第一篇：创新制度载体
创新制度载体构建落实机制
----梨树区深入推进党风廉政建设责任制的主要做法
近年来，梨树区坚持把党风廉政建设责任制作为构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的基础工程、龙头工程，以构建责任落实机制为重点，创新制度，完善载体，严格实施，在促进领导班子齐抓共管，推动领导干部履职尽责方面取得了明显成效。
一、推动三个转变，夯实责任落实这一基础
责任落实是责任制工作的基础，也是履职尽责的前提。针对一些领导干部只知党风廉政建设职责，不知如何履职的情况，我们从细化责任、明确任务入手，通过一系列的措施，推进责任由虚到实，任务由宽到细，干部由说到做。
1、签订履职责任书，明确工作任务和领导责任。每年年初，由区委书记与区直党政部门“一把手”签订党风廉政建设责任书，明确年度工作重点和各自工作责任。同时，把党政主要领导的责任细化为十项重点内容、三项具体指标，班子成员确定五项职责，给每个干部配发履职手册。年底，由区直各部门班子及其成员向责任制办公室提交履职报告，作为考核依据，把工作任务转化成了领导责任。
2、指标量化，统一管理。本着细化任务、明确责任的原则，每年区责任制领导小组都要印发全区党风廉政建设和反腐败工作目标任务分解表，将全年目标任务分项、分工、分级，落实到区级领导、牵头部门和协作配合部门。同时，督促区直各部门对承担的任务和自身的党风廉政建设目标再细化、再分解，做到领导责任明确、工作任务具体、落实措施明晰，实现任务到岗、责任到人、指标管理，上报纪委备案，全区上下形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、上下联动的 1
责任体系。
3、落实措施与督促检查紧密结合。为调动区直各部门抓反腐倡廉建设的主动性，在细化分解任务的同时，要求各部门针对下达的目标任务，拟定工作措施，明确工作重点，落实领导责任，上报责任制办公室。结合半年检查、年终考核，组织检查，开展督导。如此环环相扣、责任倒逼，促使领导干部自觉履职、尽心尽责。
二、实行三项制度，强化履职尽责这一根本
督促领导干部履职尽责是责任制工作的根本，也是推动任务落实的核心。在正面引导、检查考核的基础上，我们积极推行三项配套制度，以报告、述廉、考核促履职尽责，形成了有效的督促机制。
1、深化责任报告制度，把定期反思与切实履职结合。针对一些单位对报告制度重视不够、报告质量不高、内容不完备等问题，修订完善报告制度，把报告内容细化为12项，规范了报告程序，明确了惩戒措施。要求班子和党政主要领导既要报告履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定、召开专题民主生活会的情况，又要报告提拔任用干部、处理群众信访、解决群众热点难点问题等内容，重大问题、专项工作不定期报告。班子的报告要集体审定，班子成员的报告由主要领导审核。责任制办公室要对报送的报告实行三审制，每年进行通报，并于责任制考核相挂钩，有效地促进了领导干部定期反思、切实履职。
2、推行述廉述效制度，发挥纪委全委会监督约束作用。从2008年开始，在述职述廉制度的基础上，我们依据党内监督条例的规定，试行下一级党政主要领导向上一级纪委全委会述廉述效制度。每年安排一批党政主要领导就履行党风廉政建设职责、遵守廉洁自律规定、推进反腐倡廉等工作集中向纪委全委会述职，接受评议监督。为深化效果，我们创设了廉政走访、评议质询、民主测评、督促整改等环节。在述廉前，纪委委员通过廉政走访全面了解述廉对象三年来履职尽责情况和社会各界的评价。在述廉大会上，委员就没有说清的问题、群
众关注的问题、工作中急需解决的问题现场质询，现场测评，现场公布结果，述廉大会邀请同级党政主要领导、组织人事部门主要负责人、述廉对象所在班子成员以及干部群众和社会各届代表列席。述廉结束后，将委员意见和各方面群众建议，反馈对象限期整改；同时，将测评结果报送同级党委，抄送组织部门，作为奖惩考核、提拔任用的重要依据。制度推行以来，区直已有87名党政“一把手”和部门主要负责人向区纪委全委会述廉述效。对述廉测评较差的一名对象实施警示训诫，要求下次再述，对干部震动很大。述廉对象讲：“为了台上不流汗、现在就要尽职干”。述廉述效通过公开述廉、委员评议、组织监督，达到了让述廉对象真触动、领导干部受教育、反腐倡廉见行动的目的。目前，全区已形成了向上述廉述效、承诺述廉述效、点题述廉述效三种模式，从区直党政机关向基层站所延伸拓展，并向廉政承诺、公开评议、社会监督方向发展。述廉述效制度成为发展党内民主、破解“一把手”监督难题的有效途径和重要载体。
3、强化检查考核制度，狠抓第一责任人和后进单位。在落实责任制考核工作中，坚持目标任务考核、班子考核和党风廉政考核三位一体、有机融合，增加了党风廉政建设考核的权重。对党风廉政建设的考核，既看目标任务完成情况，又看党政干部履职情况；既看民主测评情况，又看社会各界的评价。坚持按比例确定四等次名额，将考核结果公开通报，优秀等次的予以奖励，考核为一般和较差等次的，由分管领导诫勉谈话，责任制办公室安排下年重点检查。班子评为优秀等次、个人民主测评优良率达到85％，党政主要领导方可评为优秀。民主测评不称职票率达到30％以上的，经组织核查认定，评为不合格，由分管领导警示训诫，直至免职。
三、严把三个关口，狠抓考核追究这一关键
责任追究是责任制工作的关键，是促使领导干部履职尽责的重要驱动。我们坚持客观公正、严把政策、注重实效，把严格教育、严格
管理、严格监督贯穿工作始终，收到了良好的政治、社会综合效应。
1、坚决执行“一票否决”。在反复实践、科学论证的基础上，我们规定发生所属单位因发生违规违纪问题受到上级通报批评、班子成员违纪违法受到党政纪处分、辖区所属单位发生非自然原因引起的重特大事故、政风行风评议最后一名等五类情形的，班子年度考核予以“一票否决”，考核确定为较差等次，主要领导要向区委、区纪委写出书面检查，个人不得评为优秀等次。近年来，每年都有2－4个单位被“一票否决”，形成了有效的警戒作用。
2、大力推进警示训诫。我们坚持把警示训诫作为一种问责形式，作为党政领导干部履职尽责、推动落实的方式方法，建立了有效地工作机制，督促领导干部按照“一岗双责”的要求，对达不到组织处理、纪律处分，但应承担一定领导责任的党员干部，予以警示提醒、诫勉督导、责令纠错，把责任追究落到实处，体现在具体工作中，防范了严重违法违纪行为的发生。制度运行以来，已实施167人，有效促进了责任落实。
3、严肃实施责任追究。对严重违反党风廉政建设责任制规定，不认真履行职责、履行职责不力，发生严重问题，造成重大影响的责任事件，坚决实施责任追究。近五年来，先后对9名干部予以责任追究，其中，组织处理7人，党政纪处分2人。区责任制办公室建立了季度报告、三层审核、检查考核等制度，坚持“一把尺子量到底”，认真解决初次提出、应究未究等突出问题，保证了制度落实到位，发挥了警示惩戒作用。
第二篇：注重载体创新
注重载体创新 突出实践特色 马鞍山市雨山区雨山街道党工委
第二批学习实践活动开展以来，雨山街道作为参加全省第三批学习实践活动的试点单位，按照省委和市、区委的要求，高度重视，认真谋划，紧密结合街道实际，围绕“落实科学发展观，服务再上新台阶”活动主题，坚持先行先试，注重载体创新，突出实践特色，圆满完成了规定的各项任务，学习实践活动取得了积极成效。在群众满意度测评中，满意率达100%。在学习实践活动开展过程中，省委副书记王明方、省委常委、省总工会主席王秀芳等省领导先后到雨山街道及街道辖区的半山花园、西苑社区等检查指导工作，街道学习实践活动的做法也多次被各级新闻媒体宣传报道。
一、主要做法
（一）明确目标，周密安排部署，把握活动正确方向
1、高度重视，强化组织领导。街道成立了由街道党工 委书记为组长的学习实践活动领导小组，建立了街道机关领导学习实践活动社区、企业联系点，以点带面，推动工作。并派出指导检查组，加强对辖区社区、企业学习实践活动的指导和督促检查，改进学习实践活动中的薄弱环节，确保学习实践活动取得实效。
2、制定方案，细化活动流程。为确保学习实践活动有关要求落到实处，街道制定下发了征集意见工作方案、调研工作方案、民主生活会工作方案等15个指导性文件，确保每项工作有抓手，不流于形式。为使每位参学党员准确掌握时间节点，专门制作了《街道学习实践活动流程图》，使文字表述图表化、实施方案流程化、党员查阅简单化，把学习实践活动主要要求通过图表直观的表现出来，便于普通党员掌握，收到了较好的效果。
（二）精心设计，创新学习方法，深化科学发展意识
1、摸排调查，分层施学。针对街道党员人数多、年龄
大、文化程度低等特点，对街道机关、社区、企业党组织下属党员进行分层施学。要求党员领导干部和中层党员集中学，制定好学习计划，完成规定篇目的学习；普通党员根据实际情况灵活掌握学习时间，突出重点篇目、重点章节的学习，不做硬性要求，不面面俱到。对74名年老体弱、行动不便的老党员送学上门，对84名文盲党员开展结对帮学，为2名流动党员邮寄送学，实现了党员干部教育的全覆盖。
2、因地制宜，分类指导。街道党工委对辖区单位进行认真调查摸底，把参学单位分为街道机关、社区、企业三个类别，设计灵活有效的形式促进党员认真学习原著，把握理论精髓。在街道层面开展“领导领学、专家辅学、典型引学、征文研学”“四学”活动，引导街道党员干部深入学习理论。在党支部开展“进行一次学习测试、举办一场知识竞赛，参与一次讨论交流、参加一次文艺演出”的“四个一”活动，通过喜闻乐见的形式调动普通党员参学积极性。活动期间，参加学习测试800人次，参加竞赛150人次，参与专题文艺演出220人次，参与讨论交流约300人次，增强了基层党员对科学发展观基本内容和总体要求的知晓度和认同度，突出了活动的普及性、针对性和实效性。
（三）广开言路，深入调研，理清科学发展思路。
街道党工委坚持走群众路线，围绕难点，深入基层，广泛调研，掌握实情，理清思路，一是确定调研课题。街道领导班子和社区“两委”班子紧紧围绕“强化服务求发展，以人为本促和谐”这一主题，从坚持以人为本、着力改善民生、促进社会和谐、提高服务水平、加强社区建设、构建和谐社区等方面确定了9个调研课题。二是班子成员带头调研。街道、社区班子成员将调研工作作为一项主要工作来抓，采取条块结合、随机走访和座谈发言等方式进行调研。针对不同的调研课题，每个调研小组拟定调研提纲，深入社区、深入群众，认真听取居民群众的意见和建议，掌握真实情况。三是广泛征求意见。街道党工委围绕转变思想观念、强化创新意识、解决民生问题、维护社会稳定、提高服务水平、转变工作作风等6个方面，采取多种形式分别向党员代表、群众代表、辖区单位、社区班子、各类专管员、各类居民代表、区直有关部门等7类群体，广泛征求意见，共开展各级个类座谈会39次，发放征求意见表900多份，经梳理归纳共征集到意见建议4大类186条。
（四）立足实际，查摆问题，深刻进行剖析检查。
1、认真开好“两会”，突出分析原因。街道认真组织开好民主生活会和组织生活会，广泛开展谈心交心活动，紧扣实践载体，全面总结街道领导班子贯彻落实科学发展观情况，深入查找街道领导班子在领导和推动经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面存在的突出问题，街道领导班子成员在党性党风党纪方面存在的突出问题等，深入剖析主客观原因特别是主观原因，提出整改落实措施，明确街道领导班子及成员的努力方向。
2、认真撰写报告，突出剖析根源。街道把街道领导班子分析检查报告形成过程作为抓好整改落实的基础，党工委主要负责同志主持报告全过程的起草、修改和完善工作，最终形成了8000余字，内容详实的分析检查报告，指出了街道存在的四个方面的突出问题，重点从思想上、能力上、工作上、作风上、体制机制上以及历史、现实等方面分析了产生问题的主观原因，提出了4个方面共15条整改落实措施。以分析检查报告为主要依据，精心制定整改落实方案，对15个整改落实项目明确了整改目标、措施、责任领导和责任部门，承诺整改时限，扎实抓好整改。
（五）明确责任，切实整改，着力解决突出问题。
1、以推进经济转型为重点，着力解决影响又好又快发展的突出问题。在国际金融危机影响不断显现的情况下，更加注重经济转型发展，引导鼓励发展第三产业，重点培育发展楼宇经济、现代物流、信息中介等。为加大辖区内写字楼的承租率，街道通过商会等渠道大力向外推介，主动寻找承租商，同时作好协调工作，帮助解决用水用电等问题。如为提高辖区新落成的大文商座招商力度，积极为其招商引资创造条件，请示区政府给予其新入驻企业税收优惠政策，切实减轻企业负担，目前新入驻企业达14家。
2、以保障民生工程为重点，着力解决事关群众切身利益的突出问题。街道积极做好困难群体的就业保障工作，活动期间，开展创业就业培训3期，对辖区135名下岗事业人员进行了培训，并积极为其推荐就业岗位；积极帮扶困难家庭、困难党员，不断开发公益性岗位，努力扩大就业面。不断深化退休人员社会化管理工作，对高龄、特困、重病、死者家属坚持上门慰问。面向弱势群体开展社会福利服务，低保工作作到应保尽保，为符合条件的残疾人申请办理了生活特别救助资金，下辖三个社区配置了残疾人康复训练器材。
3、以加强基层组织建设为重点，着力解决执政能力建设和党性党风党纪方面的突出问题。进一步健全完善绩效考核机制，努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的党员干部队伍。进一步深化巩固作风效能执行力建设活动成果，强化问责制。进一步加强基层组织建设，建立健全党组织联系党员和党员联系服务群众长效机制。进一步加强党风廉政建设，认真组织开展岗位廉政风险防范机制建设，拓宽监督渠道，推进党务和政务公开。
（六）宣传引导，广泛造势，营造浓厚氛围。在街道主干道竖立了三块宣传牌，粉刷了千余平方米墙体标语；街道网站开设了学习专栏和“我为活动献良策”讨论园地；向居民发放了科学发展观宣传资料6000余份；举办了2场学习实践活动专题文艺演出；放映了4场次科学发展观电影；收到“科学发展在身边”征文和“一得语”123篇，遴选了3篇征文在全街交流。活动期间，各级各类媒体采用雨山街道学习实践活动稿件42篇。
二、取得的成效 在学习实践活动中，街道把积极推动经济社会又好又快发展作为学习实践活动最大的实践，使广大群众共享改革发展成果作为学习实践活动根本目的，力促学习实践活动取得实效。
（一）突出实情这个基石，提升了科学服务的新水平。雨山街道是马鞍山市雨山区最早成立的街道，老旧小区多，下岗失业人员多，居民老龄化突出，生活水平普遍不高。我们以社区规模调整为契机，以经济服务、社区服务、文化服务、卫生服务、法律服务、稳定服务等六大项服务为重点，积极探索新时期街道工作的新途径、新方法，全面提升服务意识和水平。班子成员每人联系1—2个社区，深入调研和谐社区建设工作，制定帮扶后进社区攻坚方案。打造街道“1480”服务品牌，吸引加盟企业42家，向辖区居民发放2700张服务卡，满足了群众基本生活需求。积极开展“阳光雨露”志愿者助学活动，聘请大学生志愿者辅导、帮助贫困家庭学生，目前有40名困难家庭孩子得到助学。以巩固全国文明城市成果为切入点，大力开展环境卫生整治，更新了72个破损垃圾桶，更换了34块铁质窨井盖，疏通了13处46米下水堵塞，优化了居民群众的生活环境，提升了居民群众的生活质量。活动期间，街道、社区和企业为居民解决实际问题176件。
（二）突出发展这条主线，取得了经济发展的新业绩。紧紧围绕“科学发展”这一主线，以“企业帮扶年”和“项目落实年”为抓手，5名班子成员每人联系一个重点项目或企业，深入企业进行调研，全面掌握辖区企业发展情况，了解他们对企业发展的设想，鼓励现有企业做大做强。积极协助税务部门做好协税工作，协调好经营场所在我街辖区内的企业，而税源在外区、外地的纳税大户改在我区纳税。开展湖南西路“百城万店”无假货活动，被授予安徽省“百城万店无假货一条街”称号，今年以来新入驻17家商家。
（三）突出稳定这个关键，创立了维稳工作的新举措。创新维稳工作思路，在街道推行辖区治安“三长制”工作，充分调动离退休老党员及志愿者的积极性，把楼栋划分若干片，实行队长、片长、楼长负责，各管一片，看门望锁，收集信息，真正做到群防群治。信访工作做到专人包案，每电必复、每信必回，加强矛盾纠纷排查调处，努力维护辖区稳定。今年以来，辖区治安案件和三类可防性案件明显下降，未发生群体性事件。
三、几点体会
一是围绕中心、统筹兼顾是搞好学习实践活动的基础。我们认为，开展学习实践活动的目的，关键是要找准问题、破解难题、推动工作、促进发展。街道将学习实践活动与推进当前各项工作相结合，在活动中推动实践，在实践中深化活动，真正使开展活动与中心工作做到了“两结合、两不误、两促进”，有力地促进了街区经济社会的发展。
二是群众参与，深入发动是搞好学习实践活动的前提。人民群众既是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。街道坚持走群众路线，深入进行宣传发动，真心吸收群众参与，真情听取群众建议，真诚接受群众监督，切实将全街道各级党组织和广大党员干部群众凝聚到科学发展的氛围中来，有效地推进了学习实践活动全面深入开展，使学习实践活动真正成为人民群众的“满意工程”。
三是灵活形式、创新载体是搞好学习实践活动的关键。活动形式是否有新意，活动载体是否有创新，直接影响活动的效果和质量。街道除按照上级要求扎实搞好规定动作的同时，还结合街道实际，因地制宜，积极创新自选动作，精心开展了广场文艺演出，举办科学发展观知识竞赛等，以寓教于乐的方式把学习活动不断引向深入，提高了活动实效。
四是注重实践、实现“三保”是搞好学习实践活动的目的。学习是基础，实践是目的。街道紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局，突出实践特色，坚持边查边改，边改边补，着重把科学发展观的科学内涵和根本要求结合到实际工作中来，转变思想观念，牢固树立科学发展意识，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，解决了一批群众关心关注的实际问题，为街区经济社会和谐发展营造了良好环境，有力地促进了“三保”目标的实现。
第三篇：创新活动载体
创新活动载体，永葆党建工作的生机和活力
郭河小教党支部努力践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，深入开展争先创优活动，秉承“抓好党建生命线、和谐统一促发展”的理念，完善工作制度，创新活动载体，使支部建设不断焕发出生机和活力，有力地促进了学校教育教学工作。
一、抓领导舞“龙头”，凝聚创建核心
学校党支部始终坚持从增强班子凝聚力、向心力入手，把“思想统一、工作同轨、目标同向、行动同频”作为班子建设的目标。学校支部组织班子成员坚持认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神，把班子成员的思想统一到党的路线、方针、政策上来，统一到教育改革上来，统一到学校发展上来。同时领导班子坚持每月一次“民主说事”制度，每期组织2次民主生活会，大家面对面地开展批评与自我批评，针对存在的问题督促整改，以整风的精神实实在在解决存在的问题。班子成员一致反映这样说出了“名堂”、“说”拢了关系、“说”化了矛盾、“说”实了作风、“说”活了思路，使班子成员心理相通、感情相融，达到了高度的团结统一。
二、抓“民心”办实事，提升支部威信
学校党支部关心每位同志从细微处着眼，从实事上入手，制定了《党支部密切联系群众制度》。实行了“四必访”、“四必帮”制度，即特困的必访，有病住院的必访，红白喜事必访，离退休必访；在教师遇到思想不通、家庭纠纷、生活困难、意外伤害时必帮。县筹集困难党员救助资金，学校党支部积极捐款，共捐出2000元救助资金。学校师生向患白血病的孙高林同学捐款8300多元，争取镇关工委、妇联、共青团、和中心校支持，向生活各界人士发出捐款倡议，为该同学筹集4万多元，缓解了孙高林同学缺钱治病的困难。党支部还发起成立了“爱心基金会”，号召党员在每年的“六•一”和“教师节”庆祝大会上为特困生“送礼”，发助学金，解决他们的实际 困难。2012年3月学校党支部组织全体师生、全体党员向特困孤儿学生张福田、张福艳捐款6345.8元，还有他们需要的衣物几十件，牛奶好几箱，使患难姐弟有依有靠，显示了慷慨师生的真情真爱。
三、抓创新搞活动，发挥党员作用
学校教育涉及千家万户，用优质的教育服务于社会，关键在于要有一支优秀、过得硬的教师队伍。学校党支部紧紧围绕“一名党员一面旗，立足本岗当先锋”这一主题。明确提出“党风带干风，干风带教风，教风带学风，团结奋进，塑造校园形象”的工作目标。
1、开展过“党日”活动。“党日”即“党员学习日”、“党员谈心日”、“党员奉献日”。党支部组织党员，每年集中学习20学时，写读书笔记几千字。每年“七一”支部组织党员教师开展义务劳动，清理卫生死角，关爱留守儿童，实行结对帮扶。
2、设置了“党员示范岗”，建立了“党员责任区”。在一线党员中开展上精品课、制精品课件、写精品教案活动。党员以自己的实际行动感染、激励其他同志奋发向上，形成了比、学、赶、帮、超的热潮，也涌现出一批先进典型。
3、组织党员教师参加无偿献血活动。学校党支部先后组织十多名教师无偿献血，好几次都是支部书记、校长、教导主任等领导带头献血，受到群众的真诚敬佩。
四、抓特色创优势，保持生机活力
1、开展文明创建活动。强化对学生的文明礼貌教育和对学生的养成教育，组织开展“文明创建我先行”系列活动，进工厂、走街道，打标语横幅，宣传倡导文明卫生和环保的生活。
2、开展师生的爱国主义教育活动。党支部协同少先队组织，坚持组织开展每周一的升旗仪式，精心准备国旗下的讲话，加强爱国主义教育。为了开展“走上社会，了解家乡”活动，学校党支部和德育组带领学生参观街道，参观龙磁科技有限公司，了解社会的发展和家乡的巨变，学生的征文《面子的故事》，获庐江县“爱祖国爱家乡”征文一等奖，获巢湖市征文二等奖，学校还获得省爱国主义教育活动组织奖。2011年4月党支部组织《历史的选择》征文讲故事比赛活动，师生都加深了对中国共产党的热爱，更坚定了走社会主义道路的信念。组织开展丰富多彩的“五一”、“六一”、“七一”和国庆、元旦文体活动，给教师和学生搭建了展示风采的平台。
3、开展“把服务对象当亲人”活动，切实增强服务意识，改进服务作风；加强教育培训，提升服务能力；依法依规办事，提高服务效能；解决突出问题，回应群众期待。他们亮标准，亮身份，亮承诺，比技能，比作风，比业绩，接受群众评议，进行党员互评和领导点评，受到了学生家长和群众的好评。
4、狠抓师德师风建设活动。党支部围绕“强师德、铸师魂、做人民满意教师”主题，组织师德学习讨论活动，进行家长和学生问卷调查，了解存在的不足和问题。然后组织教师再进行深刻的反思，开展师德承诺和考核工作，形成了全校教师爱岗敬业、乐于奉献的良好形象。
5、狠抓留守儿童关爱工作。党支部加强队伍建设，培养良好习惯，加强思想教育，开展文体活动，造完美人格，使关爱工作有保障、有落实、有提高。党支部建立健全留守儿童档案，完善儿童成长记录袋，坚持留守儿童教育“三优先”，开通家长热线，组织法制教育和心理健康辅导，为全校留守儿童撑起一片爱的蓝天。
6、抓党务公开。学校党支部站在构建和谐社会、和谐校园的高度，把党务公开工作作为学校工作的重点，作为学校凝聚力工程建设的重要组织部分。教师评先选优、晋职、入党等，都要通过演讲竞职、民主测评、公示等形式进行，让教师心服口服。定期在职工大会上公开学校帐目、收费标准。学校还定期召开教代会，充分发挥教代会的管理作用。通过“公开”，让教职工知校情、参校事、议校政，增强了学校工作的透明度，给广大教师创立了民主、平等、和谐的心理环境和工作环境。
粉笔挥撒，镌刻出无数英才；鲜花摇曳，昭示着美好未来。在全体教职员工的共同努力下，郭河小教党支部赢得了各级领导和社会各界的好评：学校有5名党员教师被评为县级和镇级“师德标兵”，学校被评为县级“精神文明建设先进单位”；学校党支部连续几年评为“先进党支部”，关心下一代工作先进单位。镇中心校还确定郭河中心小学为“德育工作示范校”。今后他们将继续促进科学发展，积极创优争优，永葆党建工作的生机和活力。
第四篇：创新代表活动载体
创新代表活动载体提升代表履职能力
高顺华蒋惠维
代表工作是人大常委会的一项经常性工作，也是一项重要的基础性工作。近年来，钟楼区人大常委会把代表工作作为人大工作的基础来抓，努力在增强代表责任意识，切实代表人民利益方面开展了积极的探索和尝试，扩大了代表在人民心目中的影响力，树立了代表在群众中的新形象。
一、健全人大工作网络，构建代表活动平台
发挥代表作用的前提是为代表开展活动打造一个良好的平台。我们在经2003年7月行政区划调整后的九个街道统一设立了钟楼区人大常委会街道工作委员会，任命了街道人大工委主任、副主任及委员，并下设办公室。人大工作体系的完善，推动了民主政治建设，在有层次地组织代表开展活动，促进人大代表联系选民、了解民意、反映民情，自觉接受选民监督等方面，起到了积极的作用。街道人大工委注重树立代表形象，展示代表风采，引导代表在学习上做表率，岗位上当标兵，为民服务上争模范，并普遍要求做到“三个一”：提交一份有质量的建议或调研报告；为辖区选民办一件好事；与社区困难户结一对子。每年初，各街道人大工委都及早筹划好全年开展代表活动的内容，做到围绕重点难点监督有新突破，代表联系选民反映民意有新成效，从组织上确保代表工作深入扎实地开展。一些原为乡镇现改为街道的人大工委，围绕农村征地改造等一系列问题，安排了视察农民安置房配套工程进展情况；建筑工程安全情况；失地农民再就业情况；土地补偿和社会保障等情况，就这些情况进行视察调研，提出建设性意见。一些原城区街道人大工委，围绕城区社区建设、社会治安、未成年人教育，弱势群体帮扶等情况进行视察调研，既代表群众利益同时也推动了政府工作。街道人大工委成立后，对接待反映社情民意的来信来访，人大工委主动衔接，并对居民意见综合分析，整理归纳，有根据地向上反映。特别是当前涉及城市改造，开发园区建设的一些拆迁安置问题，通过街道人大工委牵头协调，政府出面，使一些受到侵害的群众利益得到保护，维护了一方平安。
二、开展代表向选民述职，增强了代表履职责任
人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重要职责，为了增强代表的履职责任，从2004年起在部分街道开展了代表向选民述职的试点工作，通过试点，使我们深切感受到开展这项活动的意义。首先，有利于增强人大代表的责任感和使命感。要落实在行动上，就必须密切联系群众，履行好代表职责，深入群众听取呼声，搜集群众意见，通过形式向上反映，扎实为群众排忧解难。其次，有利于提高代表素质，要述职，要汇报代表工作实绩，这就促使代表要学会听取意见，学会与群众打成一片，学会参政议政。再则，有利于促进代表工作，述职是对代表的有效监督，是对代表的考核，只有代表了群众，为群众说话办事，选民才会认可。在去年试点的基础上，今年又在九个街道和一个镇全面推开了述职制度，并出台了述职试行办法，规定每年初要按20%左右的比例排出述职人员名单，述职前进行公示，让选民了解和参与，并规定了述职内容八条：
（一）遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，促进宪法和法律实施的情况；
（二）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；
（三）出席本级人民代表大会，认真行使代表职权的情况；
（四）参加闭会期间的代表活动，协助政府推行工作的情况；
（五）联系选民，反映群众的意见和要求，为民办实事的情况；
（六）在本职岗位努力学习，带头奉献，提高自身综合素质，发挥模范作用的情况；
（七）认真向大会提出有质量的议案和建议、批评、意见的情况；
（八）在执行代表职务中存在的缺点、不足以及今后的努力方向和目标。
三、架起代表与选民沟通桥梁，激发了代表履职热情
人民代表是人民的使者，是联系人民与国家机关的桥梁。要切实维护人民的利益，就是要让
人民代表充分地接触群众、了解群众，和群众交朋友，通过群众怨言、呼声以及新闻媒介等了解人民的心声，找到群众的所需，把群众所需加以系统化，以议案、建议的方式提炼出来，让群众想办的事得以解决，让群众的希望得以实现。为了让代表更好地发挥桥梁纽带作用，在去年个别街道开展“代表联系选民”试点的基础上，今年在九街道一乡镇普遍推开以多种服务形式的载体建设。
1．代表服务联系点。由街道人大工委在下属的社区居委会设立代表服务联系点，并把代表姓名、照片、联系电话在社区公示，人大工委在社区设联系点，将服务窗口直接延伸到社区群众中，开辟了反映社情民意的绿色通道。
2．代表工作责任区。按照选区以及代表分布情况，设立“代表工作责任区”，在代表自身责任区内，经常联系选民，走访征求意见，把广大选民的要求及时转达给街道以及政府。
3．代表亲民热线卡。印制了代表服务选民的亲民热线卡，并公开承诺“有难事，请找人大代表”。热线卡放在社区服务指南袋中，上面印有热线电话，社区居民随手可取，一卡在手，体现了代表们热忱服务群众的真诚情怀。
4．代表接待选民日。街道人大工委在街道政务中心设立了代表服务窗口，每周指定时间作为接待日，由代表轮流值日，接待来访选民。
5．代表活动进社区。组织辖区内市、区两级人大代表走进社区，零距离服务选民，将活动时间、地点、内容提前一周进行公告，让选民有备而来，有市代表现场接待选民，反映问题和咨询服务的范围进一步扩大，提升了人大代表形象，提升了人大工作地位和社会影响力。通过这一系列形之有效的活动形式，一方面使选民看到人大向他们敞开了一扇永不关闭的大门，另一方面更进一步激发代表履职的热情，增强他们作为人民代表的荣誉感和责任感。
四、组织学习法律法规，提高了代表履职能力
从执行好代表职务的自身要求来讲，代表应做到言之有法、言之有理、言之有据、行之有规。为了达到这个要求，首先，依靠街道人大工委，依托人大工作活动室，组织代表举办学习培训，一是学习宪法这一国家根本大法，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵章守法、维护宪法的意识。二是学习人民代表大会制度的基本内容、基本知识，熟悉掌握人大工作的各项程序、工作制度和工作方法。三是通过听形势报告，进行工作交流，使代表了解党和国家的方针和政策以及区域内的大事要事，做到知情知政，提高代表自身素质和履职能力，代表们普遍感到这样的学习培训有很强的针对性和实用性。其次，充分利用人代会和邀请代表参加常委会议，视察调查、开展评议等活动，让他们在实践中加强学习，提高了建议意见的质量。如对某老新村2幢住宅小区无卫生设施的问题，代表提出将原封闭的住宅垃圾通道建成居民住户厕所的建议，得到区房管部门的重视，很快采纳该方案，解决了百余户居民的实际生活困难；组织对辖区范围内企业执行《劳动法》、《工会法》情况的检查，针对检查情况提出意见和建议，同时向有关部门反映，通报了违法行为，使职工利益得到了维护；展开对社区居委会“居民自治”这一热点的调研，组织代表外出学习考察，深入社区走访调查，提出了“政社分开”的构想，形成调研报告，得到了民政部门的关注，并在社区实行试点。通过学习培训，代表们围绕中心，立足大局，既反映群众的意愿和要求，又对推动政府工作起到了积极作用。
五、人大常委会要为代表履职做好服务
人大代表，是人民代表大会的细胞，只有细胞充满活力，这个机体组织才能充满活力。因此，各级人大常委会工作机构的主要工作目标就是要服务好代表，为他们履职创造条件。在新形势下，钟楼区人大除了在扩大代表参政权、知情权、监督权方面，邀请代表列席常委会，听取和审议重大事项，参与视察督查之外，更多地是要求街道人大工委作为区人大的派出机构，为选民服务，为代表服务，为区人大常委会履行职责服务。他们协助代表召开座谈会，深入选区联系走访选民，走访选举单位，帮助代表收集材料，处理事务和协助办理来信来访，做
了大量细致的幕后工作和组织协调联络工作。特别是对人大代表依据群众的反映和要求，提出的解决建议意见，都能及时与街道、镇进行沟通，给予办理。通过人大开展的这些工作，有力地保障代表依法执行代表职务。
作者：高顺华钟楼区人大常委会副主任
蒋惠维钟楼区人大常委会人代委主任
（责任编辑：邹青）
第五篇：创新载体 营造氛围
创新载体 营造氛围
—电白县第四中学迅速掀起深入学习实践科学发展观热潮
为抓好深入学习实践科学发展观活动第一阶段的学习工作，连日来，学校党支部紧紧围绕“党员干部受教育”的目标要求，拓展学习渠道，创新学习载体，营造学习氛围，加强学习检查，采取多项措施确保学习活动覆盖到边、落实到位，切切实实增强学习教育的针对性和实效性，在学校迅速掀起一股学习实践科学发展观的热潮。
一、利用现代网络手段，拓展学习渠道。为了能给广大党员提供方便快捷的学习的平台，学校开通了“深入学习实践科学发展观活动”专题电子邮箱，提供了大量的学习参考资料。学校学习实践活动办公室还将第一批学习单位的成功经验以及参加第二批学习实践活动的其他单位一些好的做法进行编辑，以内部参考资料的形式发至党员干部电子信箱，大大提高了学习效率。
二、编印学习实践活动指南，党员学习有“本”可依。为了方便广大党员及时了解开展学习实践活动的意义、目标要求、基本原则、活动内容及时间安排，学校学习实践活动办公室编印了《电白县第四中学开展深入学习实践科学发展观活动指南》，增强了党员的学习积极性和参与意识。
三、渲染学习环境，营造学习氛围。为加强对学习实践活动的宣传，营造良好的学习实践氛围，我们在学校大门、行政楼、教学楼等多个地方布置了宣传横幅、宣传牌，宣传学校学习实践活动主题、实践载体和一些宣传口号，学校广播站还开设了学习实践活动专栏，定时播报学习实践活动专题，形成了立体宣传氛围。
四、落实组织纪律，加强学习检查。为圆满完成学习任务，确保学习效果，学校学习实践活动领导小组将活动办公室成员分派到各支部进行指导、检查督促，及时报道各支部的学习情况；各支部实行严格的学习考勤制度，对因特殊原因不能参加集中学习活动的请假审批程序都作了明确规定；建立了学习分级督查制度：学习实践活动领导小组不定期抽查党员学习笔记本，支部要求党员即时学习即时记录，定时检查党员学习笔记。
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