浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策

第一篇：浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策

公共权力是国家赋予并借助国家强制力控制、支配、影响他人的一种力量，是支撑、推动现代社会正常运转必不可缺的一大能源，它既是用来为民众谋福祉的，但同时又具有腐蚀性和侵犯性的特点。本文旨在通过对我市近年来查处的违纪违法案件的分析，从中找出违纪违法案件的特点，进而探求新时期权力运行中所存在的问题及遏制腐败的对策，以期可最大限度地降低公共权

力的不当运用给社会所带来的负面影响，为促进经济、社会的全面、协调、可持续发展提供强有力的政治保证。

1、涉案主体以领导干部为主通过对我市近年来查处的一些案件的分析，我们发现，违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。2000—2003年，我市各级纪检监察机关查处的领导干部违纪违法案件占案件数的60％以上。尤其是党政“一把手”的腐败问题比较突出，“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法行为。这些受到党政纪处理的人员，大多是身居要害岗位，掌握人财物大权，是糖衣炮弹重点攻击的对象，也是违纪违法行为的高发群体，这些人违纪所造成的后果和影响也都比较大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案类型以经济类案件居多

违纪违法人员主观上放松了世界观的改造，贪图享受，追逐金钱，客观上又因监督不力、法制不健全等诸多因素，由此导致经济类违纪违法案件屡屡发生。近几年我市查处的经济类违纪违法案件占查处案件总数的63．5％，而且这个数字还呈上升的趋势。这些人利用手中的职权，制度的漏洞、法制的不健全和监督的缺位，采取各种手段谋取私利，损害国家和人民利益。2001年查处*****等案件，都是在社会上引起强烈反响的经济类案件。

3、涉案范围逐步扩大

当前，我国正处于社会转型、经济转轨的重要阶段，法律、法规和制度以及相关的配套措施不够健全，有的还相对滞后，加之监管不力等社会不良风气的影响，以致违纪违法行为逐步扩散到党政机关各个部门及社会各个领域，甚至连一些所谓的“清水衙门”也清水不清，一些冷门的行业和部门，也是净土不净。不仅这些行业、部门的领导成员违法犯罪屡见不鲜，而且在一些职级并不高的实权岗位、关键部门，如单位的财务、基建、采购等岗位，也成为违纪违法行为的“高发地带”。腐败者往往利用各种关系，采取内外勾结共同作案的方式，避开规章制度的约束，以顺利完成违纪违法行为的全过程。

4、国有企业负责人违纪违法案件增多

通过近年查处的一些案件我们看到，国有企业由于其管理体制多变、监管不到位、党组织涣散等诸多原因，使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地”。在我们查处的违纪违法案件中，国有企业负责人占三分之一以上。***年市纪委监察局查处的市**公司，就采取收入不入帐的方式，违规设立***多万元的“小金库”，偷逃税款***多万元，造成大量国有资产的隐性流失；市**公司利用虚开发票的方法，套取专项贷款****万元，偷逃增值税款***万元，给国家造成重大损失。统计资料表明，近年来我市查处涉及国有企业违纪违法案件的金额约***余万元，为国家挽回经济损失达***多万元。

5、发案的群体性特征明显

我们在案件的查处中发现，违纪违法的行为人并非都是“单兵作战”，他们往往是政治上拉帮结派，经济上相互利用，在利益驱动下结成了既得利益同盟。经常是查出一案牵涉多人，“拔出萝卜带出泥”，“窝案”、“串案”明显增多。有关涉案人员互相勾结，共同违纪，危害十分严重。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，一荣俱荣，一损俱损；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。2002年查处的市**案就是典型的“窝案”，14名工作人员“利益均沾”，********。

6、以集体研究之名，行个人违纪之实

一些单位的主要负责人往往通过党委会(党组会)或办公会的方式将个人意志提升为单位意志，将个人的违纪违法行为转换为单位违纪违法行为，以集体研究之名行个人谋私之实。一旦该违纪违法行为被查处，板子只能打在“集体”身上，单位负责人通常只是负一个不疼不痒的领导责任。如果给其一个处分，本人感到不服；若是不予追究，群众又有意见。因此对这类案件的查处，往往是不了了之。

违纪违法案件的发案趋势

由于现阶段社会主义市场经济体制在完善过程中，与之相适应的社会主义民主政治体制、社会主义法制体系尚未完全建立和完善，社会主义的道德观念和价值观念也未完全形成，因此，在相当长的一个历史时期内，党内和社会上的腐败现象将继续存在和发展，党政机关中的腐败现象还将出现继续上升的势头，在当前和今后的一个阶段内，消极腐败现象和违纪违法行为将呈以下趋势发展。

1、违纪违法案件的行为主体将呈“三高”的态势发展。通过对现有

案件的分析我们发现，违纪违法行为主体的职位和级别越来越高，他们大都受过高等教育，违纪的手法也越来越隐蔽。按照目前的趋势发展，我们认为，在今后一个时期内，我市违纪违法案件主体的职位、学历和违纪违法行为的智能化水平将越来越高，高职位、高学历、高智商是今后违纪违法行为发生的主要特点和趋势。

2、违纪违法行为侵犯的客体范围将涉及社会的各个领域。今后一个时期，违纪违法行为侵犯客体的领域将随着经济的发展和社会的进步而逐步扩大，不仅有职有权的党政群机关有违纪违法行为，那些“无职无权”甚至被人认为是“冷门”的单位和部门也不是净土一方，违纪违法行为侵害的客体将会涉及社会的方方面面。从我市近期查处的案件看，已经出现“冷门”单位的违纪违法现象，而且所占比例也逐年上升。

3、违纪违法行为将更加隐蔽，行为人规避党政纪处理的能力也逐步增强。在查办案件中我们发现，许多案件，特别是经济类案件，大都存在用单位的钱给少数有关领导和所谓关系户送礼的现象，惯用的手法是一年数节的打点，挖空心思地施厚礼，名目繁多的纪念品，大搞感情投资，放长线钓大鱼，慷国家、集体之慨，建一己关系之网，为个人违法乱纪寻找靠山，建立自己的“保护伞”。一些人还对领导干部的子女、身边的工作人员百般殷勤，千般照顾，搞“曲线救国”。另外，以集体面目出现，行个人违纪之实的现象也日趋增多。如此，违纪违法行为的隐蔽性将增大，纪检监察机关查办案件的阻力亦随之显现，传统式的办案工作难有作为，办案的成效难以显现。纵然违纪行为人东窗事发，其花大力气建立的“关系网”和“保护伞”也将发挥作用，利用党政纪和法律、法规的不完备，绕开党政纪和法律、法规所调整的社会关系规避党政纪的处理，给案件的查处带来重重阻力。

4、违纪违法行为的发生层面将呈扩大趋势。已查处的案件中，违纪违法的主体大多是党员领导干部，一般公职人员的违纪违法所占比例很小。随着政府职能由经济建设型向公共服务型的转变和社会分工的逐步细化，一般公职人员掌控的可分配的公共资源和公共产品也会越来越多，自由决定权和自由裁量权的空间也日渐扩大，违纪违法行为的发生概率也会随之上升。加之一般公职人员与人民群众是面对面打交道，所以利用公共权力寻租的可能性也逐渐增大。因此我们认为，今后一般公务人员的违纪违法将会出现一个高发期，其发生违纪违法行为的几率将呈上升态势。

5、单一的特定领域的违纪违法将逐步发展为复杂的多领域的违纪违法，违纪违法行为的多样性日趋凸显。从目前我们所查处的违纪违法案件来看，一个违纪违法行为所触及的党政纪或法律、法规都是单一的，其侵犯的客体也是在特定领域，多层次、跨领域的违纪违法行为很少。通过对现有资料的分析我们认为，今后一个时期内，单一性、特定性的违纪违法行为将会逐步减少，取而代之的是违纪违法行为越来越复杂，多层次、跨行业、跨领域的违纪违法行为将会逐渐增多，其侵犯的客体也日趋错综复杂，对违纪违法案件的查处也会愈加困难。

要减少违纪违法案件的发生，就必须针对违纪违法行为产生的原因，从系统论的角度出发，逐步铲除违纪违法行为产生的土壤，并在新的体制中注入反腐机制，力求在深层次和根本环节上解决党员领导干部的违纪违法问题，这是降低违纪违法案件发生几率的根本之道。

1、加强廉政教育

思想道德防线和党纪国法防线不牢是大多数违纪违法行为发生的主要原因之一。因此必须要加强对党员干部的教育，充分发挥党的思想政治优势，切实帮助党员干部树立正确的思想观念和价值取向。通过教育，把法律、纪律以及他律逐渐转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使党员干部乃至普通群众对不搞腐败不只是迫于对惩治腐败的恐惧，而是出于对自己、对家庭、对他人以及对党的事业负责，出于对权力和人身自由的珍惜，出于对自我人格的尊重，经常地自觉地把自己的行为放在党性、道德和法律的天平上称一称，不断反思和约束自已。

2、加快制度建设

违纪违法行为的发生不只是一个品德问题，更是一个制度问题。一些党员干部之所以犯错误，走上违纪违法的道路，除了主观原因之外，现阶段制度供给的不足也是一个重要因素。所以，要着眼于建立健全与经济、社会发展相适应、相配套、相协调的长效管理机制，建立起诸如独立审计制度、政治透明制度、重大事项报告制度、质询制度和现代公务员制度等一系列的现代反腐败制度，以制度的力量来遏制违纪违法行为的发生。

3、强化对权力的监督制约

绝对的权力导致绝对的腐败，加强对权力的监督和制约是减少违纪违法行为产生的重要手段。《中国共产党党内监督条例(试行)》是根据时代发展和实践需要及时制定的十分重要的党内法规制度，也是对领导干部和其手中所掌控权力进行监督制约的重要政策依据。在实际工作中，我们要适时适度地运用该条例赋予的监督权，加强对权力运行的监督和制约；要通过实行政务、村务和厂务公开，改革现行的行政审批制度，转变政府职能，加强财务监管，改革财务管理体制和改革人事制度等诸多措施，对过分集中的权力进行监督、分解和制约；增大腐败成本，让权力的运作走向公开、透明，使党员领导干部不犯错误或少犯错误，保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务。

4、加大惩处力度

严肃查处违纪违法案件是遏制腐败、从严治党的重要手段，因此必须要进一步加大对违纪违法行为的惩处力度。在查办违纪违法案件中，要严肃执纪执法，严格责任追究制度，坚决纠正“失之于宽，失之于软”的问题；在查处过程中无论涉及到什么人都要敢于依法坚决清查，一抓到底，坚决处理，决不办人情案、关系案，更不能大事化小，小事化了；对无视法纪的干部要从严处理，对腐败分子要坚决予以严惩，达到查处一案，震慑一线，警示一面，教育一片的目的。

总之，要减少腐败行为的发生，必须要打防并举，惩防结合，多管齐下，使人主观上“不想为”，客观上“不敢为”，制度上“不能为”。只有这样，才能从根本上达到降低违纪违法行为发生的目的。

第二篇：浅谈我市近年来违纪违法案件的发案特点趋势及对策

公共权力是国家赋予并借助国家强制力控制、支配、影响他人的一种力量，是支撑、推动现代社会正常运转必不可缺的一大能源，它既是用来为民众谋福祉的，但同时又具有腐蚀性和侵犯性的特点。本文旨在通过对我市近年来查处的违纪违法案件的分析，从中找出违纪违法案件的特点，进而探求新时期权力运行中所存在的问题及遏制腐败的对策，以期可最大限度地降低公共权力的不当运用给社会所带来的负面影响，为促进经济、社会的全面、协调、可持续发展提供强有力的政治保证。

1、涉案主体以领导干部为主

通过对我市近年来查处的一些案件的分析，我们发现，违纪违法行为主体的职务呈越来越高的发展态势，领导干部违纪多，已成为现今违纪违法案件的主要特点之一。2000—2003年，我市各级纪检监察机关查处的领导干部违纪违法案件占案件数的60％以上。尤其是党政“一把手”的腐败问题比较突出，“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法行为。这些受到党政纪处理的人员，大多是身居要害岗位，掌握人财物大权，是糖衣炮弹重点攻击的对象，也是违纪违法行为的高发群体，这些人违纪所造成的后果和影响也都比较大。比如：**********就是典型的例子。

2、涉案类型以经济类案件居多

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违纪违法人员主观上放松了世界观的改造，贪图享受，追逐金钱，客观上又因监督不力、法制不健全等诸多因素，由此导致经济类违纪违法案件屡屡发生。近几年我市查处的经济类违纪违法案件占查处案件总数的63．5％，而且这个数字还呈上升的趋势。这些人利用手中的职权，制度的漏洞、法制的不健全和监督的缺位，采取各种手段 谋取私利，损害国家和人民利益。2001年查处*****等案件，都是在社会上引起强烈反响的经济类案件。

3、涉案范围逐步扩大

当前，我国正处于社会转型、经济转轨的重要阶段，法律、法规和制度以及相关的配套措施不够健全，有的还相对滞后，加之监管不力等社会不良风气的影响，以致违纪违法行为逐步扩散到党政机关各个部门及社会各个领域，甚至连一些所谓的“清水衙门”也清水不清，一些冷门的行业和部门，也是净土不净。不仅这些行业、部门的领导成员违法犯罪屡见不鲜，而且在一些职级并不高的实权岗位、关键部门，如单位的财务、基建、采购等岗位，也成为违纪违法行为的“高发地带”。腐败者往往利用各种关系，采取内外勾结共同作案的方式，避开规章制度的约束，以顺利完成违纪违法行为的全过程。

4、国有企业负责人违纪违法案件增多

通过近年查处的一些案件我们看到，国有企业由于其管理体制多变、监管不到位、党组织涣散等诸多原因，使其成为少数人疯狂敛财的“风水宝地”。在我们查处的违纪违法案件中，国有企业负责人占三分之一以上。***年市纪委监察局查处的市**公司，就采取收入不入帐的方式，违规设立***多万元的“小金库”，偷逃税款***多万元，造成大量国有资产的隐性流失；市**公司利用虚开发票的方法，套取专项贷款 ****万元，偷逃增值税款***万元，给国家造成重大损失。统计资料表明，近年来我市查处涉及国有企业违纪违法案件的金额约***余万元，为国家挽回经济损失达***多万元。

5、发案的群体性特征明显

我们在案件的查处中发现，违纪违法的行为人并非都是“单兵作战”，他们往往是政治上拉帮结派，经济上相互利用，在利益驱动下结成了既得利益同盟。经常是查出一案牵涉多人，“拔出萝卜带出泥”，“窝案”、“串案”明显增多。有关涉案人员互相勾结，共同违纪，危害十分严重。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，一荣俱荣，一损俱损；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。2002年查处的市**案就是典型的“窝案”，14名工作人员“利益均沾”，********。

6、以集体研究之名，行个人违纪之实

一些单位的主要负责人往往通过党委会(党组会)或办公会的方式将个人意志提升为单位意志，将个人的违纪违法行为转换为单位违纪违法行为，以集体研究之名行个人谋私之实。一旦该违纪违法行为被查处，板子只能打在“集体”身上，单位负责人通常只是负一个不疼不痒的领导责任。如果给其一个处分，本人感到不服；若是不予追究，群众又有意见。因此对这类案件的查处，往往是不了了之。

违纪违法案件的发案趋势

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第三篇：浅析新时期违纪违法案件特点及对策

浅析新时期违纪违法案件特点及对策 郧县党风廉政建设网2010-03-26 09:11:34 作者:杨青林 贺 振 来源:县纪委

随着改革开放的不断深入，腐败也不断蔓延，特别是在新的时期，腐败表现出诸多新的特点和动向。在诸多新的反腐败课题面前，要坚持以科学发展观为指导，始终保持惩治腐败的坚强决心和强劲势头，始终坚持用改革的思路，正确认识执纪办案工作，积极开创反腐败工作新局面，为全面建设小康社会保驾护航。

一、党员领导干部违纪违法案件新特点

1、违纪违法范围扩大化。“拔出萝卜带出泥”，是当前一些违纪违法案件由个体向群体发展，窝案、串案、案中案频发的真实写照。在这类案件中，违纪违法行为不再简单是单纯的个人行为，而是向集体、组织行为发展，由单一部门、行业向各个部门、行业和社会各个领域扩展，所牵涉的党员干部往往有数十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐败窝案涉及党政干部、商界人士达158人。同时，以领导干部家庭为核心的家族腐败化也呈上升趋势，一些领导干部表面上两袖清风、清正廉政，暗地里却唆使、纵容自己的亲属大肆受贿，或利用手中权力为亲属开办的公司等经济实体牟取暴利。

2、违纪违法领域多元化。当前，违纪违法现象已不再是个别领域的个别现象，而是在诸多领域均有呈现的普遍现象，违纪违法已蔓延到社会各个领域。比如公款行贿、收受回扣、权钱交易、权色交易、买官卖官、贪污受贿、侵吞窃取瓜分国有资产、截留挪用套取私分国家专项资金、司法腐败、教育腐败、医疗腐败、组织人事腐败等等，已为人民群众深恶痛绝。

3、违纪违法主体智能化。随着我国接受高等教育的官员愈来愈多，腐败分子大多“学历高、智商高、阅历丰”，他们进行违纪违法行为的作案方式由利令智昏、不计后果的“冲动”型，转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型。他们

处心积虑研习法律法规，在违纪违法中化解风险、逃避打击，钻法律空子，使隐性腐败的“安全系数”更大。

4、违纪违法手段隐蔽化。一些腐败分子不再作现行违纪违法，他们利用手中的权力大搞“期权化”、“转让”、“洗钱”的交易，掩盖受贿之实，逃避法律制裁。比如国家统计局原局长邱晓华自2003年起，先后四次收受礼金，总计约22万元，却尚未构成受贿罪，其原因在于他收礼金并未为他人谋取利益。可以说，期权化腐败等新的腐败形式已对传统的违纪违法定性构成冲击，一些违纪违法定性已明显滞后于新的反腐形势。此外，随着科技的发展，一些违纪违法分子利用计算机黑客技术伪造数据，骗取、侵吞国有资财，利用互联网赌博等，由于电子证据的取证难度，也给传统的取证认证制度带来一定的冲击。

二、党员领导干部违纪违法案件产生的原因

1、自我放任，不思进取。剖析违纪违法案件，不难发现大多数党员领导干部在成长过程中，都有远大的政治理想和全心全意为人民服务的宗旨意识，他们爱岗敬业，勤政廉洁，爱学习、求进步。但随着仕途的发展，职务的一次又一次提升，他们逐渐迷失了，得意忘形，思想上不思进取，工作中不学无术，沉迷于灯红酒绿之中，精神颓废、思想信念丧失。从受之有愧到习以为常，从谨慎行事到肆无忌惮，其人生观、世界观、价值观逐渐偏离正确轨道，道德观日益败坏，享乐主义日趋膨胀，信奉“有权不用，过期作废”等错误思想，将人民赋予的权力当作以权谋私的工具，大行违纪违法之为，在违纪违法道路上愈走愈远，愈陷愈深。

2、体制不完善，监管有漏洞。制度不健全和制度不落实等制度建设上的弊病容易滋生腐败，对腐败起着推波助澜的作用。其具体表现在以下几个方面：一是内部管理无章可循，内部管理混乱，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系统，不规范，存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞，有可乘之机。三是制度管理存在形式主义，制度写在纸上，贴在墙上，不去执行或难以执行，形同虚设。四是存在权大于法，以权代制现象。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上，独断专行，为所欲为。

3、机制不健全，监管不及时。一是缺乏对党政“一把手”的有效监督，存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状，这是反腐败机制上的重大软肋。二是基层组织对一般干部和无职党员监督不力，一般干部和普通党员近乎无人监督，以至违法乱纪时有发生。三是在有的地方管理监督机制形同虚设，民主生活会和开展批评和自我批评活动流于形式。

三、有效应对违纪违法案件新特点的对策

1、多措并举，广扩案件线源。一是突出重点，紧紧围绕违纪违法的重点对象、重点领域、重点类型，坚持把党政机关和领导干部中的贪污贿赂案件；国家工作人员利用人事权、审批权进行权钱交易的案件；国有企业重组、改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国有资产的犯案件；司法人员、行政执法人员利用司法、执法权索贿受贿、贪污、挪用公款等案件；重大工程项目建设、金融、土地管理办法等领域中的贪污贿赂案件；跑官要官案件等等作为办案重点。二是紧紧盯住违法违纪的新特点不放过。针对腐败“家庭化”的特点，注意盯住领导干部家属、子女、亲属经商办企业或非法敛财的问题；针对腐败分子多有“贪色”的特点，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等问题，对有此类问题的领导干部要注意深挖细查。针对违纪“人情化”的特点，注意盯住领导干部交友比较滥、身边大款多、身边工作人员不检点的问题；针对捞钱铺后路、期权化腐败的特点，注意盯住领导干部离职退休、岗位转换前后的问题。三是拓展案源渠道。在注重依靠信访举报和深挖“案中案”的同时，注意向加强执法监察、专项检查、审计监督、解剖非正常亏损企业等渠道延伸，注意从社会信息中提炼线索，从社会反映强烈的热点问题中发现线索，从新闻舆论中发现案件线索，从所办案件中发现新的线索。

2、整合资源，壮大办案力量。要整合各方力量，充分发挥纪委在查办大案要案中的组织协调职能，把直接承担查办案件任务的纪检监察机关、司法机关、行政执法机关、经济监督等部门的资源整合起来，优化组合，形成整体合力，达到最佳的办案效能。办案过程中，纪检监察机关重点突破党员领导干部的违纪违法问题；检察院重点突破非党、非监察对象的违法犯罪问题；公安部门重点负责监控和抓捕涉案对象；审计、财政、税务等部门重点负责查核违反财经纪律、偷漏税、做假账等违纪问题。同时要健全案件线索移送制度，防止各自为政、延误甚至不移送违法违纪线索问题的发生。同时，要采取措施加强纪检监察系统内部办案人员的专业培训和法律、经济、管理等业务培训，根据地方实际加紧建立办案人才库。

3、改善装备，提升科技含量。针对违纪违法人员作案日趋隐蔽化、智能化、数字化，反调查手段日益增多、能力日益增强的现状，要切实注意解决偏重使用“一张纸、一支笔，一张嘴”等传统方法调查取证、办案手段单一的问题，学会运用录音、录像、技侦等现代化取证手段，提高查办案件科技含量，以应对新形势下调查取证的新难题。

4、狠抓落实，加强制度预防。大多数违纪违法案件的发生，与制度的不健全、制度的“形式”落实密切相关，在一定意义上对违纪违法案件的发生起着推波助澜的作用。在深化开展反腐倡廉工作中，应切实着力抓好以下制度建设：一是重大事项集体决定制度。凡是重大事项和群众关心的热点问题一定要经过党委或党组集体讨论决定，任何人无权改变集体的决定；二是实行权力分解制度，对有审批权的部门和管人、管钱、管物的部门实行权力分解，制定相互制约的制度，防止个人以权谋私、中饱私囊；三是严格执行政（村）务公开制度，杜绝暗箱操

作。对重大决策、财务收支等情况，属公开范围的一律公开，对未真正落实政（村）务公开的单位，追究单位负责人的责任；四是严格落实财经制度，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度，认真组织经济责任审计，严格把好财政资金和其它资金收支审批关，堵塞漏洞，杜绝一切违规资金的运作行为；五是切实加强对制度落实的监督，纪委等有关监管部门要定期不定期检查制度落实情况，严惩玩忽职守等不落实制度的行为，努力打造查办案件的“互廉网”。

5、标本兼治，认真履行职能。反腐败斗争要以查办案件惩治腐败为重点，严肃党纪国法，震慑违纪违法，遏制腐败现象和不正之风滋生和蔓延。同时，要注重标本兼治，教育、制度、监督并重，提高党员领导干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力，要以制度化、规范化、多样化的警示教育为目标，创新教育形式，以违纪违法案件为载体认真开展剖析，查找体制机制上的不足和漏洞，及时健全制度、堵塞漏洞，防范腐败案件发生

第四篇：浅析村级干部违纪违法案件特点和对策

浅析村级干部违纪违法案件特点和对策

2011年11月15日14:33来源：中国共产党新闻网

近年来，农村党员干部违法违纪案件层出不穷，上升势头明显，特别村两委的负责人违法违纪案件较多，遏制农村党员干部违法违纪成为乡镇纪检工作和农村党风廉政建设的一个重要内容。

一、农村党员干部发生腐败的特点

特点之一：村干部违法违纪“一把手”占比重较大，串案、窝案比较多。主要表现为有的是村两委班子成员集体作案，少数村干部合伙作案；有的是村与村之间的村干部合伙作案，村干部与乡镇工作人员合伙作案；有的是以村干部为主的家族成员合伙作案。在被查处的违纪违法人员中大多为村书记或主任。

特点之二：在村干部违法违纪问题中，经济问题较为突出，作案手段复杂多样。村干部在经济方面违法违纪的表现形式主要有：贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款和救灾救济、扶贫优抚等资金和物资；在工程建设发包、企业和集体山林土地承包时收受贿赂；公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用；在集体资产处置如企业改制、资产转让等过程中非法占有集体资产；财务管理混乱，吃喝挥霍，随意开支等。

有的村干部打着“为公”的旗号，借修路、建房、农田基本建设等活动之机，搞贪污、受贿等违法违纪活动。有的借招待客人之机，“吃一报十”，重复报销。上级已明文规定村级零招待，就千方百计另辟蹊径。

特点之三：村干部工作作风问题较为普遍，有的情节较为严重。一些村干部借宗族势力，恃强凌弱，发展为横行乡里、鱼肉百姓的“村霸”。有的滥用职权，在土地转让、处理纠纷、宅基地审批和计划生育指标等工作中索拿卡要，捞取好处；有的在换届选举中，违反有关法律法规，弄虚作假，采取不正当的手段竞争甚至贿选；有的村干部参与赌博、违反计划生育政策。

近年来，村干部及其亲属违反计划生育政策的情况时有发生，屡禁不止，违规审批宅基地，对群众办事吃、拿、卡、要现象也部分存在，情节较为严重。

二、遏制农村党员干部违法违纪的几点措施

农村党员干部违法违纪严重影响干群关系，给农村社会稳定带来了很多不稳定因素，严重制约了村级经济的发展，遏制农村党员干部违法违纪势在必行。我们认为遏制农村党员干部违法违纪有以下措施：

1、深入开展反腐倡廉教育，通过教育促进农村干部勤政思廉

教育是一项治本工程，加强农村干部的思想教育，是抓好农村党风廉政建设的基础性工作。要利用当前已经建立起来的保持共产党员先进性教育的长效机制，把先进性教育与加强农村干部反腐倡廉教育结合起来，大力开展“八荣八耻”教育。尤其是要加强对村干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规及遵守党章教育，特别是正确的权力观、政绩观和道德观及科学发展观的教育。要把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入村干部培训计划，开展岗位廉政培训。通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律意识。

2、创新基层政权运行机制，通过机制规范农村干部依制守廉

开展农村党风廉政建设，要积极适应新形势、新任务的要求，在建立健全符合农村实际的长效机制上下功夫。当前，要着重围绕“钱怎么花”、“地怎么管”、“事怎么办”、“人怎么选”和“路怎么走”的问题，建立健全加强农村社会管理和公共服务的体制机制，完善处理人民群众内部矛盾的工作机制，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制。坚持和完善乡镇党 1

员代表大会或党员大会制度，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立健全民主选举、民主议事和民主监督制度，提高基层干部依制守廉的自觉性。

3、强化对权力运行的民主监督，通过广泛监督积极促廉

扩大基层民主，强化民主监督，把农村干部的权力置于农民群众的监督之下，是抓好农村党风廉政建设的关键之所在。必须进一步完善乡镇政务公开、村务公开和基层站所办事公开，切实提高农村基层工作的透明度。

针对目前的现状，建立健全一套监督考核机制非常重要和必要。一方面我们村干部在决策行为中要按照民主集中制的组织制度，强化内部监督，严格执行各项规章制度，自觉接受全体党员和群众的监督，以保证工作的合法性和干部的廉洁性，预防和减少违法违纪，根据需要，围绕“村干部要接受村民监督”这一核心，进一步健全和完善村党支部工作制度、党员干部民主评议制度、村干部廉洁自律承诺制度以及党风廉洁建设责任制，把党风廉政建设按照组织领导、责任分解、责任实施、责任考核、责任追究等几个方面，进行细化量化，具体到人。另一方面，乡镇党委及相关部门，也要建立一套对村干部完整的考核制度，从德、能、勤、绩、廉这五个方面入手，全方位进行，并请群众参与评议。不能就考核而考核，要对认真履行职责、业绩突出的村干部给予物质和精神奖励，以弘扬正气，树立典型。对个别不称职的、有违纪苗头的要及时调整和查处，决不能养痛遗患。

4、从严执纪，加大查处力度，通过查处警示农村干部保廉

以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违法违纪党员干部，特别是严重侵害群众利益的案件。重点解决在财务管理、选举贿选、资产发包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私，甚至勾结黑恶势力等损害群众利益的行为和对挪用、克扣粮食直补资金和村级补助金及侵吞、挪用征地补偿安置费用等群众反映强烈的一些问题。坚决查处涉农涉地信访案件背后反映出来的腐败案件，使农民群众真正感受到党和政府加强农村基层党风廉政建设的决心。

5、强化责任追究，通过追究督促各级组织务实抓廉

抓农村基层党风廉政建设，乡镇党委是主角，必须把责任落实到位，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，要认真执行党风廉政建设责任制，党政主要领导要敢抓敢管，负责到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任。同时要严格责任追究，制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力，使农村基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部，使农村基层党风廉政建设的工作真正落到实处。2

第五篇：当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策（推荐）

当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策

[摘要]目的：为了探讨当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策。方法：通过总结近几年来查出的关于企业违纪违法案件的资料，对当前企业违纪违法案件的特点和原因进行分析，并总结查处对策。结果：当前企业违纪违法案件的特点包括多元化、取证难度增大、作案手段多样和案发金额巨大；违法原因包括管理者思想蜕变、犯罪成本降低和监督力度不够等。对策包括多方协调、强化措施和夯实基础等。

[关键词]违纪违法，特点，原因，对策

近几年来，随着社会主义市场经济的飞速发展，企业违纪违法案件比以往明显增多，尤其是对于需要进行改制的国有企业，部分企业的管理人员利用在国企改制过程中的政策漏洞，非法侵吞国家财产，为社会带来了诸多不稳定因素[1-3]，为了探讨当前企业违纪违法案件的特点、原因、对策，笔者进行了如下总结： 1当前企业违纪违法案件的特点分析

1.1当前企业违纪违法案件的主体呈现出多元化现象

国有企业违纪违法主体越来越呈现多元化的特征。具体可归纳为以下类型：一是国有企业的经营管理人员单独违纪违法。二是国有企业的经营管理人员与亲属相互勾结违纪违法。三是国有企业的经营管理人员与内部亲信相互勾结违纪违法。四是国有企业的经营管理人员与相关国家机关的工作人员相互勾结违纪违法。

1.2当前企业违纪违法案件的取证难度增大

改制企业由于多方因素，管理大都不太规范，档案资料管理混乱，加之不少老员工因改制而另谋出路，使得知情人越来越少，给调查取证带来较大的困难。另外，改制过程中的违纪违法行为多是打的“擦边球”，要想从法纪条规的角度，对相关作案行为和资产属性的认定等十分困难，社会关注度高。一些地方和部门存在认识上的误区，认为组织调查是给企业发展“添乱”，甚至借“改革中的问题”、“保护企业家”的名义来干扰办案，导致调查取证的阻力和压力较大[4]。1.3当前企业违纪违法案件的作案手段表现多元化

从近年来查办的国有企业违纪违法案件来看，违纪违法的主要形式呈多样化，其中，贪污、受贿、挪用公款和失职渎职案件占较高比重。为了最大限度地攫取国家财产，最小限度地承担被查处的风险，腐败分子会采用高科技、智能化的手段隐匿罪证、转移赃款，串供串证，利用专业知识和技能对有关帐目进行充分伪装、伪造证据转移视线。有的在剥离资产上做文章。江苏国际经济技术合作公司泰兴公司改制后，未经允许将代为管理的剥离土地开发房地产，收取大量房产预售资金。有的在隐匿债权上下功夫[5]。1.4当前企业违纪违法案件的案发金额巨大

近年来，在某市纪委所查办的改制案件中，案值超过1000万元的有7起，最小的一起案值也有400余万元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言骗取主管部门同意，将改制时剥离的国有土地进行房地产开发，并将开发所获纯利1200余万元全部用于个人炒房、挥霍，企业员工对此反响强烈，并组织群体上访，造成了较坏的社会影响。

2当前企业违纪违法案件的原因简要分析

2.1违纪违法发生的最主要的原因就是思想上的蜕变

随着经济的迅速发展，很多的干部领导人员因为经常在金钱方面响了从而使得自己的人生观和价值观等发生了突变，导致违法违纪现象的发生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因为国家对企业的改制，使得很多犯罪现象调查起来比较困难，有的打着改革的旗号欺骗群众、有的用对改制工作没经验为借口、有的因为现有的立法不健全和完善等等原因使得企业改制造成的违法违纪现象成本变低。2.3大部分的领导对企业改制在认识上有很大的偏差

在企业的改制过程中有的领导干部对改制中容易发生的问题没有重视起来，让违法违纪人员有空可钻。2.4社会对企业改制的监督力度不够

社会上的监督机构对企业的资料验证不严格，评估机构不调查上交材料的真实性，评估机构工作人员责任不到位总是弄虚作假。2.5企业内部自身的监督力度不够

自身管理方面的体制是否健全是企业改制中发案的主要原因，企业管理“唯亲是用”、不透明等使得企业员工不敢提意见，监督力度大大降低，使得发案几率变高。3当前企业违纪违法案件的对策探讨 3.1注重初核，夯实成案基础

涉案企业的老总身份一般比较特殊，多年的苦心经营，编织了较为密切的关系网，有的还笼罩着耀眼的政治光环，为牢牢掌握主动权，初核工作显得尤为重要。首先是周密制订初核计划。通过外围调阅人口信息、改制及工商注册等资料，结合举报反映的问题进行综合分析，排出改制过程中可能存在的问题，制订翔实可行的初核计划。其次是精心选择切入点。根据案发时的实际情况，将容易调查、安全获取证据作为初核切入点的选择依据，并抽调精干力量密切跟进，适时找有关知情人谈话，对相关证据进行固定。3.2抓住重点，力求快速突破

查办国企改制案件，重点是控制关键人、掌握重要书证。少数企业负责人为达到利用改制窃取更多国有资产的目的，常采用“明暗”两套账的办法。“明账”对外公开，但财务往来记载混乱，虚假成分较多；“暗账”不对外公开，记账真实，往来清楚，反映国企改制真实情况，对相关案件的突破关系重大，除改制企业负责人知晓外，往往由经办会计持有。这些人也深知个中利害，一有风吹草动就可能将“暗账”销毁。因此，我们在办案时着重从经办会计处追缴“暗账”。3.3多方协调，凝聚工作合力

国企改制案件一般都是窝案串案，案情较为复杂，我们充分发挥纪委协调办案的优势，注重调动各方力量，通力合作、协同作战。涉及到财务资料需整理分析的，请审计局或社会中介机构进行专业财务审计；涉及到企业偷逃税款、虚假注册的，请税务、工商部门协助调查，促进案件的快速突破；涉及到案件当事人或证人长期在外不归的，请公安、检察机关协助调查；对一些难以定性的案情，则约请检察院反贪局或法院民庭、刑庭的专家共同会商，确保证据确凿、定性准确。

3.4强化举措，扩大社会效果

一是全力挽损。查处国企改制案件，一个重要目的是挽回经济损失。对此，我们全力以赴，分类处理。对认错态度较好的当事人，动员其说清赃款去向，由本人主动退赃；对涉案对象退赃确实有困难的，积极与公司其他股东对接，讲明利害关系，让他们协助退赃；对迟迟不能退赃到位的，适时协调房管、车管等部门，通过查封涉案财物实现追赃目的。4总结

查处案件是与腐败分子斗志斗勇的过程，必须以创新的思维，在敢于承担办案风险的情况下，研究制定详尽的办案思路，不断提高办案工作水平。改制后的新企业，如果运转态势良好，改制期间的问题就会“潜伏”下来。只有经营不善，其它诱发因素出现，国企改制过程中的腐败问题才会浮出水面。但此时企业往往已病入膏肓，积重难返，各种矛盾凸显，没有敢于担责的勇气，是不可能成功查办此类案件的。同时，在案件查办过程中，还会遇到各种各样的困难和阻力，必须有一往无前的精神状态，适时调整调查方案，才能顺利查处国企改制大案。参考文献

[1]唐李.部分国有企业领导干部违纪、违法案件探析[J].现代企业文化,2011,(21):137-138.[2]厉伟.企业案件高发领域和重点部位预防[J].现代企业,2011,(9):48-49.[3]佐红菊.新形势下国有企业违法违纪案件特点及查办对策[J].中国市场,2011,(9):140,144.[4]王亚.企业查办案件工作的实践与思考[J].法制与社会,2011,(27):206-207.[5]王亚荣.国企人员违规违纪违法案件的防范与监控[J].山西冶金,2011,34(3):73-74.