广东省交通厅关于对经营性货物运输有关问题的批复

第一篇：广东省交通厅关于对经营性货物运输有关问题的批复

关于对经营性货物运输有关问题的批复

2006-08-14可以在广东交通公众网上查阅

东莞市交通局：:

你局《关于明确经营性货物运输的请示》（东交〔2006〕235号，以下简称《请示》）收悉，经研究，现批复如下：

一、根据《广东省交通厅实施〈道路货物运输及站场管理规定〉和〈道路危险货物运输管理规定〉办法》规定，经营性道路货物运输必须同时具备商业性质和为社会提供公共服务两个特征。其中商业性质根据交通部公路司2000年对我省《关于对营业性和非营业性运输划分问题的复函》（公运政字〔2000〕57号文）的界定方法，所有的道路货物运输车辆均具有商业性质。因此，认定经营性道路货物运输车辆的关键是其是否具备“为社会提供公共服务”这一特性。

二、根据上述原则，现将你局《请示》中所提及的几种运输行为是否属于经营性道路货物运输界定如下：

（一）企业的货车到市场、生产厂家等地方将本企业购买的物品运回本企业，主要是为本企业的生产经营服务，没有为其它单位或个人提供运输服务，可认定这种运输行为属于企业自货自运。

（二）企业的货车将企业自身生产或销售的商品送到客户指定的地点，无论货款支付方式是先缴费再送货，还是送货到达目的地后再收货款，其运输货物的所有权最终都属于客户，本质上都是为客户提供了运输服务，即“车辆除了为车属单位（个人）提供运输服务外，还为其它单位或个人提供运输服务。”因此，可认定这种运输行为属于经营性道路货物运输。

（三）企业的货车为其在各地设立的分公司、子公司、加盟店或仓库之间作物资的运输配送，应分两种情况进行界定：

1、企业的货车为其在各地设立的分公司或仓库之间作物资的运输配送，其货物的归属没有发生改变，没有为本企业以外的其它单位或个人提供运输服务，可认定这种运输行为属于企业自货自运。

2、企业的货车为其在各地设立的子公司、加盟店作物资的运输配送，其配送货物的所有权属于其子公司（独立法人）或加盟店，本质上都是为车属单位（个人）以外的其它单位或个人提供运输服务。因此，可认定这种运输行为属于经营性道路货物运输。

（四）生产企业的货车将本企业生产的半成品运输到另外的加工企业进行加工后，再将已经加工的货品运回本企业，由于货品的所有权没有发生改变，货车没有为本企业以外的其它单位或个人提供运输服务，可认定这种运输行为属于企业自货自运。

而加工企业的货车将半成品运回本企业加工后，再将加工好的货品送回原地，应分两种情况进行界定：

1、该加工企业仅是委托加工企业的一个分公司或一个加工车间。这种情况下，货车所运输的货物是在一个企业内部进行流动，其归属没有发生改变，没有为本企业以外的其它单位或个人提供运输服务，可认定这种运输行为属于企业自货自运。

2、加工企业与委托加工企业是两个独立的法人企业。这种情况下，货车所运输货物的所有权不属于加工企业，因此，货车实际上为车属单位（个人）以外的其它单位或个人提供了运输服务。因此，可认定这种运输行为属于经营性道路货物运输。

二OO六年七月三十一日

第二篇：广东省交通厅实施

广东省交通厅实施《道路运输从业人员

管理规定》办法

粤交运[2008]967号

第十三条 持外省（区、市）核发从业资格证人员到广东省从事相关职业的，应当根据管理权限向新从业地的交通主管部门（道路运输管理机构）提出申请，提交本人从业资格档案，由受理机关保存其档案资料，换发相应从业资格证件。

持外省（区、市）核发从业资格证件的人员从业资格档案需迁出广东省时，由本省换发证件机关收回换发的从业资格证件，并在变更手续办结30日内出具迁出证明，把其档案移交至户籍迁入地或者服务单位

所在地交通主管部门（道路运输管理机构）。第十四条 地级以上市交通主管部门可以对在省内跨地区（地级以上市）或者持外省（区、市）核发的从业资格证到本行政区域申请从事城市公交或者客运出租职业的从业人员，增考地域服务知识科目。

第三篇：广东省交通厅文件

广东省交通厅文件

粤交基［2005］133号

关于印发2005年广东省农村公路

建设实施意见的通知

各地级以上市交通局(委)，省公路管理局、省交通工程质量监督站、省交通工程造价管理站、省交通职业技术学院：

2005年是我省农村公路建设加快发展、协调发展的关键一年，按照2005年全国交通工作会议精神和我省交通工作会议安排，落实2005年中央经济工作会议和农村工作会议精神，我省今年农村公路建设工作的总体思路是：加快我省农村公路改造工程建设步伐，继续坚持“尽力而为，量力而行”的原则，提高农村公路管养水平，推动农村公路全面、协调和可持续发展。工作重点是进一步加强对农村公路建设质量、资金的监管，提高路面质量，设置必要的安全设施，保证农村公路建设资金规范管理，逐步建立农村公路长效养护体制，并充分调动地方政府和农民群众建路、养路的积极性，为促进农村地方经济发展，改善农村交通状况，提高农民生活水平做出更大的贡献。结合我省两年来农村公路建设的实际，现对2005年我省农村公路建设工作提出如下实施意见，请各有关单位切实落实责任，制定具体实施方案，加紧、加快落实。

一、进一步统一思想，提高认识

建设农村公路是贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康

社会、构建社会主义和谐社会的重要体现，也是我省“十项”民心工程内容之一。农村公路建设成为国家发展的重要战略任务之一，为发展农业、繁荣农村经济、推进城镇化、促进城乡统筹发展、加快农民致富奔康提供着重要的基础条件。针对我省今年农村公路建设任务重、资金不足、施工技术力量薄弱等实际，本着既加快建设又量力而行的原则，加快农村公路建设步伐。各地要进一步统一思想，提高农村公路建设重要性、迫切性和必要性的认识，克服“等、靠、要”思想，学习和借鉴其他地区农村公路建设的经验，积极发动各方力量，切实为农民群众办好事、办实事。

二、完善地方农村公路建设组织机构

根据国家计委和交通部发布的《县际及农村公路改造工程管理办法》和交通部印发的《县际及农村公路改造工程实施意见》，结合我省的实际情况，我厅提出了具体实施要求和意见，成立了农村公路建设领导小组，各地市也都能积极协调相关部门成立农村公路建设领导机构，开展农村公路建设管理工作，但乡镇一级地方农村公路建设管理机构仍未发挥应有的作用，要尽快完善有关机构，并使其发挥应有的作用。

三、加强农村公路建设过程管理

(一)加强督导工作

根据我省已实施的《广东省通村公路改造工程督导实施方案》，由省公路管理局负责全省农村公路建设的督导工作。省交通质量监督站、交通造价管理站应积极协助督导工作，在质量监督、造价管理过程中进行指导。各地级市交通质监站、造价管理部门也应积极履行各自职责，提高农村公路建设质量，监督建设资金的合理使用，控制工程造价。省交通质量监督站和地级市质监站应继续加大农

村公路建设技术力量的培训、指导力度。省交通造价管理站和地级市造价管理部门应研究制定针对农村公路造价管理的有效措施，落实农村公路建设项目的造价控制、监督工作，并开展造价管理人员培训工作。各地交通部门若在质量、造价管理方面存在困难，应主动争取相关部门的支持和帮助。

(二)贯彻安全、经济原则，合理确定建设标准和控制工程规模。各地级以上市交通主管部门应严格按照我厅《转发交通部关于印发农村公路建设指导意见及关于发布农村公路建设质量管理办法(试行)的通知》要求，结合地方经济发展和路网实际，合理确定建设规模和路面结构型式，坚持实事求是、尽力而为、因地制宜的原则，坚持“宁可少一点，速度慢一点，也要质量好”的思想，综合考虑地方自筹资金能力和交通量发展前景，尽可能利用原有路基，减少土石方工程数量，就地取材，节约投资。云浮等市要结合当地情况，学习外省、兄弟市先进经验，摸索路面结构新形式。

(三)完善基建程序，加强建设项目过程管理

地方交通主管部门要按照《县际及农村公路改造工程管理办法》和《实施意见》的规定，加强农村公路建设计划、施工图设计的核查、审批工作，特别是抓紧调查研究，落实具体建设项目计划。加强建设过程中的监督、检查、竣工验收工作。已完工项目要尽快组织验收，并确定日常管养责任，保证“建、管、养”工作到位。

(四)加大招投标工作力度，明确项目业主职责

按照《县际及农村公路改造工程实施意见》和我省的相关规定，结合交通部《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的通知》精神，结合本地实际，完善公开招标或邀请招标工作

程序。严格按照我厅《关于汕尾市使用国家专项资金的镇通村农村公路项目有关业主责任问题的复函》精神，项目业主必须由项目所在地具备组织工程建设能力的镇级及以上人民政府或交通主管部门承担项目业主责任，不得将项目业主责任下放到项目所在地村委会，明确项目业主职责，切实加强项目管理。

(五)加强建设过程中的信息报送和调研工作

2005年将是我省农村公路建设管理步入正轨，各项管理工作趋向正常化、制度化的一年，各地市农村公路建设领导部门要指定专人，按照信息报送要求，加强信息报送工作。我厅将组织出版农村公路建设动态信息简报，以便及时反映我省农村公路建设管理方面的动态信息。省交职院应安排科研力量，继续做好我厅委托进行的我省农村公路建设社会调查和研究土作，为省农村公路建设制度制定、管理决策提供研究参考依据。

四、加大资金监管力度

各级交通主管部门和建设管理单位要切实落实交通部发布实施的《农村公路建设资金使用监督管理办法》和我厅印发的《广东省农村公路建设资金使用监督管理办法实施细则》，结合2004年省级稽查、审计、检查过程中发现的问题和提出的意见与建议，积极开展整改和完善工作，加强农村公路建设资金管理力度，保证建设资金的规范使用。各级交通主管部门和地方政府应积极筹措地方配套资金，管好、用好农村公路建设资金。要切实维护农民群众的合法权益，严格贯彻落实中央关于农民减负、增收的政策措施，落实最严格的耕地保护制度，杜绝拖欠农民工工资、拖欠农民征地补偿款现象的发生，切实维护农民群众的利益。

五、摸索农村公路长效养护体系

在农村公路建设管理过程中，用科学的发展观指导思想，坚持建设养护管理并重，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，切实把来之不易的建设成果养护好。各市交通主管部门、各乡镇人民政府应积极组织力量，结合地方实际，开展农村公路养护工作。省公路局应结合我省农村公路建设管理体制的实际，积极探索农村公路养护管理体制，会同肇庆市地方公路管理站制定出我省农村公路养护管理指导意见，树立典型，推广经验，适当时候召开全省农村公路养护工作现场会，逐步建立农村公路的长效养护体系。

六、发展农村客运，方便农民群众，服务农村经济

目前中山、珠海、东莞等市已实现了通村公路通客运班线的目标，但对其他地区，农村公路通客运班线车辆问题还需要进一步的探索。我厅和省交职院联合进行的农村公路客运发展研究课题，应结合农村实际，尽快提出切实有效的措施，加快农村客运发展步伐。在实施农村公路建设的同时，应注重农村公路建设与农村客运发展相结合，打通断头路，加快农村公路网建设，加大农村客运站场的规划和建设力度，为农村客运的发展创造条件。

二OO五年三月九日

主题词：农村 公路通知

抄送：交通部，交通部农村办，省委农办，省发展改革委，省老区建设促进会，各市公路局，各市质监站

广东省交通厅办公室2005年3月l 0日印发

第四篇：广东省交通厅基建处办事指南

广东省交通厅基建处办事指南

2003-11-18 10:31

广东省交通厅基建处主要职责

负责交通基本建设综合管理工作；会同有关主管部门组织制订交通基建行业规章、标准、规范、定额；组织省重点交通建设项目和交通大中型项目概算、预算、初步设计审查和上报审批工作；归口管理交通建设项目招投标工作，归口管理交通建设从业单位和人员资质工作，组织国家、省重点交通建设项目的实施和质量管理；参与重大质量安全事故的调查处理工作，参与或组织国家、重点交通建设项目的（交）竣工验收工作；处理交通建设违法、违规行为，维护交通基本建设市场平等竞争秩序。

电话：020－83804748 020－83835328－25151、25131、25121、25111 传真：020－83881519 电子邮箱：TXQ678@21cn.com

一、广东交通厅基建处审批、审核、核准事项共13项(一)、审批事项 11 项

1．交通建设项目（公路、水运工程）资格预审、招投标文件和资格预审结果 2．交通建设项目（公路、水运工程）初步设计 3．交通建设项目（公路、水运工程）开工报告 4．省投资交通建设项目竣工决算报告 5．公路建设项目法人资格

6．交通建设项目（公路、水运工程）施工图设计 7．交通建设项目竣工验收

8．公路、水运工程监理机构（丙级）资质

9．公路、水运工程（小型）专项监理工程师资格 10．公路、水运工程试验检测机构（乙、丙级）资质 11．公路、水运工程试验检测人员资质

（二）、审核、核准事项2项 1．公路、水运建设单位资信登记 2．交通建设从业单位资质

二、审批操作规程及审批流程图(一)、审批说明

交通基础设施建设项目实行统一领导、分级管理。

1、公路工程

（1）、国道主干线项目和国家、部重点公路工程项目，由国务院交通行政主管部门和省级交通行政主管部门共同管理。（2）、其它公路工程建设项目，由省级及地级市交通行政主管部门负责管理：新建或扩建的高速公路、一级公路，独立特大桥、独立长隧道、其他等级的收费公路或投资总额在5000万元以上的项目，由省级交通主管部门负责审批（省级交通主管部门也可根据具体情况授权省公路局或地级市交通主管部门审批）；其他国省道项目由省公路局、地方公路由地级市交通主管部门审批。

（3）、中外合资、合作、贷款投资及BOT形式的公路工程建设项目，除执行有关规定外，应按前两款划分原则接受交通主管部门的管理和监督。

2、水运工程

（1）、国家立项的水运工程（包括支持系统中的有关工程项目）由交通部管理；其他大中型水工由交通部和省级交通主管部门共同管理。

（2）、地方立项的小型水运工程由各级交通主管部门管理；本地区内的其他水运工程，由地方各级交通主管部门按各自的职责范围分级管理。

（3）、中外合资、合诈和外商独资的水运工程，也执行上述两款的规定。(二)、具体审批操作规程及审批流程图（详见各事项）审批事项 11 项

一、交通建设项目（公路、水运工程）资格预审、招投标文件和资格预审结果

（一）、审批操作规程

1、审批依据：

（1）、《公路建设市场管理办法》（交通部（96）第4号令）第六条：地方各级交通行政主管部门管理本地区公路建设市场，主要职责

（五）对公路工程建设项同招标、投标管理；第十七条：公路工程招投标，实行招标文件和资格预审审查制度。招标单位按第七条规定将招标文件和资格预审资料向有管辖权的交通行政主管部门报送审查，建设单位（业主）只能向通过资格审查的单位发售标书。

（2）、《水运工程建设市场管理办法》（交通部（97）第1号令）第七条：地方各级交通行政主管部门管理水运工程建设市场的主要职责是

（二）3、对招标文件、投标单位资格、招标结果进行审查和批复。第二十五、二十六条：水运工程施工招标，实行招标文件审查制度；水运工程施工投标，实行投标单位资格预审制度，在投标资格预审通知规定的截止日期后5天内，按规定的管理权限向交通行政主管部门报全部投标单位名单及初审意见，交通行政主管部门必须在10天内批复。第二十八条：水运工程施工招标结果应按规定的管理权限报交通行政主管部门审批。（3）、交通部《关于简化公路建设项目审批程序的通知》（交公路发［2001］130号）第二条：公路建设项目施工图设计审查，施工、监理招标文件和资格预审结果审批工作由省级交通主管部门负责，其中，国道主干线、国家、部重点公路建设项目施工、监理招标文件和资格预审结果由省级交通主管部门审批后，报交通部核备；第三条：利用世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力银行等国际金融组织贷款的公路建设项目，施工、监理招标文件和资格预审文件及其评审结果、评标结果由省级交通主管部门负责审查后，报交通部审批。

2、审批内容：招标资格预审文件、招标文件及资格预审报告结果。

3、审批条件：符合国家、省和行业主管部门制定的招投标管理法规；采用招标文件范本及合同文件范本；按省管项目要求进入建设工程交易中心公开招投标，招投标工作计划明确、时限合理、程序规范；评标办法公开、公正、公平，无歧视性条款；资格预审结果合理，符合资审文件要求等。

4、内部及会审程序：按统一领导、分级管理原则，国道主干线、国家、部重点公路建设项目施工、监理招标文件和资格预审结果由省级交通主管部门审批后，报交通部核备。利用国际金融组织贷款的公路建设项目，施工招标文件和资格预审、评标结果由省级交通主管部门负责审查后，报交通部审批。省管新建或扩建的高速公路、一级公路，独立大桥、独立隧道及特大桥、其他等级的收费公路或投资总额在5000万元以上公路项目，由省级交通主管部门负责审批（省级交通主管部门也可根据具体情况授权省公路局或地级市交通主管部门审批）；其他项目由省公路局及地市级交通主管部门审批。

5、审批时限：申请审批资料齐全符合条件者，自受理之日起：资格预审文件、招标文件15个工作日内，资格预审结果10工作日内批复。

(二)、审批流程图：见审批流程图1。

二、交通建设项目（公路、水运工程）初步设计

（一）、审批操作规程

1、审批依据：

（1）、《公路法》第二十二条：公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。第二十六条：公路建设必须符合公路工程技术标准等行业规定、规范及条例。

（2）、《水运工程建设市场管理办法》（交通部（97）第1号令）第二十一条：水运工程建设项目初步设计文件实行审批制度，按国家现行规定报项目主管部门或按第八条规定的管理权限报交通行政主管部门审批；项目初步设计文件的修改及概算调整报原初步设计文件审批部门审批。

（3）、交通部《关于简化公路建设项目审批程序的通知》（交公路发［2001］130号）第一条：除国道主干线、国家、交通部重点公路建设项目由交通部审批初步设计外，其他项目按项目管理权限由省级交通主管部门负责审批。

2、审批内容：审查初步设计文件的编制是否执行交通部公路、沿海港口、内河航运工程初步设计文件编制规定；是否执行国家和交通部的有关标准、规范、定额；是否按可行性报告批复所确定的路线、方案、选址、建设规模、技术方案和技术标准等，是否执行了可行性报告批复的审查意见。

3、审批条件：报送初步设计文件（图纸、设计概算）及所附参考资料齐全，满足工程初步设计文件编制规定。

4、内部及会审程序：按统一领导、分级管理原则，国道主干线、国家、部重点公路建设项目由交通部负责组织审批。省管新建或扩建的高速公路、一级公路，独立大桥、独立隧道及特大桥、其他等级的收费公路或投资总额在5000万元以上公路项目，大中型水运工程由省级交通主管部门负责审批（其中省管高速公路由省级交通主管部门审查后报省建设厅审批，省级交通主管部门也可根据具体情况授权省公路局或地级市交通主管部门审批）；其他项目由省公路局、省航道局及地级市交通主管部门审批。

审批机关接收申请审批的文件与资料后，送审查审批处（科）室办理，由审查审批处（科）室组织专家会议审查或委托咨询机构初审后，办理审批意见送行政与技术主管领导审批，由行政审批单位或审批窗口将审批文件发送给申请单位。

5、审批时限：资料齐全符合条件的，25个工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图2。

三、交通建设项目（公路、水运工程）开工报告

（一）、审批操作规程

1、审批依据：

（1）、《公路建设市场管理办法》（交通部（96）第4号令）第三十条：公路工程应严格执行开工报告制度。开工报告由建设单位（业主）按第七条规定向有管辖权的交通行政主管部门报批，工程经批准后方能开工。公路工程开工报告使用交通部统一制定的表式。

（2）、《水运工程建设市场管理办法》（交通部（97）第1号令）第四十四条：在水运工程建设中实行开工报告制度。建设单位在开工前按第八条规定的管理权限将开工申请报交通行政主管部门，经批准后才能开工。开工报告使用交通部统一制定的表式。

（3）、交通部《关于简化公路建设项目审批程序的通知》（交公路发［2001］130号）第一条：除国道主干线、国家、交通部重点公路建设项目由交通部审批外，其他项目按项目管理权限由省级、地级市交通主管部门负责组织审批。

2、审批内容：按交通部开工报告表式内容审批。

3、审批条件：（1）基建计划已经落实；（2）建设投资已经审查落实；（3）征地拆迁基本完成；（4）施工、监理、质监单位已经落实；（5）施工图满足施工要求等。

4、内部及会审程序：按管理权限，审批单位接收开工报告表后，送审查审批业务处（科）室办理，由审查审批处（科）室办理审批意见送主管领导审批，由行政审批单位或审批窗口将审批后的开工报告表发给申请单位。

5、审批时限：资料齐全，符合要求的，在收到开工报告表后5个工作日内批复。

（二）、审批流程图：见流程图3。

四、省投资交通建设项目竣工决算报告

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》（交通部（1992）第42号令）第十三条：建设单位预编制的竣工决算报告须提交竣工验收委员会审查，未经竣工验收委员会审查的竣工决算报告不作为正式的竣工决算报告，不得上报。

2、审批内容：按交通部《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》及编表说明审查财务决算、资金来源、应核销投资及转出投资、建设成本和概算执行情况、交付使用财产情况、基建结余资金情况等，批准竣工决算报告。

3、审批条件：按规定编制、内容全面、表格齐全、数据准确，已送经造价管理部门初审。

4、内部及会审程序：按管理权限，审批单位接收竣工决算报告表后，送造价管理部门审查后，由审查审批处（科）室办理审批意见送主管领导审批，由行政审批单位或审批窗口将审批文件发给申请单位。

5、审批时限：资料齐全符合要求的，25个工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图4。

五、公路建设项目法人资格

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《公路建设市场准入规定》（交通部2000年第6号令）第十一条：“项目法人的资格审查和从业单位的资信登记，由交通部和省级交通主管部门按分级管理的原则审批。国道主干线项目和国家、部重点公路建设项目的项目法人的资格审查，由交通部负责；其他公路建设项目的法人的资格审查，由省级交通主管部门负责”。交通部《关于发布〈公路建设项目法人资格标准（试行）〉的通知》（交公路发［2001］583号）及《关于公路建设项目法人资格审查实施意见的通知》（交通部厅公路字[2001]615号）。

2、审批内容：按交通部制订的公路建设项目法人资格标准审批法人是否满足资格标准。

3、审批条件：（1）具有项目法人成立的批准文件，法定代表人的任职文件；（2）具有拟建工程项目的工程可行性研究报告的批复文件；（3）对经营性公路，项目法人应具有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，对公益性公路，项目法人应具有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》；（4）公路建设项目资金来源已经落实；（5）项目管理的机构和人员满足条件。

4、内部及会审程序：按管理权限，审批单位接收资料后，由审查审批处（科）室办理审批意见送主管领导审批，由行政审批单位或审批窗口将审批文件发给申请单位。

5、审批时限：资料齐全符合条件者，15工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图5。

六、交通建设项目（公路、水运工程）施工图设计

（一）、审批操作规程

1、审批依据：

（1）国务院《建设工程质量管理条例》（国务院2000年第279号令）第十一条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

（2）《公路建设监督管理办法》（交通部［2000］第8号令）第十条第五款。

2、审批内容：（1）根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行的审查；（2）是否符合初步设计批复的要求，是否执行了初步设计审查意见；（3）施工图是否达到规定的深度要求；（4）是否损害公共利益。

3、审批条件：报送施工设计文件（图纸、施工预算）及所附参考资料齐全，满足工程施工设计文件编制规定。

4、内部及会审程序：按项目管理权限，审批单位接收资料后，由审查审批处（科）室办理审批意见送主管领导审批，由行政审批单位或审批窗口将审批文件发给申请单位。

5、审批时限：资料齐全符合条件的，30工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图6。

七、交通建设项目竣工验收

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《公路工程竣工验收办法》（交公路发［1995］1081号）第四条；《港口建设项目（工程）竣工验收办法》（交基发［1995］155号）第六条；《内河航运建设项目（工程）竣工验收办法》（交基发［1996］911号）第十三条；交通部《关于简化公路建设项目审批程序的通知》（交公路发［2001］130号）第一条。

2、审批内容：交通主管部门组织竣工验收委员会负责组织听取各有关单位的工作报告，实地查验工程质量及工程试运行情况，审阅竣工验收资料，检查项目是否符合技术标准、规范，审核竣工决算报告，对项目的建设和管理作出全面评价，核定质量等级，对遗留问题提出处理意见，决定项目接养与运营事项，印发《竣工鉴定书》。

3、审批条件：（1）、交工验收：工程已按施工合同和设计文件要求建成，具有独立使用价值；按要求编制完成竣工文件；设计、施工、监理等单位已准备好总结报告材料；质量监督部门已完成工程质量检测、检验并编写完成了项目工程质量评定报告。（2）、竣工验收：经交工验收达合格以上；对未完工程或交工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；按要求编制好工程竣工决算；完成竣工档案、环保、审计等专项验收；施工、监理、设计、建设、监督等单位己编写完成汇报材料。（3）通过验收委员会（交）竣工验收。

4、内部及会审程序：按项目管理权限，审批（验收）单位接受申请验收资料后，由交通行政主管部门组织验收委员会（或交工验收领导小组）现场召开验收会议，通过验收报告或鉴定书。组织验收的交通行政主管部门业务处（科）室将验收报告或鉴定书办文送主管领导签发后，由验收单位将验收报告或鉴定发给申请单位。

5、审批时限：资料齐全符合条件的，25个工作日内组织验收并办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图7。

八、公路、水运工程监理机构（丙级）资质

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《公路、水运工程监理单位资质管理暂行规定》（交基发[1995]448号）第七条，交通部《公路建设监督管理办法》（交通部2000年第8号部令）第十七条。

2、审批内容：按分级管理原则，对申请公路、水运工程监理机构资质的单位进行人员素质、专业技能、管理水平、资金状况、技术装备、监理工作信誉及实绩等进行综合评审，核发相应的资质等级证书。对申报丙级以上的初审后报交通部审批。

3、审批条件：（1）按资质申请书填表并提交相关证明资料；（2）对申请资质单位人员素质、专业技能、管理水平、资金状况、技术装备、监理工作信誉及实绩等进行综合评审，满足交通部制定的公路、水运工程监理单质资质等级标准。

4、内部及会审程序：按审批权限，受理单位接收申请资料后，由省交通工程质量监督站初审，提出意见报省交通行政主管部门，业务处室办理批复文件送主管领导审批后，将资质等级证书发给申请单位或上报交通部审批发证。

5、审批时限：资料齐全符合条件的，20个工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图8。

九、公路、水运工程（小型）专项监理工程师资格

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》（交基发[1996]29号）第七条；《公路、水运工程监理工程师注册办法》（交工发[1992]66号）第五条。

2、审批内容：按分级管理原则，审批公路、水运工程监理工程师资格。省级交通主管部门负责本地区二级公路以下(含二级公路)或小型水运基建项目专业监理工程师资格的审批、颁证工作。

3、审批条件：（1）按资质申请书填表并提交相关证明资料；（2）对申请资质人员素质、专业技能、业绩等进行综合评审，满足交通部制定的公路、水运工程监理工程师及专业监理工程师资格标准条件，即交通部《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》（交基发[1996]29号）第九、十条规定要求。

4、内部及会审程序：按审批权限，受理单位接收申请资料后，由省交通工程质量监督站初审，提出意见报省交通行政主管部门，业务处室办理批复文件送主管领导审批后，将资质等级证书发给申请人或上报交通部审批发证。

5、审批时限：按交通部通知分批申报办理，资料齐全条件具备的，20个工作日内办理批复或上报。

（二）、审批流程图：见流程图9。

十、公路、水运工程试验检测机构（乙、丙级）资质

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《公路工程试验检测机构资质管理暂行办法》（公监字[1997]162号）第五、十条；交通部《水运工程试验检测机构资质管理暂行办法》（基质监[1997]47号）第五、十二条；交通部《公路建设监督管理办法》（交通部2000年第8号部令）第十七、二十条。

2、审批内容：按分级管理原则，对申请公路、水运工程试验检测机构资质的单位进行技术力量、仪器设备、环境状况和管理水平等进行综合评审，核发相应的资质等级证书。省级交通主管部门负责本地区乙、丙级和工地试验检测机构临时资质的审批。对申报甲级的初审后报交通部审批。

3、审批条件：（1）按资质申请书填表并提交相关证明资料；（2）申请资质单位人员、工作和管理制度、主要仪器设备、主要试验检测项目等内容满足交通部制定的公路、水运工程试验检测机构资质等级条件。

4、内部及会审程序：按审批权限，受理单位接收申请资料后，由省交通工程质量监督站初审(包括现场考核)，提出意见报省交通行政主管部门，业务处室办理批复文件送主管领导审批后，将资质等级证书发给申请单位或上报交通部审批发证。

5、审批时限：资料齐全，考核合格，20个工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图10。

十一、公路、水运工程试验检测人员资质

（一）、审批操作规程

1、审批依据：交通部《公路、水运工程试验检测人员资质管理暂行办法》（基质监字［1998］16号）第五条、第十条；交通厅《广东省公路、水运工程试验检测人员资质管理暂行办法》（粤交基函[2001]957号）第五条、第十条。

2、审批内容：按分级管理原则，审批公路、水运工程试验检测工作人员的试验检测工程师资格和试验检测员资格。

3、审批条件：⑴按资质申请书填表并提交相关的证明资料；⑵对申请者的基础知识、业务技能、专业培训等进行审查，资格条件为交通部《公路、水运工程试验检测人员资质管理暂行办法》（基质监字［1998］16号）第六条、第七条。

4、内部及会审程序：按审批权限，受理单位接收申请资料后，由省交通工程质量监督站初审，提出意见报省交通主管部门，业务处室办理批复文件送主管领导审批后，将资格证书发给申请单位及个人。

5、审批时限：资料齐全条件具备的，20个工作日内办理批复。

（二）、审批流程图：见流程图11。

审核、核准事项 2 项

一、公路、水运建设单位资信登记

（一）、审核操作规程

1、审核依据：《公路建设市场管理办法》（交通部（96）第4号令）第六条、第八条，《水运工程建设市场管理办法》（交通部（97）第1号令）第七条、第十三条，地方各级交通主管部门管理本地区公路、水运建设市场，主要职责之一是对从事公路、水运工程的勘察设计、施工、监理、咨询单位的资信进行审查登记。公路建设市场管理实行资信登记制度。交通部《公路建设市场准入规定》（交通部2000年第6号令）第十一条。《水运工程建设市场管理办法》（交通部（97）第1号令）第十五条，从业单位的资信登记，由交通部和省级交通主管部门按分级管理的原则审批，甲、乙级勘察设计、咨询、监理单位，甲级试验检测单位和招标代理机构，一级公路工程和中央各部门直属二级水运工程施工单位的资信登记，由企业注册地或所在地省级交通主管部门进行初审，报交通部审核登记。其他登级从业单位的资信登记，由企业注册地或所在地省级交通主管部门审核登记，登记结果报交通部备案。

2、审核内容：对进入交通建设市场的勘察设计、施工、监理、咨询单位的资历、能力和信誉的确认。

3、审核条件：具备国家有关部门颁发的从事公路、水运工程勘察设计、施工、监理、咨询营业执照；勘察设计单位必须具备国家有关部门颁发的交通行业公路、水运工程勘察设计资格证书；施工单位必须具备国家有关部门颁发的建筑企业资质证书；监理单位必须具备交通基本建设工程监理单位监理资质证书或临时监理资质证书；咨询单位必须具备国家有关部门颁发的工程咨询资格证书；申请单位必须具备近五年从事公路、水运工程的业绩、信誉评价及证明等。

4、内部及会审程序：按统一领导、分级管理原则，甲、乙级勘察设计、咨询、监理单位，甲级试验检测单位和招标代理机构，一级公路工程和中央各部门直属二级公路、水运工程施工单位的资信登记，由企业注册地或所在地省级交通主管部门进行初审，报交通部审核登记。其他登级公路和从业单位的资信登记，由企业注册地或所在地省级交通主管部门审核登记，登记结果报交通部备案。

5、审核时限：申请审核资料齐全符合条件者，自受理之日起25个工作日审查登记。

注：施工单位资质就位实行年检制度,具体按建设部第87号令第十九条办。

（二）审核流程图：见流程图12

二、交通建设从业单位资质

（一）、审核操作规程

1、审核依据：《公路法》第二十四条，承担公路建设项目的可行性研究单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。建设部《建筑业企业资质管理规定》（建设部2001年第87号令）第四条，省、自治区、直辖市人民政府交通等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别建筑企业资质的管理工作。第十条，施工总承包序列和一级企业、专业承包序列一级企业，其中交通建筑业企业资质由省级建设行政主管部门商同省交通厅有关部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，经国务院交通部有关部门初审同意后，由国务院建设行政主管部门审批。施工总承包序列和专业承包序列二级和二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通等方面的建筑业企业资质，由省级建设行政主管部门征得同级省交通厅有关部门初审同意后审批。

2、审核内容：交通建筑业企业与资质条件相应的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等

3、审核条件：建筑业企业资质申请表；企业法人营业执照；企业章程；企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；企业项目经理资格证书、身份证；企业工程技术和经济管理人员的职称证书；需要出具的其他有关证件、资料（企业的财务决算年报表；企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料）。详见关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知（建建[2001]82号）

4、内部及会审程序:按统一领导、分级管理原则，审核机关接收申请审核的文件与资料后，送审批处（室）办理，由审查审批处（室）组织专家组和资质审查初审小组，初审意见送专家组和行政主管领导审核，由审查机关将审查意见发送资质审批单位。

5、审核时限：资料齐全符合条件的，25个工作日内办理审核意见。

（二）、审核流程图：见流程图13。

第五篇：广东省交通厅设计变更管理细则

广东省交通厅

关于印发《广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施

细则》的通知

粤交基〔2007〕1241号

各地级以上市交通局（委），省公路管理局、省交通咨询服务中心、省交通工程造价管理站、省交通工程质量监督站，省交通集团: 为加强我省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，根据《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等有关规定，我厅制定了《广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则》，经省法制办审查同意，现印发给你们，请贯彻执行。在执行中如有问题，请及时将有关情况反馈给我厅。

二○○七年十二月十九日

广东省交通厅关于公路工程设计变更管理的实施细则

第一条 为加强我省公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，根据《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）等有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于交通部和省交通厅批准初步设计的新建、改（扩）建公路工程项目。其他新建、改（扩）建公路工程的设计变更可参照执行。

本实施细则所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。

第三条 各级交通主管部门应当结合在建项目造价监督检查情况，对公路工程设计变更活动进行监督管理，动态掌握设计变更，及时处理设计变更。

第四条 公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。

第五条 公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于重大设计变更：

（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；

（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；

（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

（四）互通式立交的数量发生变化的；

（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；

（六）超过初步设计批准概算的。

有下列情形之一的，造成工程方案和工程规模变化的，属于较大设计变更：

（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；

（二）连接线的标准和规模发生变化的；

（三）特殊不良地质路段处治方案发生变化的；

（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；

（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；

（六）隧道的数量或方案发生变化的；

（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；

（八）分离式立交的数量发生变化的；

（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；

（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的，具体规定如下：

1.由于建设条件发生变化，路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉及交通工程中，单位工程费用变化500万元或同一个项目中同类型多个单项工程费用变化累计超过500万元的；

2.不可预见的、突发性的地质灾害，如岩溶、滑坡、采空区等，造成工程处理费用超过500万元的；

（十二）超过施工图设计批准预算的。

一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更。第六条 公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本实施细则规定的程序进行审批。除紧急抢险工程或特殊规定外，未经审查批准的设计变更（含设计变更申请）不得实施。

任何单位或个人不得违反本实施细则规定擅自变更已经审批的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。

经审批的设计变更一般不得再次变更。

第七条 交通部批准初步设计的公路工程项目的重大设计变更由省交通厅提出审查意见报交通部审批，较大设计变更由省交通厅审批，报交通部备案。

省交通厅批准初步设计的公路工程项目的重大、较大设计变更由省交通厅审批。第八条 建设单位或项目法人负责对一般设计变更的审查，并执行省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）关于设计变更管理台账制度的规定，加强对公路工程设计变更的管理，及时处理设计变更工程费用。

第九条 公路工程勘察设计、施工和监理等单位可以向建设单位或项目法人提出公路工程设计变更处理的建议。设计变更建议应当以书面形式提出，并应当说明变更理由。建设单位或项目法人也可以直接提出公路工程设计变更的建议。

第十条 建设单位或项目法人对设计变更的建议和理由应当进行审查核实。必要时，建设单位或项目法人可以组织公路工程勘察设计、施工和监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

第十一条 对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。

对重大及较大设计变更建议，建设单位或项目法人经审查论证确认后，向省交通厅提出设计变更申请，并提供以下材料：

（一）设计变更申请书，包括拟设计变更的公路工程名称、公路工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、设计变更主要内容和设计变更主要原因等；

（二）对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证结果；

（三）设计变更总体方案文件，按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定，说明设计变更主要原因，明确设计变更建设规模、工程方案和设计变更费用变化情况；

（四）对于设计变更费用增加超过500万元（相对于原设计概预算）的，应当提供省交通集团或地级以上市交通主管部门的审查意见、会议纪要或专家咨询意见等有效文件。

省交通厅自受理申请之日起15个工作日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

第十二条 同意开展设计变更勘察设计的通知书发出后，勘察设计单位应当及时开展设计变更的勘察设计工作。

设计变更勘察设计工作一般应当由公路工程原勘察设计单位承担，但经原勘察设计单位书面同意，建设单位或项目法人也可以选择其他具有相应资质的勘察设计单位承担。

设计变更文件应当按交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的规定进行编制，内容主要包括：

（一）概述：项目基本情况（建设规模、技术标准等）、设计变更理由、原设计方案及概预算（设计变更新增工程除外）、附件（原设计图、主要数量及工程概预算文件）；

（二）设计变更文件：采用的技术标准、设计变更工程方案及工程数量、设计变更概预算，与原设计方案相对应的工程量和概预算对比分析情况等。

为便于设计变更费用的对比分析，设计变更概预算采用的人工、材料、机械台班价格和费率等一般情况下应当与设计变更前审查审批的概预算保持一致。

第十三条 设计变更文件完成后，建设单位或项目法人应当组织有关单位和经济、技术方面的专家对设计变更文件进行审查。一般设计变更文件由建设单位或项目法人审查确认后决定是否实施。建设单位或项目法人应当在15个工作日内完成审查确认工作。

重大、较大设计变更文件经建设单位或项目法人审查确认后按审批权限报相关部门审批。其中需交通部审批的设计变更文件，由省交通厅组织审查后报交通部批准；需省交通厅审批的设计变更文件，由省交通工程造价管理站审查并提出设计变更造价审查意见后，报省交通厅批准。

第十四条 建设单位或项目法人在申报设计变更文件时，应当上报设计变更请示。上报设计变更文件，按本实施细则第十二条的有关规定办理。

第十五条 设计变更文件的审批应当在20个工作日内完成。无正当理由，超过审批时间未对设计变更文件的审批予以答复的，视为同意。

需要专家评审的，所需时间不计算在上述期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十六条 对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，建设单位或项目法人可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十七条 公路工程设计变更工程的施工原则上由原施工单位承担。原施工单位不具备承担设计变更工程的资质条件时，建设单位或项目法人应当通过招标选择施工单位。

第十八条 建设单位或项目法人应当建立设计变更台账管理制度，省交通厅对管理台账可随时进行检查。

建设单位或项目法人应当按省交通厅《广东省公路工程造价文件编制办法（试行）》（粤交基函〔2003〕212号）的规定，建立公路工程设计变更（含造价）管理台账，对设计变更情况进行汇总。每年6月、12月份编写在建项目设计变更（含造价）自检报告，编制公路工程造价台账表和设计变更情况统计表，并将汇总情况上报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站，配合造价管理机构做好设计变更（含造价）的监督检查。

第十九条 交通主管部门审查批准公路工程设计变更文件时，设计变更工程概预算按交通部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》进行核定。建设单位或项目法人根据核定的设计变更工程概预算，按合同约定进行设计变更工程费用的结算，一般不得超过核定的设计变更工程概预算。

第二十条 由于公路工程勘察设计、施工和监理等有关单位的过失引起公路工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

由于公路工程设计变更发生的建筑安装工程费、勘察设计费和监理费等费用的变化，按照有关合同约定执行。

由于公路工程设计变更发生的建设单位管理费、征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。第二十一条 按照本实施细则规定经过审查批准的公路工程设计变更，其费用变化纳入工程竣工决算。未经审查批准的设计变更，其费用变化不得进入工程竣工决算。

第二十二条 公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，不按照规定权限、条件和程序审查批准公路工程设计变更的，由上级交通主管部门或监察部门责令其改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公路工程设计变更审查批准部门违反本实施细则的规定，情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行。

第二十三条 交通主管部门工作人员在公路工程设计变更审查批准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由交通主管部门或监察部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 建设单位或项目法人有以下行为之一的，交通主管部门应当责令其改正；情节严重的，对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定权限、条件和程序审查、报批公路工程设计变更的；

（二）将公路工程设计变更整体肢解、化整为零并规避审批的；

（三）未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。

第二十五条 施工单位不按批准的设计变更文件施工的，交通主管部门应当责令其改正；造成工程质量不符合质量标准规定的，应当负责返工、修理，并赔偿由此造成的损失；情节严重的，视情况责令其停业整顿，报有关部门降低其资质等级、吊销其资质证书。

第二十六条 一般设计变更由地级以上市交通主管部门、省公路管理局、省交通集团或其他相关企业单位依据本实施细则制定相应的设计变更管理制度并报省交通厅备案，抄送省交通工程造价管理站。

第二十七条 本实施细则自2008年1月1日起施行。省交通厅发布的《广东省交通建设项目工程施工图设计文件审查规定》（暂行）（粤交基函〔2001〕586号）和《关于印发加强公路建设项目施工图设计审查和变更设计管理的补充规定（暂行）的通知》（粤交基函〔2004〕603号）中的有关条款内容如与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。