当代中国政府过程读书笔记[小编推荐]

第一篇：当代中国政府过程读书笔记[小编推荐]

强化政府过程，扬我中华雄威

——读《当代中国政府过程》有感

最近读了《当代中国政府过程》使我深刻的了解到政府运行体制在形式上其实就和一所学校或者说和一个家庭的运行过程是大同小异的，但是政府过程又极大地区别于任何一个不同的单位和组织。引用书中的一句话“任何政府，都不仅仅是一个体系，而是一个过程”，这样的过程为全民族大大小小的事物服务，并使其运行机制有条不紊的进行。因此对政府过程这一无形巨掌的研究必然要在方法上突破传统的体制研究的范围，走上一个重要的领域，即过程研究。而我们所说的政府过程是一种新型的对现代政治，行政问题研究的视角。其主要特征就是对政府特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系，进行分析、研究和阐述。可见对于政府过程的研究是对传统的政府体制研究、要素分析和法理说明的极为重要的完善。

《当代中国政府过程》这本书是运用政府过程这一概念，集中对当代中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节作了比较详尽系统的阐释和介绍。当然也针对性的分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程的调整问题作了展望。

“政府过程的研究就是试图反应一个具体政府的实际运行状况和工作程序，探究其中的规律性。也就是说探寻政府是怎样管理国的。”就我个人而言对“政府如何管理国家”的细致研究有着浓厚的兴趣。现在社会中有很多人埋怨政府，比如教育、住房、社保、环境等方面的问题。这些问题的背后反映出的是这部分人不了解政府，不了解政府过程，当然还有国民的劣根性“利己”成分的影响。我们的党是实事求是的为人民服务的大党，每当有比较严重的社会问题时，政府总是在尽其最大的限度去解决问题的。就政府解决问题这一件事情而言，政府都要经过调研、审议、决策、实施、监督等过程，所以政府过程是一个比较缓慢的全局性的的过程，它不像吃饭“充食则腹足”，当然政府工作是容不得半点错误的，否则会蝴蝶效应般波及整个中国，比如十年浩劫“文革”。下面我就几个方面谈谈自己对政府过程的认知：

一、“政府体制一般就是政治问题，二而政府过程则涉及经济学、社会学等等方面的问题。”

政府过程这一确定性概念在中国形成是比较晚的，直到第二次世界大战开始以“过程”的角度研究和表述政治和政府的各个方面。区别于政府体制的政府过程，它是政府运作的一种实际的过程。正是这种过程将整个中国脉络起来，而政府充当的则是脉络总输。所以说政府过程不仅仅涵盖政府的运作范畴，还涉及到经济、社会等方面的问题。站在宏观的角度可知，中国政府过程，不是“团体”问题，也不是 “接近”问题，而是如何摆正党和政府、政府和地方的关系问题，并以实事求是为准则。

政府过程的研究处于中央和地方的中间地带，有助于领导圈和理论界互相发现问题，有助于增强政府机构改革问题研究的针对性，也可以

培养出应用性的政治理论人才，从而带动中国政治学走向世界，只有具有民族性的东西，才能具有国际性。

中国是一个***的高度集权的国度，国家的政治权力结构就会是“党”、“政”、“军”、“法”之间的相互关系，而“党政关系”就成了中国最基本的政治关系，其中的“党”是一个专有概念，即中国共产党。“政”在使用上是相当广泛的，包含“政权”、“政府”、“政协”、“行政”、“政法”、担任一定“政治任务”的人民团体等多种含义。

二、“当某个集团提出政治要要求时，政治过程也就开始了。在政府学上这种过程称之为“意见表达”或“利益表达”。”

政府过程的开展实际就是对不同利益群体意见表达的展现，利益群体就传统观念而言就是指社会利益群体，产业工人群体，官员群体，知识分子群体，农业劳动者群体，军人群体等，它涉及几乎所有的社会构成元素。这些社会利益群体由于自己的具体利益，因而要表达自己的意见。

当代中国的意见表达主体分为两大类型：作为意见表达主体的个体和作为意见表达的群体。前者是比较具体的，当然前者的规模是比较大的，不论是普通个体还是专业个体，其表达的意见是具体的直接与其利益相联系的意见。而意见表达团体则是民主党派、公会、共青团、妇联、军队等，他们都承担着广泛的社会职能，属于意见表达的重要类型。

有了这两种不同意见表达主体的意见，就要在共产党的领导下对意见进行综合，也就会讲意见上交中国意见综合的主体。它是中国共产党的全国代表机构和最高领导机构，是当代中国最基本的局域主导、统帅

地位的意见综合主体，所以意见综合主体有能力也有责任将上交的意见综合，意见综合的过程涉及到了很多政治过程，这里就不一一赘述。但是最终结果是当综合意见完成后党内就会积极的进行政治动员。

三：“在中国，所谓决策，就是指经过以中国共产党为核心的意见综合体系整合起来的人名群众的意愿、意见、要求等，转化为进行立法、确定时政纲领等国家和政府行为的阶段，只要立法（决策）就进入一府两院等国家机关执行决策。”

做决定是承接上面意见综合的，它是在综合意见中进行决策，当然决策的前提是意见的可行性、效益性。对于一个多系统、多层次的政府决策部门，意见决策是相当慎重的。具体过程是提交草案—人大常委审议—人民代表大会审议—立法—提交执行部门（政府工作报告）—局部开展—全局开展。

（就以中国党政系统实施重大决策的方式和步骤为例：传达：就是将政治中枢的决策按照一定的组织渠道，在一定的范围内进行宣传，部署。试点：政府机关为了验证其正确性、可行性，区的具体的方案，局部性实施活动。计划：在试点之后，利用人力、物力、财力在一定的时间内，实现一定期望目标的决策实施方案。组织：就是成立领导小组，并有组织成员的严格责任制。指挥：是“全面辅开”的必然要求，即现实的组织若干人去协调一致的行动，以完成一定的决策方案。协调：参与的组织之间同步化、合作化、通过有效配合，达到控制决策实施过程的效果。总结：分析整个决策执行过程的情况，并反馈意见提交上级机关。）

可见，政府在决策和施政这一过程的工作是相当精密和认真的，只有在这个阶段做好合理的决策并全局部署，政府工作才能顺利进行。四：“一个特定政府过程的正常运转和推进，不仅要求有一个高水平的决策机制和一个有效率的决策施行机制，而且要求有一个与决策和执行密切协同的信息传输机构和社会监督网络。”

就信息传输一方面而言，它是一个衍生非常快的过程，正是由于信息传输过程的不断改进，才能使信息准确无误、迅速的传递给接受信息的个体。在这个过程中最主要的就是监督，监督涉及政府过程中的方方面面，督促政府工作透明化，这是一个非常有效的手段。

监督系统有很多不同的监督形式组成：党的监督、行政监督、政治协商监督、公民社会监督、人民团体和群众组织的社会监督、新闻舆论监督。其中政协监督是最具权威的，新闻舆论监督是最迅速的。

为什么要监督，原因就是中国政府与国家经济、社会生活都有特殊的关系，人是利益趋向的个体，只要与利益相关的就要进行严格的监督，才能保障政治决策在地方的充分的额施展。中国是一个人口众多的大国，而政府过程直接服务于地方个体，所以在政府过程推动的过程中，还有合理的协调好中央与地方的关系。中央靠监督过程了解地方，地方靠监督过程了解中央。

当代中国政治过程运行于今天，它的健全程度远远的超越了以前，但是它的服务功能与现代的经济社会相比还是不够的。从不久前结束的两会可知，中央政治局正在着手改革强化政治运行体制，其中下发中央领导到地方是其中的一项重大的决策，也是政治过程改革的具体

表现。在《当代中国政治过程》中的最后也提出了一些具体的改革措施，比如适时规范“党政关系”、完善人大“双层结构”的运行模式、切实转变政府职能、强化税制改革等等。可见政治过程的改革只有开端，它是一个长期的不断摸索的过程。

总的来说，“政治过程”就是加强中央与地方联系的过程，就是利益群体意见的反馈过程，就是中国政治群体的施政为民的过程。我们只政治过程的受益群体，当然我们也是政治过程的推进群体。

第二篇：当代中国政府过程

1党政关系：中国共产党的专有性决定了党政关系是一种界限很清楚的政治关系，及有关方面同中国共产党的关系；“政”的概念多重，又决定了党政关系是一组政治关系。包括：党和人大，国家行政机关，人民政协国家司法机关，各人民团体，公有制企事业单位以及军队中党的组织和业务方面的关系等。

2政府：政府就是一个国家的统治机构，为维护和实现特定的公共利益，按照一定的规则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治、公关管理和公共服务的组织。

3政府过程：政府过程是现代正常治、行政学的一个重要概念，是分析政府问题的一个重要角度。其特征是对政治特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，特别是各社会利益团体之间，以及它们与政府之间的交互关系进行实证性的分析、研究和阐述。

4政府过程：是通过意见表达，意见综合，决策和决策的执行以及政务信息传输，监督等串联起来的政府活动过程。

5国家预算：即国家的基本财政计划，是国家的政治决策和经济决策的数据的反应，通过对财政收入规模，收入来源和支出结构的计划和调整，既反映国民经济的发展，也促进调节国民经济发展，并为政体本身的运转提供保障。

6法律监督：包括宪法监督，全国和地方人民代表大会及其常委会对其他国家机关的法律监督三个基本组成部分。

7政治与政府监督;包括各级人大及其常委会，中国共产党的各级组织和各级纪律检查委员会，中国人民政治协商会议和全国各地的委员会及其常委会，国务院，地方各级人民政府及其所属的监察部门和预防腐败局和政府审计监督

8社会监督：包括公民的社会监督，人民团体和群众组织的社会监督，新闻舆论监

9预算外资金：国家机关，事业单位和社会团体为履行和代行政府职能，依据法律法规和具有法律效力的规章等规定，提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。10政务信息：政府在其运行过程中输入和输出的各种信息之和。指执政的中国共产党和中国国家机构的各个组成部分，在运行过程中从社会生活中或获取的各种信息，它们发出的各种决策，执行信息以及接受的各种信息反馈的总和。

7政府决策：广义的政府决策过程，包括国家的立法程序，《政府工作报告》的制定程序，国家重大事项的决策程序，政府预算的编制和审批程序，国家机关领导人的任免程序等方面。8政企关系：指执政党和政府对公有制企业的直接领导关系；在改革开放后，这一关系进行了相应的调整，既包括政府转换职能，也包括企业转换经营管理机制。

9信息传输模式：包括单通道和多通道，为了保证政府决策和执行的有效性，连续性与一致性，不论何种政体，信息的传输与反馈总是绝对存在的。

10施政纲领（工作报告）：每年一度的全国人民代表大会全体会议的第一项议程，是由国务院总理向大会做政府工作报告。报告经代表审议，一旦经过批准，报告即成为法律性文件，对本届政府五年内的重要工作或政府本的重要工作具有法律约束力。

11“人事决策”：即中国共产党和国家机关领导人员的挑选、培养、审查、决定、任命的决策过程。

11政府过程的方法与核心：1）其中的政府是大政府。强调政府与其他政治现象乃至于这个政府所处的社会环境的相互作用和能量交换，重视研究公民的意见表达团体，压力团体，院外集团，党魁等处于当局幕后的“看不见的政府”与政府当局的关系。2）其中的政府是现实的政府。政府恰当的作法是寻求政府行为特别是政治经济调节行为的适度。3）其中的过程指政府的实际运作活动。主要指政府的活动，运动过程，政府机构和政府官员的操作性活动，政府过程中较为重大的变化过程的一种对政府行为的研究。4）政府过程实际上是政治过程。政府过程的核心是是通过意见表达，意见综合，决策和决策的执行以及政务信息传输，监督等串联起来的政府活动过程。

e.“政府过程”的核心概念。从政府过程的角度研究政府，其核型概念是意见表达、意见综合、决策和决策的施行。这些概念表现为一个个前后衔接、渐次推进的环节，表现为一个动态的过程。与这四个环节相伴随的，还有政务信息传输过程和监督过程。

12监督体系：由3个系统，9个主体和12种功能的监督活动够成。

1）法律监督系统，共有两个主体，全国和地方各级人大及其常委会，各级人民检察院。四种功能监督：宪法监督，人大法律和工作监督，预算监督，专门法律监督。2）政治和政府监督系统，五个主体：各级人大及其常委会，中国共产党的各级组织和各级纪律检查委员会，中国人民政治协商会议和全国各地的委员会及其常委会，国务院、地方各级人民政府及所属的监察部门和预防腐败局，审计署。这五个主体进行：人大工作监督，党的政治监督和党内纪律监督，政治协商监督，行政监督，政府审计监督。3）社会监督系统，主体：公民、工青妇等人民团体或群众组织，新闻媒介。进行：普遍性社会监督，社会团体监督，社会舆论监督。

13党政执行系统：1）传达：将政治中枢的决策性指标按一定的组织渠道，在一定范围内进行宣传布置。传达的特点是部署与宣传一般采用会议形式，并且是一个由内到外、由上到下逐层次分开的过程。2）试点：党政领导机关为了验证其决策的正确性，并取得这种决策的具体化方案。3）计划：指如何利用一定的人力财力物力，在一定的时间内，实现一定期望目标的决策实施方案。4）组织：充分利用领导小组组成人员的原有职务权力，充分利用常设党政机关的设置未完成计划所设定的任务。5）指挥：组织若干人去协调一直的行动，以完成一定的决策方案。6）协调：在实施一项决策过程中，所有参与主体的活动同步化、合作化，通过有效配合，达到控制决策实施过程的效果，以完成共同追求的决策成果。7）总结：在决策任务完成后，由主要负责人或参与者分析决策执行情况，做出总结。14国家预算的编制程序：1）国家预算的编制准备工作：对本预算执行情况的预算和分析；你定下预算收支指标；预算收支的匡算和预算收支的具体测算。2）国家预算编制程序：各省级地方和中央各部门提出自己的计划收支建议数报送财政部；各省级地方和中央各部门根据国务院要求编制预算方案，并逐级汇编后，汇总送财政部，财政部对其审核，最终汇编成国家预算方案；在编制预算草案时，也要编写国家预算说明，包括情况分析、安排情况、主要原因、经验和问题。3）财政部对中央和地方预算草案进行评析检查后，将二者正式汇编成国家预算草案，随后报经国务院提请全国人大全体会议审议批准。当代中国实行一级政府一级预算，共分五级：①中央②省、自治区、直辖市③设区的市、自治州④县、自治县、不设区的市、市辖区⑤乡、民族乡、镇。

22分税制含义：按照中央和地方事权分工和调动“两个积极性”的原则，重新划分中央财政固定收入、地方财政固定收入和共享收入，核准支出基数，合理确定上解和补助数额。15政府工作报告制定过程：1）确立报告的主题和基调，完成报告初稿。2）国务院常务会议初步审议与中共中央政治局讨论。3）大范围和多方面征求意见。4）总理定稿。5）全国人大全体会议审议和通过。

17国家重大事项决策过程：1）国家政治中枢组织进行决策酝酿过程。2）全国人民代表大会的决定程序。3）中共中央的议事协调机构在决策工作中的重要作用。4）简短的分析。16信息传输模式一般把政府过程中的信息传输模式分为两种基本类型，即“单通道信息传输模式”“多通道的信息传输模式。”

18单通道的信息传输模式：指的是影响政府决策的绝大部分有效信息，政府输出的决策信息，以及这些决策在执行中的反馈信息，都是有一个附着于政府本身或为政府所信任的正规渠道所传输的，“正规渠道”是政府“输出信息”“输入信息”的“二合一通道”。

主要特点：1.在单--模式下，政策指令的下达河政策执行效果的反馈所走的是同一条信息通道，即同一机构向下下达指令，又由同一机构向上汇报执行效果。2.国家垄断信息网络，信

息机构国营化或为主要领导集团掌握。3.新闻系统等较为正规的飞党政系统的信息渠道虽然也可以向决策中枢输入一部分信息，起一定作用。4.“小道消息”各种关系都可以传输政治信息，起到负面的作用。

在中国政治生活中的作用： 1.国家中枢的决策指令完全可以不利于或较少地利用有限度利用大众传媒的情况下，迅速下传到地方，基层乃至每个企事业单位，并有能力做到“令行禁止”2.单通道信息模式辅之以各种有效的信息补充渠道，保证信息流通的可靠性，准确性。弊端：1.信息的不当约简，2、信息超载3.本底噪音现象4.主观滤波现象5.小道消息泛滥。信息传输模式的转轨：“五位一体”的综合信息传输模式，五位：党政机关中的信息系统；官方或半官方的思想-信息库，；新闻媒介；民间信息机构1,；电子网络信息系统。“一体”：单通道的信息插U内数模式尚未被打破，其他三个方面的信息机构基本都是奔着为党和政府提供服务的精神和原则从事信息工作。

17单位的的政府职能及其分解：（1）一般政府职能：①协助立法工作②协助组织基层人大代表的选举③向职工甚至职工家庭提供民政服务于社会保障④负责计划生育工作⑤以特定方式负责职工的失业救济⑥参与社会事务（2）社会—政府职能(3)政治---政府职能①政治信息传输②政治社会化的重要渠道（4）单位政府职能的分解①单位实际社会控制的缩小②单位的政府职能将复归于政府，划清-提高各自—精简和优化--③单位的社会—政府职能将复归于社会④单位的政治—政府只能要加以调整 问题：1，不利于“政企分开”“政事分开”只能混淆2.社会职能混淆，3.不利于社会主义市场经济发展4.不利于政治生活民主化，5.不利于人的素质提高6.不利于抵制不正之风，7，不利于精简机构。

18国家预算：（1）基本原则：收支平衡；实行中央和地方分税制；经本级人民代表大会批准预算，非经法定程序不得改变（2）按中央和地方的事权分工，调动两个积极性的原则，重新划分中央财政固定的收入，地方财政固定的收入，核定支出基数合理确定补助数额（3）预算编制形式①单式预算制②复式预算，包括经常性预算和建设性预算，即财政赤字和政府借债（4）国家预算的编制程序：①准备工作②编制程序（5）全国人民代表大会对国家预算草案的审议和批准

19政事不分的弊端：①盲目决策，效率低下②政出多门，易导致内耗③管理机构，干部队伍庞大。措施1.政事分开，①加强对公共服务事业的投入，避免事业单位完全市场化，保证其服务性，让百姓享受廉价公共服务②.政府部分应加大对事业单位管理力度，特别在收费标准上的监管，防止乱收费。2.明确指导与被指导关系3.调整领导指导方式4.关系规范化后，政府集中精力加强自身建设5.实行普遍的属地制的领导体系

20社会中介组织;广义上是指能发挥作用的社会组织，狭义上仅限于与市场运行联系紧密的组织。包括市场中介组织、社会公共事务机构、公益性服务、社区自治组织、行业管理机构等、作用：意见表达和意见综合的积极参与者、政府决策的参与者、政府决策实施的助手、信息传输的 媒介、新型的中介监督主体。特点：独立性依赖性并存、半官半民性社会角色的多重性。问题：组织机构欠合理、过多官方权利介入成为每个机构的代言人、人员素质不高、缺乏制度化的管理。措施;树立科学观、加强法制建设、政府帮助，使其独立、加强培训、加强研究。

21第二财政：收入来源;行政事业型收费、乡镇统筹资金、地方所属企业刘润留成、财政集中的企业这就基金、财政部门主管的共产租赁。资金使用;宏观微观上说。比如城市维护，基本建设支出。管理办法：收支两条线、统一收据、加强监督、一定范围内由财政部协调。政府行为规范;控制收入来源、管理预算外支出、克服失控状态、加强人大监督。

第三篇：中国政府过程（范文）

名词解释

1.理想的政府：是指一国的法律对本国政府的各种规定的总和，包括政府体制、组织、职能以及政府在国家中的地位等。

2.组织领导：是指以党在各个历史时期的基本路线为依据，搞好国家的政权建设和有关机关、团体的组织建设，以党的名义向政府和有关机关、团体推荐重要干部。

3.执政：就是执掌政权；执政党，就是执掌国家的行政权并组织政府的政党。中国共产党是中国的“居于领导地位的执政党”。4.党政关系：“党”的概念的专有性，决定了“党政关系”是一种范围或者说界线很清晰的政治关系，即使有关方面同中国共产党的关系；“政”的概念的多重含义，又决定了“党政关系”不是一种单一的政治关系，而是一系列或说是一组政治关系。主要包括：党和人大的关系，党和国家行政机关的关系，党和人民政协的关系，党和国家司法机关的关系，党和各人民团体的关系，党和公有制企业事业单位的关系，军队中党的组织和业务方面的关系等。

5.广义的政府：①国家机构的总和和总体，或者说等于人们常说的当局②政府等于国家机构的总体与执政党之和③在一些全民信教的国家，政府等于国家机构与宗教领袖集团之和。

6..普遍性意见表达个体：即公民个人（及其劳动和生活的最基层社会共同体）

7.意见综合：就是把各个方面所表达的政治意见灰机起来，以便使各种政治要求转化为一致或较为一致的政策选择，以为立法和国家权力机关的决策做好充分的准备。

8.国家主席：中华人民共和国主席，简称“国家主席”是国家对外对内的最高的、正式的、合法的代表。

1.简述本特利政府过程思想的主要内容和学术特点。①他反对传统政治学对政治机构作表面的、形式的研究，反对各种玄学和正统的公式。②他前所未有地以“集团”的概念，作为研究工作和理论表述的基准概念，从而与传统政治学以“国家”或“政府”概念本身为核心，来组织政治学说体系和建立有关公式的研究思路明显的区分开来。③他继而认为，“政府的原始材料”是人的行为和集团。④他提出的基本命题是“任何政治过程都是数量与数量的平衡过程”，是集团之间相互作用的结果。⑤鉴于所有的社会运动和政府过程“都是由于集团之间的作用造成的”，构成这种过程的“素材”是这样三种构件：“集团”—冲突中态度对立的各方，“利益”——集团的目标，“压力”——集团实力或能量。2.简述人大常委会在立法过程中的作用①它是唯一的修宪机构和最高的违宪审查机构，不像美国联邦国会只有修宪权；相应地，中国所有党派、团体和全体公民都必须在宪法的范围内活动。②它和它的常务委员会是中国最高的立法机构。③它产生其他最高国家机构，它的常委会也有权调增这些最高机关的部分工作人员。④它有权决定一切全国性的终点问题。⑤它监督一切国家机构、一切国家工作人员和一切公民的执法情况。⑥也是最重要的一点，它是我们这个共和国中最高层次上的、最具代表性的民选机构，它的最高任务是对群过民族人民负责。

3.简述中共中央的组织体系在中共中央一级，党的领导机关现由两个经党的全国代表大会选举产生的委员会构成，即中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会。

4．简述中国意见综合过程的特殊性中国意见综合过程是中央领导下的意见综合过程，即以民主集中制的形式，统一人民共同意志的过程和全党实行民主集中制的过程。是以党内民主的民主生活为基础的；党中央的领袖集团，发挥着集中党和人民智慧的关键性作用；政治协商的结果将对党和政府的工作产生影响；不论政策性选择方案是以什么方式提出的，中共中央领导下的意见综合过程，都要以一次党的重要的正式会议来最终完成。

5．什么是结构性意见表达团体结构性意见表达团体是指一般性的人民团体或社会团体。

6.简述中国共产党与西方国家执政党在执政凡事上的主要区别①从政治权利结构的横向关系看:中国共产党的“执政”掌握了立法、司法、行政和军队等全部国家权力，而西方国家执政党只是掌握了国家的行政权或还有一部分立法权。②从政治权利结构的纵向关系看:中国共产党的“执政”掌握了从国家的整体利益倒国家的各部分的全部国家权力，而西方国家的执政党只是掌握了中央或联邦整体的行政权力，组织了中央或联邦的政府。③从执掌国家的权力方式看:中国共产党有条件在国家生活的各个方面进行比较直接的领导，而西方国家执政党对国家生活的各个方面主要是以各种间接方式进行领导。④从对执政党地位合法性的理解及相关政治措施的采取的角度看:中国共产党的执政党地位是通过长期艰苦的武装斗争争取得的，是中国人民的历史选择，而西方国家则抢到执政党地位所谓的竞争性，试图以多党“竞争”的形式来垄断政权。

7.简述中国现行政治构架。

中国现行政治构架是以中共中央为核心的“6+1+2体系”。“6”是指通常所说的“六大领导班子”，即中共中央委员会、中共中央纪律检查委员会、全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、中央军事委员会和中国人民政治协商会议全国委员会；“1”是指国家主席；“2”是指最高人民法院和最高人民检察院。

8.简述当前中国社会阶级阶层的基本构成工人、农民、干部、知识分子、乡镇企业职工、企业家、个体劳动者、私营企业主

9.简述省政府过程的特点①中国的省政府对其所辖地区的管理与中央政权机关对整个国家的管理一样，属于战略性管理，其政府过程运转的负担重、责任大、宏观性很强。②中国省政府的综合性很强，是中央政府过程向地方的农村政府过程和城市政府过程过渡的中间环节。③由于中央与省的事权划分还没有完成，所以在中央和省的关系上既有传统的省政府自我管理程度较低的一面，又存在着个别需要中央与省通过“谈判”才能解决的问题。1.试论“政府过程”的方法论特征及其在当代中国的适用性和特殊性。它重视团体和个人的实际行为，力求学术上的严密和系统，力求通过对资料的定量和测量来达到精确性，主张理论应由相应的实际行动来验证，而对实际的研究也要由理论来指导。①在基本方法论上，研究中国政府过程除了要从中国的实际政情出发以外，一定要以历史唯物主义作为分析的指导方法。②关于政府过程研究通常运用的方法，如强调体系、系统、过程、运动、活动、相互作用、关系等，与辨证唯物主义和历史唯物主义都是不相矛盾的。③关于在政府过程研究中心应用心理学的问题，要采取慎重的态度。④实事求是，一切从实际出发，应当成为当代中国政府过程研究的根本方法。只有这样，政府过程理论和方法才能在中国得到发展，才能逐步实现这一重要理论的中国化。⑤就目前而言，中国政府过程中最主要的问题，不是“利益群体”问题，也不是“接近”问题，而是如何规范中国共产党和中国政府的关系问题。⑥中国是单一制国家，但人口众多、徒弟辽阔、区域间差别悬殊。⑦由于自然的、历史的原因，使得中国政府过程异乎寻常地复杂。比如“市”、“局”，每一种特定的“市”、每一个特定的局“都会产生一种特定的政府关系，有其特定的政府过程。⑧相对西方国家而言，当代中国政府过程增加了一个特殊的环节------“单位”西方国家的政府过程为“人—利益团体—政党—政府”，中国的政府过程表现为“人（利益群体）--中国共产党—政府—单位”的政府过程。⑨建国五十余年来，中国政府始终处于显著的变动之中。机构设置处于周期性的“膨胀—精简—膨胀”状态；政府职能有所调整；行政区域是有变动；各种问题层出不穷。

2.请概括中国的中央与地方关系类型，并论述这种关系类型的合理性 当代中国中央与地方的关系区分为这样两种具体关系，即中央与一般行政地方的关系；中央与自治地方的关系，这包括民族区域自治地区和特别行政区地方两种情况。

①从“一国两制”的角度看，中国的一般行政区地方和民族自治地方都实行的是社会主义制度，是属于同一种情况，特别行政区实行的资本主义制度，是另一种情况；②但是从国家结构形式的角度看，民族自制地方和实行更加高度自治的特别行政区是属于同一类型。民族自治地方和实行特别行政区制度的地方，既是中国地方行政区域的一部分，又享有一般地方行政区域所不享有的民族地方的自治权和特别行政区的高度自治。

3.请论述如何实现中国党政关系规范化

按照我们母亲的理解和认知水平，在当代中国实现“党政关系”的规范化，至少应当充分考虑到一下四个要点：①是中国共产党对政府、人民团体等的领导，主要应是政治领导。②是党对政府、社会团体等领导方式的调整，必然应伴之以其自身工作和活动方式的改变，特别是要注意不能以政府替代法律。③是关系规范化以后，党应当也有条件集中精力加强自身个方面建设和思想政治工作。④是作为党政关系规范化的一项重要措施，除少数特殊单位以外，党最好实行普遍的属地制的领导关系。

4.试论述当代中国意见表达的主要特点及中国政府应如何引导社会群体的意见表达行为

在当代中国政府过程中，由于特殊的社会历史条件制约，不论是个体的意见表达，还是团体的意见表达，都显著的带有组织化的特征，而较少有西方国家那种特定含义上的“压力集团”特征。①以经济建设为中心，经济反哺文化，发展经济文化，解放思想；②健全民主与法制建设，健全客观存在着的表达渠道；③提高公民个人，特别是相当一部分农民和城市职工表达意见的积极性；④着力发展教育，提高公民的文化素质和心态，加强公民的民主权利意识和自我意识。

第四篇：当代中国政府与政治

《当代中国政府与政治》复习材料

1、改革开放以前，中国政府与政治的计划管理和中央集权。改革开放后，全能主义逐步消减，计划管理和中央集权正在向市场体制和集权分权相结合的体制转变。

2、中国农工民主党，简称“农工党”，是由1927年国民党与共产党合作分裂，一部分国民党左派人士和一些脱离共产党的人士共同组成新的党派——第三党转变而来。

3、50年代到60年代间，司法机关都遵守政策高于法律和大于法律、法律依附和从属于政策的原则。

4、一般的市和县级人民代表大会都没有立法权。

5、上下级人民代表大会之间的关系不是领导与被领导的关系，而是法律上的指导关系，工作上的相互联系关系。

6、中央人民政府主席不是一个独立的国家机关，不是国家元首，而只是中央人民政府委员会的组成人员。因此，在新中国建立至1954年9月，中央人民政府委员会就相当于国家元首，是一种集体的国家元首制度。

与1954年宪法的规定相比，有一定的缩小。

8、宪法规定，民族乡不是民族自治地方，不设民族自治权。

9、建国初期，政治协商会议的性质既是人民民主统一战线组织，又是国家权力机关，由它产生中央政府。

二、1、改革开放以后，中国政府与政治在走向现代化的变革过程中，全能主义逐步消减，计划与集权体制正在转变，现代化的因素正在增加。主要体现在（1）在社会自主权方面，共产党首先放松了对农村的控制，实行家庭联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权，有了支配自己劳动时间的自由。（2）在党政关系上，进行了一些改革。（3）在立法体制上，1982年新宪法规定，中国实行两级立法体制。

（4）在中央集权体制方面，高度集权的体制有所改善。

（5）在经济管理体制上，计划体制正在转型。这种转型主要体现在五个方面。

（6）在意识形态领域，政治控制也放松了许多。

2、“五四宪法”同时又是“共同纲领”的新发展。

首先，在宪法的体系结构上，“五四宪法”的体系结构更为合理、紧凑；其次，在宪法的内容上，“五四宪法”取消了“共同纲领”中一些过时的规定，并增加了新的内容；再次，在指导原则上，“五四宪法”通篇贯穿着人民民主和社会主义两个原则。

3、执政党与国家行政机关关系可以归纳出三个特点：（1）重大事务的决定权由执政党作出，国家行政机关仅仅是执政党的执行机关，没有自身的独立性；（2）执政党掌握国家行政机关人事权，包括选举职务人选的推荐，任命职务人选的确定，行政机关没有自身的高级领导职务任命权；

（3）各级党组织在中央与地方政府的办公会议或常务会议上发挥着极为重要的作用。

4、1949年新中国成立以后，行政区划和行政建制经历了多次调整，可以分为四个阶段： 第一阶段，自1949年至1954年，地方

政府机关实行大区、省、县、乡四级体

制。

1.契约论国家起源说：西方的社会契约论，是对国家和政府的起源的一种比较流行的解释。洛克认为，人在自然状态下，自由、平等、财产都是人们的自然权利。但自然状态缺乏公共的裁判者，所以当它的成员受到损害时，得不到申诉和裁决。于是人们通过社会契约组成“公民社会”，借助法律来保护和约束人们的自由，保护人民的财产权利。政府就是应保护财产的需要而产生的。卢梭也持类似看法，著有《社会契约论》，专门讨论国家和政府的起源问题。但是社会契约论也不能科学地解释国家和政府的起源。

4.政府体制：政府体制是指国家立法、行政、司法机关的构成原则、机构设置、职权划分、结构形式及其相互关系的总和。

5.政治协商机关：政治协商机关是在中国共产党领导下，以中国人民政治协商会议的形式，就国家重大事务进行自由、民主、平等讨论协商的一种组织形式。这种组织形式所构成的制度涉及共产党、各民主党派、各人民团体、少数民族人士和社会各界代表的诸多关系

第五篇：当代中国政府与制度

当代中国政府与制度

《当代中国政治制度》是行政管理等专业的一门必修课和专业基础课。该课程对培养行政管理和公共事务管理人才具有重要作用，通过本课程的学习，使我掌握当代中国政治制度发生、发展的基本方面，了解当代中国公共权力的运行机制，提高了我的政治素质和理解、分析政治问题和公共问题的能力，为更好地从事行政管理和公共事务管理工作奠定基础。

通过学习我理解当代中国政治制度的基本概念与内涵、了解中国政治制度的发展历史、具备一定的分析和解决在政治生活以及行政管理和公共事务管理中遇到的实际问题的能力、养成新时期行政管理和公共事务管理者应具备的良好的政治素质、公共精神和他良好的业务素质。

同时使我深入了解当代中国政治制度产生与发展的完整历史脉络，为我专业知识的学习打下良好基础。在把握当代中国政治制度历史发展脉络的基础上，全面了解当代中国政治制度的发展现状，为提升理论思维能力与问题观察能力提供有效促动力。对重大历史问题，形成自己的思考，提高分析问题、解决问题的能力。在此基础上，结合对当代中国政治制度现状的分析，提供一个立体性的观察当代中国政治制度的视角。以加深对当代中国政治制度曲折发展历程的认识与理解。加强我对当代中国政治制度的了解与深入理解，帮助我树立科学的世界观、人生观、价值观，提高了我的人文素养和认识问题、分析问题的能力。