关于加强三板溪库区水域安全生产管理实施意见（范文大全）

第一篇：关于加强三板溪库区水域安全生产管理实施意见

《关于加强三板溪库区水域安全生产管理实施意见》

一、库区概况

三板溪水电站位于沅水干流上游河段的清水江中下游黔东南州锦屏县境内，是沅水干流梯级电站中唯一一座具有多年调节性能的龙头水电站，其主要功能是发电，兼顾航运，防洪等功能。该电站总装机容量100万千瓦，安装4台25万千瓦混流式水轮发电机组，年发电量24.28亿千瓦时，工程总投资61.5亿元，总工期5年，主体工程于2002年7月正式开工。水电站正常蓄水位475M，死水位425M，正常蓄水时相应库容37.48亿M3，水库面积79.56KM2。目前，三板溪库区已正常蓄水，并形成锦屏平略至剑河柳川段库区干流航道120km，累计支流回水150km，涉及锦屏、剑河、黎平3县、17个乡（镇）、163个行政村。目前库区有各类船舶近1700艘，其中客货运输船舶199艘，渡船、渔船、自用船等1400余艘。

随着水库的形成，库区航运、渔业养殖、旅游等生产经营活动随之兴起。但由于库区水域安全生产管理滞后，近年来库区水域水上交通事故时有发生，特别是今年3月3日发生的剑河柳川“3・3”水上重大交通事故，给当地人民群众生命财产造成了不可挽回的重大损失。因此，切实加强清水江三板溪库区水域安全生产管理已刻不容缓。

二、切实加强对三板溪库区水域安全生产工作的领导

加强领导、高度重视，成立三板溪库区水域安全生产工作领导小组，其组成人员如下：组 长：张仕福（州委常委、州委政法委书记、州人民政府副州长）

副组长：罗 健（州人民政府副秘书长）

易承黔（州安委办主任、州安全监管局局长）

吴汉碧（州交通局局长）

古亚平（州水利局局长）

高志敏（州畜牧局局长）

祝钢潮（州公安局副局长）杨从清（锦屏县人民政府副县长）刘 青（黎平县委常委、县人民政府常务副县长）龙家模（剑河县人民政府副县长）何余海（州交通局副局长、州地方海事局局长）戴大林（州安全监管局副局长）张远卿（州旅游局副局长）欧鸣飞（州工商局副局长）成 员：田应元（州交通局副局长）

张荣根（州教育局党组书记、副局长）

韦玉新（州体育局局长）

杨 彬（州航务处处长）

领导小组下设办公室在州安监局，由州安监局副局长戴大林同志兼任办公室主任，剑河县、锦屏县、黎平县安监局局长兼任办公室副主任。

三、明确职责，落实库区水域安全生产责任

库区水域生产经营单位是安全生产的责任主体，要落实好安全生产主体责任。库区水域所在地县、乡（镇）人民政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的监督管理责任主体，承担本行政区域、本部门职责范围内的安全生产监管责任。

（一）县人民政府职责

1．加强本行政区域内水上交通安全管理工作。建立、健全水上交通安全管理责任制，落实水上交通安全管理机构、人员、经费、责任。

2．督促各有关部门依法履行水上交通安全监督管理职责，及时协调、解决水上交通安全生产

监督管理中的重大问题。

3．负责行政区域内渡口的设置或撤消审批，建立、健全渡口安全管理责任制。

4．领导和组织行政区域内重大水上交通险情或事故的救援工作，做好水上事故的善后处理。

5．制定水上交通应急预案，建立、健全应急救援体系。

（二）乡镇人民政府职责

1．建立、健全行政村和船主的安全责任制，落实渡口、渡船、船员、旅客定额的安全管理责任制，落实船舶安全管理的专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关水上交通安全法律、法规。

2．负责行政区域内农业自用船安全管理，办理船长10米以下的农业自用船的检丈、登记、发证和驾驶人员安全技能培训与考核；建立健全水上交通安全工作制度、管理台帐和船舶驾驶人员档案；开展宣传教育，依法对自用船舶实施监督检查；协助调查处理农业自用船水上事故。

3．负责行政区域内渡口管理，依法对渡口实施监督检查；渡运高峰期，组织专人到渡口维护渡运秩序，保证渡运安全；督促、指导渡口经营单位（人）建立、健全渡运安全责任制及相关安全措施；制定并落实渡口、渡船维护保养制度，组织实施渡口设施的维修、更新。

（三）交通行政主管部门职责

1．主管水路交通工作，制定水上交通行业安全生产管理规划、计划，落实安全生产责任制，保障安全经费投入。

2．定期分析水上交通行业安全生产形式，组织开展水上交通行业的安全生产工作检查，消除安全隐患。

3．组织开展水上交通行业安全生产宣传教育工作。

（四）海事管理部门职责

1．贯彻执行水上交通安全有关法律、法规和规章，对通航水域的交通安全实施统一监督管理；

2．依法对船舶所有权取得、船舶租赁、变更、抵押、注销实施登记。核发船舶所有权、国籍等相关证书；

3．负责船员注册登记，核发船员服务簿，对船员适任证书的取得和船员特殊培训合格证的进行考试，核发船员适任证书和船员特殊培训合格证；

4．对船舶实施依法检验，签发检验证书；

5．审批船舶进出港签证、水上水下施工作业许可、通航水域内沉船打捞作业许可、防止船舶污染港区水域作业许可、经营性的小型游乐船舶和漂流艇筏许可、营业性漂流河段与码头的安全技术条件论证与审批。

6．划定或者调整禁航区、交通管制区、港区外锚地、停泊区和安全作业区、发布航行通告、航行警告；

7．调查处理行政区域内水上交通事故和船舶污染事故，依据调查事实和证据作出调查结论，并书面通知内河交通事故当事人。重大水上交通事故的报告、调查和处理，按照国务院、省人民政府有关规定执行。

（五）航务（航道）管理部门职责

1．负责辖区水上运输管理，维护运输秩序，保证正当竞争，制止非法经营；

2．负责调控船舶运力，办理水路运输许可证、水路运输服务许可、港口经营许可证；

3．负责航道、航道设施的维护，保证航道畅通和航道设施完好，及时向有关单位发布航道变迁、航标移动航道尺度及航道维护施工通告。

4．负责港口（码头）管理，维护港口（码头）安全秩序，查处非营运船舶从事客、货运输。

（六）渔业行政主管部门职责

1．负责渔业船舶的检验、登记，渔业船舶船员的考试发证；

2．负责渔业船舶单方或渔业船舶之间的事故调查处理；

3．依法对渔业船舶实施监督检查。

（七）水利、电力部门职责

1．负责设置和维护水库大坝区禁航设施、标志，加强对通航水库大坝禁航区安全监管；

2．水利部门负责水库防汛抗旱指挥调度；

3．行洪、泄洪影响水上交通安全的，应提前48小时通知县以上海事管理机构。紧急情况下，应当在作出决定后立即通知县以上的海事管理机构，并协助海事管理机构采取必要措施，保障水上头交通安全。

4．协助政府和有关部门做好库区水域安全监管和事故防范工作。

（八）旅游管理部门职责

1．督促经营单位（业主）制定安全规章制度，并与经营单位签定安全责任书；

2．督促经营单位（业主）到海事部门办理相关证书，严禁无证船艇进行游览活动；

3．组织旅游（漂流）船（艇）公司船员安全学习。

（九）教育部门工作职责

广泛开展水上交通安全知识宣传和教育工作，积极向学生和家长宣传乘坐学生周末班船的意义，争取学生家长的理解和支持。要在海事、航务等部门的协调下，与船主达成包括安全在内的管理协议，明确双方的责任、权利和义务。在法定节假日、周末要适当调整和统一学生的放学时间，组织学生成立不同的路队，选派责任心强的教师护送学生按时到指定的地点，按船舶准载人数乘船，防止超员，确保学生周末安全有序乘船返家。

（十）公安部门职责

1．依法严格管理库区民用爆炸物品，打击库区水域非法爆破行为。

2．负责库区水域大型群众活动、体育活动的安全管理，对大型群众性活动、体育活动实行安全许可制度，配合各级地方人民政府和有关部门开展各项专项检查。

3．开展库区水上治安综合治理，采取有效措施，依法打击破坏水域安全设施违法行为，依法查处涉及库区水域安全生产的刑事案件和治安管理案件。

4．积极配合学校周末乘船安全领导小组开展工作。

5．参与库区水域生产安全事故应急救援和抢险工作。

（十一）体育部门职责 1．负责参加训练、比赛等体育运动船艇的安全监管； 2．举行大型水上群众性活动、体育比赛，应当在进行活动前报海事管理机构批准。

（十二）村民委员会职责

1．督促本村船舶所有人、驾驶人员按规定办理有关证书，及时消除事故隐患；

2．教育村民不乘坐超载船舶，自用船舶、渔业船舶等非客运船舶；

3．对自用船舶、渔船载客、超定额航行的行为及时制止，并向有关部门举报。

（十三）渡口（渡船）经营单位（者）职责

1．维护渡口、渡船等安全设施、添置消防、救生设备和工属具；

2．严格执行安全渡运规定，维护渡运秩序，接受渡口管理部门和海事管理机构的监督检查；

3．配合渡船检验、船员（工）培训考试工作，保证船员（工）相对稳定。

（十四）船舶所有人（经营人）职责

1．加强对船舶的安全管理，建立健全相应的交通安全管理制度，保证船舶适航、船员适任，并对船舶的交通安全负责；

2．不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员；

3．不得指使、强令船员违章操作；

4．根据船舶、浮动设施的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，合理调度船舶；

5．农业自用船舶、渔业船舶等非运输船舶，应严格遵守水上交通安全法规，不得从事客货运输，并持有关证书，在规定水域内航行作业。

（十五）贵州清水江水电有限责任公司职责

1．负责电站大坝禁航区的安全管理。依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和水上救援人员。

2．设置大坝禁航标志、设施，维护禁航区秩序，严禁船舶、排筏、渔网及人员进入禁航区。

3．建立防洪泄洪预警报警系统，确保下游沿岸群众生命财产安全。

4．按照有规定向州防洪抗旱指挥部申请办理抗旱、防洪、泄洪、水位调整等重要事项的行政许可手续；抗旱、防洪、泄洪、水位调整等影响水上交通安全的，应当提前48小时通知县级以上海事管理机构；紧急情况下，应当立即通知县级以上海事管理机构，并协助海事管理机构采取必要措施，保障水上交通安全。

5．按规定报告生产安全事故，及时组织开展生产安全事故抢险救援，并做好各项善后工作。（十六）水上交通运输企业职责

1．依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和水上救援人员。

2．建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。

3．依法组织船员参加安全教育培训，取得相应从业资格证书。

4．依法对重大危险源实施监控，发现事故隐患应立即采取措施整改；对不能立即整改的，应要求从业人员停止作业，整改隐患，并加强监控，待隐患消除后方可继续作业。

5．按规定存储安全生产风险抵押金；依法为本企业从业人员缴纳工伤保险费；按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入能满足安全生产需要。

6．为船员提供符合规定的劳动防护用品和救生器具，为乘船人员提供救生器具，并指导、监督其正确佩戴和使用。

7．定期组织船舶进行安全检验，确保技术状况良好。

8．按规定报告生产安全事故，及时组织开展生产安全事故抢险救援，并做好各项善后工作。

四、加强协调，建立联动管理机制。

三板溪库区水域涉及多个县行政区域，必须建立三板溪库区水域安全管理联席会议制度和联动管理机制，加强信息沟通，形成监管合力，及时研究解决涉及三板溪库区水域安全生产存在的问题按照属地管理、分级负责的原则，建立健全三板溪库区水域安全生产重大问题协调与联动机制，成立州与县、县与县、县与乡，部门与部门之间的工作协调领导机构。一是成立由州人民政府牵头的州、县工作协调领导小组，由州人民政府分管领导担任组长，剑河、锦屏、黎平三县分管安全生产工作的副县长担任副组长；二是成立州、县有关部门工作协调领导小组，由州安全监管局牵头，州（县）交通、水利、海事、航务、畜牧、公安、教育、旅游等部门为成员单位；三是成立剑河、锦屏、黎平三县工作协调领导小组，由州人民政府分管秘书长担任组长，上述三县人民政府分管副县长担任副组长；四是成立县、乡之间的工作协调领导小组，由各县人民政府牵头，有关乡镇、县有关部门参加。

五、建立健全库区水域安全生产管理相关工作制度，有效防范水上交通事故的发生

（一）建立库区水上交通安全预警、防控机制

1．完善预案，加强应急救援演练。县、乡两级要进一步完善应急救援预案，预案要有操作性，一旦发生险情能快速处置。同时，各县要组织或联合组织应急救援演练。剑河水上搜救中心，要配备必要的设备设施，培训相关人员，建立健全相关制度，不断提高处置水上突发事件的应急反应能力和搜救能力。未建立应急救援队伍的县，要抓紧建立。

2．建立水上交通安全预警机制。国土资源、环保、水利、水文、气象等部门应与航务、海事部门建立长期紧密的联络联动机制，实行信息共享。当发生地质灾害或遇天气状况恶劣等直接影响船舶航行安全时，各相关部门应迅速将有关情况通报航务、海事部门，航务、海事部门根据实际情况，发布航行通告并决定是否封航。

3．库区相关县人民政府要切实加强对库区水上交通安全管理工作的领导，督促乡镇人民政府及有关部门及时协调解决库区水上交通安全管理中存在的突出问题。各部门要按照各自职能分工，认真履行职责，加强协作配合，确保库区水上交通安全。

（二）建立水上执法联动机制

为了使库区水上交通安全工作尽快走上法制化、规范化、科学化的轨道，努力实现“政府统一领导、交通综合管理、海事机构监管、相关部门配合、企业安全自律、群众参与监督、社会广泛支

持”的水上交通安全管理新格局，确保库区水上交通安全形势的持续稳定，进一步落实水上交通安全管理责任制，特别是进一步落实县、乡、村和船主四级责任，企业（业主）责任，行业管理责任和监督管理责任。在县政府统一领导下，采取联合执法，坚决打击库区非法运输；严厉打击“三无”船舶和渔船、自用船非法载客行为，加强渡口码头市场秩序维护，建立良好运输环境；进一步提高水上交通安全保障能力，实现水上交通安全环境明显改善；提高库区船舶技术水平，使船舶安全技术条件明显提高；进一步加大执法监督力度，杜绝非法运输，使船员遵纪守法意识明显增强；建立起以县、乡政府负责制为核心、以交通主管部门和有关部门行业管理为重点、以海事机构执法监督为保证的水上交通安全管理长效机制，杜绝重特大责任事故的发生，促进水上交通安全形势根本好转。

剑河、锦屏、黎平三县在加强所辖水域安全监管的同时，要加大联合执法力度，特别是在一方有重大活动、重大水难事故、重大安全隐患需要共同行动时，可以双方或三方协商，也可以根据州人民政府或州安全生产监督管理、交通主管部门安排，实施联合行动。

（三）严格实行库区水域生产安全事故责任追究制

1．严格执行党政领导干部问责制。对因县、乡镇人民政府及其有关部门因工作失职、监督不力而导致库区发生重特大水上交通事故的，将依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故责任追究的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》有关规定，严查依法追究有关领导及相关工作人员的法律责任，对事故发生负有领导责任的党政领导干部要严格执行问责制。

2．严肃事故责任追究。对库区发生的每一起生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，尽快查明事故原因，依法追究事故责任单位和责任人的责任，坚持用事故教训推动安全生产，做到查处一起事故，警示一批企业和领导干部，教育一大批群众，防止类似事故再次发生。

六、规范库区船舶交通经营秩序，促进库区水上交通经营相关产业健康、有序发展

（一）库区船舶现状

库区形成前遗留下来的客船，几乎都是当地农民自行建造，船型陈旧；船体结构、机械、设备实施相对简陋；船舶安全性能低、乘船舒适性差；船机桨匹配技术落后，舱底污油水排放不控制，水域受到污染。

库区形成后增加的客船，主要是船运公司从外省购进的玻璃钢高速客船和部分钢质客船，这类船舶其特点是功率大、客位少，非经济节能型；乘客舱室拥挤，且都位于船体主甲板下，乘船舒适性差。由于这类客船运输成本高，载客量低，需要提高票价才能维持经营，不完全适合库区百姓出行所需，实用性能差。

为解决库区船舶存在的问题，发展安全、节能、环保、舒适、美观的客运（旅游）船舶，必须在达到安全、环保的前提下，依靠科学技术尽可能提高船舶快速性，同时还应具有黔东南民族生态型。

（二）实行库区客运船舶准入制和其他船舶建造（购买）备案制

按照三板溪客船、旅游客船技术条件准入规定，所有进入三板溪进行营运的船舶必须实行准入制度，要规范造船行为，提高造船质量，防止低标准船进入航运市场。新发展的客运船舶，必须按国家现行船舶建造标准和规范由有技术资质的船厂建造。加强营运船舶检验工作，对不满足技术规范和防污染要求的船舶不予签发适航证书，禁止航行。要逐步执行老旧船舶强制报废制度，对到期报废的船舶要坚决报废，要加快挂桨机船和不规范船型船舶的淘汰步伐。

乡镇船舶要实行建造（购买）备案制，按照船舶用途分类别建立船舶登录台账。对农民自行建造或外购未经规范建造的现有无证船舶，要有一个过渡期，在规定时间内，质量好的可登记核发作货船、自用船或其他非运输船，质量差的督促其整改，经整改仍不能达到要求的强制拆解。过渡期后，凡未实行建造（购买）备案制私自建造的船舶，一律按照“三无”船舶强制拆解。对库区废弃船舶，限期拆解或销毁。

由工商部门牵头，公安、海事、渔政、乡镇配合对非法违规造船厂（点），予以坚决取缔。

工商、公安、海事、航务对库区餐饮趸船，进行清理整顿，对符合条件的予以保留，办齐有关手续，不符合条件的坚决取缔。

渔业船舶管理由州渔业行政主管部门负有对库区渔业生产安全管理工作进行监督检查和业务指导职责。县级渔业行政主管部门负有对行政辖区的渔业船舶的安全管理具体职责，渔政渔港监督管理机构负责渔业船舶的登记和船员的安全培训工作。乡（镇）人民政府对所属辖区渔业船舶的安全负有领导和管理责。公安、海事等有关部门应当按各自的职责配合做好渔业船舶的管理和监督工作。新建、改造的渔业船舶必须按规定取得渔业行政主管部门的批准。渔业船舶必须按规定向渔船检验部门申请检验，经检验合格取得有效的船舶检验证书方可作业。

渔船船员应当遵守水上交通安全管理法律、法规，禁止以下行为：渔业船舶载客；渔业船舶营运载货；能见度达不到安全航行要求的条件下航行作业；不具备夜航、夜间作业条件下夜航、夜间作业；酒后航行作业。

（三）规范网箱（网具）设置及捕捞作业

1．在库区峡窄水域，水面宽小于100米时，不得设置网箱养渔以及开展渔业、水产品捕捞活动；在库区开阔水域，水面宽大于100米小于150米时，应确保船舶通航主航道100米宽以上；水面宽大于150米时，应至少保证80%以上的水面宽作船舶通航航道。

2．凡设置固定的网箱以及其它固定的养渔设施，必须有一侧面靠岸边，且在网箱以及养渔设施靠水面的三个侧面（除靠岸边一个侧面）设置明显的浮吊标志。

3．库区内设置的渔业生产标志和禁渔期（禁渔区）等标志，应与船舶通航（航行）标志有明显的区别，不得混淆。

4．不得在船舶主航道、航运（旅游）码头等处从事渔业生产活动。

5．渔政管理部门在批准设置网箱（网具）以及捕捞作业时，要征得海事、航务、旅游等部门的同意。

6．不得在通航河道上设置拦河网等捕渔设施。

（四）建立健全自我约束机制

1．督促航运企业、个体船舶及港口经营企业完善内部管理制度，规范其生产、经营行为，严格执行安全生产规定和操作规程，保证各项安全管理制度和安全措施落实到位。

2．督促航运企业、个体船舶时刻关注公共气象部门的气象预报和气象信息，及时掌握气象状况，合理安排船舶出航时机，遇有大雨、暴雨或超过船舶抗风等级的恶劣天气不得出航。

3．坚持严格的签证制度。督促航运企业、个体船舶配备安全检查人员，对船舶的适航状况和装载情况进行开航前检查，符合要求后，向海事机构申请签证开航。实行定期签证的船舶每次开航前应向海事机构报告船舶状况、装载情况和启止港名称及时间。

4．加强对船员遵守航规、文明驾驶的安全教育，采用安全航速航行，并随时观察船舶设备、所载人员（货物）和周边航道情况，确保航行安全。

（五）库区岸线资源管理

1．合理开发利用库区岸线资源。在库区内修建码头、加油站、构筑临时性或永久性建筑物等，按照“统一规划、合理布局、保护环境、规范管理、协调发展”的要求进行。

2．实行库区岸线资源开发使用许可制度。申请从事港口码头经营的单位或个人必须按照有关法规，向上级海事管理部门申请报批，取得港口岸线使用权。未经许可，任何单位和个人不得随意侵占和违规使用港口岸线。

州人民政府办公室印发

2009年9月28日

第二篇：贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法

贵州省大中型水库库区水域安全生产

管理办法

第一章 总 则

第一条 为落实各级人民政府及有关部门和生产经营单位在库区水域的安全生产职责，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《贵州省安全生产条例》等法律法规和有关规定，制定本办法。

第二条 贵州省大中型水库库区水域(以下简称库区水域)所在地各级人民政府及有关部门、生产经营单位适用本办法。

第三条 库区水域生产经营单位是安全生产的责任主体;库区水域所在地各级人民政府及其有关部门是监督生产经营单位安全生产的监督管理责任主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理。

第四条 库区水域安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”，“谁审批、谁发证、谁负责”的原则。

第五条 库区水域所在地各级人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对库区水域安全生产工作负全面领导责任;生产经营单位主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，必须建立健全安全机构，完善各项安全管理规章制度，保障安全投入，确保企业生产安全。

安全论证;负责大坝安全管理范围内的安全生产工作;负责库区水域淹没公路、桥梁、渡口、码头等设施的补偿及修复。

(十三)抗旱、防洪、泄洪、水位调整等重要事项应当办理行政许可的，库区经营企业须报有关行政主管部门许可，并按行政许可严格执行;抗旱、防洪、泄洪、水位调整等影响水上交通安全的，应当提前48小时通知县级以上海事管理机构;紧急情况下，应当立即通知县级以上海事管理机构，并协助海事管理机构采取必要措施，保障水上交通安全。

(十四)在库区水域从事生产经营活动需经行业管理部门办理安全行政许可的，应依法取得相关安全生产许可。

(十五)按规定报告生产安全事故，及时组织开展生产安全事故抢险救援，并做好各项善后工作。

(十六)法律法规规定的其他安全生产责任。

第七条 生产经营单位的主要负责人履行下列职责：

(一)建立健全本单位安全生产责任制，明确船主及船员、救生员、安全管理人员及其他从业人员的安全生产职责。

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

(三)保证本单位安全生产所需资金投入。

(四)督促、检查本单位的安全生产工作，定期或不定期研究本企业安全生产问题，及时消除生产安全事故隐患。

(五)组织制定并实施本单位的事故应急救援预案，开展应急救援预案演练。

(六)法律法规规定的其他职责。

(七)依法组织对库区水域安全状况和库区水域生产经营单位的监督检查，督促生产经营单位全面贯彻落实国家和省有关安全生产法律法规和政策，纠正违法行为，消除事故隐患。

(八)把库区水域安全生产纳入辖区内安全生产控制考核指标体系，全面落实市(州、地)、相关县(市、区)、相关乡(镇)和生产经营企业安全生产责任。

(九)加大库区水域安全生产投入，加快库区码头、渡口、旅游景区等基础设施建设;加快科技兴安建设，积极推广安全生产先进适用技术。

(十)按有关规定组织划定本行政区域内水库大坝安全管理范围。

(十一)组织制定本行政区域内库区水域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系，配备应急救援装备和器材，定期组织库区水域应急救援演练，负责库区水域事故应急救援和沉船事故搜救打捞工作。

(十二)建立有效的库区水域安全生产预警机制和应对自然灾害的预警联合处置机制，建立健全灾害预防和救助体系。

(十三)开展对库区周边群众的安全法律、法规和应急知识的宣传教育，提高人民群众的安全自我保护意识。

(十四)依法组织开展库区水域一般和较大事故生产安全事故调查，严肃追究事故责任人员和责任单位的责任，并向社会公布事故处理情况，及时统计和上报生产安全事故。

(十五)法律法规规定的其他职责。

上安全培训教育;负责船员的考试、颁证工作。

(七)负责督促船舶所有人建立健全安全管理规章制度。

(八)负责对库区水域水上水下作业项目进行安全评估和作业许可，参与公安部门、体育管理部门对库区水域举办的各种群众性活动和体育运动的审批。

(九)依法取缔库区水域各类非法营运船舶，整治低质量船舶，打击无证驾驶等违法行为。

(十)督促库区水域客运、货运、旅游船舶落实消防安全责任制，负责上述船舶的消防安全检查、备案及消防安全宣传教育，组织并指导相关单位、船主和船员参加消防培训;监督检查库区水域相关责任单位和船舶消防设施配备和火灾隐患整改情况，依法对违法行为进行处罚。

(十一)推广、引导库区水域客运、货运、旅游船舶应用安全生产先进适用技术，并建立健全管理制度，确保正常使用。

(十二)参与或配合库区水域船舶生产安全事故的调查。

(十三)承担涉及水上交通安全生产方面的工作，承办安委会交办的其他事项。

第十一条 农业部门职责：

(一)负责库区非通航水域的水产养殖发展规划及渔业船舶的造册登记工作和相关行政许可事项;负责清理、取缔通航水域水产养殖碍航设施。

(二)负责库区水域渔业船舶的安全技术状况检验。

(三)负责渔业船员的水上安全培训教育。

项目，对不符合安全要求的落后项目不予审批、核准和备案。

(三)负责将库区周边建设项目安全设施“三同时”作为审批、核准、备案、竣工验收的重要依据，监督建设单位将安全设施投入纳入建设项目概算。

(四)承办安委会交办的其他事项。

第十四条 教育部门职责：

(一)负责将水上交通安全教育纳入库区水域周边学校(含民办学校)义务教育的重要内容，普及安全知识，提高师生安全意识和自我安全防范及保护能力。

(二)负责监督库区水域周边学校(含民办学校)履行安全管理责任，会同有关部门查处库区水域周边学校(含民办学校)安全管理方面失职、渎职或违法行为。

(三)承办安委会交办的其他事项。

第十五条 公安部门职责：

(一)依法严格管理库区民用爆炸物品，打击库区水域非法爆破行为。

(二)负责库区水域大型群众性活动、体育活动的安全管理，对大型群众性活动、体育活动实行安全许可制度，配合各级地方人民政府和有关部门开展各项专项检查。

(三)打击破坏水域安全设施违法行为，依法查处涉及库区水域安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

(四)参与库区水域生产安全事故应急救援和抢险工作。

(五)承办安委会交办的其他事项。

(三)组织和开展库区水域电力行业安全生产大检查、安全生产专项检查，督促落实安全事故防范措施，组织对安全生产状况进行分析、诊断、评估和评价。

(四)配合或参与库区水域电力行业生产安全事故的调查。

(五)承办安委会交办的其他事项。

第十九条 安全生产监督管理部门职责：

(一)对库区安全生产实施综合监督管理，参与或组织相关部门起草库区水域安全生产方面的规范性文件。

(二)参与有关部门制定库区水域安全生产发展规划，定期分析和预测库区水域安全生产形势，研究、协调和解决库区安全生产综合监督管理中的重大问题。

(三)负责发布库区水域生产安全事故信息，负责库区水域生产安全事故调度统计分析工作。

(四)指导库区水域有关安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织相关工作，并进行监督检查。

(五)指导库区水域安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全教育培训、考核工作;依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员(有特殊规定的除外)的安全资格考核工作;监督检查库区船舶经营单位安全培训工作。

(六)监督检查库区水域新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”情况，监督检查重大危险源监控、管理和事故隐患的整改情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

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第三篇：农业局安全生产管理意见

一、学习法律法规，增强安全意识

局属各单位要认真学习，深入贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规，办好宣传栏，悬挂横幅，广泛宣传，在全面树立“安全生产、人人有责”的意识，坚决纠正各种违规违章行为，消除各种事故隐患。

二、健全安全网络，落实安全责任

局属各单位负责人要从讲政治、保稳定，促发展的高度认识安全生产管理工作，切实履行安全生产管理职责。局成立安全生产领导小组，组长由局长周熙恭担任，局总支书记袁明凌为副组长，副局长为常务副组长，成员有：副局长、种子管理局局长，畜牧中心主任，农药配送站站长，办公室负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由同志担任。按照“谁主管、谁负责”的原则，根据2009年县直有关部门安全生产目标考核目标，将安全生产监管任务落实到单位，落实到人。农技中心负责监管乡镇农技站，农技中心服务部；种子管理局负责全县农作物种子市场监管；畜牧中心负责全县兽药、饲料、添加剂市场监管，动物检疫和疫病防治；植保站负责全县农药市场监管和植物检疫及农作物病虫害防治；能源站负责指导监管全县沼气建设施工安全;北炎良种轧花厂负责监管所租业主生产安全。

上述单位必须结合实际，将安全生产责任落实到人，做到年初有布置，年内有考核，年终有总结，确保全安全生产工作再上新台阶。

三、开展安全检查，消除事故隐患

安全生产检查是发现事故隐患，督促整改的重要手段，局属各单位要立足工作实际，结合季节性、行业性特点，定期开展检查，把重点行业、重点岗位、重要环节作为检查的重点。一是加大对农技中心服务部、北炎良种轧花厂、农药配送站、局属各单位办公场地安全监督和检查力度；二是加强局属机动车辆管理力度，严禁酒后驾驶，严禁“带病”运行；三是加大对全县种子、兽药、饲料、农药及其动植物检疫监督管理工作，确保全局农业生产持续稳定，确保农产品质量安全。所有检查要做好记录，建立档案，对存在事故隐患要提出建议，制定整改方案，跟踪督促，确保整改到位，切实做到预防为主，防患于未然。

安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，关系到社会的稳定和人民生命财产的安全，要求局属各单位企业的领导和安全生产管理人员增强责任感、危机感，上下配合、齐抓共管，为全县农业生产安全稳定持续健康发展作出更大贡献。

第四篇：安全管理实施意见

安全管理实施意见

为了切实抓好校园安全，确保师生平安，建设平安校园，结合我系实际，特制订本实施意见。

一、工作目标：

实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、师生员工一起抓的校园安 全全员管理机制，层层分解落实安全工作责任，并签订责任状，形成统一领导、分线分层管理、职责管理、管理规范的安全管理格局，实现全系一般性安全事故降低到最小限度，重大安全事故发生率为零，安全责任事故发生率为零的目标。

二、实施意见：

1、提高认识

全系务必从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以学校、对师生高度负责的精神，真正提高认识，牢固树立“安全第一”的观念，切实抓好教室内、跨校区、学生寝室、实习车间、学生涉水、玩水、饮水等方面的工作，做到“警钟长鸣”，遏制各类事故发生。

防患于未然是抓好安全工作的重要前提。搞好安全工作，提高全体教职工的安全责任意识。把安全教育工作放在议事日程上，首先要加强对领导班子成员和全体教职工的安全教育。任何思想上的麻痹和工作上的疏漏，都是重大的安全隐患，要采用丰富多彩的形式，向家长及每一位教师和学生进行有序的安全知识宣传和教育并有检测、有记载。要做到每学期有“安全教育月”，每月有“安全教育周”、每周有“安全教育日”、每天有“安全教育时”，使社会、家长、师生真正

树立各自的安全责任意识、防范意识和自我保护意识。

2、加强领导

成立安全管理工作领导小组，全面研究部署、监督管理、督办协调。

3、明确职责

安全工作无小事，责任重大，实行“一把手”负责制。领导小组与各班班主任、各教研室负责人，各班主任与学生家长及相关人员，层层落实安全责任状，切实做好工作。

1、值周老师及班主任要早上班迟下班，经常在课间巡视各班情况，及时阻止学生可能发生的吵架现象，及时解决学生间的争端，要经常留意公共场所，密切关注校外人员进入及其动向，消除不安全因素。

2、各班班主任要经常对学生加强安全教育，如交通安全、水火安全、活动安全等，运用表扬和批评相结合的方法，搞好本班安全教育。对住校生尤其要重视教育检查，保持清洁，预防传染病发生。

3、要切实加强学校安全检查，每周安全检查工作要细要实。班主任要加强学生行为规范教育，强调九个“不准”：不准带刀具来校，不准课间剧烈活动，不准吵架，不准擅自游泳，不准与校外闲散人员勾结欺侮本校同学，不准毁损公物，不准敲诈同学，不准爬围墙校门，不准攀高显能。加强警系挂钩，坚决打击侵犯人身安全和损坏财产的违法现象。

4、班主任要密切关注本班学生的日常动态，严格做好学生的出勤记录，发现学生缺勤、缺课、迟到早退等意外情况要及时雨学生家长联系，并向系上报。

5、后勤、实习教师、班主任要经常检查校舍安全、电器安全、设备、消防设施的完好情况，发现隐患及时排除，要使用和保养同步进行，每学期一次全面检查和维护，确保校舍安全牢靠。

6、偶发事件首见责任制。发生的偶发事件或者发现学生的危险行为，每个教职员工都有责任承担起阻止、汇报、救护的责任。不论何班学生、有否任课、是否分管，发现学生的危险、错误行为或有害于学校的人和事，首见老师都应迅速处置，马上汇报，召集人员解决，学校教师都不应推诿、视而不见、漠不关心。如果发生因没有尽职的事故，首见教职员工要追究责任。

7、任课教师课堂负责制。任课教师负责本节课本班学生的教育教学、偶发事件的处理、安全等工作。要关心学生的思想、学习和生活，切实做好学生思想政治教育、品德教育、纪律教育、食品卫生安全教育、交通安全教育、消防安全教育、法制教育、禁毒教育、反邪教警示教育工作，及时发现存在安全问题的学生对象，特别要做好心

理障碍生、后进生、特困生的思想工作，教育工作要持之以恒。课内发生的事件一般由任课教师自己处理，处理教师不便处理的，班主任

协同处理。

8、跨校区交通安全每天必须引起高度重视，制定严格的路队管理制度；恶劣天气、意外情况等当班人员必须护送学生跨校区，确保学生跨校区的安全。

4、强化监管

全系的安全工作必须做到有章可循、有案可查。必须建立和完善本单位安全工作的各项管理制度，平常的相关工作要档案齐全。全系的安全工作采取自查与督查相结合，实行全面监控管理。即：一周一次自查，督查结果在全系通报。无论是自查还是督查中发现的问题，责任单位和个人都必须建档，并在规定的时间内整改到位，及时排除。对重大安全隐患及时报告，严加防范。

5、落实制度

全系的安全工作必须建立工作责任制度，定期检查制度，制定消防预案、防拥挤踩踏预案、防食品饮水中毒预案，建立隐患事故报告制度，档案管理制度以及责任追究制度。系将对安全管理工作纳入目标考核的重要内容，对发生安全责任事故的单位，不仅要追究事故责任人得责任，还将追究其相关领导和管理者的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。对高度重视安全工作且全年无安全责任事故发生的单位，年终优先评优树先。

以上条款，经相关人员签字后遵照执行，相应承担安全责任。责任书签字人如工作变动，接任人为自然责任人，此后因工作需要而

新调入教师应与调入之日补签责任书。

安全领导小组组长：

班主任（教师、学管人员）：

第五篇：安全工作的实施意见

安全工作的实施意见

各科（室）、管理所（稽查中队）、客户服务部：

为认真贯彻落实《安全生产法》和省局（公司）、××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步强化安全工作目标管理责任制的落实，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的思想，着力增强全员安全意识，扎扎实实把安全管理的各项制度措施落到实处，预防各类事故的发生，经局（公司）安全工作领导小组研究，对××××年安全工作特提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全省及××市局（分公司）烟草工作会议精神，进一步深化《安全生产法》、《交通安全法》的培训学习，加强内部管理，狠抓工作规范，完善各项制度，强化措施落实，增强防范意识，扎实抓好以客户服务部、物流中心和车辆交通安全为重点的规范管理，突出“四防”（防火、防盗、防抢、防交通事故）工作，以求真务实的精神，做到警钟常鸣、有备无患，把事故隐患消灭在萌芽状态，为安全工作全面达标、确保××烟草持续、稳定、健康发展而努力。

二、主要实施举措

（一）强化教育培训，全面实施全员安全工作责任制

××××年，安全工作的重点是要继续深入学习、宣传、贯彻《安全生产法》和《交通安全法》，认真部署落实省局（公司）和××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步增强全员安全法律意识，强化全员安全工作责任制的落实。因此，为明确分工，落实责任，强化责任追究，今年将继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调配合抓，职能部门抓落实的领导体系格局，并确定一把手为安全工作第一责任人，分管领导负具体领导责任，分管其它工作的领导对其分管的下属科室部门的安全工作，同样负具体领导责任，各科室、客户服务部、管理所（稽查中队）的负责人为本部门的第一责任人，要切实履行各自的职责，积极做好各项防范工作，预防各类事故的发生。同时，各部门、科室要以《安全生产法》、《交通安全法》为指导，把安全工作作为一项全员性的常规工作，全体干部职工的各个岗位都要纳入安全工作责任制的管理范围，并要逐级签订《安全工作目标管理责任书》，实行全员安全工作责任制。从上到下，一级抓一级，一级对一级负责，严格实施责任追究制度。

各科室（部门）负责人要切实履行第一责任人的责任，对部门所辖范围的安全工作负全责。同时，要切实把安全工作责任制的落实情况作为检查考核的主要内容，并把安全考核检查作为一项重中之重的工作来抓，确保万无一失，年终在评先评优上实行一票否决制。

（二）切实加强对网络的安全管理

随着网络不断整合调整和科技含量的提升，在网络管理上也将出现诸多新情况。因此，加强网络的安全管理刻不容缓，要紧抓不松劲，要针对出现的新情况、新特征，采取行之有效的措施，把安全隐患消灭在萌芽状态，要加大考核力度，有关职能部门要把安全工作作为每月综合考核的重要内容，考核实绩与工资紧密挂钩，严格奖惩兑现制度。

在管理上，要重点突出物流中心、配送途中的车辆和货款的安全防范，要有高度的警觉性，做到有备无患。物流中心、客户服务部、电话订货部要严格按照省局（公司）和××市局（分公司）的有关规定，切实把安全工作摆上重要位置，加强工作责任性，要明确分工，责任到人，真正把安全管理的各项措施落到实处。同时，将网络的安全管理纳入局（公司）安全检查考核的重点，每月检查考核一次。网建办、管销部要切实重视在网络运行中各环节的安全工作，要经常督促检查，并严格执行各项安全管理制度，确保各项安全措施落实到位。

（三）强化对车辆和驾驶员的管理

车辆交通安全是局（公司）安全工作的重中之重，为强化对车辆和驾驶员的教育管理，确保交通安全，办公室（车队）要切实加强驾驶员的教育管理，严格执行局（公司）车辆管理制度，实行队长负责制。

一是车队要定期组织驾驶员进行安全教育，要以《交通安全法》为主线，抓好培训学习，着力增强驾驶员安全防范意识。二是要强化管理，严格用车制度。三是定期对车辆进行检查，确保车况良好。同时要把车辆检查与驾驶员的工资奖金挂钩。四是经常督促驾驶员自觉遵守各项交通法规，严禁违章驾车。对发生交通事故的驾驶员，负主要责任的要严格按照局（公司）驾驶员管理规定严肃处理，办公室与车队要签订全员安全工作目标责任书，实行驾驶员文明驾车达标考核管理，并要建好各类台帐，扎实抓好奖惩措施的落实，杜绝车辆交通等级事故的发生。

（四）定期检查，扎实抓好隐患的整改。

定期组织安全检查是抓好安全防范工作的有效举措。因此，各科室、各部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固确立“安全责任重于泰山”的思想，要定期组织自查，发现不安全的隐患及时提出整改。局（公司）将每月一次安全检查，并实施不定期、有重点的抽查，对查出的隐患责令有关科室、部门限期整改，对一时难以整改的隐患要及时采取有效可靠的防范措施，确保万无一失。

（五）继续实施建立风险基金制

建立交纳风险基金制度，对提高全员的安全意识和安全工作

责任感具有较强的促进作用。因此，××××年对新招聘的网络人员，一律交纳3万元风险金，待解除劳动关系后一次性返还。

三、几点要求

1.各科室、部门要切实加强对安全工作的组织领导，严格遵守各项操作规程，要切实加强对本部门安全工作的监督检查。

2.思想上要高度重视，积极参与局（公司）组织的各类安全教育培训活动，不断提高遵章守纪的自觉性。

3.各科室相互间要紧密协调配合，认真履行各自的职责，确保各项措施落实到位。

4.加强管理，抓好落实。要切实增强工作责任感，扎实抓好自查和隐患的整改工作，确保安全无事故。