2011.5.10毛超峰同志在周口市中心城区违法占地违法建设专项治理活动动员大会上的讲话

第一篇：2011.5.10毛超峰同志在周口市中心城区违法占地违法建设专项治理活动动员大会上的讲话

毛 超 峰 同 志

在周口市中心城区违法占地违法建设专项治理活动动员大会上的讲话

（2011年5月10日，根据录音整理）

今天，我们召开中心城区违法占地违法建设专项治理活动动员大会，目的是部署“两违”专项治理工作，进一步增强广大干部群众的城市意识和法律意识，严格依法建设城市、管理城市，不断改善城市形象、提升城市品位。违法占地违法建设定性是违法，因为其违犯了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡建设规划法》。广大人民群众对中心城区的规划、建设、管理，对建设美丽宜居城市的要求越来越多、越来越高；上级有关部门也非常明确地指出周口中心城区的落后；省内其他省辖市中心城区无论是建设规模、人口数量、综合实力，还是建设品位、建设质量都强于周口。这既有撤地设市较晚，工业化、城镇化进程比较慢的原因，更有党员干部主观上依法建设城市、管理城市意识不强的原因。违法占地违法建设就是这种现象的典型代表，什么地都敢占用，什么地方都能建设，什么手续不办就可以建设。所以，市委、市政府决定在中心城区开展治理违法占地违法建设专项活动。这项活动事关中心城区建设发展大局、将来发展的质量，更事关子孙后代的长远利益。如果不能有效治理违法占地违法建设现象，中心城区城将不城、市将不市。我完全赞成刚才陈锋同志代表市委、市政府所作的讲话，希望三个区认真贯彻落实好。下面，我再强调三点意见。第一，要深刻认识违法占地违法建设的严重危害

目前，中心城区“两违”现象屡禁不止且愈演愈烈，大有快速蔓延的趋势。这是一部分人损害公共利益、损害公众利益、损害全体市民利益来谋取自己的私利。对此，人民群众深恶痛绝，基层干部束手无策，社会各界反映强烈，其危害之大、影响之深，已经到了非治不行的地步。

一是严重阻碍了中心城区的发展。当前，加快中心城区发展是市委、市政府所抓的一项重点工作，也是“十二五”时期要着力推动的一项重点任务。中心城区的“两违”现象是影响和阻碍中心城区发展的最突出矛盾。一些居民乱搭乱建、私搭乱接，造成中心城区特别是一些次干道、小街小巷、没有开发的“城中村”满目疮痍，一片狼藉，处处给人以落后、破败之感，市容市貌严重损毁，城市形象和品位大打折扣。大量违法占地违法建设造成经济和社会秩序混乱，有限的土地被恶意侵占、滥用，使本来已经稀缺的、最可宝贵的土地资源得不到有效供给。特别是一些违法建筑拆迁难、周期长、成本高，让外来投资者和开发商望而却步，致使一些“城中村”改造项目、绝大多数群众受益的项目无法落地，无法正常实施。还有一些人长期侵占道路经营，占用规划绿地、健身场地，直接影响人民群 1

众的正常生活。如果我们不采取坚决措施进行治理，加快中心城区发展将成为一句空话。

二是影响了社会大局稳定。近年来，“两违”现象的存在，对全市社会大局稳定的影响越来越突出。从信访工作的情况来看，有的建筑不按批准的设计图纸施工，擅自改建、加建房屋，影响左邻右舍的通风采光、危害周围群众出行安全，多次引发上访案件；有的占用公共场所、侵占公共设施用地或公共绿化用地私搭乱建房屋，造成一些公共设施不能发挥作用，居民的正常生活受到严重影响，引起群众上访；还有个别人为达到不可告人的目的，煽动不明真相的群众，恶意阻挠相关部门正常拆迁，这边拆迁工作刚刚开始，那边就唆使一些群众围堵政府机关；更有甚者，个别人臵法律、道义、良心、道德于不顾，与开发商、黑恶势力勾结在一起，采用暴力手段强行从群众手里低价购买土地搞房地产开发，引发群众大规模上访，性质极为恶劣，引起了民愤。从社会治安角度看，一些居民在城乡接合部和中心城区的“城中村”私搭乱建房屋进行非法租赁和非法出租，或容留社会闲杂人员，或为制假售假、非法经营者提供场所，带来了一系列的社会治安问题，为相关部门加强对流动人员管理、打击不法经营，甚至公安部门及时侦破案件等都造成了不利影响。

三是恶化了政治生态环境。为了最大限度地获取利益，一些人往往不择手段，拉拢、腐蚀党员干部和执法人员，为其违法占地违法建设大开绿灯。而个别党员干部党性不强、丧失原则，对“两违”现象听之任之、熟视无睹，最终沦为违法分子牟取私利的工具。还有一些党员干部臵法律法规于不顾，直接参与或幕后操纵违法占地违法建设，或怂恿亲友违法占地违法建设，在基层和干部群众中造成了恶劣影响，致使一些群众也产生“别人建我也建、谁不建谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理，引发了群众盲目“跟风”、违法突击建设，助长了不良风气，衍生了大量违法占地违法建设，肥了极少数人，损害了绝大多数人的利益，败坏了党的风气，损害了党委、政府及党员干部的形象。

四是妨害社会公平正义。违法占地违法建设现象的存在，说到底是一个“利”字在作祟。一些人以牺牲公众利益为代价来谋取个人私利，侵占大量公共社会资源，是典型的“少数人得利、多数人遭殃”的行为，破坏了社会公平正义，影响社会和谐。究其实质，“两违”现象从政治上看是落后和反动，从经济上看是贪婪和自私，从文化上看是愚昧和落后，从道义上看是堕落和败坏。违法占地违法建设是对法律尊严的蔑视，是对政府权威的挑战。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次专项治理活动的重要性和紧迫性，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以大治理促进市容市貌大变化、以大治理促进周口中心城区形象的改善。

第二，要硬起手腕推动“两违”专项治理

从“两违”现象看，有的是国家机关工作人员插手干预或直接买卖土地、私自建房，有的是居委会干部利用手中的权力和工作之便多占滥占土地、坑塘，有的是凭借人多势众未经批准强行私搭乱建，有的是“跟风”违法占地违法建设等等。形成“两违”现象的因素很多，背景很复杂，涉及面也很广，我们要采取过硬的措施，打好这场硬仗，决不半途而废，决不回头。

一是态度要坚决。“两违”现象是中心城市发展的痼疾和毒瘤，针对这些现象要出重拳、下猛药。各级各部门一定要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对周口长远发展负责的态度，硬起手腕整治，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚持不懈地治理下去。具体要做到“三个坚决、三个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城市规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对综合治理对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门，不管当事人有多么深的背景、有什么特殊的原因，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就。二是治理要有力。“两违”现象，不论是单位违法还是个人违法，不论是建厂房还是建住房，只要未经批准，未取得合法手续，都是违法行为，必须采取法律、行政、经济等手段坚决予以治理。一要重点查处党员干部特别是党员领导干部违法买卖土地、违法建房问题。“两违”数量之多、范围之广，与党员干部违法占地建房引发群众盲目“跟风”有很大关系。就我们调查掌握的情况看，违法建设最严重的地方，往往是党员干部违法建房最多的地方。“两违”问题如此严重，党员干部的参与、有关部门的监管不力是非常重要的一个原因。对这些党员干部的处理，要查清事实，轻重有别。对积极配合组织调查、主动讲清问题、承认错误、在规定时间内自行拆除、有效挽回社会影响的，由市纪检监察部门从轻处理；对相互攀比、等待观望、超过规定时间拒不说清情况、阻挠工作人员拆除的，要在彻底拆除其违法建筑的同时，坚决依法依规从严查办。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。二要重点治理突击建设的违法建筑。一些群众利用双休日和节假日甚至是晚上执法人员监管空当，突击抢建房屋。由于施工条件简陋，建筑质量低下，大多数抢建房屋存在着很大安全隐患。对抢搭抢建的，相关部门要坚决制止，一律强制拆除。三要重点拆除影响重点工程、重大项目施工，影响城市规划和市容市貌、群众反映强烈的违法建筑。对在重大工程、重点项目施工范围内，私搭乱建、漫天要价、阻挠施工，严重影响项目工程进度的，必须严厉打击、彻底拆除。对挤占城市道路、占用公共绿地、乱占消防通道、占压管线进行违法建设，严重影响城市规划、侵占公共资源的，必须坚决予以拆除，消除隐患，确保城市规划依法实施，还路于民、还绿于民、还公共服务于民。

三是方法要灵活。研究制定具体政策，区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，做到既要严格依法办事，又要按政策妥善处理历史遗留

问题。具体工作中，要把握好三点：一要坚持宽严相济。对于群众自清自拆的，要给予鼓励和支持；对自清自拆有困难的，要组织力量帮助清理拆除。对超过规定期限的，不论在任何部门、任何职务，都要坚决进行党纪、政纪追究，决不容情，决不手软。二要坚持堵疏结合。既要严格执法，坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法占地违法建设，又要注意保护好群众的合理合法权益，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力、最大限度地争取群众的理解和支持。三要坚持有序推进。要分轻重缓急，逐步推进综合治理工作：在区域上，先治理重点部位和群众反映强烈的违法违规建设，后治理一般建设用地上的违法违规建设；在治理的对象上，先党员干部特别是党员领导干部、机关工作人员，后一般群众，先从党员干部和公职人员开始，然后是群众；在治理的类型上，先治理私买私卖土地或用来牟取暴利的违法违规建设，后治理自用型违法违规建设；在违法违规建设的时限上，要先治理在建、新建、突击建的，后治理历史遗留下来的。四要坚持风险可控。各级各部门一定要深入基层，摸清情况，把思想工作做在前面，把“两违”现象违犯国家法律的道理给群众讲清楚。对普通群众，特别是对困难群众，要落实好各项帮扶政策和救助措施，绝不能因工作不到位而造成群众上访，酿成恶性事件。

四是纪律要严明。这项治理工作是一项硬任务，是一块“硬骨头”，是一场硬仗，必须有严明的纪律作保证。对党员干部参与违法占地建房，并在这次治理活动中提出无理要求、苛刻条件的，要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。对工作人员不服从指挥，对上级下达任务推三阻

四、阳奉阴违，甚至是包庇、纵容，或在拆除中徇私舞弊、失职渎职，为他人谋取不正当利益，接受吃请，收取礼品礼金、有价证券以及高消费娱乐活动的，要予以严肃查处，触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访，唆使谩骂，殴打工作人员，造成恶劣影响，致使专项治理工作不能按既定时序推进，是党员干部的，既要从重从快给予党纪政纪处分，又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任；是社会人员的，司法机关要直接采取强制措施，依法处理，绝不手软。

第三，要确保“两违”专项治理取得实效

一要强化领导责任。市委、市政府成立了专门的领导小组，各级各部门要树立“一盘棋”思想，把这项工作列入重要日程，主要领导亲自上阵，靠前指挥，特别是三个区的主要负责同志，是第一责任人，要把精力放在专项治理上，逐级明确责任。办事处、居委会的干部长期在基层工作和生活，最清楚本辖区内“两违”现象的基本情况，在实践中也都积累了很多经验，在一线解决和处理问题的能力很强。今天我们特别把办事处、居委会的主要负责同志请来，共同研究开展这次专项治理活动的方法措施。大家一定要发挥好表率作用，不但要积极参与专项治理工作，而且要带头解决好自己或亲属的违法占地违法建设，市委、市政府

相信大家一定能够把这件事情做好。同时，三个区要充分体谅办事处和居委会干部的难处和苦衷，敢于替他们说话，敢于为他们撑腰，支持他们大胆开展工作。二要形成工作合力。各级各部门要充分发挥职能作用，组织开展联合执法，严肃查处“两违”案件。这次《通报》中涉及人员所在部门的负责同志要加强对相关人员的教育管理。国土、规划两个部门要切实履行好执法主体的责任，牵头做好治理工作，配合好辖区依法处理。公安部门对暴力抗法或妨碍执行公务的，尤其对谩骂侮辱、殴打工作人员的，要从重从快予以严厉打击。纪检监察部门要履行好督查和查处职能，对履行职责不到位的实施问责，对涉及党员领导干部和国家机关工作人员的“两违”案件，要牵头进行立案查处。其他相关部门也要各负其责，加强协作配合，形成齐抓共管的工作局面。

三要深入广泛宣传。采取多种形式，迅速把市委、市政府的决策部署以及依法治理“两违”现象的政策措施传达到基层、社区，做到家喻户晓、人人皆知。报纸、电视、广播、网络等媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时对一些典型案件和违纪违法案例要及时予以曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。

四要建立长效机制。“两违”专项治理活动是阶段性的，只有建立完善的长效机制，才能从源头上遏制“两违”现象发生，才能巩固好这次阶段性专项治理的工作效果和工作成果。一要建立源头预防机制。要坚持科学规划、依法规划，切实维护规划的权威性。对尚未依法批准规划的土地，任何人、任何部门都不得随意表态，谁表态、谁负责。要完善城市管理办法，堵住政策漏洞，不给违法占地违法建设以可乘之机。二要建立快速查处机制。把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，加大综合执法力度，做到违法违建发现迅速、制止有力、查处坚决。三要建立责任追究机制。在这次会议以后，对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责，隐瞒不报、压案不查、查处不力，造成新的严重违法占地违法建设的，一律按顶风违纪处理，严肃追究责任。

同志们，开展“两违”专项治理活动是我市加快推进中心城市建设发展、提升中心城市形象的紧迫任务，也是全面提高中心城市竞争力、增强发展后劲的战略举措，事关周口长远发展、事关老百姓切身利益、事关子孙后代。这既是一项重要工作，更是一项政治任务。各级各部门一定要密切配合、通力协作，依法办事、敢于攻坚，打好这场硬仗，为加快中心城市发展步伐作出新的更大贡献。

第二篇：xx同志在县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话

同志们：

时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感

违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。

开展集中清违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。

开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。

开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。

开展集中清违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业，更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力，进而影响全县“双倍”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中清违工作强势推进

开展集中清违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中清违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在清违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要通过这次清违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好清违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力

这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。

第三篇：2010.6.17在县城区专项治理违法占地和违法建设工作动员大会上的讲话

在县城区专项治理违法占地和违法建设工作动员大会上的讲话

中共绥阳县委书记袁竞

（2010年6月17日）

同志们：

县委、县政府今天召开县城区集中清理整治违法占地和违法建设工作动员大会，目的是统一思想，提高认识，组织、动员各级各部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理整治违法占地和违法建设的攻坚战，努力为人民群众创造一个良好的生产生活环境。刚才，县委、政府有关领导宣读了工作方案、通告和纪律要求，特别是人大、政协的两位领导的讲话，站位高、分析透、措施实，为本次专项治理活动提供了制度保障和工作支持。下面，根据县委研究的意见，我讲三点,供大家在工作在参考。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展集中清违整治工作的紧迫感和责任感

近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化，成绩可圈可点。但是，在城市建设快速推进的过程中，也出现了一些不和谐的音符。主要是由于管理工作的不到位和少数人受利益驱动，导致县城规划区内违法占地和违法建设越演越烈。据不完全统计，我县2005年至今，五层以上违法用地、违法建设的单体建筑物就达60余栋，接近80000㎡，这严重破坏了城市整体形象，扰乱了房地产市场，干部群众反应强烈。

城市化建设不是铺摊子，不能搞五花八门，不仅要讲究品位，还要讲究文脉传承。但违法建设、违法占地却与之格格不入。其危害主要表现在六个方面：一是严重侵蚀城市公共资源。违法建设、违法占地的直接表现就是，少数人违法建设，少数人获得利益，但严重侵蚀城市公共资源，损害的是最广大人民群众的根本利益。二是严重影响城市对外形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，最终导致城市建设杂乱无章，不能达到统一部署、统一规划的要求。必然严重影响城市市容市貌，损害城市环境和对外形象，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁。三是严重危害社会公平正义。违法建设的目的多数是想通过其违法行为获取非法暴利，通过不正当的手段，获取最大利益，严重危害社会的公平正义，破坏了和谐的社会风气。四是严重破坏市场经济秩序。违法建设、违法占地者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占大量非法财富，严重破坏了社会的公平公正，浪费了宝贵而有限的土地资源，扰乱了正常的经济社会秩序，并形成非法隐形的房地产市场，造成国家税收和地方财政收入的大量流失。五是严重制约城市建设发

1展。违法建设不仅会增加城市建设拆迁量、贻误工期，而且将大大增加城市建设的拆迁成本，从而进一步加大城市建设的资金压力，影响城市规模的扩张。六是威胁人民群众生命财产安全。违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都很难得到保障，安全隐患严重，加之监管失控，进而严重威胁人民群众的根本利益和生命财产安全。

开展集中清违整治工作，既是各级党政充分履行职责的客观要求，是强化城市管理、争创全国文明县城的重要举措，也是优化投资环境、提升绥阳形象的一项基础性工作。各级各部门一定要充分认识其危害性和开展集中清违整治工作的必要性，把集中清违作为6、7两月全县的中心任务，确保抓紧抓实抓出成效。同时，要进一步强化措施，规范管理，做到持之以恒，常抓不懈，杜绝在集中清理整治后再出现新的违法建设和违法占地。

二、突出重点，标本兼治，确保集中清违整治工作强势推进

这次专项治理违法建设和违法占地工作，必须以依法处罚、依法拆除、依法打击“三个依法”为准绳，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律的“三铁精神”来推进，做到集中时间、集中精力抓好整治，确保取得实效。

(一)合力攻坚，为集中清理提供坚强的组织保障。县四家班子坚决贯彻“精诚团结，高度统一”的八个字总要求，把“两违”清理整治作为6、7两月的全县中心任务，凡工作出现冲突的一律向清理整治工作让路。县委成立了以儒方同志为组长，县四家班子相关领导为副组长的专项工作领导小组，加强对集中清理工作的组织领导。同时，从全县15个乡镇村管所各抽调一人，从县直相关部门精选抽人到领导小组办公室脱产办公，保证集中力量抓好清理整治。

(二)宣传引导，为集中清理提供有力的舆论支持。今天的动员会后，儒方同志将就清理工作发表电视讲话，向全县干部职工进行再动员。县电视台、绥阳报要开辟固定栏目，对集中清理工作进行专题报道，宣传网、政府门户网站要利用网络优势，专题报道，对相关法律法规和政策进行集中宣传。县司法局、住建局等要利用宣传车，上街搞好宣传。各乡镇、各部门要利用召开干部职工会、集中学习、墙报宣传等方式，认真做好宣传发动工作，保证舆论宣传到位，营造浓厚的清理整治工作氛围。

(三)自拆与强拆相结合，为集中清理提供严肃的纪律保障。清理工作要贯彻干得干不得、干部先晓得的要求，由县纪委、县委组织部、县监察联合出台了国家干部、国家机关工作人员参与违规建房、违法占地问题清理相关纪律规定。做到清理工作首先从干部抓起，坚持以个人自拆为主，通过严肃纪律，引导和督促参与其中的干部带头自拆，以干部职工的自拆带动更多的市民自觉拆违。同时，清违整治行动还必须以强力的执法行为来保障，要通过这次清违整治行动，最大

限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。对那些顶着不办的“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，要通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，毫不犹豫，坚决强行拆除。必要时，还要外请施工队伍，确保强拆队伍的需要。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

(四)清管并重，切实巩固好集中清理工作成果。要从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。各有关职能部门要采取切实可行的措施，做到清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等工作紧密结合起来，真正做到清一处、管一处、亮一处。各乡镇、各有关职能部门要认真履职，对违法占地、违法建设真正管起来。这里强调，第一、从今天起，严禁再发生新的违法占地和违法建设，无论是新发生的还是在“两违”施工工地产生的新工程量的，一律按照属地管理和行业管理的要求，实行行政问责。一句话，不能产生新的违法占地、违法建设和“两违”场地新的工程量。第二、要强化监管，确保集中整治成果不回潮、不反弹。第三、要进一步完善快速处臵的机制，通过加大管理力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新产生的违法占地、违法建设，不论什么原因，坚决做到发现一起制止一起，拆除一起，实现零目标管理。第四要结合县情实际，完善和出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。第五、县城区和镇乡清理相结合，确保全县一盘棋。镇乡清理由镇乡党委、政府组织进行，政策依据按县政府通告执行。坚决杜绝发生新的“两违”案例和在建“两违”项目继续施工。

同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，关系到全县可持续发展的战略大局，顺民心、合民意。各乡镇、各部门一定要要迅速行动起来，按照县委、县政府的统一安排部署认真抓好落实，确保取得实实在在的成效，为推进经济社会科学发展提供可靠保证，为县域经济社会健康协调发展做出应有的贡献。

第四篇：县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话

上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力

这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。

一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，～导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。

三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。

同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合～。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。

第五篇：县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话

xx同志在县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话（2005年1月21日）同志们：时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体

（扩大）会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。开展集中清违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。开展集中清违工作，是优化投资环境、提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不继续重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才来我县安家乐业，更难以继续提升我县的发展后劲和综合竞争力，进而影响全县“双倍”目标的实现。因此，各级、各部门一定要把集中清违作为提高城市竞争力的一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。

二、抓住关键环节，确保集中清违工作强势推进开展集中清违工作，难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中，要把握好三点：

1、既要坚持严格执法，又要体现思想教育。开展集中清违，将触及一部分单位和个人的切身利益，必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面，要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，争取他们的理解支持。在清违中，要注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题。

2、既要鼓励个人自拆，又要严格依法强拆。清违行动必须以强力的执法行为来推动。要

通过这次清违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动；既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

3、既要抓好清违行动，又要强化后续管理。从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范管理、科学管埋、长效管理。在清违工作中，要清建并举、清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起来，真正做到清一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上制止违法占地和违法建设的产生。

三、强化组织领导，努力形成集中清违工作合力这次县城集中清违工作，任务艰巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证清违工作顺利推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认真对待和高度关注的一个重要问题。一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。