培育创新载体 建设创新城市

第一篇：培育创新载体 建设创新城市

培育创新载体 建设创新城市

2010-05-13

黎青平

建设创新城市是杭州城市发展的必然选择，培育创新载体，是建设创新城市的重要支撑。创新载体是聚集创新资源、开展创新活动的平台，没有创新载体，创新城市建设就会因失去依托而无法实现。培育创新载体要明确方向，要把发挥企业创新主体作用、高校科研院所创新主力军作用和各类园区创新主战场作用作为创新载体建设的出发点和落脚点。推动企业建立科技创新载体

培育创新载体，首先要推动企业建立创新载体。企业是市场经济的基本单位，是区域创新的主体力量，企业创新能力如何直接关系到整个城市的创新能力。深圳城市创新能力强，主要在于深圳90%以上研发在企业、90%以上研发人员在企业、90%研发经费来自企业、90%的专利由企业申请。相比之下，杭州企业创新动力不足、创新能力不强是一个薄弱环节。杭州建设创新城市要把提高企业创新能力作为重要突破口，而培育创新载体则是提高企业创新能力的重要支撑。

企业创新载体，是指企业设立的独立或非独立的具有自主研究开发能力的技术创新组织，它是企业科技基础能力建设的重要组成部分。作为企业技术创新的核心和骨干力量，企业创新载体代表着企业的市场竞争力和发展后劲，对企业发展关系重大。大力推动企业创新载体建设，对于加快建立以企业为主体的技术创新体系和推进创新型城市建设具有十分重要的意义。

杭州市对培育企业创新载体历来十分重视，出台了很多政策举措，取得很大成绩。杭州许多著名企业如万向集团、娃哈哈等都建立了自己的研究中心或技术中心；一些企业则与科研院所联合建立技术中心，如杭州和合玻璃工业有限公司与中科院理化技术所共建“自清洁玻璃热固化法制备技术中试基地”等。但由于杭州企业大部分是分布在传统块状经济中从事传统产业的民营中小企业，主要依靠区域内形成比较完整的产业聚集的规模效应产生效益，多以短期盈利为主要目标，对自主创新并不重视。因此，企业创新载体建设仍然是一个需要着力解决的问题。

培育企业创新载体，首先要提高企业的创新意识。要加大舆论宣传和引导，营造有利于创新的良好氛围。要通过加强对企业家教育和培训、采取典型示范等多种形式，提高企业家创新意识，使他们真正认识到创新是企业发展的不竭动力，是企业的生命力所在，从而激发自主创新的内生动力。其次，要利用利益驱动机制激发企业创新积极性。要落实各种产权保障制度，使科技创新主体从技术创新中获得相应的收益。完善对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施，弥补市场缺陷。要从政府采购、共性技术研发、财税扶持等方面，形成市场拉力、科技推力和政府引力结合的促进企业自主创新的动力机制。第三，对企业建立科研机构实施奖励政策。杭州市已制定《关于鼓励企业建立和引进研发机构的实施办法》，出台了包括对被认定为国家、省、市级企业研发机构和企业与“大院名校”合作兴办的研发机构给予经费资助；对被评定为优秀的企业研发机构给予奖励；对企业与国内外

高等院校、科研院所、大中型企业合作，单向引进或双向共建的研发机构的专门用地，按科研用地办理协议出让手续等许多含金量很高的政策。对这些政策，要加大宣传力度，让企业普遍知晓。同时，要根据新的发展要求，研究制定鼓励企业建立研发机构的新的政策和举措。第四，加强对企业建立创新载体的指导。政府有关部门对企业建立创新载体要及时指导，提供服务。对已建的各级各类研发机构，要帮助其提高运行效率和在市场中生存发展能力。要引导企业加大研发投入，促使研发机构集聚优秀研发人才，提高技术创新和高新技术产品开发能力，真正发挥研发机构在企业自主创新中的核心引领和资源载体作用。

依托高校科技院所建立创新载体

高校科研院所具有人才、科研项目等方面优势，是创新城市建设的生力军，创新城市建设必须依靠高校科研院所不断地提供人力资源和科研成果支撑。但高校科研院所的人才和科研成果优势要转化为现实生产力，实现产学研结合是前提，否则，科研项目再多，也变不了成果，更变不了生产力。为此，要把依托高校科研院所建立产学研结合的各类创新载体作为创新城市建设的重要任务。

——鼓励高校科研单位与企业建立合作关系。目前科研与生产“两张皮”现象严重，一方面企业对市场的需求最了解，但缺乏相应的人才和技术，难以满足新产品开发的要求；另一方面科研院所和高等院校掌握众多的人才和技术，但对市场需求反应不够灵敏，形成了一种信息不对称的局面。为此，要通过各种形式，搭建信息交流的平台，让企业与高等院校、科研院所直接对话，充分了解对方的需求。要建立产学研紧密结合的机制，使资源能够得到最佳的配置。推动产学研合作，一要以市场为导向。发挥市场在资源配置、课题选择、合作对象确定方面的基础性作用。二要坚持先进实用。企业最迫切需要的是先进实用的技术。要在开发新产品上、在技术装备更新上、在提高企业效益上，做到“短、平、快”。三要以企业为主体。产学研合作要以“产”为先，突出企业的创新主体地位。四要互惠互利。要树立双赢、多赢的理念，推动产学研合作不断发展。

——依靠在杭国家级科研院所建立创新平台。目前杭州共有国家级科研院所25家，涵盖农业、林业、建筑、机械、医药、电力、电子、纺织、海洋等各个领域。这些科研院所拥有丰富的科研资源，代表我国某个行业或领域科学技术的最高水平。要本着“不分隶属关系、只求共同发展”的原则，建立政府引导、企业主体、市场导向的合作机制和渠道，依托在杭国家级科研院所建立各类创新平台。要推动在杭国家级科研院所面向杭州开展科研活动，帮助本地企业设立技术研发中心或实验室，采取多种形式举办产业实体，促进科研成果转化。要借鉴国际上“常青藤”联盟模式，拉长科技供应链。政府相关职能部门要增强服务意识，认真落实支持在杭国家级科研院所的相关政策，切实解决在杭国家级科研院所发展中遇到的困难和问题，推动其在为地方经济服务中发挥更大作用。

——引进“大院名校”建立产学研合作载体。要紧紧围绕杭州经济、社会发展和产业结构优化升级的需要，积极引进国内外“大院名校”和知名企业的优质科技资源，联合共建科技创新载体。尤其要重视引进中科院、部属科研机构、国内外著名高校、国内特大型企业以及世界５００强企业建立科技创新载体。根据实际情况，可以建成为科研分支机构，也可以是联合共建的科技园、研究院（所）、重点实验室、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心和博士后流动站等各类研发机构和科技中介服务机构，也可以是一个机构多种形式共存。同时，支持有条件的企业到外省（市）甚至国外，与“大院名校”共建科技创新载体。

要落实引进“大院名校”的政策措施，在科研用房、用地和启动资金等方面提供优惠待遇。加强指导和检查，对引进“大院名校”共建科技创新载体成绩突出的单位和个人，要进行表彰。

发挥开发区等科技创新载体作用

高新开发区、经济开发区等各类园区具有体制优势、企业优势、政策优势和技术优势，是杭州经济发展的主战场，也是杭州科技创新的主战场。杭州建设创新城市，要充分发挥高新开发区、经济开发区等各类园区的科技创新主平台作用。

推进经济园区和科技新城建设。一要围绕创新城市建设，推进高新开发区、经济开发区等各类园区新一轮发展。高新开发区、经济开发区等各类园区要进一步扩大对外开放，在坚持引进、消化、吸收、再创新基础上，把自主创新作为推进经济结构调整的中心环节，加强产业高端技术的研发与创新，积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术。要努力促进引进外资、引进技术与自主创新相融合，引导跨国公司建立本地的研发机构，发挥技术外溢效应，实现技术研发、产品设计开发的本地化，培养本地化技术人才。要加强产学研的国际合作，提升企业自主创新能力，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的大型高新技术企业。二要加快滨江科技城、钱江科技城、余杭创新基地、青山湖科技城建设。特别是青山湖科技城作为省政府的重点项目，要按照“高起点、高标准、高水平”和“特色鲜明、品质一流、作用突出”的要求，努力建设成为国际领先、国内一流的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新技术孵化区、低碳经济示范区。另外，要用足用好杭州已获得的国家试点城市和产业基地的金字招牌，发挥这些“国字号”试点和基地创新载体作用，推动城市创新能力提高。

推进现代产业集群的发展。杭州产业集聚特别是高新技术产业向开发区集聚趋势明显，但集聚的程度和企业间基于产业链、价值链的专业化协作有待于加强，产业集群促进创业创新和知识、技术扩散的功能也没有得到很好发挥。为此，要以提升产业竞争力为目标，以培育现代产业集群为载体，加大主导产业、支柱产业和战略产业培育力度，充分发挥产业集群在竞合中促进创新、传播扩散创新成果、降低创业门槛、增加创业机会的作用。要坚持培育龙头企业与提升产业配套能力并举、拓展产业链与完善价值链并举、提升创新发展能力与培育自主品牌并举，提高块状经济发展的公共服务水平，完善公共服务设施与平台，着力推进传统块状经济向现代产业集群转变。要大力引进跨国公司研发中心、技术服务中心、地区营运中心。培育高新技术产业群，壮大国家级开发区高新技术产业实力。

加强科技孵化器等创新平台建设。科技孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，对区域创新能力的提高有重要意义。要进一步提高认识，将科技企业孵化器建设摆上重要位置，构建良好的政策环境、投融资环境、孵化服务支撑体系和良好的创业文化氛围，完善和发展科技企业孵化体系。要引导和鼓励孵化器与高校、科研院所的联合，建立起专家咨询、基础研究、联合攻关、人才培训、战略评估等科技支撑体系。要推进孵化器与风险投资融合发展，促进创业企业健康成长，提高孵化成功率。要推进孵化器与科技产业园的结合，引导毕业企业到特色科技产业园落户，推动共同发展。要加强孵化管理人员的培训，制定孵化器管理规范和考核标准，提高孵化管理水平。要以孵化器为承载，优化配置相关资源，建立科技创新创业服务体系，为科技型创业企业提供有效的共性孵化服务和配套条件支撑。

（作者：杭州师范大学党委副书记、教授）

第二篇：积极培育创新载体工作计划

根据奉贤区“十一五”规划工作要求，以“加大科技事业发展力度，积极培育创新载体”的工作重点为内容，为促进自主创新和科技进步，通过实施若干重大科技项目，开发具有自主知识产权的产品，建设产业园区和制造业基地，发展工程技术中心，壮大高新技术企业，提升区域核心竞争力，从而实现我区在“十一五”期间，科技综合实力取得跨越式发展，现确定细化工作目标、任务及举措：

一、参与重大技术攻关项目建设，开发具有自主知识产权的高新技术产品。

方略：

根据“十一五”规划及“科教兴区”规划纲要要求，参与上海市产业化重大技术攻关项目建设，重点确定并攻克一批符合我区产业导向，市场前景好，产业关联度大，具有自主知识产权的关键技术、共性技术和标准技术，使我区输配电、电子信息、精细化工、生物医药、农产品深加工、游艇产业、物流装备产业达到国内先进水平。以科技创新基金计划项目、高新技术成果项目、重点新产品和火炬计划为引导，实施并转化一批技术处国内领先和国际先进的高科技项目。

行动目标：

科技进步贡献率每年以2％的速度递增，到2010年，达到65%以上。组织实施各类科技计划项目500项，到目标年累计实现产值10亿元，优化区域产业和产品结构，提升核心竞争力，使企业依靠科技进步，增加科研投入，壮大实力，拓展市场。创国家级、上海市名牌和著名商标30项；专利申请达到3000件以上。规模企业每万元产值消耗能源折标煤为0.15吨，比“十五”末下降27.3%；循环经济发展模式在企业中得到推广和应用。

主要措施：

1、瞄准先进适用技术，加强对本区高技术产业有决定意义的技术预见和技术创新，以信息化带动工业化，实施有利于推进奉贤经济加速发展的科技项目计划，加快产业链间互补整合，积极跟踪国内外先进技术和最新成果，推动一批重大科技项目的产业化。

2、根据我区产业导向，围绕新能源、电子信息、通讯设备、生物医药、新材料等重点发展领域，拓宽技术创新源头，加快产品开发和技术攻关，注重科技进步贡献比重大，对经济支撑力度大的项目的实施。

3、在科技项目层次上廓清来源、层次、等级，以国家、市、区三级创新基金计划项目、高新技术成果项目、重点新产品和火炬计划为引导，通过财政资金及企业投入共同作用，扶持一批技术处国内领先和国际先进的高科技项目，加强科技企业对关键技术和共性技术的研发攻关、引进、吸收、消化，增强自主创新能力、转化实施能力、规模经营能力、市场竞争能力。

4、加强科技创新软环境建设，引导企业实施创新项目过程中，在技术改进、管理方式、质量控制、市场渠道等内容的完善和进步，树立科学管理、科技进步的企业发展观。对承担项目的主要科技人员创造宽松工作和生活环境，给予各种优惠政策，激励他们的持续创新蕴能。

二、依托产业园区和制造业基地，建设一批技术研究中心、重点实验室。

方略：

根据我区的产业坐落格局，在各大开发区、制造业基地、产业园注重规模企业的科技创新程度的提升，抓紧引进和建设一批企业技术研究中心、市级重点实验室、市级重点工程研究中心等，特别是以上海化工区奉贤分区、上海综合工业区（光仪电产业园区）、闵行出口加工区内大企业为重点，加快推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设。通过企业技术中心建设，使技术中心真正成为企业新产品、新技术的研究开发中心、产品和技术发展的决策咨询中心、产学研联合和对外合作交流中心和人才凝聚中心。依托海湾大学园区等知识创新区建设，推动“三区联动”合作体系建立，积极研制开发具有自主知识产权的核心技术和产品，不断提升企业竞争力，为企业在市场竞争中不断发展壮大提供强有力的保证和支撑。

行动目标：

十一五”期间，通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。实施技术创新引导工程，在我区形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，创建国家级、市级、区级技术中心达到20家此文来源于xiexiebang.com：wmjy.net，新产品产值率达到35%以上，规模企业科技开发费用投入占销售收入的比重达到3%以上。

主要措施：

1．要加快推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设。帮助企业建立规范化的现代企业制度运行机制，企业领导者具有较强的技术创新意识、市场开拓能力和较高的经营管理水平。

2．衡量和建立主营能力强、效益好的企业档案库，将其纳入创建技术研究中心的培育序列。进而确保新产品利润占企业总利润的30%以上，资产负债率60%以下。企业每年用于研究开发经费，占销售收入的1%以上，保证逐年增加企业研发费用及中心建设经费。

3．鼓励企业建立具有一支素质较高、结构合理、相对稳定的工程技术人员队伍，能够承担企业研究开发

和新产品试制任务，企业研发中心人数一般占企业职工总数的10%以上，其中高级工程技术人员不能低于企业研发中心总人数的5%。

4．建立紧密的产学研合作机制，使重点实验室、工程研究中心、技术中心具备研发、中试、工程化研究所需的仪器、场地、设备、检测等科研设施，有为企业更新换代、引进技术再创新的能力和条件。

三、激发企业技术创新的主体活力，壮大高新技术产业群，扶持若干科技“小巨人”。

方略：

围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业，根据我区“四、六、七”产业布局特征，在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时，在数字信息、生物医药、新材料、环保节能等重点领域有所突破，提升我区高新技术产业水平和能级，建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。重点挖掘、培育扶持科技型、实业型、有效益的科技“小巨人”企业，壮大发展这支重要的经济和科技力量。建立适应现代企业制度的管理、营销机制，促进科技企业在我区形成星罗棋布的覆盖，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

行动目标：

到2010年，市、区两级高新技术企业总数达到200家，实现销售额200亿。高新技术产值占规模工业企业产值比重达35％以上，高新技术企业科研开发经费投入占销售收入的比重为5％以上，形成特色鲜明、优势突出、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。

主要措施：

1、集群创新，扩大高新技术企业群体。围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业，根据我区“四、六、七”产业布局特征，以七大产业基地为中心，汇聚发展一批高新技术企业，形成特色鲜明、优势互补、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时，在燃料电池、生物医药、新材料等重点领域有所突破，加强成熟技术的集成创新、融入本土特色的创新，形成整体的创新优势，提升我区高新技术产业水平和能级，建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。

2、塑造产值高、规模大的高新技术企业群，创造条件使高科技“领军”企业脱颖而出。到2010年以数家高科技行业的“领军”企业为先导，在先进制造技术、精细化工、生物医药、现代农业技术四块重点高新技术领域，通过帮助企业建立重点实验室、研发中心等形式领衔实施一批重大技术专项计划，使之成为我区新经济的领头羊。

3、培育科技“小巨人”企业。将区内重点科技企业纳入发展体系，每年滚动扶持10家以上符合支持条件极具潜力的企业，对在实施期内效益明显提高的企业，在政策上、项目上、资金上给予集中扶持，促进企业滚动发展、快速壮大，成为实力型的高新技术企业。到2010年重点扶持成长性良好，属地化、实业型的民营科技企业群体，通过3年时间使每家企业实现产值翻一番，成为管理制度完善、技术装备先进、市场定位准确、竞争力明显、具有高成长性的科技性规模企业。

四、完善科技服务平台，推进高科技成果转化和孵化基地的建设。

方略：

科技园区和产业化基地的建立发展，有利于其成为新型工业化先导区、项目转化的示范区及科技创新与高新技术产业的重要基地，更是落实“科教兴市”战略部署的具体实践。应沿着科技成果“孵化、转化、产业化”的路线图，着力为之，上下联动，合力打造核心科技竞争力，为加强创新体系建设提供强大支撑。

行动目标：积极创造条件，加快上海市高新技术成果转化（奉贤）基地建设，推进科技成果产业化，到2010年争取基地高转项目年销售额达10亿元以上，在基地内培育出一批有较强竞争力的科技成果转化骨干企业。放大现代农业专业孵化器的抚育作用，以此为基础加快启动实施“上海市现代农业服务区”工程，使之成为集现代农业技术的科研开发、技术测试、成果孵化、产业聚集、配套服务多元一体的载体。

主要措施：

1．整合资源，精心规划，市区联动，政策倾斜，创造和基地发展相配套的各种优越条件。吸引符合优质科技项目向基地集聚，顺利实施产业化。

2．利用各类高新产业向市郊转移的时机，盘活存量土地资源，集聚一批重点成果注入产业化基地，促进产业集聚、资金集聚、知识集聚、人才集聚，突出特色，建设产业链。

3．科学论证，分类指导，建立科学完善的科技成果评估机制，跟踪产业导向，注重项目成熟度、市场前景以及与优势产业相衔接的程度，追求产出的效益最大化。

4．建立专业服务体系和网络，给予基地内的项目和企业重要扶持。主动服务、解决困难，争取有利资源，创造宽松环境，为企业提供热情、高效、快速的个性化服务。

5．探索基地+资本+重大科技项目的融合模式，提升企业的科技要素和科技创新动力，鼓励产学研联合，推动企业、大学和科研机构、中介组织与政府引导的良性互动。

第三篇：加强网络建设 创新活动载体

加强网络建设

创新活动载体 促进留守儿童工作健康发展

（2009年5月27日）

滕州市是农村富余劳动力转移大市，每年外出务工的农民达3万余人，全市仅在校的留守儿童就有6000多名。近年来，滕州市妇联根据中央和省、枣庄市妇联关于积极开展关爱农村留守流动儿童工作的有关部署，积极开展关爱留守儿童“共享蓝天活动”，切实加强领导，精心组织实施农村留守儿童关爱行动，使全市留守儿童生活有助、学业有教、亲情有护、安全有保，共享蓝天，快乐健康成长，有力推动了我市留守儿童工作健康发展。

一、建立学校关护网络，发挥关爱的主渠道作用。一是建立组织领导机制。全市各中小学都成立了关爱留守儿童领导小组，领导成员分工明确，责任到人，充分发挥领导小组成员职能作用，加强对全校关爱留守儿童工作管理。二是建立留守儿童基础信息制度。对留守学生在每学期开学时进行调查摸底，填写“留守学生信息卡”，全面掌握其家庭、学习、生活及父母外出务工及留守代管情况，建立“留守学生”档案和联系卡，档案实行动态管理。三是建立爱心结对制度。组织全体教师与留守学生结对子，实行“一对一”帮助，全面关心留守儿童的生活、学习和思想状况。组织女企业家、大中专院校的优秀学生与留守儿童进行一对一帮扶结对，帮助他们弥补情感的缺失和家庭教育的缺位。去年“六一”，我们还专门组织了亲子互动活动，使留守儿童在“代理家长”的陪伴下度过了一个难忘的儿童节。四是建立留守儿童寄宿管理制度。根据留守儿童的年龄特点和爱好成立一批兴趣小组，优先安排留守儿童在校寄宿；开设亲情联系电话和“亲情网络视频”室，让留守儿童与在外务工父母进行视频对话；建立图书阅览室和心理咨询室，扎实做好对留守儿童的心理健康疏导及教育工作，为留守儿童建设一个和谐温馨的校园大家庭。我市的华晨育才学校先后成立了关爱留守流动儿童爱心辅导站和快乐成长活动站。主要以留守儿童的托管、游戏、娱乐、图书阅览为服务内容，并对留守儿童及其监护人开展家庭教育指导服务。2008年，华晨育才被省妇联授予“山东省留守流动儿童快乐成长活动站”。我们为活动站安装了3部固定电话，捐赠了价值5000元的亲情电话卡。同时，联系市新华书店为活动站捐赠了价值5000元的图书。“六一”期间，我们又与旺旺集团联合给活动站的留守儿童送去了糖果和饮料为他们庆祝节日。五是建立留守学生托管制度。学校安排专人假期值班，负责留守学生假期的生活、学习。为了培养和提高留守学生的动手能力和生存技能，学校专门在校园一角开辟了一块田地供学生课外种植活动所用。每逢节假日，留守儿童们便在老师的帮助下开展包水饺和各种实用编织活动。托管班的老师还经常组织学生去北沙河惨案纪念馆、墨子纪念馆、红荷湿地等爱国主义教育基地游览、参观，接受社会教育和革命传统教育。六是建立留守儿童家长培训制度。通过开办家庭教育培训班和召开家长会等形式集中对家长或“监管人”进行有关家教知识的培训，以提高他们对“留守学生” 监护责任意识、监护能力和教育管理能力。滕州市实验小学先后被全国妇联、省妇联评为“全国流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”和“山东省流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”。

二、建立社会呵护网络，促进留守儿童快乐成长。一是加强活动阵地建设。在校内留守儿童快乐成长活动站建立同时，我们充分发挥村两委、妇代会、巾帼文明队和村“五老”人员的作用，在全市21个镇街分别利用村委会妇女之家建立校外留守儿童快乐成长活动站，真正让留守儿童在校之余有地方去、有人管、有人教、有人爱。级索镇水磨庄村和滨湖镇陈宏楼村利用村文化大院建立了留守儿童快乐成长活动站，设立了图书室、活动室和娱乐室，为村里的留守儿童提供了学习和活动的地方。去年，级索和滨湖被枣庄市妇联授予“枣庄市留守流动儿童快乐成长活动站”。市妇联为活动站捐赠了6000元的学习用品和体育器材。二是开展“代理家长”活动。针对留守儿童缺乏关爱、管理等问题，我们广泛推行“代理家长”制度，组织巾帼文明队员、“五老”、“爱心志愿者”与留守儿童特别是无人管护的儿童，结成大手拉小手帮扶对子，成为留守儿童的“代理家长”。滨湖镇陈宏楼村退休老教师杨列锦等8名“五老”人员，自愿担当留守儿童的“代理家长”，利用周末和寒暑假，教孩子学书法、学绘画、学乐器，并帮助他们解决学习、生活上的难题。全国十佳少先队辅导员、大坞镇退休教师赵曰贵不但帮助学校里的教师、学生与“留守儿童”结成了对子，还自费购买了一些最新出版的、适合少儿阅读的故事书，赠给东洋汶小学的26名“留守少年儿童”，并连续五年辅导赵浩、赵腾两位“留守儿童”，使他们健康成长。三是开展爱心捐助活动。近年来，我们加大对贫困儿童特别是失亲儿童、留守儿童的救助力度，积极动员社会各界为失亲儿童和留守儿童献爱心、办好事。开展了关爱留守儿童“争做知心哥哥、知心姐姐”、“共享蓝天活动”、“携手贝因美关注贫困婴儿”和“代理妈妈”等一系列爱心帮扶捐助活动，取得了良好的社会效果。

三、建立家庭监护网络，增强父母及监护人的责任意识。一是优化留守儿童家庭教育环境。我们联合教育局依托我市1200多所家长学校、母亲课堂，通过开展“争做合格父母，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动和印发《家庭教育手册》、《100本好书》等家庭教育宣传册广泛宣传家庭教育知识。今年4月份，我们邀请北京幼儿教育专家马苓教授、北京早期教育专家胡燕琴教授和中国教育专家曾涛教授对家长进行家庭教育知识培训，增强家长及监护人的科学教子能力。二是建立监护人联系制度。学校每学期定期召开“留守学生”监护人会议，向监护人汇报学生在校的学习、生活、思想道德、心理健康等方面的情况，班主任要定期家访，了解学生在家生活情况和代理监护人的教育管理情况，加强与代理监护人联系与沟通，共同关心留守儿童成长。三是开展“农村父母课堂”教育。充分发挥远程教育作用，积极组织全市农村家长收看“农村父母课堂”栏目，以轻松有趣的电视节目形式，向农村家长传播新时代家庭教育的新理念，普及科学教子的知识和方法。

四、建立政法部门保护网络，构筑安全稳定的社会环境。一是开展校园周边环境整治工作。市公安局组织开展各类专项整治行动，依托各地警务室为留守儿童服务，加强校园及周边治安环境的整治。2007年4月份、11月份，派出所民警连续打掉2个抢劫在校学生财物犯罪团伙，团伙11名成员全部落网，确保了师生正常的教学生活秩序。二是提高留守儿童自我保护能力。市公安局在留守儿童集中的华晨育才设立了驻校警务室，民警们自愿担当起留守儿童们的“安全导师”，利用暑假及课余时间，开展了“上一堂交通安全课”、“进行一次家访”、“开展一次警营开放日”等活动。去年3月份，派出所驻华晨育才学校警务室民警为了帮助沉迷网络游戏的该校学生李辉戒除网瘾，连续三个周末放弃休息时间，和学校老师一起陪他到活动室下象棋、看课外书，最后终于使李辉成功戒掉网瘾，重新融入到健康快乐的学习生活中去。“六一”期间，我们还为华晨育才和实验小学的留守儿童们送去了600册可随身携带阅读的《安全教育知识手册》口袋书，使孩子们随时随地都可以轻松获取安全知识，增强自我保护意识，提高自我保护能力。三是营造安全稳定的社会环境。各级妇联积极开展《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规知识宣传教育活动，为留守儿童营造一个安全稳定的社会环境。

几年来，我们对留守儿童工作进行了积极的探索，也得到了上级妇联、市关工委、市教育局和社会各界的大力支持和倾情关注。在今后的工作中，我们将认真学习兄弟妇联的先进经验，不断推进我市留守流动儿童工作再上新台阶，再创新佳绩。

第四篇：注重载体创新

注重载体创新 突出实践特色 马鞍山市雨山区雨山街道党工委

第二批学习实践活动开展以来，雨山街道作为参加全省第三批学习实践活动的试点单位，按照省委和市、区委的要求，高度重视，认真谋划，紧密结合街道实际，围绕“落实科学发展观，服务再上新台阶”活动主题，坚持先行先试，注重载体创新，突出实践特色，圆满完成了规定的各项任务，学习实践活动取得了积极成效。在群众满意度测评中，满意率达100%。在学习实践活动开展过程中，省委副书记王明方、省委常委、省总工会主席王秀芳等省领导先后到雨山街道及街道辖区的半山花园、西苑社区等检查指导工作，街道学习实践活动的做法也多次被各级新闻媒体宣传报道。

一、主要做法

（一）明确目标，周密安排部署，把握活动正确方向

1、高度重视，强化组织领导。街道成立了由街道党工 委书记为组长的学习实践活动领导小组，建立了街道机关领导学习实践活动社区、企业联系点，以点带面，推动工作。并派出指导检查组，加强对辖区社区、企业学习实践活动的指导和督促检查，改进学习实践活动中的薄弱环节，确保学习实践活动取得实效。

2、制定方案，细化活动流程。为确保学习实践活动有关要求落到实处，街道制定下发了征集意见工作方案、调研工作方案、民主生活会工作方案等15个指导性文件，确保每项工作有抓手，不流于形式。为使每位参学党员准确掌握时间节点，专门制作了《街道学习实践活动流程图》，使文字表述图表化、实施方案流程化、党员查阅简单化，把学习实践活动主要要求通过图表直观的表现出来，便于普通党员掌握，收到了较好的效果。

（二）精心设计，创新学习方法，深化科学发展意识

1、摸排调查，分层施学。针对街道党员人数多、年龄

大、文化程度低等特点，对街道机关、社区、企业党组织下属党员进行分层施学。要求党员领导干部和中层党员集中学，制定好学习计划，完成规定篇目的学习；普通党员根据实际情况灵活掌握学习时间，突出重点篇目、重点章节的学习，不做硬性要求，不面面俱到。对74名年老体弱、行动不便的老党员送学上门，对84名文盲党员开展结对帮学，为2名流动党员邮寄送学，实现了党员干部教育的全覆盖。

2、因地制宜，分类指导。街道党工委对辖区单位进行认真调查摸底，把参学单位分为街道机关、社区、企业三个类别，设计灵活有效的形式促进党员认真学习原著，把握理论精髓。在街道层面开展“领导领学、专家辅学、典型引学、征文研学”“四学”活动，引导街道党员干部深入学习理论。在党支部开展“进行一次学习测试、举办一场知识竞赛，参与一次讨论交流、参加一次文艺演出”的“四个一”活动，通过喜闻乐见的形式调动普通党员参学积极性。活动期间，参加学习测试800人次，参加竞赛150人次，参与专题文艺演出220人次，参与讨论交流约300人次，增强了基层党员对科学发展观基本内容和总体要求的知晓度和认同度，突出了活动的普及性、针对性和实效性。

（三）广开言路，深入调研，理清科学发展思路。

街道党工委坚持走群众路线，围绕难点，深入基层，广泛调研，掌握实情，理清思路，一是确定调研课题。街道领导班子和社区“两委”班子紧紧围绕“强化服务求发展，以人为本促和谐”这一主题，从坚持以人为本、着力改善民生、促进社会和谐、提高服务水平、加强社区建设、构建和谐社区等方面确定了9个调研课题。二是班子成员带头调研。街道、社区班子成员将调研工作作为一项主要工作来抓，采取条块结合、随机走访和座谈发言等方式进行调研。针对不同的调研课题，每个调研小组拟定调研提纲，深入社区、深入群众，认真听取居民群众的意见和建议，掌握真实情况。三是广泛征求意见。街道党工委围绕转变思想观念、强化创新意识、解决民生问题、维护社会稳定、提高服务水平、转变工作作风等6个方面，采取多种形式分别向党员代表、群众代表、辖区单位、社区班子、各类专管员、各类居民代表、区直有关部门等7类群体，广泛征求意见，共开展各级个类座谈会39次，发放征求意见表900多份，经梳理归纳共征集到意见建议4大类186条。

（四）立足实际，查摆问题，深刻进行剖析检查。

1、认真开好“两会”，突出分析原因。街道认真组织开好民主生活会和组织生活会，广泛开展谈心交心活动，紧扣实践载体，全面总结街道领导班子贯彻落实科学发展观情况，深入查找街道领导班子在领导和推动经济又好又快发展、维护和发展群众利益、促进社会和谐等方面存在的突出问题，街道领导班子成员在党性党风党纪方面存在的突出问题等，深入剖析主客观原因特别是主观原因，提出整改落实措施，明确街道领导班子及成员的努力方向。

2、认真撰写报告，突出剖析根源。街道把街道领导班子分析检查报告形成过程作为抓好整改落实的基础，党工委主要负责同志主持报告全过程的起草、修改和完善工作，最终形成了8000余字，内容详实的分析检查报告，指出了街道存在的四个方面的突出问题，重点从思想上、能力上、工作上、作风上、体制机制上以及历史、现实等方面分析了产生问题的主观原因，提出了4个方面共15条整改落实措施。以分析检查报告为主要依据，精心制定整改落实方案，对15个整改落实项目明确了整改目标、措施、责任领导和责任部门，承诺整改时限，扎实抓好整改。

（五）明确责任，切实整改，着力解决突出问题。

1、以推进经济转型为重点，着力解决影响又好又快发展的突出问题。在国际金融危机影响不断显现的情况下，更加注重经济转型发展，引导鼓励发展第三产业，重点培育发展楼宇经济、现代物流、信息中介等。为加大辖区内写字楼的承租率，街道通过商会等渠道大力向外推介，主动寻找承租商，同时作好协调工作，帮助解决用水用电等问题。如为提高辖区新落成的大文商座招商力度，积极为其招商引资创造条件，请示区政府给予其新入驻企业税收优惠政策，切实减轻企业负担，目前新入驻企业达14家。

2、以保障民生工程为重点，着力解决事关群众切身利益的突出问题。街道积极做好困难群体的就业保障工作，活动期间，开展创业就业培训3期，对辖区135名下岗事业人员进行了培训，并积极为其推荐就业岗位；积极帮扶困难家庭、困难党员，不断开发公益性岗位，努力扩大就业面。不断深化退休人员社会化管理工作，对高龄、特困、重病、死者家属坚持上门慰问。面向弱势群体开展社会福利服务，低保工作作到应保尽保，为符合条件的残疾人申请办理了生活特别救助资金，下辖三个社区配置了残疾人康复训练器材。

3、以加强基层组织建设为重点，着力解决执政能力建设和党性党风党纪方面的突出问题。进一步健全完善绩效考核机制，努力建设一支政治合格、作风过硬、素质优良、开拓进取的党员干部队伍。进一步深化巩固作风效能执行力建设活动成果，强化问责制。进一步加强基层组织建设，建立健全党组织联系党员和党员联系服务群众长效机制。进一步加强党风廉政建设，认真组织开展岗位廉政风险防范机制建设，拓宽监督渠道，推进党务和政务公开。

（六）宣传引导，广泛造势，营造浓厚氛围。在街道主干道竖立了三块宣传牌，粉刷了千余平方米墙体标语；街道网站开设了学习专栏和“我为活动献良策”讨论园地；向居民发放了科学发展观宣传资料6000余份；举办了2场学习实践活动专题文艺演出；放映了4场次科学发展观电影；收到“科学发展在身边”征文和“一得语”123篇，遴选了3篇征文在全街交流。活动期间，各级各类媒体采用雨山街道学习实践活动稿件42篇。

二、取得的成效 在学习实践活动中，街道把积极推动经济社会又好又快发展作为学习实践活动最大的实践，使广大群众共享改革发展成果作为学习实践活动根本目的，力促学习实践活动取得实效。

（一）突出实情这个基石，提升了科学服务的新水平。雨山街道是马鞍山市雨山区最早成立的街道，老旧小区多，下岗失业人员多，居民老龄化突出，生活水平普遍不高。我们以社区规模调整为契机，以经济服务、社区服务、文化服务、卫生服务、法律服务、稳定服务等六大项服务为重点，积极探索新时期街道工作的新途径、新方法，全面提升服务意识和水平。班子成员每人联系1—2个社区，深入调研和谐社区建设工作，制定帮扶后进社区攻坚方案。打造街道“1480”服务品牌，吸引加盟企业42家，向辖区居民发放2700张服务卡，满足了群众基本生活需求。积极开展“阳光雨露”志愿者助学活动，聘请大学生志愿者辅导、帮助贫困家庭学生，目前有40名困难家庭孩子得到助学。以巩固全国文明城市成果为切入点，大力开展环境卫生整治，更新了72个破损垃圾桶，更换了34块铁质窨井盖，疏通了13处46米下水堵塞，优化了居民群众的生活环境，提升了居民群众的生活质量。活动期间，街道、社区和企业为居民解决实际问题176件。

（二）突出发展这条主线，取得了经济发展的新业绩。紧紧围绕“科学发展”这一主线，以“企业帮扶年”和“项目落实年”为抓手，5名班子成员每人联系一个重点项目或企业，深入企业进行调研，全面掌握辖区企业发展情况，了解他们对企业发展的设想，鼓励现有企业做大做强。积极协助税务部门做好协税工作，协调好经营场所在我街辖区内的企业，而税源在外区、外地的纳税大户改在我区纳税。开展湖南西路“百城万店”无假货活动，被授予安徽省“百城万店无假货一条街”称号，今年以来新入驻17家商家。

（三）突出稳定这个关键，创立了维稳工作的新举措。创新维稳工作思路，在街道推行辖区治安“三长制”工作，充分调动离退休老党员及志愿者的积极性，把楼栋划分若干片，实行队长、片长、楼长负责，各管一片，看门望锁，收集信息，真正做到群防群治。信访工作做到专人包案，每电必复、每信必回，加强矛盾纠纷排查调处，努力维护辖区稳定。今年以来，辖区治安案件和三类可防性案件明显下降，未发生群体性事件。

三、几点体会

一是围绕中心、统筹兼顾是搞好学习实践活动的基础。我们认为，开展学习实践活动的目的，关键是要找准问题、破解难题、推动工作、促进发展。街道将学习实践活动与推进当前各项工作相结合，在活动中推动实践，在实践中深化活动，真正使开展活动与中心工作做到了“两结合、两不误、两促进”，有力地促进了街区经济社会的发展。

二是群众参与，深入发动是搞好学习实践活动的前提。人民群众既是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。街道坚持走群众路线，深入进行宣传发动，真心吸收群众参与，真情听取群众建议，真诚接受群众监督，切实将全街道各级党组织和广大党员干部群众凝聚到科学发展的氛围中来，有效地推进了学习实践活动全面深入开展，使学习实践活动真正成为人民群众的“满意工程”。

三是灵活形式、创新载体是搞好学习实践活动的关键。活动形式是否有新意，活动载体是否有创新，直接影响活动的效果和质量。街道除按照上级要求扎实搞好规定动作的同时，还结合街道实际，因地制宜，积极创新自选动作，精心开展了广场文艺演出，举办科学发展观知识竞赛等，以寓教于乐的方式把学习活动不断引向深入，提高了活动实效。

四是注重实践、实现“三保”是搞好学习实践活动的目的。学习是基础，实践是目的。街道紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局，突出实践特色，坚持边查边改，边改边补，着重把科学发展观的科学内涵和根本要求结合到实际工作中来，转变思想观念，牢固树立科学发展意识，解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，解决了一批群众关心关注的实际问题，为街区经济社会和谐发展营造了良好环境，有力地促进了“三保”目标的实现。

第五篇：创新活动载体

创新活动载体，永葆党建工作的生机和活力

郭河小教党支部努力践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，深入开展争先创优活动，秉承“抓好党建生命线、和谐统一促发展”的理念，完善工作制度，创新活动载体，使支部建设不断焕发出生机和活力，有力地促进了学校教育教学工作。

一、抓领导舞“龙头”，凝聚创建核心

学校党支部始终坚持从增强班子凝聚力、向心力入手，把“思想统一、工作同轨、目标同向、行动同频”作为班子建设的目标。学校支部组织班子成员坚持认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神，把班子成员的思想统一到党的路线、方针、政策上来，统一到教育改革上来，统一到学校发展上来。同时领导班子坚持每月一次“民主说事”制度，每期组织2次民主生活会，大家面对面地开展批评与自我批评，针对存在的问题督促整改，以整风的精神实实在在解决存在的问题。班子成员一致反映这样说出了“名堂”、“说”拢了关系、“说”化了矛盾、“说”实了作风、“说”活了思路，使班子成员心理相通、感情相融，达到了高度的团结统一。

二、抓“民心”办实事，提升支部威信

学校党支部关心每位同志从细微处着眼，从实事上入手，制定了《党支部密切联系群众制度》。实行了“四必访”、“四必帮”制度，即特困的必访，有病住院的必访，红白喜事必访，离退休必访；在教师遇到思想不通、家庭纠纷、生活困难、意外伤害时必帮。县筹集困难党员救助资金，学校党支部积极捐款，共捐出2000元救助资金。学校师生向患白血病的孙高林同学捐款8300多元，争取镇关工委、妇联、共青团、和中心校支持，向生活各界人士发出捐款倡议，为该同学筹集4万多元，缓解了孙高林同学缺钱治病的困难。党支部还发起成立了“爱心基金会”，号召党员在每年的“六•一”和“教师节”庆祝大会上为特困生“送礼”，发助学金，解决他们的实际 困难。2012年3月学校党支部组织全体师生、全体党员向特困孤儿学生张福田、张福艳捐款6345.8元，还有他们需要的衣物几十件，牛奶好几箱，使患难姐弟有依有靠，显示了慷慨师生的真情真爱。

三、抓创新搞活动，发挥党员作用

学校教育涉及千家万户，用优质的教育服务于社会，关键在于要有一支优秀、过得硬的教师队伍。学校党支部紧紧围绕“一名党员一面旗，立足本岗当先锋”这一主题。明确提出“党风带干风，干风带教风，教风带学风，团结奋进，塑造校园形象”的工作目标。

1、开展过“党日”活动。“党日”即“党员学习日”、“党员谈心日”、“党员奉献日”。党支部组织党员，每年集中学习20学时，写读书笔记几千字。每年“七一”支部组织党员教师开展义务劳动，清理卫生死角，关爱留守儿童，实行结对帮扶。

2、设置了“党员示范岗”，建立了“党员责任区”。在一线党员中开展上精品课、制精品课件、写精品教案活动。党员以自己的实际行动感染、激励其他同志奋发向上，形成了比、学、赶、帮、超的热潮，也涌现出一批先进典型。

3、组织党员教师参加无偿献血活动。学校党支部先后组织十多名教师无偿献血，好几次都是支部书记、校长、教导主任等领导带头献血，受到群众的真诚敬佩。

四、抓特色创优势，保持生机活力

1、开展文明创建活动。强化对学生的文明礼貌教育和对学生的养成教育，组织开展“文明创建我先行”系列活动，进工厂、走街道，打标语横幅，宣传倡导文明卫生和环保的生活。

2、开展师生的爱国主义教育活动。党支部协同少先队组织，坚持组织开展每周一的升旗仪式，精心准备国旗下的讲话，加强爱国主义教育。为了开展“走上社会，了解家乡”活动，学校党支部和德育组带领学生参观街道，参观龙磁科技有限公司，了解社会的发展和家乡的巨变，学生的征文《面子的故事》，获庐江县“爱祖国爱家乡”征文一等奖，获巢湖市征文二等奖，学校还获得省爱国主义教育活动组织奖。2011年4月党支部组织《历史的选择》征文讲故事比赛活动，师生都加深了对中国共产党的热爱，更坚定了走社会主义道路的信念。组织开展丰富多彩的“五一”、“六一”、“七一”和国庆、元旦文体活动，给教师和学生搭建了展示风采的平台。

3、开展“把服务对象当亲人”活动，切实增强服务意识，改进服务作风；加强教育培训，提升服务能力；依法依规办事，提高服务效能；解决突出问题，回应群众期待。他们亮标准，亮身份，亮承诺，比技能，比作风，比业绩，接受群众评议，进行党员互评和领导点评，受到了学生家长和群众的好评。

4、狠抓师德师风建设活动。党支部围绕“强师德、铸师魂、做人民满意教师”主题，组织师德学习讨论活动，进行家长和学生问卷调查，了解存在的不足和问题。然后组织教师再进行深刻的反思，开展师德承诺和考核工作，形成了全校教师爱岗敬业、乐于奉献的良好形象。

5、狠抓留守儿童关爱工作。党支部加强队伍建设，培养良好习惯，加强思想教育，开展文体活动，造完美人格，使关爱工作有保障、有落实、有提高。党支部建立健全留守儿童档案，完善儿童成长记录袋，坚持留守儿童教育“三优先”，开通家长热线，组织法制教育和心理健康辅导，为全校留守儿童撑起一片爱的蓝天。

6、抓党务公开。学校党支部站在构建和谐社会、和谐校园的高度，把党务公开工作作为学校工作的重点，作为学校凝聚力工程建设的重要组织部分。教师评先选优、晋职、入党等，都要通过演讲竞职、民主测评、公示等形式进行，让教师心服口服。定期在职工大会上公开学校帐目、收费标准。学校还定期召开教代会，充分发挥教代会的管理作用。通过“公开”，让教职工知校情、参校事、议校政，增强了学校工作的透明度，给广大教师创立了民主、平等、和谐的心理环境和工作环境。

粉笔挥撒，镌刻出无数英才；鲜花摇曳，昭示着美好未来。在全体教职员工的共同努力下，郭河小教党支部赢得了各级领导和社会各界的好评：学校有5名党员教师被评为县级和镇级“师德标兵”，学校被评为县级“精神文明建设先进单位”；学校党支部连续几年评为“先进党支部”，关心下一代工作先进单位。镇中心校还确定郭河中心小学为“德育工作示范校”。今后他们将继续促进科学发展，积极创优争优，永葆党建工作的生机和活力。