创新载体 扎实推进（五篇）

第一篇：创新载体 扎实推进

创新载体 扎实推进 全力打造安康和谐企业

一、企业基本情况

山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司行政划隶属于沁水县中村镇辖区境内，东北距沁水县城约12km北距中村镇约2km，沁水—中村公路在井田外北部约2km通过，向西可通临汾市，向东可通阳城县，北东距侯（马）-月（山）铁路沁水火车站约8km；沁水—中村公路与阳（城）-翼（城）高速公路相接，向西66km可至霍（州）-侯（马）一级公路及大（同）-运（城）高速公路，矿井交通运输条件非常便利。

矿井始建于1993年，1995年投产，设计生产能力为300kt/a。2009年，经山西煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件（晋煤重组办发（2009）38号）批复，山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司由沁水县峪煌煤焦化有限公司下峪煤矿1坑口和2坑口兼并重组整合而成，建设性质为单独保留，兼并重组整合主体企业为山西煤炭运销集团有限公司，重组后矿井生产能力提升为45万t/a。重组前后矿井批准开采煤层和井田范围均未发生变化，生产系统方面关闭1坑口，保留2坑口。

矿井批采2#-15# 煤层，保有储量1325万吨，井田面积2.1263km，设计生产能力为45万吨/年。

二、开展“安康杯”生产竞赛以来安全工作情况

（一）完善安全管理机制，强化安全责任落实

“安康杯”竞赛是推动企业实现本质安全的有效途径。竞赛活动启动后，得到了公司党政领导的高度重视和大力支持，公司上下形成共识，科学安排，把竞赛纳入党政行为。一是每月定期召开由煤矿副矿以上领导参加的安全办公会，安排活动中解决生产中存在的安全问题；每周召开由主管安全副矿长主持，各科室负责人参加的安全例会，通报安全隐患落实情况和各级人员安全生产责任制的落实情况。二是我们把建立健全各项安全管理制度作为约束我矿全体干部职工安全工作行为的主要手段，通过层层签定安全责任状等形式，把企业的安全目标分别落实到科室、队组及班组。结合我矿生产实际，不断完善公司《各级人员安全生产岗位责任制》、《安全生产责任制》和《安全管理规章制度》，《安全工作管理奖罚细则》、《矿领导下井带班制度》、《应急预案》管理制度等，实现了安全管理向法制化和科学化的过渡。从而实现了“两个提高，三个加强，两个为零”的竞赛目标。即：提高了管理者的安全技术和管理水平、提高了员工的安全知识水平和自我保护意识；加强了安全管理、加强了群监群管、加强了安全生产知识应用；保证了全年重伤事故为零、轻伤事故为零。“安康杯”竞赛活动形成了内容丰富，手段创新，运作有效的新格局。

(二)强化现场安全监管，提升事故源头防控能力。

从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们从分析事故规律、摸清薄弱环节、细化安全监察，落实超前防范措施等四个方面入手，建立了严密的隐患排查网络，一是加大日常检查力度，纠正和消除“三违”行为，特别是从解决员工意识形态和思想根源入手，消除员工习惯性违章，避免一切图省事省力、简化程序、冒险蛮干等不良行为。最大程度的降低“三违”的发生。二是在加强

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生产现场安全监管的同时，强化干部员工安全意识教育，特别是生产一线基层干部，必须时刻保持清醒头脑，摆正安全与效益的关系，切实坚持“管生产、必须管安全” 的原则，加强安全生产管理，及时纠正和制止生产中出现的不安全因素和行为，明确安全是实现促进企业增效、员工增收的保障。三是加强与各科室、队组协调联动，加大现场监管力度，提高安全管理水平。把加强安全监管工作的关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和管理，实施跟踪监管，增强安全监管的针对性和有效性。

（三）推进重大隐患整治，增强企业安全保障能力

从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们以防控重大事故为目标，进一步加强对重点工艺、重点环节、重点岗位的安全管理与监督。一是坚持定期组织安全自检自查。我们认真贯彻落实上级部门《关于开展全省安全生产大检查的紧急通知》、《关于加强安全工作的紧急通知》、《关于开展全省民爆行业安全生产专项检查的通知》和市政府《关于在全市开展安全隐患大排查，安全生产大检查活动的通知》、等文件精神要求，按照上级部门的统一安排部署，认真做好安全隐患自检自查工作。二是加快推进安全隐患整改进程，在所有作业地点安全隐患排查后，及时制定整改方案，做到整改措施、资金、责任人、时限和预案“五到位”，确保排查到位、整改到位、不留死角。

(四)以提高安全素质为着眼点，提升安全管理的预控力。

从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们不断强化员工安全教育培训，尤其是在“预防为主”提高培训质量上狠下功夫，始终把思想隐患作为安全工作的最大隐患着力进行治理，既采取硬性约束手段，也实行温情引导的办法，重点抓实员工岗位技能培训、必知必会、安全技术培训和岗位行为规范养成。一是对企业负责人、安全管理干部、特种作业人员等组织开展多层次、多形式、多渠道的安全培训，实现了员工培训率100%、特种作业持证上岗100%的双百目标。二是通过“安康杯”生产竞赛与“安全生产年”、“安全生产月”、“安全生产百日会战”、安全质量标准化达标竞赛等活动相结合，在活动中加强在岗员工的安全教育及生产现场安全检查，严格控制“三违”、“四超”现象，充分发挥主题教育的作用，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心，通过一系列活动的积极开展，在全公司营造“人人讲安全，人人抓安全”的良好氛围，确保了“春节”、“十一”等重大节日期间安全生产。三是采取“每日一题、每周一例、每月一考”教育形式，利用典型事例，对员工进行直观教育。通过活动提升了员工的业务素质，引导员工积极投身于“安康杯”竞赛之中。

（五）强化关键工序监控，完善应急救援体系

从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们为应对在生产过程中出现的突发事故或紧急事件，一是进一步加强了应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援体系，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援组织机构，组织落实应急救援队伍，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。我矿每年六月份进行火灾事故应急救援演练，针对演练过程中暴露出的问题，进一步完善《生产安全事故应急救援预案》。针对每年雷雨季节，随时可能影响安全生产和造成企业财产损失的实际情况，我们重新制订了《防汛应急预案》，保证企业特殊时期安全生产。二是严格执行安全生产调度值班和汛期领导干部值班制度，切实加强值班、值宿和防火、防汛工作；加大人防、犬防和技防的控制力度，加强矿区的安全巡查，杜绝了火灾事故及失盗、袭击事件的发生；

加强人员、车辆管理，认真执行登记和巡查制度，确保监控无缝隙，管理无漏洞。提高了我矿事故预防和管控能力。

在“安康杯”竞赛活动中公司做了一些工作，取得了一定成效，但距离上级领导的要求，与其它单位相比还有一定的差距。我矿将进一步抓好“安康杯”竞赛活动，创新方法，注重实效，切实保障广大员工在生产过程中的安全与健康，促进我矿和谐健康的发展。

第二篇：夯实基础创新载体扎实推进农村团工作

夯实基础创新载体扎实推进农村团工作

----凤林镇团委

凤林镇是农业大镇，位于江山市境西南部，地处浙、赣两省交界，东北距江山市区25公里，总面积为94.3平方公里，所辖行政村18个，全镇总户数11917户，总人口41393人。凤林镇现有35周岁以下团员青年8000人，14—28周岁的团员有5580人。辖区内团支部书记最小年龄：26岁，最大年龄：48岁，平均年龄：37岁，其中大学生村官担任村团支部书记的有1人。一直以来我们凤林镇团工作都得到了团市委的有利指导及镇党委、政府的大力支持，以实事实干为工作准责，尽力发掘适合本镇实际发展需要和极具特色的亮点工作。

一、实行换届直选，选优配齐新班子。

为做好行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔工作，进一步加强基层团组织建设、扩大基层民主、促进村级后备干部队伍建设，我们镇团委在08年，通过调查摸底，在征得镇、村主要领导同意后，对我镇48个行政村的团支部班子进行配齐、调整，同时将白沙村作为直选工作试点村，举行试点现场会，通过直选的方式，成功的选举产生了新一届的白沙村团支部。经过调整后，各村级团支部增加了许多在70、80年代出生的青年团干，增添了新鲜血液，强化了团的基层力量。白沙村团支部的换届选举意义深远。对村级团组织的工作有三项重要的推动作用。

1、推动党建带团建，促进团内民主建设。本次工作始终坚持了党建带团建的要求，村团支部换届工作按照村级班子换届的总体部署来开展。镇党委和村党组织始终重视换届选举和后备干部选拔工作，镇党委挂帅成立了领导机构，多次过问筹备情况，村党组织也对试点工作提出了很多宝贵意见。全新的团支部班子运行对推进团内民主建设具有辐射和促进作用：一是彰显了团员在团内生活中的主体地位，有利于维护好团员的权利。二是激发了团员和群众的政治热情和主人翁意识，有利于增强团员和群众的参与意识和政治责任感；三是扩大了团员和群众参与团内事务的渠道，有利于完善民主程序、拓宽民主渠道、推进团务公开、加强民主建设。

2、提升团内向心力、凝聚力，促进团内部统一。本次白沙村团组织换届采用“海推直选”方式进行，从候选人的产生提名到团员大会的召开，我们都要求注重民主参与、民主选举、民主监督，这在全镇村级团组织换届中还是第一次。更有利于我们基层团组织内部的团结和统一，更好的提升团组织的凝聚力和向心力。也有助于提高团员青年参与活动的积极性和主动性，改变团组织被动的工作模式，提高团工作的实效。

3、突出机制保障，引导团组织健康发展。为了进一步优化行政村共青团的工作环境，镇团委积极向镇组织办争取政策支持，镇组织办对行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔工作十分重视，本次直选产生的行政村团组织班子成员将统一纳入村级年轻后备干部管理。组织给我们优越的条件，也是相信我们可以极大地解决目前农村共青团存在的问题，真正地当好村党组织的助手和后备军，为创造幸福乡村建设贡献自己的青春和力量。二、一团一品，建立以团校为特色的团工作亮点。

09年，本镇团委根据本镇特色，整合有利资源，充分发挥党建带团建，在镇党委的大力支持和关注下，将开办团校作为我镇团委今年的品牌工作。

凤林镇团校建设，以“三个要点”为办学宗旨，全力开展氛围热烈，严谨科学的课程，至今为止已开设“两创人才”培训、郎峰木业培训和木材加工培训等四期课程，并且联系组织了一次给政棠小学赠书，建书屋的活动。全镇共计有212人次的青年学员参加了培训以及团校组织的活动，对促进青年的就业创业带来实效。

1、完善制度，建设规范化。建立健全校委会例会制度、教师职责、学员守则、学员考勤考核制度、总结评比制度、优秀学员评比制度等等。为了制定完善团校各项制度，我们大量参考查阅了党校的建校方案和资料，在每个建校地环节上又小心翼翼，多次求证，不时向上级领导、镇党委请教，多听意见和建议，不断修改建立方案，将镇党委的支持化为前进的动力，投入到团校建设中。

2、突出特色，紧抓落实。设立凤林镇团校是镇党委结合农村实际，夯实基层基础，提升团干部素质的重大创新举措，因此，要求各村的团支部要认真贯彻好镇党委的统一部署，不仅要积极参与到镇团校建设中来，还要广泛发动青年群体参与到培训中去。杭州育才中学有一个八字校训“样样落实，天天坚持”，我们在团校开班教学的工作上也要贵在坚持。坚持实干、坚持创新、坚持特色化办学。通过持续的努力，将团校的影响力充分发挥，不断提高团组织的基层建设水平。同时，要抓好优秀学员的推优入党工作。

3、完善职能，精心组织。团校的职能要鲜明，要能够满足广大团员青年的需求，如今就业创业是幸福乡村建设的主题之一,也是新时期团工作的重中之重。因此培训要结合实际，与时俱进，科学地安排好相应的专题教学内容，尽可能的迎合农村团员青年脱贫致富的愿望。实效性、针对性地开展如农民从业技能培训等课程，力求每课皆精品、课课受欢迎，确保他们学有所得，学以致用。真正让团校的创办成果惠及村级组织，泽被广大团员青年。

三、夯实农村基层基础，投身幸福乡村建设

1、落实团情百宝箱。以基础较好的试点村白沙村、桃源村、政棠村为例，再推广至全镇各村。并且指导村级团干认真摸底排查本村的实际情况，调查好“村情户情”、“团干部队伍”、“经济发展”、“百业榜样”、“创业典型”、“扶贫帮困”、“热点焦点”、“团员流向”等多项内容，做好记录。整理成一村一册“团情百宝箱”的台帐，镇里也将根据村里的基本情况归并整理一套“团情百宝箱”，并分类分册做好台账。

2、积极推动青年创业小额贷款行动。从项目开始运行至今，已经接收了39人的青年创业贷款项目，总贷款额已达290多万元，所涉及的项目领域包含木材加工、养殖种植、来料加工等等。并在项目执行当中，始终坚持严格筛选出有市场、有前景的好项目予以推荐，做好挖掘推荐的工作，尤其以“两创”项目优先，并且当好这些创业青年的服务兵，扶持他们，提升创业收益，激励更多的有志青年投入创业就业。

3、全面展开“村村都有好青年”评选。从全镇18个村分别筛选出优秀的好青年，作为本村青年的学习效仿的对象，并从18位好青年中选出一名最具典型的好青年模范——政棠村的优秀青年代表郑阳希参加了全市的好青年评比，并取得了一等奖的好名次，对全镇的青年的生活工作态度起到了一个表率的作用，加强了团组织的社会影响力。提高了团组织在引导农村青年投身幸福乡村建设中的积极作用。

4、建立凤林镇青年农民创业基地联合团支部。建立凤林镇青年农民创业基地是我们基层共青团组织服务青年就业创业的一项重要手段。对于有效帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力具有重要促进作用。现在白沙村已经建立了青年农民创业基地，我们要辅助基地建立起联合团支部，并协助基地团支部更好管理基地范围内的青年团员，以青年的需求为导向，充分发挥高度的敏锐性和开拓性的思维，紧紧围绕非公企业发展和青年成长成才需要，创造性开创全新的非公企业建团模式，将为基层共青团组织更好的服务经济社会发展提供有益借鉴。

在取得一些成绩的同时，我们也清醒的认识到自身的不足，今后一段时期内我们将紧紧围绕农村基层团组织建设和基层工作试点工作这一主题，结合我市的中国幸福乡村创建工作，坚持党建带团建，夯实基层基础，坚持创新，提高团组织的活力和实力。

第三篇：创新实践载体 培育特色品牌 扎实推进基层组织建设年

创新实践载体 培育特色品牌 扎实推进基层组织建设年活动

今年以来，我们以“固本强基增活力、共建诚信新XX”为主题，突出活动重点，创新实践载体，强化机制保障，扎实推进基层组织建设年见实效、上水平。

一是认真调研、科学定档。借县委 “千名干部下基层、争做群众贴心人”走访服务活动东风，在全镇广泛开展了“三问三解“活动，在摸清各党组织现状和存在问题与差距基础上，对27个党支部进行了分类定级，确定五好党支部7个，较好党支部14个，一般党支部6个，分别占支部总数的26%、52%、22%，为进一步抓好支部整改提高、升级晋档奠定了良好基础。

二是突出重点、升级晋档。以后进村整改提高为重点，以支部书记队伍建设为突破口，坚持建阵地强堡垒，在认真抓好现有村级活动场所“六心一室”作用发挥的同时，将村部建设与生龙寨开发有机融合，多方筹措资金140余万元，启动了黄柏村5间两层、王家楼村7间四层活动场所建设项目，力争年底前投入使用，同时为6个一般党支部，各选派了1名党员领导包抓整改。坚持“书记抓、抓书记”，大力推进“头雁工程”和“素质工程”，通过以会代训、集中培训、专题讲座、远程教育等形式，对换届后村党支部书记进行任前业务素质培训，对村组干部进行素质提升培训，鼓励年轻的优秀人才加入党组织，发展能人党建，培养党建能人。换届以来，累计举办新任村党支部书记及村干部培训班6期502人次，入党积极分子培训班2期123人次，纳新党员28名，其中35岁以下年轻党员18名，女党员5名，农村党员的综合素质和带富致富能力得到明显提升。

三是创新载体、打造品牌。按照“充分发挥党员主体作用，全面激发党组织活力”的思路，结合共建共富促和谐、创先争优等党建主题活动，在全体党员中创新开展了认领责任区、推进服务型党组织建设活动。在机关事业单位支部开展了党员认领本职岗位和包扶村两大责任区；在农村支部开展了党员认领富民、和谐两大责任区活动。富民责任区主要以具有创业致富能力的农村党员组建产业党小组、党小组领办产业协会（合作社）、协会带动农户的模式，把有致富能力的党员安排到主导产业上，确定带富责任人，制订任务，在发展产业、自我致富的前提下，每年帮带几户农户共同致富、壮大产业。使有能力的党员在带富帮富的过程中充分发挥“五带头五带动”示范作用，（即带头学用科技、带动群众学技术兴产业，带头参加协会、带动群众变观念搞经营，带头研究市场、带动群众摸行情增收入，带头做好服务、帮带群众灵通信息提供项目，带头联系大户、带动产业扩规模增效益，构建共建共富的生产格局。）和谐责任区，根据党员居住情况，划分责任组，设立责任片，根据党员意愿和文化素质，确定一名小组长，按照联系群众全覆盖和统分结合的原则，组织党员就近联系若干户群众，发挥“五大员“作用，即：政策宣传员、民情联络员、纠纷调解员、困难帮扶员、新风示范员，共同营造民主文明和谐的生活环境。在活动推进过程中，配套制订了责任区挂牌公示、工作记实、一月一汇报、一季一考评、半年一评议等激励监督机制，确保党支部和党员联系服务群众经常化、常态化。通过组织党员认领责任区活动，使所有党员融入产业富民最前沿，融入乡亲邻里生活圈，融入和谐建设第一线，实现了党建工作与全镇经济社会发展有机融合，走出了一条具有地方特色的“富民和谐”党建之路。今年6月份，桑树村党员认领富民和谐责任区的做法被全市村干部培训班观摩学习。

四是健全机制、强化保障。健全双联帮扶、领导干部党建联系点、镇村党组织书记党建述职、村级班子和村干部绩效考评、党员目标责任考核、“三培养”（把优秀人才培养成党员、把党员培养成优秀人才、把优秀人才中的党员培养成基层干部）、一册两聚四会和为民服务代理等制度，规范了基层党组织活动，激发了组织活力，促进了全镇社会经济又好又快发展。

第四篇：(廉政建设)创新教育形式 用活载体扎实推进监狱党风廉政建设

--------------创新教育形式 用活载体 扎实推进监狱党风廉政建设

摘 要: 强化党风廉政建设是从源头上预防腐败的一项治本之策。这项工作搞得好不好，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的效果和质量。监狱作为国家的刑罚执行机关，惩罚和改造罪犯的职责决定了监狱处在反腐倡廉的最前沿,如何适应新形势新任务的要求，创新形式，用活载体，推进党风廉政教育工作就成为当前监狱必需深入思考和研究的重要问题。

关键词: 腐败 创新 教育形式 载体 监狱 党风廉政教育

党的十六大以来，我国改革发展进入到关键阶段，反腐败斗争处于重要时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索发展社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败工作规律。相继出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和修订颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等，这一系列政策规定的出台，为我党在新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器和制度保障。

一、监狱容易滋生腐败的环节

从各地监狱系统腐败案件的相继曝光，引起人们对监狱系统腐败问题的关注。在对这些案件的剖析中，既能看到一般腐败案件所具有

--------------的共性原因，即权力行使的监督和制约不力、暗箱操作取代阳光程序等，也可以发现一些带有本系统特点的个性原因，这些容易滋生腐败的环节主要表现在：

（一）在监狱布局从偏远地区向城镇转移的过程中容易滋生腐败。

建国之初，我国监狱从押犯构成来看，主要为战犯多，为了劳动改造的需要，就把绝大多数监狱建在远离大中城市和交通沿线的边缘地区和山区；随着社会经济的发展，我国监狱工作方针也由新中国初“三个为了”的监狱工作方针向 “惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针发展。为了切实落实“改造人”这一宗旨，促进狱内劳务加工的需要、社会帮教、社区矫正、狱务公开等，我国对监狱布局正在做重大调整，一批批监狱开始从偏僻的地区搬到城区来。在这个调整改造中，如果不严加监督大量的建设工程项目，必将导致腐败现象的出现。

（二）监狱在对罪犯劳动改造中组织生产和项目引入容易滋生腐败。

劳动改造作为监狱改造罪犯的三大改造手段之一。其目的和意义是通过劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它能使罪犯根除那些好逸恶劳、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系、同步发展，最终提高罪犯的改造质量。为此，在监狱发展经济方略中项目引进和组织生产成为重要环节，虽然《监狱法》明确规定监狱经费由国家保障，但由于各地财政状况的限制，财政保障部分仍然不能满足监狱工作的实际需要，不足部分仍然由监狱通过生产创收来弥补。由于这一体制性缺陷，使得监狱组织劳动发生了变异。自收自支、甚至坐收坐支，以滋生腐败现象。

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（三）减刑、假释和保外就医的漏洞。

1997年的新刑法针对减刑、假释中的腐败现象，特别规定了对减刑和假释要由执行机关向中级以上人民法院提出建议书、由人民法院来审理决定。但监狱有建议权，法院审核中难以控制，减刑、假释中的腐败现象并没有得到有效的遏止，主要是法院、检察院仅是程序上的审核，致使有的监狱管理人员胆敢炮制假立功材料、假条件，蒙混过关。

至于保外就医，由于是本系统审批，这方面的问题则更甚。报谁不报谁，以什么样的条件报，都由监狱管理人员说了算。而驻监狱的检察机关的监督检查由于工作机制不完善、配备人员不足、与监狱管理人员利益共享等原因，效果很不理想。

（四）罪犯劳动管理中容易滋长腐败潜规则的诞生。

客观地说，监狱经过多年的摸索，在组织罪犯劳动中不断吸取教训、借鉴优秀企业成功的管理经验、引入一些先进的管理理念和方法，罪犯的劳动工效较过去已有明显的提高。但是，随着监企分开步伐的加快，监狱产业结构的全面调整，罪犯劳动的组织方式也发生了较大的变化，加之同行业之间竞争的加剧，使罪犯劳动工效管理中存在的问题愈发清晰地暴露出来。主要表现在：一是罪犯的劳动定额过于粗放；二是罪犯劳动定员管理不够科学；三是罪犯的劳动报酬欠缺公平；四是罪犯劳动运行管理不够规范等。罪犯是一类特殊群体，劳动力素质参差不齐。由于罪犯的劳动工效直接与罪犯考核减刑挂钩，这就使得在罪犯的岗位调整、工种安排、奖励等方面有空可钻，为滋生腐败埋下伏笔。

（五）领导干部选拔任用、人事任免

领导干部人事腐败问题在我国的出现与蔓延已成为不争的事实，干部人事腐败问题同权力本身所具有的利益属性有着十分密切的联系。监狱作为国家的行刑机关，除拥有国家赋予的权力外，同时监狱

--------------还拥有监狱企业，可谓权钱双拥，权力也大胆子就越大。为此，在人事领域的买官卖官就显出备受青睐。

二、完善惩治和预防腐败体系，加强监狱党风廉政教育工作

（一）高度重视思想认识上的误区，加强领导，建立健全党风廉政教育工作机制

监狱党委的重视和支持是做好党风廉政教育工作的根本保证。实践证明，重视党风廉政教育工作的单位,干警职工队伍就干劲足、风气正，整体工作就会蒸蒸日上；反之,不重视党风廉政教育工作的单位，就人心涣散、凝聚力差，经常出现这样那样的问题。因此,要从提高思想认识入手,摆正位置,建立健全党风廉政教育工作领导机制。

1、走出思想认识上的误区。

目前，部分同志对党风廉政教育工作在思想认识上存在误区，主要表现在：认为党风廉政教育工作是软任务，抓不抓关系不大；一些分管领导和中层负责人认为自己是抓业务工作的，党风廉政教育工作与己无关；一些领导急功近利，认为党风廉政教育工作耗时费力，见效慢，不容易出政绩，所以不愿抓。由于认识上存在的误区，造成党风廉政教育工作没有长远规划和短期安排,缺乏计划性,往往是被动应付上级；有的监狱领导以改造生产任务重、经济效益差、警力紧张等为借口，对廉政教育不是真抓，而是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，人财物的投入很少，影响了党风廉政教育工作的有效开展。

2、建立健全廉政教育工作机制，实行目标管理，把廉政教育由软任务变为硬指标。

一是要把党风廉政教育工作纳入制度化、规范化的轨道，加强督导检查，确保各项工作任务落到实处。把党风廉政教育工作纳入干警目标量化考核范畴，与年终考核和评先评优相挂勾，使党风廉政教育工作由软任务变成了硬指标。二是要强化党风廉政教育工作责任

--------------制。实行“一岗双责”制,本着“谁主管，谁负责”的原则，明确责任主体和责任范围，实施“一把手”工程，即从党委书记做起，支部书记、各单位主要领导同志对本支部、本单位党风廉政建设负总责，一级抓一级，一级对一级负责。监狱分管领导在抓业务工作的同时，也是分工范围内的党风廉政教育的责任人，形成党风廉政教育的责任网络。三要增加投入，保证党风廉政教育工作必要的人力、物力和经费。

（二）、认真研究产生腐败现象的特点和规律，突出重点,积极开展针对性的思想教育工作

任何事物的产生、发展和消亡都有其规律性，腐败现象也不例外。为此，要根据腐败发生的特点和规律，结合本单位、本部门实际开展针对性的思想教育工作，筑牢拒腐防变的思想防线。监狱主要抓好以下五个方面的教育：

1、抓好对各级监狱领导干部的廉政教育。

各级监狱领导干部掌握着监狱的人财物和罪犯的减刑、假释、保外就医、生产经营等权力，是反腐倡廉的重点人物。因此，要突出对各级监狱领导干部的教育。要保证学习时间，明确学习内容。要强化世界观、人生观、价值观教育，把好人生的“总开关”；强化艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统教育，按照科学发展观的要求，始终保持和群众的密切联系；强化法律法规、党纪政纪和从严治监、从严治警的教育，自觉执行党风廉政规定；强化各级监狱领导干部以身作则、率先垂范的教育，号召监狱干警“向我看齐”。另外，要坚持廉政谈话制度。廉政谈话是对党员领导干部进行个别教育最有效的形式之一。

2、抓好执法和管理财、物等关键岗位人员的教育。从一些违法违纪案例来看，某些干警法纪观念淡薄，与罪犯亲属界限不清，徇私枉法；个别从事财务、物资管理岗位的干警为谋取

--------------私利，铤而走险，以身试法，教训十分深刻。因此，在健全完善制度、堵塞漏洞的同时，要加强对关键岗位人员的廉政教育。

3、抓好重大节日和特殊时间的廉政教育。

节假日和婚殇嫁娶等特殊日子是监狱干警易发生腐败的时机。“节日性”主要集中在：一是传统节日，如中秋、春节等，图谋不轨者假借与监狱干警礼尚往来，表示一下情谊，送钱送物；二是现代假日；如五

一、国庆、元旦等常常上门慰问；三是建房、搬迁等；四是罪犯刑事、行政奖励之时，频繁走动，经常联系，其用意和目的不言而喻。因此，要重点加强特殊时期的党风廉政教育，组织干警认真学习《监狱法》、《人民警察法》等法律法规和规章制度，明确什么能为，什么不可为，违反了要受到什么处理，从而自警自律。

4、加强对干警“八小时外”的教育。

“八小时外”是腐败问题的多发时期。为此，要建立“八小时外”活动报告制度。所有干警要将八小时外的生活、社交、娱乐情况以及执行规章制度的情况定期向党组织报告。纪检监察、政工部门将汇报内容纳入考核和干警廉政档案。建立信访举报制度，设立举报箱，公布举报电话，方便干部群众对干警“八小时外”的情况进行揭发检举。同时，成立督查组，对酒店、娱乐场所进行定期和不定期的明查暗访，对违规违纪者及时查处。

5、抓好对重点项目建设、重大生产经营活动人员的廉政教育。重点项目建设和重大生产经营活动利润高，社会上某些不法分子为了谋取暴利，千方百计拉拢腐蚀监狱干警。监狱要与检察院联合开展职务犯罪预防活动，严格招标议标和比价采购制度，教育干警廉洁自律，严格执行各项制度，杜绝违法违纪行为的发生。

三、创新教育形式, 丰富内容，增强监狱党风廉政教育效果

丰富多彩的教育形式能够起到潜移默化、深化教育效果的作用。党风廉政教育工作只有与时俱进、不断创新、增强吸引力，才能保持

--------------生机和活力。为此，要创新教育形式，用活载体，增强教育效果。注重做到“五个结合”和“一个利用”：

（一）形成“单位-干警-家庭”一体化相结合的教育。

大量的案例证明，一个人的腐败与其家庭成员的推波助澜有很大关系。要把反腐倡廉教育引入干警家庭，延长监督的触角，扩大监督的空间，消除教育上的“盲点”。对干警家庭教育，可采取以下四种形式：一是通过召开座谈会、家访、手机短信等形式，引导家属从正反典型案例中找到榜样，吸取教训，引以为戒。二是开展评“廉内助”活动，形成争当“廉内助”的风气。三是明确要求干警家属当好家庭反腐倡廉的守护者。请干警家属尤其是领导干部的家属常吹廉洁自律的“耳边风”；注意观察干警身上出现的苗头性问题，及时提醒、告诫；敢于抨击、揭露各种腐败分子和腐败行为。

（二）教育与引导结合。

一是通过召开各种会议的形式，传达上级有关廉政建设方面的文件规定，领会精神，自觉查摆，找出各自存在的苗头性、倾向性问题，互相帮助教育。二是通过廉政谈话、谈心等活动，动之以情，晓之以理，指出不足，明确努力的方向，增强免疫力和自我约束力。三是通过多种文艺形式，将党风廉政教育工作寓于丰富多彩的娱乐活动之中。四是开展激励教育和警示教育。通过学习正面典型人物的先进事迹，评选表彰本单位的廉政标兵，形成人人学习先进、争当先进的浓厚氛围。同时，通过反面案例进行警示教育，增强辨别是非的能力。五是加强对党风廉政教育工作的理论研究。适时召开廉政建设经验交流会或理论研讨会，推动廉政教育工作向纵深发展。

（三）“走出去”与“请进来”相结合。

一是有计划地组织干警特别是党员领导干部到革命老区参观学习，亲身感受革命前辈的生活环境，增强艰苦奋斗、廉洁勤政意识。

--------------二是实施“借脑”工程，到廉政建设先进单位学习取经。三是邀请上级领导、专家讲课或请外单位、外系统的廉政模范做事迹报告。

（四）拒贿教育与反行贿教育相结合。

一是在对干警进行拒贿教育的同时,要对施工单位、供货厂家和罪犯家属进行反行贿教育。与施工单位、物资供应厂家签订廉政协议，明确各自应负的责任。二是向罪犯亲属发公开信，阐明党的监狱工作方针、政策，减刑、假释、保外就医等执法环节的程序，狱务公开的内容，设立监狱长接待日和举报电话，消除犯属的疑虑，规劝自己的亲人，树立只有积极改造才是唯一出路的观念。三是定期邀请犯属到监狱参观帮教，亲身感受监狱依法、严格、科学、文明的执法环境。四是在候见室、会见室、监狱大门、办公区等地点公布狱务公开的内容和监狱的规章制度，对向干警行贿的犯属张榜公示，警示其他犯属。

（五）预防教育与回访教育相结合。

在对干警进行敲警钟、打招呼的同时，要积极开展对被处分人员的回访教育，扩大教育效果。要做好回访计划，明确教育责任,创新工作方式，拓展教育渠道,以情感人,以理服人，教育被处分人员端正态度,重新焕发工作热情。

（六）充分利用好自身资源促进反腐倡廉教育

即在新建监狱完善反腐倡廉警示教育基地。通过警示教育基地这个载体，积极开展各项有针对性的干警警示教育活动。要组织党员干部到基地接受警示教育，通过听取服刑人员现身说法，接受有针对性的反腐倡廉警示教育，引导广大党员干部时刻筑牢道德、制度、法纪三道防线。各级、各部门要结合监狱实际开展纪律教育学习月活动，有计划、分批次组织党员干部到基地接受警示教育，开展警示案例专题讨论、撰写学习心得体会等活动，确保警示教育收到扎实效果。

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监

--------------狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进监狱反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的廉洁自律，它事关监狱的长治久安。

参考文献：

1、2、云南省监狱管理局，《党建工作制度汇编》，2008 《中国监察》2010年至2011年

第五篇：创新载体注重实效扎实推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

共青团权益战线工作会议经验交流材料

创新载体 注重实效

扎实推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

共青团市委员会

2011年9月 日

各位领导、同志们:

按照团省委的统一要求和部署，在2011年“两会”召开前夕，在市、县两个层级分别开展了“共青团与人大代表、政协委

员面对面”活动，在不断拓宽青少年利益诉求的表达渠道，优化青少年成长发展环境方面做了一些工作，推动了共青团与人大代表、政协委员联系的经常化、制度化，形成了“面对面”活动良性发展的态势，扩大了社会影响力。下面，我就主要做法向各位领导、各位同仁做以汇报，不当之处敬请批评指正。

一、统一思想，提高认识，切实把“面对面”活动摆上突出位置

“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动开展以来，团市委高度重视，切实把“面对面”活动作为维护青少年合法权益的重要载体，摆上工作日程，多次召开专题会议研究部署做好此项工作的思路和措施，并将“面对面”活动纳入到全市共青团目标考核n+的通用项目当中，要求团县区委必须完成，并将其作为目标考核的重要内容。特别是，我们按照团中央、团省委的文件要求，结合特点和工作实际，将全团的活动主题“新生代农民工的社会融入”深化为“留守农民工子女的社会关爱”，制定了《2011年市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动方案》，并将此《方案》与团中央制定的《“面对面”活动规范化流程》一同下发至全市各县区团委，要求各县区团委保持步调统一，创新活动载体，细化工作目标，深化具体措施，明确责任分工，提高了活动的整体效果。同时，积极与市人大、市政协及教育、卫生、文化、民政、公安等相关部门沟通协调，争取多方支持，为开展好这项工作奠定了坚实的基础。

二、规范程序，扎实工作，确保“面对面”活动取得实效

为了使“面对面”活动真正成为畅通青少年合理利益诉求的有效载体，我们严格工作规范流程，不断创新活动载体，保证了活动取得实效。

（一）广泛倾听，了解青少年普遍利益诉求。结合部分人大代表、政协委员在社区、高校、中小学工作的优势，开展“面对面”倾听活动进社区、进学校。组织和号召以人大代表青少年事务工作小组和青联界别为主的各级人大代表、政协委员，举办以“未成年人思想道德教育”、“青少年与网络教育”、“青年就业创业”、“90后未成年学生思想观念行为特征和青年教师发展需求”、“预防未成年人违法犯罪” 等为主题的座谈、倾听活动，得到了人大代表、政协委员的积极响应和支持。同时，我们还通过网络等渠道了解青少年的思想、意愿和行为现状，为做好“面对面”活动提供了第一手材料。

（二）深入基层，开展大规模的调查研究。团市委、各县区团委、市人大代表青少年事务工作小组成员以及部分人大代表、政协委员，先后深入到工地、学校、社区、机关等地开展了大规模的调查研究。采取下发征求意见函、调查问卷、实地走访、个案访谈、召开座谈会等形式分别与农民工、家长、教师、留守农民工子女、民政、司法部门负责人等多方代表进行交流。通过广泛调研，我们了解到由于我市是经济欠发达地区，外来务工人员尤其是新生代农民工相对较少，外出务工的农民工、林业职工和城镇下岗职工越来越多，随之造成留守农民工子女队伍不断扩大。现阶段全市义务教育阶段学生8.58万人，留守农民工子女就有7239人，占在校生比例达8.4%。有的学校留守农民工子女比例甚至高达46.3%。调查中我们还发现，留守农民工子女由于缺乏父母的有效监护和情感上的关注、呵护，在生活环境、身心健康、人身安全等方面存在不少问题，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至会因此而走上犯罪道路。针对这一情况，团市委迅速行动，于9月27日在区第四小学开展了关爱农民工子女暨“让留守的花朵在阳光下绽放”主题活动，在活动期间，团市委书记就区第四小学留守农民工子女较为集中的情况进行了深入了解，并代表团市委为区第四小学的贫困留守儿童捐赠了4000元助学金。，全市各级团组织累计开展视察、座谈等调研活动40余次，发放回收调查问卷4000余份，形成有价值的调研报告18篇，增强了分析研究的准确性、科学性。

（三）结合实际，确定“面对面”活动主题。按照团中央和团省委的统一部署，今年全团“面对面”活动的主题是“新生代农民工子女的社会融入”，我们根据前期广泛调研掌握的数据和实际情况及时调整充实思路，将全团的“面对面”活动主题进一步深化为“留守农民工子女的社会关爱”，更加符合的工作实际，体现了团市委代表和维护青少年合法权益的信心和举措，得到了团省委的支持。

（四）多方征集，形成共青团特色的工作建议。主题确定后我们通过下发征求意见函、召开座谈会、网络投票征集等多种途径向社会征求意见，经过对征求上来的意见和建

议进行梳理，共归纳了6大类，22条建议。主要是集中在保障留守农民工子女教育公平、帮助留守农民工子女改善家庭经济状况、改善留守农民工子女监护环境、关注留守农民工子女心理健康、填补留守农民工子女亲情需求、扩展留守农民工子女社会关爱角度等6个方面。我们在认真研究、全面分析的基础上，撰写了《》的调研报告，为人大代表、政协委员提供参考。

（五）扩大共识，集中开展“面对面”活动。为了进一步创新活动形式，丰富活动载体，我们采取走进基层的方式开展“面对面”集中活动，将集中活动地点安排在既有农民工留守子女又有林业职工和城镇下岗职工外出务工留守子女(我们统称为留守农民工子女)，数量较多、相对集中的区来开展。12月16日，以“留守农民工子女的社会关爱”为主题的2011年伊春市“共青团与人大代表、政协委员”面对面集中活动在区举行。市人大常委、团市委书记等10名各级人大代表、政协委员及各界代表参加了活动。与会的人大代表、政协委员深入到区留守农民工子女李世博家进行走访慰问。团市委书记为李世博赠送了羽绒服、棉帽等御寒用品。与会人员还来到留守农民工子女相对集中的区第四小学进行视察，观看了视频短片、查看了留守农民工子女档案及心理辅导记录等材料、视察了爱心超市及学校基础设施等。随后，在区人大会议室召开了2011年伊春市“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会。来自教育、民政、乡镇、学校等不同战线的各界代表和留守农民工子女、留守农民工子女监护人、志愿者代表进行了发言。与会的人大代表、政协委员就各界代表提出的建议和问题进行了交流讨论，并纷纷表示要将大家关注的共性问题和建议意见形成议案、提案在即将召开的市、区两级“两会”上进行提交。团市委书记做了总结讲话。与此同时，县区团委也大胆尝试，团区委已经连续两年开展“面对面”活动。团区委、团区委不但扎实开展集中活动，在倾听活动、前期调研等工作方面也做了大量的工作。，全市17个县区团委均按要求分别组织人大代表、政协委员、青少年代表等开展了“面对面”集中活动。

（六）发挥作用，在各级“两会”上集中呼吁。在度“面对面”活动后，我们起草了《关于为青少年营造健康的网络文化环境的建议》和《关于加强社会闲散青少年教育管理工作的建议》两篇建议和提案，上报市人大、市政协和团省委，在“两会”代表和委员中引起广泛关注。在2011年“面对面”活动后，全市共形成27篇建议、提案上报团省委。“两会”期间，参加集中活动的人大代表、政协委员，在各级“两会”上通过提案、议案、建议、大会发言、小组发言等方式，就活动主题的有关问题发出集中的权威呼吁。

（七）跟踪问效，加强提案、建议的督办落实。我们十分重视加强与提案、建议办理单位的工作联系，积极争取人大、政协有关部门的支持，建立畅通的沟通联系、信息交互、项目合作等机制，促进提案、建议的跟踪落实。“两会”结束后，市文化局、市教育局、市工商局、市文明办等相关单位采纳了“面对面”活动整理出的部分建议，在全市范围内联合开展了黑网吧治理、校园周边环境治理活动百余次，开展绿色上网宣传活动千余次，并在区举行了“校园绿色网络”启动仪式，确保了“面对面”活动取得实效。2011年“面对面”集中活动结束后，团市委为南岔区第四小学筹集了价值4000余元的图书。民政局为120户享受低保待遇的留守农民工家庭上调了150元低保标准。为30名留守农民工子女每人发放了一次性交通补助300元。为30名留守农民工子女每人发放了价值400元的医疗救助购药卡。今年3月，团市委开展了市关爱农民工子女暨“冰壶体验之旅”志愿服务活动，团市委机关干部与20余名留守农民工子女结成对子，共同参观了市冰壶馆，体验了冰壶运动的乐趣。同时，还开展了共青团关爱农民工子女暨“爱眼护眼”志愿服务活动。为留守农民工子女免费检查视力、讲解护眼常识，并为5名留守农民工子女捐赠了爱心眼镜。

三、加强宣传，创新手段，营造维护青少年合法权益的良好氛围

“面对面”活动开展以来，我们充分利用报纸、电视、广播等大众传媒和互联网络等新媒体进行宣传，进一步扩大影响，营造了良好的社会氛围。

（一）利用传统媒体加强“面对面”活动宣传。积极争取新闻媒体支持，邀请电视台对“面对面”活动的开展进行了全程的跟踪报道，在《新闻》和《晚新闻》分别播出。团市委副书记被邀请作为嘉宾在伊春电台《百家论坛》节目录制了“互联网与青少年健康成长”专题节目，对如何利用互联网正确引导青少年健康成长进行了深入分析。在《日报》设立“面对面”活动专栏，整版刊发了座谈会上5位青年代表的发言材料，利用传统媒体多方位、立体式的对“面对面”活动进行宣传。同时，全市各县区团委也积极利用区级新闻媒体大力宣传“面对面”活动。

（二）利用网络媒体创新“面对面”活动载体。充分利用政府门户网站、信息港和百度贴吧吧等网络媒体对“面对面”活动进行了宣传报道。1月，在百度贴吧吧发布名为“团市委征集你最关心的青少年问题”的帖子，对互联网与青少年健康成长、青年创业就业等9个话题展开投票，共有620名网友参加投票，网友跟帖100余条，征集意见建议50余条。在全国“两会”召开之际，通过参与人民网开展的“e两会”活动，将“面对面”活动整理出的两篇提案直接报送至教育部、工信部等相关部门，扩大了“面对面”活动效果和影响力。其中，通过贴吧发布“团市委征集青少年问题两会提案，你希望关注什么话题”的帖子，通过网络征集与青少年相关的各类问题及对策、建议的做法，被《中国青年报》报道。11月，我们再次利用网络贴吧宣传、征集意见。一方面，在百度贴吧建立“留守农民工子女吧”，在吧、留守儿童吧、新生代农民工吧等贴吧广泛发帖，呼吁全社会共同关注留守农民工子女。另一方面，在百度贴吧伊春吧发布名为“团市委征集留守农民工子女问题您希望关注什么话题？”的帖子，对留守农民工子女在教育公平、心理健康等11个话题展开投票。帖子一经发布即被加精置顶，在短短1个半月的时间，点击率就达到43000余次，100余名网友参加投票，跟帖100余条，征集意见建议70余条。同时，我们还通过网络媒体及时将“面对面”座谈会的相关信息和提案的办理结果及时向网友们公布，进一步加强网友参与“面对面”活动热情。

（三）利用团属媒体强化“面对面”活动效果。紧紧抓住青少年网、共青团网、《团讯》等团属媒体，进一步加强对活动的宣传力度，确保信息的时效性。—2011年“面对面”活动期间，在国家、省、市、县区团属媒体刊发活动信息10余篇，活动照片10余组。在《团讯》刊发《为青少年营造健康的网络文化环境的思考》、《》两篇调研文章，引起了更多市各级党政领导的重视，对“面对面”活动在全市范围内广泛开展起到一定的推动作用。

“面对面”活动开展三年来，我们做了一些有益的尝试和微不足道的工作，但还存在一些问题。以上发言如有不当之处，请各位领导、同志批评指正。

下一步工作中，团市委首先要做好2011年“面对面”活动的跟踪问效工作，并按照全团主题，结合本地实际，组织全市各县区团委开展“面对面”倾听活动，同时，进一步创新形式，确保活动取得成效。其次，要组织好市人大代表青少年事务工作小组开展青少年事务专题调研活动，为“面对面”活动提供数据和理论支撑。第三，要进一步加大宣传力度，营造全社会关心青少年成长成才的良好氛围。