劝导，动之以情、晓之以理，最终取得村民们的理解和支持，群众自拆违建占地面积达6.7万多平方米，有效的节约了行政执法成本。

二、坚持以保障重点项目建设为首要，全力配合征地拆迁开展执法工作

征地拆迁难和非法占地、违法建设拆除难已成为影响重点工程项目建设进度的主要近年来，瓶颈。区委、区政府明确要求，查处违章建设应以配合征地拆迁和保障重点工程为出发点和着眼点，切实做到对重点建设项目“未建先管、边建边管、建后重管”。一是提前介入，关口前移。区政府和相关职能部门分别出台了《关于禁止非法占地违法建设的通告》和《关于加强对重点工程及其周边、招拍挂、计划收储用地范围内违法建设专项整治的实施意见》。在规模较大的重点工程和新农村建设征地拆迁启动之前，区政府均及时成立了保障组，提前做好相关政策法规的宣传教育。二是加强沟通，掌握底数。在征地拆迁和重点工程项目建设过程中，各镇街、执法局、土地分局等相关部门建立了沟通联系机制，执法局也建立了部门内部互通机制，实现重点工程信息共享。同时，各镇街和执法局等部门还与辖区内的重点工程项目施工单位建立起全程联系，及时做好跟进保障工作。三是坚持巡查，强化监控。在日常巡查过程中，坚持做到“一般部位计划巡 1

查，重点工程每日巡查”，确保各类违法建设早发现、早制止，早拆除，尽可能减少重点工程施工阻力、减少执法相对人的损失、减少行政执法成本，使重点工程区域内的行政执法效率实现最大化。四是严格执法，坚决打击。对重点工程范围内的违法建设，始终保持高压打击的态势，始终做到发现一处，查处一处，拆除一处。对群众反映强烈，屡教不改、顶风抢建、影响恶劣的“重点户”、“钉子户”，坚决予以强制拆除，形成“拆除一点、遏制一批、教育一片”的震慑氛围。今年以来，各镇街、执法局、土地分局、公安分局等部门联合行动64场次，出动人员4115人次，对各类重点工程征地范围内的146处违法建设进行了强制拆除和督促自拆，拆除占地面积72828.49平方米，建筑面积61027.71平方米，有力地打击了违法抢建的嚣张气焰，确实保障了征地拆迁工作和重点工程建设的顺利推进。

三、坚持以新一轮创建工作为契机，全面清理整治各类违章搭盖

在开展新一轮创建全国文明城市工作过程中，我们坚持把创建工作与查处违章搭盖结合起来，把整治市容环境卫生与拆除各类违章搭盖结合起来，做到“同部署，同落实，两手抓，两手硬”。一是全面清理各种违章建筑物、构筑物。今年以来，为迎接全省文明城市（区）和全国文明城市考评，执法局先后开展了三次大规模的市容市貌专项整治行动，对乱悬挂、乱搭盖的构筑物、建筑物进行全面清理整治。全区共组织强制拆除和督促自拆各类违章简易搭盖174起，建筑面积55964.82平方米，既保障了市容环境的整洁有序，也消除了因违章简易搭盖而带来的安全隐患。二是大力整治废品收购站（场）。2007年10月，区委、区政府牵头组织十余个单位、部门对辖区的废品收购站（场）进行了为期三个月的全面清理和彻底整治，共查处辖区内废品收购站（场）

其中拆除取缔172家，建筑面积42291.137平方米（含自拆92家，建筑面积31122.5平方米），387家，关闭停业87家，清运废品土头垃圾数百车。今年以来，区执法局还组织对回潮的七处废品收购站（场）再次进行了强制拆除，整治面积达1161.9平方米。通过专项整治，辖区内主干道两侧废品收购站（场）基本被取缔，其余128家废品收购站的经营管理也得到有效规范，辖区内市容市貌也得到了较大改观。三是积极配合集灌路景观工程改造。2007年，区委、区政府着手对园博苑周边的集灌路部分路段进行道路景观改造。区行政执法局则主动把握有利时机，做好政策宣传和思想疏导工作，有力地敦促40处的各类违章建筑当事人自行拆除，面积近1.7万平方米，也为道路拓宽和绿化提供了用地。

四、坚持以强化巡查执法为手段，有效遏制新的违法抢建态势

去年以来，区执法局、各镇街及相关部门采取了许多切实有效措施，不断加大对新的违建的巡查、监控和拆除力度，确保实现辖区内新的违建零增长的良好局面。一是严格落实责任。例如，区执法局进一步建立健全和完善了“定人、定岗、定路段、定片区、定责任”的包干责任机制，制定“执法中队长、执法人员岗位责任考核细则”，实施局领导、执法中队、执法小组和执法队员“分片管理、逐级负责、责任到人、绩效挂钩”四级管理模式，每月对执法人员岗位责任落实情况进行量化考评，收到较好成效。二是切实强化监管。例如，区执法局先后建立了队员每日巡查登记制、中队每周分析点评制和每月的局务会业务评析制。又如，各镇街也先后成立了查处非法占地、违法建设领导小组，分别招聘了一批土地巡查协管员，组成了违建巡查小组，每天分组展开拉网式的巡查。三是坚持依法查处。在查处违法建设过程中，对建筑物是否具备相关土地或规划批准手续需确认的，均能够及时报送土地或规划主管部门进行确认；对违法建设当事人申请要求对案件进行听证的，则按有关规定举行听证。去年底来，区行政执法局还坚持每季度对行政处罚案件进行一次公示，确保了对每一起违法建设的查处做到程序规范、证据齐全、公正公开。四是加强联合执法。在组织规模较大的拆除行动中，各镇街、公安、土地、法院等单位和部门均派人到现场参与执法，维护现场秩序，取得良好效果。在日常工作中，各镇街坚决不给予非法占地、违法建筑的店面、厂房和其他出租房屋的所有人和使用人出具办理生产经营许可手续所需的场所证明；工商部门坚决不给予利用非法占地建设或者违章建筑进行生产经营活动的申请人发放有关证

2照，有效地防止了非法占地、违章建筑成为合法的经营场所。五是强化接处警工作。在去年防抗8号、9号台风期间，区执法局组织了“110”接出警模拟演习，突击检查执法中队的“110”接出警情况，有效检验了各执法中队“110”接出警的快速反应能力。为保证反馈质量和效果，区执法局先后修订完善了《“110”联动值班室接线员工作细则》等规章制度，专门下发了《关于进一步提高投诉反馈质量的通知》，对每一件反馈均按相关部门核稿、分管领导会稿、局长签发的流程进行。去年以来，区行政执法局共受理涉及违法建设的群众来电投诉件、“110”转办件、督办信访件等各类投诉4124件，均做到了件件有落实、事事有回音。

五、坚持以推进人性化执法为原则，力促当事人自行纠正违建行为

各相关部门均能够做到坚持教育先行，努力增强广大群众抵制违法在查处违法建设过程中，建设的自觉性；坚持从构建和谐社会、维护稳定大局出发，积极推进人性化执法、和谐城管，力争让更多的违建当事人自行拆除。一是强化宣导，营造氛围。区执法局坚持开展“每月送法下乡”，深入宣传城管法律法规、查处违法建设必要性；精心制作《推进依法行政、构造和谐社会》宣传教育片，并通过区委组织部下发到各街镇、村居组织观看；注重借助各类新闻媒体，广泛宣传城市管理、法规和规章，以及城管执法动态信息。各镇街和执法中队也积极结合“12.4”法制宣传日和创建工作，通过在集贸市场等人员聚居地悬挂宣传牌，发放城管法律法规宣传册、宣传单，采取有奖问答、现场接受群众咨询等形式，大力宣传区委区政府查违制违的决心。二是和谐城管，服务群众。在查处各类违法建设工作中，执法局注重通过镇（街）、村（居）和执法人员耐心细致地对当事人进行政策攻心、教育疏导和谈心沟通，力求让当事人自行拆除，减少执法成本，避免引起不必要的纠纷和冲突。执法人员在巡查发现违法建设后，及时对当事人进行耐心细致的思想疏导，帮助当事人算好“两笔帐”，努力打消其侥幸心理。例如，在组织进行废品收购站（场）的整治过程中，杏滨执法中队会同街道、村居通过深入细致做工作，耐心劝导违章当事人自拆，实现了87家、面积为30253.99平方米违章临时简易搭盖的废品收购站（场）全部自行拆除。此外，在引导、督促违章者进行自拆的过程中，一方面留有足够的时间，让当事人进行现存废品的分类整理，并协助搬到合适的场所暂存；另一方面及时伸出援助之手，主动联系专业拆除人员及机械协助拆除，并派员到现场组织指挥，保证了拆除作业安全顺利进行。三是疏导结合，挂牌施工。在严堵违法建设的同时，区执法局进一步推行了建房“亮证挂牌”制度，有效地增加了行政执法的透明度，也达到了规范管理私宅建设的目的。今年以来，全区共挂牌施工242户，其中已有100户完成施工。四是媒体“曝光”，形成压力。在拆除一些规模相对较大或“钉子户”的违法建设过程中，区执法局适时地邀请新闻媒体记者到现场采访拍摄，对违法建设及其当事人进行“曝光”，让当事人感到新闻媒体和公众舆论的巨大压力，也使其他违建当事人受到教育和震慑。去年以来，执法局共督促当事人自拆违建185起，占地面积107228.7平方米，建筑面积108990.61平方米。

六、存在问题

1、关于执法车辆不足的问题。执法局现有7个基层执法中队，每个中队都设置3个行政执法小组，但每个中队只配置2部执法工具车，其中3部车辆已超过报废期限未更新，执法过程中存在较大的安全隐患。

2、关于保障经费不足的问题。一是执法局现有机关、事业干部100名，每人每月值班四天，遇到执行重大保障任务和创建关键时期，便实行每人每月8天值班制，但区财政下拨每月加班补助费每人每月仅有3天。二是执法局现有协管员59人，担负着和执法人员相同的工作，但未享受区财政下拨的节假日加班费补助。三是随着查处违法建设的进一步深入，执法人员在执法中常遭到暴力抗法，人身安全得不到保障。因此，建议区财政为执法队员追加下拨每人每月1天的加班费和夜餐补助，为协管员发放节假日加班费补贴，并每年拨出专项经费为执法人员投意外人身保险。

3、关于部分基层执法中队办公场所简陋的问题。如，杏滨中队与环卫部门合署办公，办公

3场所和停车场所较为拥挤，暂扣物品无处保存，执法车辆进出经常受阻，出勤受影响；集美中队也存在暂扣的物品无处保存的问题。建议请相关街道协调对杏滨、集美两个执法中队的办公场所进行调整。

七、下一步工作

下一步，我区查处非法占地违法建设工作，要继续深入贯彻落实科学发展观，以促进新一轮跨越式发展和“三个发展平台”建设为目标，以迎奥运和做好迎接全国文明城市检查考评为契机，紧紧围绕区委、区政府年度工作部署，继续深入贯彻《关于加强查处非法占地违章建筑工作的通知》精神，督促相关部门严格履行职责，强化联合执法，加大查处力度，同时扎实推进和谐城管，适时开展专项整治，不断提高行政执法效能，努力实现查处违法建设“四个100％”的目标要求，为推进重点工程项目建设提供强有力的保障。

1、进一步加大查处重点工程项目范围内的非法占地、违法建设力度

要紧紧围绕辖区内的重点工程建设，全力协助配合征地拆迁工作，及时搞好跟进保障。进一步扎实开展重点工程及其周边、招拍挂、计划收储用地范围内违法建设的专项整治活动，坚持走村入户，组织对上述区域范围内违法建设进行全面的摸底排查，确实掌握底数，并在时间节点内完成查处和拆除工作，确保重点工程建设、征地拆迁工作和招拍挂、计划收储用地的顺利进行。

2、进一步加大打击其他区域内的非法占地、违法建设力度

坚持疏堵结合，多管齐下，狠刹非法占地、违法建设歪风，下大力气对制而不止的行为采取强制措施。加强镇（街）、执法局、土地分局、规划分局的衔接和沟通工作，认真抓好非法占地、违法建设的巡查、抽查、调查、立案和拆除每个环节工作的落实，并尽可能按简易程序操作，把违建遏制在萌芽状态，减少群众的损失。坚持把制止和遏制新的违建作为重点，对新的违建，坚决做到发现一处，拆除一处，绝不姑息迁就。年底前，区查处非法占地违法建设领导小组将组织对各镇街及相关部门查处违建工作情况进行分层次考评，兑现奖惩，以激励查处违法建设的积极性。

3、进一步加大拆除有碍市容观瞻的违章、简易搭盖力度

以迎接全国文明城市复查为契机，在加大市容执法力度的同时，对辖区内特别是324、319过境国道、主干道两侧、重点部位、重要场所、市级文明村（居）、海岸沿线，以及各住宅小区楼顶等有碍市容观瞻的违章、简易搭盖，进行一次地毯式的巡查检查，做到一经发现，立即查处，立即拆除；同时加强对辖区内废品收购站（场）的巡查监控，严防出现回潮，努力巩固创建成效。

4、进一步推进和谐城管，加大引导、督促自拆违建力度

坚持从维护稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本、执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法、和谐城管。要充分利用各类宣传媒体、舆论工具，采取多样形式，大力加强创建工作和城管政策法规的宣传，加强区委区政府查处违法建设决心和意志的宣传，同时深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好的执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违建。要继续推行建房“亮证挂牌”制度，加强监督管理，维护当事人合法权益。要在政策许可的情况下，引导部分居住在危房或者住房确实紧张的困难户，申请安置保障房，以减少违法建设问题的发生。

第二篇：厦门市集美区教师进修学校

厦门市集美区教师进修学校

中学教研室物理科2004~2005学工作计划

康智发

2005~2006学年中教室物理科工作指导思想是：以邓小平理念和“三个代表”的重要思想为指南，以“增强服务意识，提高服务质量”以依托，工作中努力践行“服务教学，服务师生，创一流业绩”。在实际工作中要把服务基层校的教学管理工作；帮助学校提高学科教学管理水平。指导教师开展教育教学研究工作。提高全区物理教师的业务能力和教学水平。指导教师全面开展课程改革的实践，提高全区物理教师的课改意识和课改水平作为工作重点来抓。突出学校的工作重点，保障学校的工作计划能顺利完成，中教室的工作要求能得到落实前提下，充分挖掘本学科的特点，扎实地开展工作，积极创新，加强对基层校的课程改革研究指导和教学教研的指导，加强对教师的业务能力和综合素质的培养。构建较为完善的校本教研网络，增强学科教研的针对性、实效性。努力提高我区物理科的整体教学水平。具体的工作如下：

一、组织教师认真学好新的课程标准，用好新教材，做好课程改革的各项工作。

本学年，物理科的教材初三年首次选用司南版，初二年继续选用司南版。对每位教师来说都是新的尝试，如何把握好新的课程标准，使用好这两套教材是本学年物理科的工作重点。我科要积极配合教育学院做好对教师上岗前的教材教训。暑假期间，我科已配合市教育学院于8月4日组织初三年教师进行使用新教材进行理论培训。在此基础上，我科将配合新教材的使用，召开一次使用磨擦教材的知识讲座，并经常性的下校指导教师用好用活新教材。拟定于十二月中下旬（期中考后）召开一次学习新课标、使用新教材的经验交流会，加大我区的课改力度，提高我区的课改水平。

二、完善校本教研网络建设，积极开展教学研究工作，使教研工作更具针对性、实效性。

开展教学研究工作，提高教学研究工作的针对性、实效性，构建区级教研与学校校本教研并生是我科本学期的工作重点。开学初的第一周，我科将下校模清各校教研组、备课组的建设情况，了解人员的配置和结构，弄清各校各年段教师的配备情况。根据教学人员的配置情况及时的制定适合我区实际情况的教研方案。帮助各校完善校本教研建设。有效的指导教学研究工作。其次，根据我区物理教学教研水平的现状，本学年，我科将把厦门十中，上塘中学作为校本教研示范教研基地校。在基地校中要建立较为合理的教研制度和教研运行机制。待取得成功的经验后再向其他学校推广。带动我区的整体教研水平。第三，加强下校参加教研组、备课组的教研活动，加强对教学工作的指导。本学年，力争下校参加各种教研活动十次以上，加强对学 校教研工作的过程监控，做到问题能够及时发现及时的加于指导解决。

三、强化教学质量的过程监控。教学质量是永恒的主题，抓好教学质量重在过程，重在落实。

本学年，我科抓教学质量过程监控要突出如下的几个过程：（1）配合中教室做好下校示导工作。今年，下校示导要在“导”字做文章，要突出对学校管理的指导，加强对学科教研、备课组的教研指导，细致认真地对教师的教学研究，教学方法，导优辅差方法的指导。学生学习策略的方法指导，力求通过努力，使我区的教学管理、教学水平有长足的进步。

（2）加强对教师的落实常规情况的检查。教学常规落实的好坏，直接关系到教学质量的好坏，在课程改革的今天，是要加强教学常规的落实而不是削弱。本学年，我科计划在05年12月份和06年的4月份集中一段时间对各校教师执行教学常规，落实常规的检查。同时，结合下校听课，示导等活动对单项教学常规的落实情况进行检查。力求及时发现问题，及时解决。

（3）加强对学校的单元考试的跟踪检查。单元考试是检查教学效果，提供下一阶段的教学方法和教学难度设置的重要依据。单元考试是必不可少的重要教学环节。要帮助教师提高对单元考试的认识，纠正课改就是要削弱单元考试或不用单元考试的误区。要指导教师能充分利 用单元考试这一有校的教学环节来检查教学成效，调节教学方法，提高上课效率，提高教学质量。要通过经常性的跟踪检查，及时的了解各校的教学进度和教学质量。有效地做好教学质量的监控工作。（4）做好导优辅差指导，跟踪管理工作。今年，我科将对全区初三年学生进行一次排查，找准辅差对象，根据排查的实际情况下达给各校的辅差任务。帮助学校完善辅差制度，指导教师做好辅差工作，提高辅差成效。达到提高教学质量的目的。

四、加强对年青教师的培养力度，努力建设一支思想品质好，业务能力强的师资队伍。

好的教学质量必须要有一支好的师资队伍，就目前我区的实际情况而言，青年教师占绝大多数。他们观念新潮，思考问题活跃，知识面广。但是，他们普遍存在经验不足，思想波动大等缺陷，业务能力也有待进一步提高等等。要提高我区的物理教学质量，加大对青年教师的培养力度是关键。我科将把培养年青教师作为一项重要的工作来抓。具体工作主要有：

（1）广泛地开展创优质课活动。本学年，我科结合各校的开放周活动在全区开展以年青教师为主的创优质课活动。（计划另定）通过相互听课评课，提高全体教师的业务能力和综合素质。并能从中发现苗子，为能起动我区的名师工程，建设我区的骨干教师做好准备。（2）根据新课程模拟实验多的特点，发挥多媒体在教学中的作用，本学年开展以年青教师为主的课件制作竞赛，以培养青年教师的综合业务能力。

（3）鼓励青年教师积极参加市级以上的各项教学竞赛活动，促进优秀的青年教师尽快的脱颖而出。

五、突出学科特点，做好学科的竞赛工作。

本学年，我科要结合市、省以及全国的物理竞赛工作，积极做好宣传、组织、参赛工作。为了配合05年全国初中物理竞赛，我科预定于05年1月份举行一次初中物理竞赛选拔赛。（具体工作另行通知）加大我区的导优力度。

总之，我科将在学校和中教室的领导下，努力工作，力求工作有新的突破。附：月份主要工作 九月份：

1、完成工作计划。

2、召开新、旧初三年教师座谈会。

3、召开新初三年质量分析会。

4、下校听课。

5、落实各校教师任教情况。

6、建立校本教研网络。

7、视导工作。

8、评优秀教组。

9、组织部份高中生参加第二十一届全国（高中）物理竞赛。

10、落实各校的辅差对象，下达辅差指标。十月份：

1、参加04届初中毕业工作。

2、组织开展争创优质课活动。

3、下校听课。

4、筹建区级示范教研组。

5、下校参加教研活动。

6、初二年教研。十一月份：

1、课改总结工作。

2、课改成果观模。

3、初三年教研。

4、下校听课。

5、下校参加教研活动。

6、召开学习新课标经验交流会。十二月份：

1、期末命题工作。

2、教学常规检查。

3、下校参加并指导学校开展开放周活动。

4、初二年教研。

5、理论学习。05年1月份：

1、全国初中物理竞赛预赛。

2、组织期末考试。

3、学期工作小结。

4、修改下半年工作计划。

5、初三年教研

6、下校听课

（下半年的月分主要工作另排）

集美区教师进修学校中教室物理科

2004年8月31日星期二

第三篇：制止违法违规用地违法建设有关规定

制止违法违规用地违法建设有关规定

1、城乡规划主要依据的是哪部法律？

答：主要依据的是2008年1月1日起开始施行的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年12月1日施行的河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法。

2、哪些建设需要办理《规划许可证》？

答：在城市、乡镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

3、办理《建设工程规划许可证》需提交哪些材料？

答：申请办理《建设工程规划许可证》，应当提交使用土地有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

4、临时建筑是指哪些？临时建筑要不要办理相关手续，如何办理？

答：临时建筑是指因生产、生活需要临时建造使用而搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或者其他设施。如铁皮房、油毡房、窝棚、遮阳棚等。

在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经市县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设应当在批准的使用期限（最长两年）内自行拆除。

5、未办理《建设工程规划许可证》而进行建设的会面临哪些后果？

答：

（一）未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处工程造价10%以下的罚款。

（二）在乡、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

6、城市管理综合执法局可以采取哪些措施对违法建设进行查处？

答：可以采取以下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料、并进行复制。

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现

场进行勘测。

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

（四）城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设

或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

7、对举报违法建筑的，有什么奖励？

答：凡对违法建设进行举报的协管员和社会其他人员，经区综合执法局确认属实的，每起奖励100元。

第四篇：制止违法建设工作汇报总结

**街道制止违法建设典型发言

各位领导、同志们：

大家上午好！今天，我代表**就辖区制止违法建设工作，向各位领导做汇报。

制止违法建设一直是一项常抓不懈的工作。去年，街道以创城迎审为契机，打响“违建拆除攻坚战”，共拆除违法建设57万平方。今年以来，我们坚持制止违法建设，集中时间、集中力量开展查违、控违、拆违专项整治行动，切实加大辖区违法建设打击力度，初步实现违法建设“存量递减，增量为零”的整治目标，发现并及时监控、处理违建*余户，控制新建违建*处，成立案件*件，目前联合拆除*处，*余平方，自拆*处，*平方，辖区违法建设新增数量明显下降，制违防控效果良好。

一、健全组织机构，加强巡查机制，严密防控违法建设。街道高度重视制止违法建设工作，组建了大城管办公室，配备充足的人力物力资源。城管办综合执法中队严格落实拆违控违“零增长”，强化巡查机制，专门成立规划执法巡查组，负责辖区内违法建设的每日巡查、案件跟进，确保第一时间发现违法建设。同时配备专人负责规划执法案卷制作、档案保管、巡查记录等，及时完成每一起违法建设案卷的制作整理，完善规划执法程序，实现事前、事中、事后全方位跟踪监督检查，发现问题及时制止，让违法建设消失在萌芽状态。

街道始终保持对辖区新增违法建筑“零容忍”的态度，不断加强巡查力度，巡查组早中晚各时段全方位不间断巡查，严格落 实“发现一起，查处一起”。同时注重后续的思想沟通，做好拆后回访，打消群众再次违建念头，防止出现违建“拆了建、建了拆”的恶性循环。

二、建立网格层级，强化精细管理，实现全面高效制违。

在工作实践中，我们逐步形成了常态化的长效管理机制。通过资源整合，设立统一指挥平台，鉴于辖区在城市定位上“城乡结合”的特殊性，建立区、街道、村（社区）三级管理平台，实现区、街道、村（社区）、网格“四个层级”管理。将网格精细化管理融入规划执法工作中。严格落实责任，建立“划片包包责任制”，形成“领导干部包村、村两委成员包片、网格员包网格”的工作格局。辖区划分为108个网格，每个网格明确2名管理员，将责任落实到每个点及个人。通过日常巡查，第一时间发现违建情况，及时上报。通过精细网格化管理，真正消除违法建设的死角盲点以及萌芽态势，做到“积极制止，全力防控”。充分利用好四个层级管理“直达通道”，做到“时间上快速，行动上迅速”，筑牢防违控违的巡查防线，切实做到“早发现，早制止”，实现更加高效的调度，进而大大提高了制违案件的处理成效。

三、树立法律意识，加强理论学习，做到科学规范执法。

街道积极开展理论知识的学习，城管中队每周组织队员学习规范执法等方面的法律法规。同时，邀请律师事务所专家以及市区两级业务指导部门相关领导前辈，就规划执法展开专业理论的指导，在授课的同时分享典型案例分析，给予队员们潜移默化的有效指导。通过培训学习，提高了队员们的法律素养，进一步规 范了执法程序，使队员更好地做到依法行政。

四、下一步工作打算

现如今，我们在规划执法工作中收获了不少宝贵经验，但面对今后的严峻形势和繁重任务，执法工作必将更加任重而道远。在今后制止违法建设工作中，一是要通过理论学习，更加规范执法。二是进一步强化巡查督查，切实建立健全预防违法抢建的工作机制和举报、出动、拆除的快速反应机制，完善职责分工制度，定人、定时、分片区负责巡查报告，有记录、有报表，做到发现一起、制止一起、报告一起、查处一起。三是重监督。加强拆后监督，防止“屡拆屡建”。对拆除地块，尽快按照“序化、净化、美化、绿化、亮化”等要求予以利用整治，防止违法建设回潮。四是重宣传。加大宣传力度，充分整合各类宣传资源，街道、村、部门加强联动，抓好相关法律、法规的学习宣传，营造良好的防违控违工作氛围，增强全民防违控违意识，努力推进我们的执法工作朝着更加规范有序的轨道发展。

第五篇：贵阳市制止和查处违法建设规定

【发布单位】贵州省

【发布文号】贵阳市人民政府令2013年第7号 【发布日期】2013-08-16 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】贵阳市人民政府

贵阳市制止和查处违法建设规定

贵阳市人民政府令第7号

《贵阳市制止和查处违法建设规定》已经2013年7月29日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

市长 李再勇 2013年8月16日

贵阳市制止和查处违法建设规定

第一章 总 则

第一条 为及时制止和查处违法建设，规范城乡建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内制止和查处违法建设活动，适用本规定。

第三条 制止和查处违法建设坚持属地管理、谁主管谁负责、部门执法与群众参与相结合的原则，实行源头控制、全面查处、重点整治、协作配合的工作机制。第四条 有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施，属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经依法批准擅自进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的；

（四）在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的；

（五）未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地进行建设的；

（六）未经依法批准擅自占用林地、绿地进行建设或者违反有关饮用水源管理规定进行建设的；

（七）不符合城市市容和环境卫生管理规定或者城市容貌标准的；

（八）未经依法批准擅自占用城市道路进行建设的；

（九）公路两侧建筑控制区范围内违法进行建设，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物、地面构筑物原地改建、扩建、重建的；

（十）其他禁止或者未经批准擅自进行的违法建设。

第五条 市人民政府统一领导、组织、协调全市的制止和查处违法建设工作。区（市、县）人民政府应当按照管理权限对本行政区域内制止和查处违法建设工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内制止和查处违法建设工作。

有关行政主管部门、乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好制止和查处违法建设的相关工作。

区（市、县）、乡（镇）人民政府主要负责人是本行政区域制止和查处违法建设的第一责任人。

第六条 各级人民政府、有关行政主管部门应当将违法建设查处工作列入本级人民政府、本部门效能建设和目标考核的内容，并加强日常监督检查与考核。第二章 职责分工

第七条 市、区（市、县）人民政府应当建立健全由城市管理（城市综合执法）、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、林业绿化、交通运输、安全生产监督等有关行政主管部门和公安机关参与的制止和查处违法建设工作协调联动和信息共享机制,定期通报查处违法建设情况，研究制定有关政策措施，并根据违法建设案件情况依法组织开展联合执法行动。

第八条 市人民政府有关行政主管部门、区（市、县）及乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照各自职责和管辖范围制订巡查方案，明确责任人、责任区域、巡查时段、巡查重点及具体措施等，加强违法建设巡查工作。

第九条 城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门，应当加强对影响市容市貌、擅自占用城市道路等建设工程的巡查，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。重点巡查下列区域的违法建设：

（一）主、次干道两侧，重要景观地带；

（二）重点建设项目周边；

（三）列入旧城改造和“城中村”综合改造的区域；

（四）本级人民政府确定的其他区域。

第十条 城市综合执法部门在制止和查处违法建设工作中，履行下列职责：

（一）具体负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调；

（二）按照本级人民政府的安排，具体组织、协调查处违法建设联合执法行动相关工作事项；

（三）依法实施城乡规划、城市绿化、城市市容和环境卫生、市政管理等法律、法规、规章规定的行政处罚；

（四）依法拆除违反城市市容和环境卫生管理法律、法规规定的违法建筑物、构筑物和其他设施；

（五）按照本级或者上级人民政府的安排，依法具体组织实施违反城乡规划法律、法规规定的违法建设施工现场查封、拆除等措施。

未实行相对集中行政处罚的区域，由本级人民政府确定的部门负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调，由有关行政主管部门按照法定职责和权限实施行政处罚。

第十一条 城乡规划主管部门应当按照《贵阳市城乡规划监察管理规定》加强日常巡查，重点加强建筑施工放线、基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等建设环节的规划监察，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。第十二条 林业绿化行政主管部门应当加强林地、绿地保护范围内的日常巡查，及时制止违法占用林地、绿地的违法建设，依法查处违法占用林地擅自进行建设的行为；对违法占用绿地擅自进行建设的行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。

环境保护行政主管部门、市两湖一库管理机构按照各自职责，依法制止和查处在饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的违法建设。

第十三条 交通运输行政主管部门应当加强公路两侧建筑控制区范围内的日常巡查，及时制止和依法查处公路两侧建筑控制区范围内的违法建设。

第十四条 住房和城乡建设主管部门负责建筑施工活动的日常巡查，制止和依法查处在城市规划区范围内未依法办理建筑施工许可证擅自进行施工的行为，并对建筑施工等相关企业实行信用管理。

第十五条 国土资源部门依法查处违法占用土地擅自进行建设的行为。

第十六条 乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当加强本行政区域内违法建设的日常巡查，及时劝阻、制止违法建设行为，重点加强对本行政区域内的国家、省、市重点建设项目、“城中村”和纳入旧城改造地段的巡查。

乡（镇）人民政府负责依法查处本行政区域内未取得乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村违法建设。

第十七条 公安机关负责依法制止和查处拆除违法建设过程中违反治安管理的违法行为，维护社会治安秩序。

第十八条 安全生产监督管理部门依法牵头负责因违法建设所发生的生产安全事故的调查处理。第十九条 财政部门应当将依法查处违法建设所需经费列入本级财政预算，保障该项工作的正常开展。

第二十条 监察部门依法负责对有关行政主管部门及其工作人员在查处违法建设工作中的执法、廉政、效能等情况进行行政监察，依法调查处理行政过错责任案件和有关行政主管部门及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。

第二十一条 供电、供水、供气等企业在受理用电、用水、用气申请时，应当查验申请用电、用水、用气等场所的相关合法手续。

第二十二条 村（居）民委员会、物业服务企业等应当配合做好制止和查处违法建设的相关工作，发现违法建设行为的，应当及时劝阻，并报告有关行政主管部门。第二十三条 单位和个人应当遵守下列规定：

（一）严格遵守城乡建设管理的各项规定；

（二）不得进行或者参与违法建设；

（三）不得利用违法建设获取不正当利益；

（四）积极配合有关行政主管部门查处违法建设案件的调查取证、执法文书送达等工作；

（五）主动积极劝阻违法建设行为，并向有关行政主管部门举报、投诉；

（六）法律、法规、规章规定的其他行为。

有关行政主管部门应当及时受理违法建设的举报、投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人。

举报违法建设经查证属实的，有关行政主管部门应当给予举报人适当奖励。第三章 处置规定

第二十四条 违法建设巡查，应当遵守下列规定：

（一）按照本部门巡查方案的规定进行巡查，并认真做好巡查记录；

（二）发现违法建设及时劝阻、制止、报告，并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证；属于本部门监管职责的，按程序及时处理；不属于本部门监管职责的，自发现违法建设之日起2日内移送有关行政主管部门处理；

（三）发现施工现场堆有建筑材料疑似违法建设，属于本部门监管职责的，及时登记并跟踪监控；不属于本部门监管职责的，当即通知有关行政主管部门，接受通知的部门应当立即到现场登记并跟踪监控。

第二十五条 有关行政主管部门对接受通知或者移送、本级政府或者上级部门交办处理的违法建设工作事项，应当在接受的当日内核查。

经核查，属于本部门监管职责的，应当自接受之日起2日内立案并及时采取相关控制措施；不属于本部门监管职责的，应当在接受的当日协调并移送有监管职责的部门处理，接受移送的部门应当自受理之日起2日内立案并及时采取相关控制措施。

有关行政主管部门对接受通知、移送、交办的违法建设工作事项或者案件办结后，应当将处理情况书面通报通知、移送、交办的部门。

第二十六条 有关行政主管部门之间查处违法建设管辖不明或者有争议的，应当协商确定管辖或者报请共同的上一级行政主管部门或者本级人民政府确定。

第二十七条 违法建设被责令限期拆除的期限内，有关行政主管部门应当明确专人随时跟踪监督检查。

第二十八条 违法建设一经查证属实，有关行政主管部门应当严格按照处罚程序和有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚。反复、有组织地进行违法建设，或者为谋取不正当利益恶意进行违法建设的，依法从重从严予以处罚。

第二十九条 不能提供依法取得的土地使用权证、规划许可证等有关合法证明文件申请办理房屋权属登记的，房屋登记机构不得办理权属登记手续。

第三十条 对违法建设依法实施拆除的费用，由违法建设行为人承担。

在依法征收集体土地和国有土地上的房屋时，属于违法建设的，一律不予补偿。

第三十一条 因违法建设发生安全事故，所在地人民政府应当组织力量按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及时进行处置。第四章 罚 则

第三十二条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价8%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。第三十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由所在地乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第三十四条 未经批准进行临时建设，未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的，由具有管理权限的城市综合执法部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

第三十五条 未经批准擅自占用林地进行违法建设的，由林业行政主管部门责令限期退还、恢复原状，依法拆除林地上的违法建筑物、构筑物及其他设施，并处违法占用林地每平方米10元至30元罚款；造成森林资源损失的，依法赔偿。

第三十六条 未经批准擅自占用绿地进行违法建设的，由城市综合执法部门责令限期退还、恢复原状，处每平方米500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。第三十七条 违反饮用水源管理有关法律、法规、规章规定进行违法建设的，由环境保护行政主管部门依法处罚。

红枫湖、百花湖、阿哈水库涉及饮用水源保护并且在市两湖一库管理机构管理范围内的违法建设行为，由市两湖一库管理机构依法处罚。

第三十八条 在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物和地面构筑物原地改建、扩建、重建的，由交通运输行政主管部门责令限期拆除，情节较轻的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款；逾期不拆除的，依法拆除。

在高等级公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物，本市无管理权限的，移送高等级公路管理机构依法处罚。

第三十九条 有下列情形之一的，由城市综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，依法拆除，造成损失的，依法赔偿，并按照下列规定予以处罚：

（一）在城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物顶部搭建房屋的，处100元以上1000元以下罚款；

（二）擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处500元以上5000元以下罚款；

（三）经依法批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施期满后未恢复原貌的，处200元以上2000元以下罚款；

（四）擅自占用城市道路违法修建建筑物、构筑物或者其他设施的，按照城市道路占用费、挖掘修复费标准处5倍以上10倍以下不得超过2万元的罚款。

第四十条 未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地进行建设的，由土地行政主管部门依据土地管理法律、法规的规定予以处罚。

在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的，由住房和城乡建设行政主管部门按照建设工程管理的有关法律、法规的规定予以处罚。

其他禁止或者未经批准擅自进行违法建设的，由有关行政主管部门依法处罚。第四十一条 未实行相对集中行政处罚的县（市），按照下列规定实施行政处罚：

（一）违反城乡规划法律、法规、规章规定的，由城乡规划主管部门实施；

（二）违反城市绿化法律、法规、规章规定的，由城市绿化行政主管部门实施；

（三）违反城市市容和环境卫生或者市政管理法律、法规、规章规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门实施。

第四十二条 城市综合执法部门或者县（市）城乡规划主管部门对违反城乡规划法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由本级人民政府责成城市综合执法或者县（市）城乡规划等有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

其他有关行政主管部门对违反有关法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，法律规定具体行政强制措施和其实施主体的，依法实施；法律未规定，需要申请人民法院强制执行的，依法申请人民法院强制执行。第四十三条 违法建设行为人或者其他相关人员有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关依法查处：

（一）隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法查封财物的；

（二）阻碍或者组织、策划、教唆、煽动群众阻碍有关行政主管部门依法查处、查封、强制拆除违法建设的；

（三）其他拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。前款规定行为情节严重的，从重处罚。

第四十四条 建筑施工等相关企业违反有关规定进行违法建设的不良记录，由住房和城乡建设主管部门记入其诚信档案，并通过网站等向社会公开。

第四十五条 有关行政主管部门、单位及其工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由具有管理权限的部门按照有关规定追究主管的责任人员和其他直接责任人员的行政责任：

（一）不按规定履行巡查责任的；

（二）不履行法定职责，对应该查处的违法建设案件不立案查处的；

（三）不按照规定处理举报、投诉、移送的违法建设事项或者案件的;

（四）不协助、配合查处违法建设工作的；

（五）组织、参与、支持、纵容、包庇违法建设的；

（六）谎报、瞒报、拒报违法建设信息的。

第四十六条 有下列情形之一，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法转让、倒卖土地使用权，或者违法占用耕地、林地等农用地改变被占用地土用途，进行违法建设的；

（二）因违法建设导致重大责任事故的；

（三）以暴力、威胁方法阻碍有关行政主管部门工作人员依法制止和查处违法建设，煽动群众暴力抗拒依据法律、行政法规规定查处违法建设，或者在依法拆除违法建筑现场抗拒、阻碍治安管理工作人员依法执行职务的；

（四）违法建设行为人或者其他有关人员在依法强制拆除违法建设过程中故意或者过失伤害他人，或者向有关行政主管部门工作人员行贿、介绍贿赂的；

（五）利用违法建筑进行非法经营的；

（六）有关行政主管部门工作人员在制止和查处违法建设工作中或者治安管理工作人员在依法拆除违法建设现场的治安管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（七）法律规定其他涉嫌犯罪的行为。第五章 附 则

第四十七条 本规定自2013 年10月1日起施行。

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