第一篇：对发挥退居二线领导同志作用的调研思考
近几年来，随着国税征管现代化进程的加快，国税工作对干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求越来越高，国税系统机关和基层退居二线的同志也越来越多。他们刚刚五十出头，资历深，有着丰富的工作经验。如何防止“隐性减员”，充分调动他们的积极性和创造性，让他们安心岗位，发挥“余热”，为国税事业再建新功，是摆在我们面前不容忽视的一个现那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网实问题。
现状──岗位一退思想跟着退
随着国税系统干部人事制度改革的深化，基层县局、分局领导干部全面实施竞争上岗，正副职退居“二线”的干部呈逐年增加的态势。这些同志中，有的年事虽长，但身强力壮；有的社会接触面广、协调能力强；有的在国税系统内外有较强号召力和影响力；当然也有身体有病，家庭困难较大的。
这些同志退居二线后，平时精神面貌如何、工作积极性如何，对国税系统的全面建设将起到不可估量的影响。积极因素发挥得好，可以为年轻同志树好榜样带好头，促进本单位工作积极稳妥地开展；反之，将不可避免地造成一定的负面影响，使一些工作陷入被动。
原因──多方因素困扰二线干部
（一）心态问题
一是失落感。部分同志对干部能上能下、能进能出制度不适应。过去，他们在领导岗位上，教育部属，安排工作，习以为常；而今不像从前，受人教育，听命别人，总觉得低人一等。因而神情忧郁，闷闷不乐。
二是空虚感。多数退居二线的同志目前处于闲置状态，而这种状态使他们产生错觉，认为50多岁的人就老了、不行了，反正是吃闲饭的，干与不干一个样，干多干少一回事，内心空虚，当闲差，混日子。
三是挫折感。不良的社会风气伤害了退居二线干部的心，从以前的热情相迎到而今的冷眼相待，社会温度变化的巨大反差，让退居二线的干部心理严重失衡。
（二）处置失当
基层领导干部退居二线缺乏严格的标准和条件。基本采用的都是简单化的处置方式：
一是按年龄一刀切。为避免相互攀比而罔顾其他情况，只要档案记载达到了规定年龄就得下。
二是为回避矛盾变通处理。有些50多岁的同志在一单位“为官”多年，调他下基层又不情愿，不如让他们退下来。
由此可见二线干部处置因素较多，且尺度不一，难以使当事人信服。
（三）职责不明
免职后的二线干部，没有明确的岗位职责，不知自己现在该担当什么角色，说什么样的话，干什么样的事。现任领导开展工作时也感到棘手，二线干部原来是局（分局）长或部门领导，过去还是自己的顶头上司，如今，一把年纪了，给他们布置工作难以启齿，就随他们的便。
对策——立体关心激发工作热情
（一）观念疏导，洗好脑子
一是确立“干部能上能下、能进能退”的观念。就其外部环境而言，要通过政策宣传及舆论引导，营造良好的氛围，使老同志明白领导干部免去领导职务退居二线是打破职务终身制的正确举措；这些老同志退居之后，理当受到应有的尊重，而不应存在任何的世俗歧视，从而消除心理失衡的问题。
二是确立“50多岁事业也大有可为”的观念。事实上部分50多岁的同志确实阅历深，经验足，工作负责，精力充沛，能力较强。不注重发挥这部分人的作用，同样造成人才浪费。
三是确立“二线干部还是人民勤务员”的观念。要改变二线干部形象，二线干部本身应严于律己，保持晚节，坚决杜绝二线干部不想事、不做事，“退休不像退休，工作不像工作”的现状。所在单位领导要在放手使用二线干部的前提下，教育年轻同志尊重、配合他们开展工作，让老同志“退也心安”。
（二）加强管理，严格要求
退居二线干部管理工作是一项新课题。怎样调动退居二线干部的积极性，不仅是新形势下推进人事制度改革、稳定发展大局的迫切需要，而且是落实《干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部任用条例》精神的具体体现。必须认真贯彻“关心爱护与严格管理相结合，统一安排与自觉自愿相统筹，人尽其才与量力而行相兼顾”的原则，做好以下几方面的工作：
一是创新管理办法，使二线干部做有规矩、行有章法。人事部门应依据《公务员法》等有关法律法规，尽快出台《关于加强退居二线干部管理工作的办法》作为“二次人才”开发的政策依据。
二是放手思想发动，激发退居二线干部工作欲望。许多退居二线干部往往怕工作过头，影响年轻人的积极性；怕被误认为出风头而不敢放手工作。针对这一思想状态，要加强宣传教育，引导二线干部正确对待组织安排，珍惜退休前的工作机会，调整心态，主动“传、帮、带”。同时，搞好交流，疏缓压力，打消二线干部思想顾虑。在职领导要坚持与其“零距离”接触，不能忽冷忽热，而应
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第二篇：对发挥职业教育作用的调研分析
现有中等职业学校（蒙汉合校）一所，结合总投资2.5亿元的旗教育园区建设，实现**职高整体搬迁。学校占地11万平方米，建筑面积3万多平方米，可容纳2000人，现有在校生700人。办公楼、宿舍楼分立，后勤保障设施与旗一中、二中共有，教育教学基础条件得到明显改善。机械加工、电焊、汽修、民族手工艺品制作等专业能够满足现有生源实学实训
。近年来，有教师10余人次参加自治区职教系统的师资培训，并根据教学实际，新开设农学、牧医等专业，涉农学科师资得到加强。2007年职业高中招生264人，占高中招生总数的20%，职普比为2.6：7.4；2008年职业高中招生438人，占高中招生总数的25%，职普比为2.5：7.5。目前，我旗职业高中已与大连、长春、深圳等地多家企业开展联合办学，确保了学生就业渠道的畅通。学校还利用校园网及时发布学生（学员）信息和我旗人力资源情况，从而吸引了更多的企业到我旗洽谈用工业务。
二是丰富内容。结合形势需要，不断丰富职业教育的内容。通过做好市场调查，及时调整专业，近年来先后开设了机械加工、汽修、民族手工艺品制作、酒店服务和管理专业，满足了相关群体的教育需求。
三是创新形式。通过强化内引外联，打造职校、企业一体化教育模式。充分利用旗内外各类企业资源，建设职业教育实践基地，加强学生、学员的技能培养和实践锻炼，为学生、学员就业提供了有利平台。
二、存在的问题
一是对职业教育的重要性认识不足。社会上还存在着轻视职业教育的观念，农村青年盲目地流入城市打工，而不愿意花钱再读职业技术学校。
二是经费保障机制不完善。办学资金不足，筹资渠道不畅通。
三是专业技术师资力量不足。在职教师大多缺乏生产实践经验，相应的实训教学及指导效果不明显。
四是教育教学模式单一。教育教学内容与企业和社会需求还有差距，校企联办、产学结合没有真正落到实处，就业信息渠道还需进一步拓宽。
三、下一步打算及建议
一是制定发展规划。规划是灵魂也是龙头。要对全旗职业教育的办学方向、发展目标、科目种类、社会需要、毕业安置去向等方面进行详细规划，强化规划的战略指导作用。结合“科教兴旗”战略，积极与有关部门沟通协调，争取纳入全盟职业教育发展规划，面向全盟招收学生，实现资源共享。
二是创新办学模式。借鉴是为了发展，我们要深挖掘、勤创新，推进职业教育快速发展。采取地企联合办学模式，在落实招生计划时与企业签订代培协议，以就业为导向，舞活招生龙头；采取校校联合的办学模式，对接好中东部城市优质职业教育的资源及就业优势，拉动我旗职教事业发展；采取普职联合办学模式，在普通高中增设职业高中班，使普通高中承担职业教育任务，以此为试点扩大职教规模。
三是深化教育改革。落后封闭的教育发展模式教育已经不适合发展的需要，必须予以改进。深化职业高中校长选拔任用机制改革，加强对校长的任职考核工作。使那些真正懂管理、有水平、谋发展、干大事的干部走上领导岗位。以社会需求为根本，深化课程改革。要实现专业设置由传统专业向市场需求的专业转变。要实现教学内容坚持知识传授与服务当地经济功能并举。科学设置文化课与专业课的课时比例，实现教学中心由课堂到实训的转化，全面提高毕业生的岗位能力和就业质量，面向社会，面向就业，市场化运作。
四是强化宣传引导。将职业教育宣传工作做到嘎查村，让部分辍学回家的学生进职业学校接受职业化培训，让每位学生及家长真正理解到接受职业教育的重要性和必要性。要为贫困家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业教育进行资助，通过智力帮扶，实现尽快脱贫。从而充分发挥职业教育的作用，为我旗的社会主义新农村建设服务。
第三篇：对发挥人大代表作用的实践与思考
对发挥人大代表作用的实践与思考
XXX
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体和细胞。如何进一步发挥代表作用，将直接关系到人大及其常委会整体作用的发挥，直接关系到社会主义民主法制建设进程的不断推进。笔者就我们XX市人大常委会充分发挥代表作用谈几点体会。
一、当前发挥代表作用方面存在的主要问题及原因
应当充分肯定，半个多世纪以来，随着人民代表大会制度的不断完善和成熟，人大代表特别是基层人大代表的监督、参谋助手和桥梁纽带作用得到较好发挥，在密切党群干群关系，推动 “一府两院”工作，促进经济社会发展中发挥了不可替代的作用。但是，从形势的发展、法律的要求和群众的期望看，当前在履行代表职责、发挥代表作用方面，还存在一些问题和不足：有的人大代表履职意识不强；有的代表自身素质不高，缺乏必要的理论功底和法律知识；有的代表活动实效不佳，走马观花，效果不够明显。
影响代表作用发挥的原因是多方面的，主要表现为：一是代表学习的不经常和代表素质要求之间的不适应；二是代表本职工作的繁忙与代表职务的业余化之间的不适应；三是选举代表的广泛性、先进性要求与代表知识、能力之间的不适应等。
二、新形势下充分发挥代表作用的几点体会
(一)、多措并举，提高代表整体素质。一是把好入口关。在我市新一届人大代表选举中，我们及时召开了市、镇选举工作会议，对各级领导和工作人员进行了法律法规和业务知识培训，编印了选举知识问答书籍，在各镇办派驻了选举工作指导小组，提出了严格的代表素质要求。对各选区提出的代表候选人进行认真审核，并征求计生、公安等部门意见，从而保证了代表的广泛性和先进性，把好了代表的入口关。二是把好培训关。针对换届后新代表较多的实际，精心举办了市十七届人大代表培训班，颁发了代表当选证书，常委会主要领导作了重要讲话，分管领导全面辅导了有关法律法规和代表履职的方法途径，部分代表作了表态发言。这是我市人大常委会首次组织全体市人大代表进行集中培训，层次高、形式新、针对性强，反响强烈，极大地提高了代表的使命感、责任感和履职能力。常委会还下发了代表履职法律法规汇编，分阶段明确代表学习重点，由各镇办组织系统学习培训，全面提高代表素质。三是把好代表监督关。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。常委会注重指导各镇办人大做好代表的教育、管理和监督，每季度召开一次镇办人大主席会议，汇报情况，研究问题，强化措施，引导代表积极参加原选举单位组织的活动，保持同原选举单位和人民群众的密切联系，接受原选举单位和人民群众的监督，认真听取和反映他们的意见和要求，带头联系选民，带头发展经济，带头遵纪守法，带头参政议政，做群众的代言人。人大代表既是国家主人，也是人民公仆；既是监督主体，又是监督对象。建立健全了代表定期走访联系选民和选举单位、代表向选民或选举单位述职汇报自己履行职责情况、以及组织选民评议代表等制度，加强对人大代表的约束和监督，使其正确行使职权。对发生违法行为的代表，及时听取司法机关的情况汇报，许可依法采取强制措施，维护了法制尊严，弘扬了社会正义。
(二)、搭建平台，规范代表履职活动。一是将省、XX市及镇人大代表分镇办组建了代表活动小组，指导镇办制定了活动计划，明确了活动载体，提出了明确的标准和要求。二是紧紧围绕市委中心工作和人大工作重点，组织代表视察重点工程、民生工程启动情况，开展《电力法》执法检查等，扩大代表对常委会工作的参与，及时发现、监督 “一府两院”解决执法和司法中存在的问题。三是组织代表参加投资环境测评和居民用水、天然气价格等关系民生问题的决策听证活动，为代表行使当家做主权力、管理社会事务提供了有效平台。四是深入开展 “三问三解”活动。定期向代表寄送《人大常委会会刊》，传递人大工作动态。人大干部深入代表和群众，拉家常，问收成，访民意，解民困，俯下身子问政，放下架子问
计，联系代表力求大规模、大力度、全覆盖。五是将促进科学发展、维护司法公正、切实改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，高起点定位，高层次监督，聚焦社会热点，关注百姓生活，着力解决安全生产、社会稳定、各类保障体系建设和代表、群众关心的热难点问题，寓监督制约于促进支持之中，形成了加快发展的强大合力。
(三)、创新方式，完善服务保障机制。一是建立健全了代表学习、执法检查、调研视察等一系列代表工作制度，不断密切与代表的联系和沟通，积极拓宽代表知情知政渠道，保证代表工作规范有序推进。二是实行常委会各工作委员会包联代表制度，每个工委结合工作实际固定联系5—10名市人大代表，定期召开会议，征求代表意见，通报政务工作，收集民情呼声，将群众关注的热难点问题列入人大常委会议题，重点监督落实。三是加强代表建议办理工作。进一步严肃了代表建议交办督办工作，从重视程度、办理机制、落实成效等方面对建议办理工作提出高严要求，建立长效机制。由常委会领导及各工委包联办理影响全局、关系民生的14件代表建议，监督“一府两院”掌握代表意图，强化工作措施，提高办理质量。常委会听取并审议代表建议办理报告，召开建议办理工作推进会等，通报办理情况，创新办理方式，监督带动建议办理工作整体上水平。
(四)、加强培训，激发代表履职热情。一是在人代会召开前夕，向代表通报全市工作，由各镇办组织代表视察调研，引导代表胸怀全局，心系发展。人代会期间，发文要求“一府两院”领导成员按时列席会议，尊重代表地位，倾听代表呼声。倡导鼓励代表认真听取各项工作报告，认真开展审议和询问，围绕全市经济社会发展积极建言献策，突出参政议政作用。二是深入开展创先争优活动。制定了活动的实施方案和评选细则，带动代表了解社情民意，积极建言献策，充分发挥代表在推动全市中心工作中的主人翁作用，把全市人民的聪明才智引导到落实党委决策部署上来。在人代会上，对先进镇人大、市代表小组、先进人大主席、市人大代表进行隆重表彰，树立了典型。三是切实保护代表合法权益。鼓励代表在各类会议上积极发言，出谋献策，为人大代表知情知政创造条件。做好《代表法》等法律法规的宣传工作，从严查处影响、阻碍代表行使职权的行为，在全社会形成了关心、尊重、支持人大代表的浓厚氛围。
第四篇：对如何发挥调研信息在组织工作中的参谋作用的思考
对如何发挥调研信息在组织工作中的参谋作用的思考.txt女人谨记：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就别的女人花咱的钱，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，还打咱的娃。对如何发挥调研信息在组织工作中的参谋作用的思考
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对如何发挥调研信息在组织工作中的参谋作用的思考
2010-1-17 15:41:46访问量：118
组工调研、组工信息工作，是组织部门的基础性、辅助性工作，同时又具有较强的前瞻性和先导性。组工调研信息工作，作为推进组织工作的重要手段之一，在反映组织工作情况，论证组织工作决策，推介基层好的经验做法等方面发挥着十分重要的参谋作用，一定程度上影响着组织工作水平。由此可见，组织工作要上新台阶，调研信息工作必先行。
一、基本情况
按照认真开展组工调研信息工作，积极发挥调研信息参谋作用的工作思路，近年来，衡东县委组织部高度重视组工调研信息工作，立足“三抓”，实现了调研信息工作由“被动型向主动型、数量型向质量型、任务型向服务性”的转变，部机关调研信息工作开展有声有色。
一是夯实基础抓保障。部领导高度重视调研信息工作，成立了调研信息工作领导小组，每年都研究制定了《组织工作调研重点课题安排》和《信息调研工作实施方案》，部内分别确立1名专职、7名兼职调研信息员，部外确立全县县直机关和乡镇共113名兼职调研信息员的调研信息员队伍。部机关调研信息工作由部办公室牵头，推行信息月报制度，并定期与上级有关部门沟通联系，汇报工作开展情况。二是明确任务抓落实。建立了调研信息工作任务制度，设立了上报调研信息的专用邮箱，对部机关全体工作人员每月报送和全年发表数进行了严格要求，规定各组室（中心）从负责人到一般干部分别每人每月报送调研不少于1篇，信息不少于2到20篇不等；每人全年发表市级调研信息数分别不少于5到30篇不等，中央、省级调研信息另算。三是严肃奖惩抓激励。推行任务评比和奖惩机制，将调研信息工作表现作为评先评优的重要依据。年底，对每一篇调研信息的投递、采用和发表都进行相应的物质奖励，未完成调研信息任务的进行经济处罚。
近年来，部机关共在省组部《湘组信息》和《湘组研究》上发表调研信息70余篇。在市组部《衡组信息》和《衡阳党建》刊物上发表调研信息494篇。2009年
1月至今已有96篇调研信息分别在省组部《湘组信息》，市组部《衡组信息》和《衡阳党建》刊物上发表，另有628篇调研信息分别被《湖南领导人才网》、《衡阳党建网》、《农村党建》等网站和刊物转载和推荐。我们撰写的《衡东县农村和谐社会建设的调查与思考》和《他用责任和热情点亮光明——追记衡东县抗冰救灾英雄阳紫平烈士》两篇文章，分别荣获了2007和2008市委组织部优秀调研成果奖。
二、存在的问题及原因
虽然我部调研信息工作取得了一些成绩，但仍在更好的服务组织工作发展方面存在一些问题。具体而言：
一是定位不准。定位不准首先体现为不能很好抓住信息点。我们在报送调研信息时，往往是“捡了芝麻，而丢了西瓜”，不善于捕捉有价值的信息，所报送的部分信息既没有丰富的内容，又没有独特的视角，与当前开展的重点工作结合不够紧密，体现不了信息的价值。其次，定位不准还表现为信息针对性不强。例如，市组部刊物《衡阳党建》共设有实践活动、热点聚焦、工作研究等大小共19个栏目，每个栏目分工不同，各有侧重。我们在投稿时，往往由于没有对栏目设置深入研究，对自身调研信息仔细定位，而直接导致所报送文稿针对性不强，从而影响中稿率。
二是办法不活。部分调研信息员经常抱怨没有什么内容写，究其原因，就是自身还停留在“等信息”的角色中，是在被动的等待调研信息事件的发生。而作为组织工作的先行者，调研信息工作必须实现从“等信息”到“找信息”的角色转变，也就是要做到从文件堆里翻，网络媒体里挖，会议讲话中求，信访渠道中找。通过创新方法，主动发现信息点，从而为组织工作有效开展提供十分重要的参考信息。
三是效果不显。表现为质量不高和转化运用差两个方面。好的调研信息应该结合实际工作，文体得当，主题突出，标题瞩目，内容翔实，时效性强，能够有效的发现和解决问题，充分发挥理论指导实践的作用。但现实生活中，我们的调研信息往往无法同时达到这些要求。即使有这样的优秀调研信息文章，却也因为种种原因，往往无法及时报送给上级部门和有关领导，为领导者的决策和指导工作提供依据。
三、解决的对策
按照“出特色信息、现真实绩效、成优秀人才”的组工调研信息工作思路，现提出对策“四个结合”，以供参考。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将谋划工作思路和调研信息工作结合起来。调研信息工作服务于工作，也来源于工作，是展示组织工作水平的重要窗口。充分发挥调研信息工作的重要作用，就必须围绕组织工作的重点、亮点和难点问题，面向上级机关、面向各级领导、面向业务组室、面向基层单位，挖掘优质特色信息，开展重点课题攻关，将工作思路和信息工作同步谋划。同时，认真梳理年内各项重点工作，有重点地认真谋划、理清思路，在具体实施和操作中，有意识地收集和整理信息，及时将工作中的经验、教训和对策通过信息反映出来。充分利用调研信息工作具有较强敏锐性、时效性的特点，在节奏上快一拍，创意上新一点，做到以快制胜、以奇制胜。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将服务领导决策和调研信息工作结合起来。一方面，要通过调研信息客观地向领导反映组织工作面临的新情况、新问题，抓住当前组织工作的热点和难点问题，并提出有效的应对之策，为领导决策提供依
据。另一方面，调研信息要对组织工作和干部队伍建设多作理性思考，在调研信息的深度上下功夫。以较强的敏锐性，及时反馈贯彻各级领导指示、要求，有效落实上级有关精神，并通过信息将基层的真实情况反馈给有关领导和部门，为领导者决策提供现实依据。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将强化人员素质和调研信息工作结合起来。调研信息工作要完成为领导提供高质量、高层次的服务任务，关键在于加强调研信息员队伍建设，提高队伍整体素质。通过积极举办业务培训、邀请调研信息专家进行现场指导、组织跟班学习和定期、不定期深入基层取材等途径，努力提高调研信息员的信息采写技巧和写作能力，帮助他们树立“精品”意识、质量意识。并通过实践来不断推进调研信息员学习思考，发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时，要为强化队伍建设创造良好的氛围，对调研信息员在生活上关心，工作中理解，对取得成绩的信息员及时给予鼓励和肯定，奖惩分明，不让埋头“爬格子”、全局观念强、工作思路清的人吃亏。使调研信息工作既出成果、又出人材。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将成果转化和调研信息工作结合起来。调研信息工作的根本目的是为党建、组织工作出观点，找思路，寻对策。只有采取多种形式和渠道转化成果，才能使调研工作真正发挥作用，获得社会效益。因此，一方面，要对较为成熟、有重要指导意义的调研信息成果，经过一定的程序，形成规范性的文件或制度下发实施；对一些有价值的情况和建议，作为重要参考资料，及时报送上级有关部门和领导，为领导的决策和指导工作提供依据；对一些暂时不能形成的具体规定和制度，但有助于提高认识、转变观念的成果和典型经验，要转化为言论文章等，通过各种媒体进行宣传。同时注重观察外地调研信息动向，积极借鉴。另一方面，还要把用过的、有备用价值的信息保存和积累起来，装订成册，以备日后使用。这样，就有效防止和克服了只调查不研究，只调研不转化的倾向，真正做到了把调研信息工作作为掌握情况、科学决策、开阔眼界、推动工作上台阶的重要措施。（衡东县委组织部
魏婷）
上一条：衡东县突破党内帮扶常规方式 变“授人以鱼”为“授人以渔”下一条：工作队大办实事中塘村变了模样
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admin 2010-1-18 评论说：
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将谋划工作思路和调研信息工作结合起来
sss 2010-1-18 评论说：
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将服务领导决策和调研信息工作结合起来
力进 2010-1-18 评论说：
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将成果转
化和调研信息工作结合起来
hmily122 2010-1-18 评论说：
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用，就是要将成果转化和调研信息工作结合起来。就有效防止和克服了只调查不研究，只调研不转化的倾向，真正做到了把调研信息工作作为掌握情况、科学决策、开阔眼界、推动工作上台阶的重要措施小义 2010-1-20 评论说：
确实要发挥好调研信息在组织工作中的参谋作用。
他 2010-1-28 评论说：
分析的好
皮 2010-1-28 评论说：
措施可行
他他 2010-1-28 评论说：
顶
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第五篇：发挥党代表作用调研报告
党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、XX镇近年来的主要实践
(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。
一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。
总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
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