第一篇：创建高水平综合性浙江海洋大学
新年的钟声响彻云天，岁月的航船开启征程，它载去了一段难忘的日子，迎来了又一轮火红的年华。值此辞旧迎新之际，谨代表学校党委、行政向兢兢业业、辛勤耕耘的广大教职员工，向学海泛舟、勇攀高峰的莘莘学子，向默默奉献、发挥余热的离退休老同志，向遍布各地、心系母校的广大校友，向关心、支持海院发展的各界人士，致以节日的祝福和诚挚的问候！
即将过去的2011年是国家、省、市各级“十二五”规划的开局之年，高等教育各项规划相继实施；浙江舟山群岛新区正式批准设立，舟山的改革开放发展上升为国家战略。我们牢牢抓住海洋经济大开发、大开放和海洋高等教育蓬勃发展的良好机遇，积极主动对接浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区建设，以高度的责任心和紧迫的使命感，攻坚克难、开拓进取，在创建高水平综合性海洋大学的道路上又迈出了坚实的一步，学校各项事业取得了可喜的进展：
一年来，学校认真贯彻十七届五中、六中全会精神，形成了“创先争优”的良好氛围；顺利开展“十二五”规划和各专项规划编制工作，为今后发展指明了方向；积极谋划校区功能布局，新城校区和萧山校区两大迁建工程扎实推进；大力加强学科群、学位点和专业链建设，着力推进教育体制改革试点项目，教育教学质量稳步提高；重点实施学生创新创业计划，深入开展学风建设，学生参加各类学科竞赛获国家二等奖2项、省一等奖42项；科技创新又取得一系列突破，新增国家级项目26项，国家海洋设施养殖工程技术研究中心已批准立项建设，科研成果获多个省部级及以上奖项；积极推进中国海洋科技创新引智园区建设，7个项目列为国家级引智项目，由舟山市授牌成立了“院士专家工作站”，全年引进博士（博士后）11名，15人获高级专业技术职务晋升，师资队伍结构进一步改善；全面深化对外交流与合作，不断加快教育国际化，与国内5所海洋大学发起成立了“海洋大学联盟”，与国内外22所高校及科研院所开展了实质性合作，学校的社会影响力进一步提升。
这些成绩的取得，得益于半个多世纪办学历史的丰厚积淀，得益于高等教育和社会经济发展的良好机遇。这些成绩也离不开全校师生员工的团结奋斗，离不开各级领导和社会各界的鼎立支持，更离不开广大校友、离退休老领导和老同志们的热情关心和理解。在此，谨表示衷心的感谢和崇高的敬意！
机遇蕴含精彩，实干成就伟业，海院的未来需要海院人的不懈奋斗。展望新的一年，我们的面前还会有困难和波折，但我们可以满怀信心地应答：只要我们自强不息，凝心聚力，真抓实干，始终以良好的精神状态和饱满的工作激情迎接新形势和新挑战，就一定能在“两区”建设的高潮中铸就浙江海洋学院美好的明天！
衷心祝愿学校事业蒸蒸日上、兴旺发达，恭祝全校师生和广大校友阖家欢乐、幸福安康！
第二篇：创建二级甲等综合性医院
创建二级甲等医院必备资料盒（仅供参考）
医院管理, 工作计划, 人力资源, 办公室, 手术室
第一部分：医院管理（350分）
[资料盒1]类别：医院管理——医院规模及功能
1、医院简介：床位编制文件、人员编制文件（办公室）
2、近三年医疗统计报表（另加门诊、住院病人的比例（信息科）
3、医院机构设置图、各科室人员一览表（人力资源科）
4、各科室负责人任命文件（办公室）
5、近三年手术室统计报表（说明3、4类手术数1500例以上并占50%以上）（手术室提供并存档原始资料）。
6、近三年医、护、药实习人员轮转表和教学计划（医务科、药剂科、护理部提供）
7、重点学科申报表，工作计划及各工作总结（医务科存档）医务科
8、完成抗洪、抗雪、下乡义诊、防手足口病等方面的资料（包括预案、图片总结等）（医务科、办公室）
注：各种与之相关的记录要注明记录名称及页面。
[资料盒2]类别：医院管理——依法执业
1、医院依法执业情况的简介。执业许可证、法人代码证、事业单位注册证复印件。无科室出租和变相合作经营的情况说明（办公室）
2、医院各级各类人员持证执业一览表（人事科负责、护理部、医务科、维修中心、总务科存档）。
3、医院各项规章制度、诊疗规范、操作规程目录（院办室、护理部、医务科）
4、药品、器械、一次性医疗用品供应商的资质证书（药械科存具体的合格证书）（医疗器械部、药学部）
5、近三年开展新技术新项目申报、审批文件。开展致残、大输血审批资料。（医务科）
6、近三年医务人员接受依法执业、上岗培训情况介绍，证书、教材、学习相关法律、法规的会议录（医务科、护理部提供会议记录）
[资料盒3]类别：医院管理——依法执业（根据需要定多少）
1、全院职工花名册（人事科）
2、分科室人员资格、资质复印件。（医务科、护理部）
[资料盒4]类别：医院管理——组织机构及管理
1、医院组织管理机构图。院长分工文件（人事科、办公室）
2、二级机构设置及人员配备情况介绍（人事科）
3、院级领导和二级机构负责人参加医院管理培训相关证书复印件（人事科）
4、院级领导和二级机构负责人参加医院管理培训学习的教材和会议记录（每季度不少一次）（办公室）
5、近三年各专业委员会组成情况（办公室）及工作计划、管理制度和活动记录（各专业委员会）。（必备委员会：科技医护质理管理委员会、继续教育委员会、经济管理委员会）。（各职能均要）
6、五年发展计划、近三年来院、科二级工作计划和总结，院科二级管理责任制方案的检查、评价、奖惩和改进的相关资料（办公室、人事科）
7、近三年医院总值班排班表和记（办公室）
8、近三年职代会工作资料、医院民主制度建设有关情况介绍（重大事讨论记录（工会）
9、医院文化建设方面有关情况介绍（院办室）
10、院领导总要房记录（办公室）
第三篇：为创建地方技能型高水平大学而努力奋斗
凝心聚力 求实创新
为创建地方技能型高水平大学而努力奋斗
各位代表，同志们：
受学院教代会执委会暨工会委员会的委托，现就工会成立以来的主要工作向大会汇报，请予以审议。一、一届教代会、工代会主要工作回顾
2012年学院工会成立距今已四年多，这是我院快速发展的四年，也是我院从基础建设到丰富内涵发生深刻变化的四年，我院已由一所省内示范高职院校向技能型高水平大学创建的重要阶段。院教代会、工会按照学院党委、行政的工作部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把围绕中心，服务大局和维护教职工的合法权益作为工作切入点；以加强教代会制度建设、构建和谐校园为主题，圆满地完成了第一届“两代会”四次会议提出的各项任务，为学院的改革、发展和稳定做出了应有的贡献。
（一）、完善制度，推进学院民主政治建设
第一、坚持和完善“两代会”制度，加大教职工民主管理和民主监督的力度。2012年完成了一届教代会代表的选举工作，制定了《滁州职业技术学院教职工暨工会代表名额分配方案和代表产生办法》、《滁州职业技术学院教代会执委会、工会委员会及其专门委员会选举办法》、《滁州职业技术学院教职工暨工会代表大会工作办法》等文件。第一届“两代会”以来，学院先后召开了四次教职工暨工会会员代表大会，每一次大会都主题鲜明、议题明确，抓大事、议大事。代表们认真听取和审议院长工作报告、工会工作报告，积极参与讨论事关学院精神文明建设、教育教学改革、教职工切身利益和后勤社会化改革等重大事项，充分发挥了主人翁的积极作用。
第二、做好教代会提案工作，发挥教职工在民主管理中的重要作用。通过督办“两代会”提案、召开工会会议等多种形式参与学院民主管理，最大限度的维护教职工现实利益；四年来，院工会紧紧围绕学院的中心工作资政建言、参与管理和监督，在教职工的共同参与下，有效地发挥了工会的工作职能，圆满完成了各项工作任务，提高了工会组织参与学院民主管理的水平。工会作为教代会的办事机构，把主动维护教职工合法权益作为基本的职责，一方面将学校的有关政策传达给教职工，另一方面将教职工最关心、最现实的利益问题反馈给有关领导和部门。通过认真落实代表提案，促进教职工知情权、参与权落在实处。每次大会闭幕后，教代会执委会、工会都及时对提案进行梳理、分类，召开提案交办工作会议，组织会议对提案办理情况进行检查落实。在院党委和行政的高度重视和各职能部门共同努力下，提案办理工作取得明显成效，代表对提案办理满意和基本满意率达到100％。
第三、切实履行工会职责，服务学院健康发展。
四年来，工会作为教代会的工作机构，积极承担日常工作，认真领会每次“两代会”会议精神，坚决执行学院“两代会”各项决议。积极完成了市总工会交办的“金秋助学” 活动、“大病救助”申报、“困难军嫂”、特困职工情况调查工作；完成了学院工会工作制度编撰和材料汇编工作；参加学院重要会议，参与学院民主决策，从根本上维护广大教职工利益。
（二）、切实加强师德建设，努力提高教职工素质
教职工的思想道德和科学文化素质决定着人才培养的质量，院工会始终把促进教职工提高素质放在工作的重心。
深入学习党的十八大精神，重视理论武装。发动教职工积极参与学院各项活动，认真贯彻十八大精神。组织各分工会开展“十八大知识竞赛”和“党的群众路线教育知识竞赛”活动，促进广大教职工加深对科学发展观的认识和理解，增强促进科学发展的自觉性。
促进教职工队伍建设，努力为青年教师成长加入工会搭建平台。各分工会结合各自的特点积极配合系(部)开展各项文化活动；后勤服务总公司开展了宿舍文化建设和员工烹饪技术比赛等，促进教职工在参与中增长才干，提高服务技能。
弘扬先进，认真做好评优评模工作。以工作成效和教职工推荐为依据，先后评选出一批“工会工作先进集体和个人”、“工会工作积极分子”，通过广泛宣传表彰他们的先进事迹，用榜样的力量教育和激励广大教职工奋发向上，争创佳绩。
（三）、以人为本、强化服务教意识，探索各项活动长效机制
1、积极开展“送温暖活动”。努力把党组织的关怀和教职工的心愿结合在一起，看望慰问困难的教职工家庭近200人次，发放慰问金5万余元。
2、关心教职工健康。在院领导的支持下，每年都配合校医院安排教职工体检，为教职工及时发现和治疗疾病、观察慢性疾病的变化情况提供有益的帮助。工会坚持执行职工家庭大事探望，不论路途多远、是工作期间还是周末放假，工会同志都会在得知情况后，第一时间组织探望。全年工会探望生病住院或亲人离世的教职工26人次，送去学院组织的温暖、领导的关怀和同志的慰问；在元旦和春节期间，我们一如既往的对30位困难教职工送去慰问；全年送给教职工的慰问费用为30800元，让教职工体会到学院大家庭的温暖，增强了学院的凝聚力和向心力。
工会除了常规的大事探望，还非常关注其他家庭困难教职工的生活状况，不但建立了困难职工档案，还注意到一些因为重大疾病或因病出现的暂时困难情况，给予生活及其他方面的帮助。比如：教师因长期生病，无法胜任岗位需要的状况，工会积极协调，为教师调整适合的岗位；对于重病职工的经济困难，及时协调相关组织给予补贴；对于教职工反映的各种困难情况，给予各种力所能及的帮助。
3、维护女教职工的切身利益，落实女教职工特殊权益保护。工会、女工委每年“三八”节，都组织女教职工开展各种有益的活动。安排女教职工体检，2014年工会妇女工作委员会创新工作方式，让活动以分工会为单位，组织全院近三百名女性教师参加迎三八系列集体活动，各系部结合本分工会教师的兴趣、爱好，自主选择活动的时间、形式及内容，提升了教职工的参与度，使“三八”妇女节活动开展的更加深入和广泛，收到了很好的效果。
4、教师文化活动取得新变化，2014年5月“第一届教职工书法绘画摄影评比”，从活动组织、评比到布展，最后印制成精美的图册，体现了学院教职工良好的精神风貌，取得了学院文化建设的新成绩。工会文体委员会在充分调研的基础上，把群众运动基础较好的职工项目列为工作重点，成立了“乒乓球协会”、“棋牌协会”、等组织，并且多个协会已经组织开展了教职工喜闻乐见的活动，实现了教职工的各项活动的组织保障，创立了活动常态化机制，使广大教职工喜闻乐见的各项活动可以不拘形式经常化的开展。各项体育活动的组织创新，我们有信心在今后为学院的文化建设增光添彩。
四年的工作留给我们许多体会和思考，主要有：
第一，自觉接受中国共产党的领导是中国工会作为工人阶级群众组织的光荣传统和突出的特点。高校教代会、工会工作必须坚持接受共产党的领导，取得行政的支持和广大教职工的认同和参与，这是坚持正确的政治方向、保持工会工作生机和活力的基本前提和保证。
第二，教代会、工会工作必须坚持服从服务于学院工作大局，以学院发展不同时期的目标为重点，做出亮点和特色。
第三，工会工作必须坚持以人为本，面向基层，紧紧联系依靠教职工群众、积极为教职工服务。
第四、工会工作必须立足实际，适应形势，不断创新，才能富有生机和活力，也才有凝聚力和吸引力。回顾过去的工作，虽然取得一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：如何适应技能型高水平大学制度建设的要求、加强民主管理、完善教代会制度方面还需要进一步探索；如何进一步发挥桥梁和纽带的作用，还需要认真研究；教代会、工会干部的理论、政策水平和工作能力还亟待提高；“教职工之家”建设还有待进一步深化；工会文化娱乐活动场地等硬件建设还不能满足教职工的需求等等，我们将在以后的工作中努力创造条件加以改进。
二、2016年主要任务和工作计划
2016年是我院继续深入贯彻落实党的教育方针，学习贯彻党的十八大以及十八届四中、五中全会精神，认真落实党的群众路线教育实践活动成果，深入转变作风，全面深化改革，突出内涵发展，拓展协同创新，积极推动技能型高水平大学建设，切实提高办学质量和人才培养质量，加强党风廉政建设的重要一年，也是学院继续坚持相信和依靠广大教职员工民主办学再创辉煌的一年。
（一）加强学习提升能力，建设更加贴心工会组织
1、进一步，使工会工作再上一个新台阶。推进教职工大会的正常化、规范化、程序化，充分发挥工会委员的作用，在委员分工职责范围内努力做好分管工作，互相支持，协调配合。培养和壮大工会积极分子队伍，充分调动他们的积极性，依靠工会积极分子开展好工会活动。
2、充分调动女教职工的工作积极性和创造性，丰富业余文化生活，保持工作、生活积极性，使广大女教职工在工作岗位上作出更大的贡献。
3、重视工会宣传和工会台账资料的建立健全工作制度，安排专人负责，根据档案管理规定，认真收集会员的基本情况，工会工作计划、总结，每次活动照片及工会会议记录等资料，确保档案材料收集的完整性和整理归档的及时性，争创“优秀教工之家”。
二、组织广大教职工深入学习理论，提高政治素质
1、组织教职工学习我校《十三五改革发展规划》，了解学校发展的工作思路和举措。深刻认识到我校内涵建设的核心问题，进一步加强体制机制创新，改善内部治理，进一步凝炼和建设办学特色，让我校的事业发展有更多亮点，更富有竞争力。
2、要充分利用工会的工作优势，组织学习《学校教职工代表大会规定》，筹备好第四次教职工代表大会二次会议的筹备事宜，确保学院的民主管理，充分发挥教职工代表大会在学院民主管理中的重要作用，抓好教代会提案收集，实行票决制，参与院务公开的监督，确保教师政治权利的落实。
3、做好商学院分工会三届二次会议的筹备和召开工作，科学选取教工代表，发挥好二级工会应有职责。
三、辅助院行政做好教学中心工作
1、加强学习，从理论和实践上把握高职教育的发展趋势和规律。主动适应区域经济社会发展的需求，切实转变办学和教学理念，培养社会和企业欢迎的高素质技能型人才。
2、继续开展岗位练兵、教学基本功训练、竞赛、评课、教学等评比活动，促进广大中青年教师参加岗位练兵。加强对“拜师结对”活动的跟踪管理，帮助青年教师提高教学业务水平。
3、提高教育教学质量，促进教学管理制度化、教学行为规范化，建立和完善质量保障长效机制。要以专业带头人和教学团队建设为重点，加强专业人才队伍建设。要加强师资队伍建设，优化提升双师素质和结构，加强青年教师队伍建设。
4、内涵发展、提高质量是学校工作的中心，是我校内涵建设的关键环节。要提高教育教学质量，促进教学管理制度化、教学行为规范化，建立和完善质量保障长效机制。要以专业带头人和教学团队建设为重点，加强专业人才队伍建设。要加强师资队伍建设，优化提升双师素质和结构，加强青年教师队伍建设。
四、开展多项活动，建设积极向上的校园文化
配合校工会将要开展的活动，搭建每位教职工的自我展示机会，丰富业余文化生活，创建和谐、温馨的工作和生活氛围。
1、加强学习，从理论和实践上把握高职教育的发展趋势和规律。主动适应区域经济社会发展的需求，切实转变办学和教学理念，培养社会和企业欢迎的高素质技能型人才。
2、做好《工会法》、《学校教职工代表大会规定》知识普及组织工作、组织好第十二届教职工乒乓球比赛和第五届教职工扑克赛的选拔工作、第二届教职工竞走活动，组织好高校教职工健美舞比赛工作，组织好女教职工趣味运动会、第七届亲子趣味运动会等节日活动，借此机会发展和激发教职工的兴趣爱好，使教职工的精神和身心青春活力常在。
3、继续坚持关心困难教工，实施送温暖工程。一如既往地坚持为广大教职工办好事，办实事，让广大教职员工深切地感受到学院的关怀与温暖。针对我院的女教职工比例较大的特点，学院工会要继续做好女工工作，维护女工的合法权益，积极开展适合知识女性特点的群体活动。
五、进一步做好维权工作，切实履行维护职能
1、继续开展丰富多彩的教职工文化活动，通过各种喜闻乐见的文体活动，丰富教职工的精神文化生活，提升教职工的综合素质，深入开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛、业务技术培训和创新活动，激发教职工的智慧和创造热情。
2、继续坚持关心困难教工，实施送温暖工程。一如既往地坚持为广大教职工办好事，办实事，让广大教职员工深切地感受到学院的关怀与温暖。针对我院的女教职工比例较大的特点，学院工会要继续做好女工工作，维护女工的合法权益，积极开展适合知识女性特点的群体活动。
3、积极推进商学院教学改革，组织青年教师开展说课比赛，推动高职院校“任务驱动法”、“项目教学法”等教学方式的改革，激发青年教师积极参与教学改革和提高教学水平的积极性。
4、继续健全工会的存档制度，完善存档设施，规范档案管理。安排专人负责，根据档案管理规定，认真收集会员的基本情况，工会工作计划、总结，每次活动照片及工会会议记录等资料，确保档案材料收集的完整性和整理归档的及时性。
第四篇：创建二级综合性医院工作责任书
邵武市妇幼保健院创建等级医院责任书
责 任 书
二〇一二年三月
创建等级医院工作责任书
第一条
为使创建等级医院各项工作任务落实到位，确保医院“二级”评审顺利通过，特制定本责任书，本责任书一式二份，各科室主任及创建二级医院领导小组各一份。
第二条
本责任书适用于全院在职干部、职工、聘用人员（含临时工）、退休返聘人员、来院进修、实习人员。
第三条
为使医院顺利通过“二级医院”评审，医院对“二级”评审工作实行奖惩机制，设立奖励金。顺利通过评审后，创建二级医院领导小组成员及科室主任予以奖励2000元，各职工予以奖励1000元。
第四条
医院将评审标准层层分解，逐条逐项落实到各科室，科室分解到个人，各科室和个人应认真对照所分配的任务，逐条加以落实。医院将把各科室创“二级”工作进展情况纳入医院质量考核体系，实行通报制。第五条
在医院“二级”创建工作中，凡存在下列情形之一者，实行责任追究（扣除绩效奖金、延迟职称聘任、免职、停岗、直至开除）：
1、发生负完全或主要责任的一级医疗事故，造成医院评审一票否决的。
2、对医院“二级“创建工作不重视、思想认识不到位、不能认真贯彻执行医院“二级”创建工作方案和部署，落实“二级”医院评审标准指标的。
3、领导和安排本科室“二级”创建工作不得力，对“二级”评审工作任务敷衍塞责，没有按医院创建办公室要求保质保量完成工作任务的。
4、在“二级”创建工作中，拒不执行医院决定或不接受医院“二级创建工作任务或无正当理由拒绝、推诿需要协助有关工作的。
5、对“二级”创建工作中不认真、责任心不强，不按内容和时间要求报送评审资料或报送的资料和数据出现较大错漏的。
6、医院组织评审自查式模拟评审后，不按医院评审要求及规定的时间和进度整改任务的。
7、医院创建评审各管理领导小组成员对医院“二级”创建工作督查不力，指导不力，产生不良后果的。
8、在卫生行政主管部门的医院评审中，各类考试考核（如提问、技能操作等）出现不及格的，病历评分出现乙级病历的。
9、在卫生行政主管部门组织的医院评审中发现因主观原因、人为造成考评扣分，影响医院考评达标的。
10、在卫生行政主管部门组织医院评审中有其它违纪违规行为的，按《医德医风奖惩办法》有关规定进行处理。
11、其它不按要求完成医院“二级”创建工作任务的情形。
邵武市妇幼保健院（盖章）
责任科室主任（签名）：
2012年3月5日
附：邵武市妇幼保健院创建二级医院任务分解表（三类指标）
第五篇：创建无欠薪浙江行动方案
创建“无欠薪浙江”行动方案
为深入贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于深入发展和谐劳动关系的意见》（浙委〔2011〕23号）精神，进一步深化防范处置企业拖欠工资工作，特制定本方案。
一、重要意义
“无欠薪浙江”是指全省各类企业严格执行劳动保障有关法律法规，按时足额支付工资，不无故拖欠和克扣工资；各地建立健全防范处置企业欠薪工作机制，一旦发生欠薪事件，确保在短时间内得到妥善处置，劳动者工资得到足额兑现。有效防范处置企业欠薪问题是保障劳动者合法权益、维护劳动关系和谐稳定的基本要求和重要内容。创建“无欠薪浙江”，对于建立良好就业环境、提升就业质量，实现劳动者劳有所得、体面劳动，建设物质富裕精神富有的现代化浙江具有十分重要的意义。各级政府、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，把创建工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，务求取得实效。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施劳动保障法律法规，通过健全防范机制、强化处置力度、促进企业自律，有效防止和减少企业拖欠工资行为，实现全省各类企业工资支付规范化，努力打造“无欠薪浙江”，推动和谐劳动关系深入发展。
（二）基本原则。
1．坚持属地管理、分级负责。解决企业欠薪问题由所在地政府监督管理，职能部门分工负责，实行分级考核。
2．坚持有效防范、依法处置。完善防范处置机制，注重从源头上消除欠薪隐患和欠薪行为，同时要加大对欠薪行为的依法打击力度，着力提高欠薪事件处置能力。
3．坚持服务引导、企业自律。强化服务企业各项措施，引导督促企业履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为，积极参与创建行动。
（三）工作目标。通过创建行动，在“十二五”期末基本实现如下工作目标：
1．全省各类企业工资支付行为得到有效规范。各市、县（市、区）防范处置企业拖欠工资工作达到“三个确保”要求，即确保春节前劳动者按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；拖欠工资案件数年均下降10%，控制在较低水平。
2．全省各地欠薪案件应急处置能力明显增强。实现突发欠薪事件和群体性欠薪事件60分钟现场应急响应；基层调解个体欠薪问题1天内回复，群体欠薪问题7天内解决；行政执法调查周期从原来的60天缩短为15天，元旦至春节期间查处时间缩短为7天。
3．全省各地普遍建立完善的防范处置欠薪工作机制。主要包括基层网格监管预警机制、特殊企业工资支付保障机制、政府应急处置保障机制、行政执法机制、劳动争议调解仲裁机制、部门联动机制、司法绿色通道机制、拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件查处机制、企业守信激励和失信惩戒机制、政府责任考核机制。
三、行动步骤
（一）启动准备阶段。2012年8月至12月各地制订实施办法，建立组织机构，健全工作制度，落实工作经费，分解考核指标，实施企业培训计划，开展舆论宣传，营造社会氛围。
（二）全面实施阶段。2013年1月至2015年7月各地全力推进防范处置企业欠薪机制建设，不断提高防范处置能力，确保实现工作目标。
（三）巩固深化阶段。2015年8月至12月各地对创建行动进行考核评估，巩固深化创建成果，将防范处置企业欠薪工作纳入规范化管理轨道。
四、创建内容
（一）健全防范机制。
1．强化劳动保障监察基层网格化管理。以建立乡镇（街道）劳动保障管理所（监察中队）为基础，按200家用人单位数量划分劳动保障监察基层网格，每个网格明确1名专职监察员负责，同时配备2名监察协管员，对网格内企业的劳动用工和工资支付情况实施动态管理和实时监控。各地要进一步落实网格化管理所需经费、设备和场地，加强业务培训，健全工作制度，强化基层监管基础。
2．实行基层预警监控机制。乡镇（街道）监察基层网格要在所辖企业建立联络人制度，将已发生工资拖欠的显性欠薪企业和生产经营不稳定的隐性欠薪企业列为重点监控对象。对连续2个月不能正常支付工资的，乡镇（街道）政府要及时预警，报告县（市、区）政府及有关部门，并切实采取措施加以解决。
3．建立特殊企业工资支付保证金制度。各地在严格要求建筑、交通施工两类特殊企业预存工资支付保证金的基础上，要督促所辖区域的租用场地经营企业建立工资支付保证金制度。建筑施工企业工资支付保证金要尽快实现市级范围内预存通用。同时，各地要结合实际，可对易发生欠薪的其他特殊用工企业推行预存工资支付保证金制度。加快制订工资支付保证金管理办法，努力构筑完善的特殊企业工资支付保障体系。
4．完善政府欠薪应急周转金制度。各地要结合实际合理确定政府欠薪应急周转资金规模，切实增强政府的应急保障能力。市、县（市、区）按不少于200万元，企业在职职工总数1万人以上的乡镇（街道）按不少于50万元的标准安排政府欠薪应急周转金，列入同级财政预算。要进一步完善政府欠薪应急周转金使用办法，在确保企业职工基本生活费发放的前提下，可酌情垫付工资。对政府垫付的资金应依法予以追偿。
5．加强日常巡查和专项检查工作。各地要加大日常巡查力度，及时准确掌握辖区内企业工资支付情况。市、县（市、区）劳动保障专职监察员每人每年检查服务企业不少于60家，监察基层网格监察员和协管员不少于100家。元旦、春节等特殊时期，各地要集中力量联合组织开展专项检查。
（二）强化处置力度。
1．提升欠薪事件处置应急响应能力。各市、县（市、区）政府要制订处置欠薪突发事件和群体性事件预案，并报上一级人力社保部门备案。对欠薪逃匿案件或欠薪群体性案件，应实行政府挂牌督办，并与人民法院建立司法绿色通道，依法采取企业财产保全、强制执行等措施。畅通举报投诉渠道，各级人力社保部门门户网站开辟网上举报投诉专窗，各监察基层网格设立举报投诉接待服务窗口，全省启用统一的劳动保障监察应急呼叫电话96309。切实强化应急处置协调机制，省、市要建立指挥系统，县（市、区）要组建监察网格指挥中心。建立规范的日常12小时值班和元旦至春节期间24小时值班制度，欠薪举报实行首问责任制。加强舆情分析和舆论引导，对媒体反映的问题要及时反应、及时查处、及时公开。
2．强化处置欠薪行为行政执法措施。人力社保部门要会同有关部门切实加大对欠薪违法行为查处力度，对无故拖欠或克扣工资，经责令改正逾期不支付的，要坚决责令用人单位按规定加付赔偿金；对拒不改正或者拒不履行行政处理决定的，要坚决依法予以行政处罚。
3．完善欠薪劳动争议调解仲裁机制。加大简易案件仲裁和集体劳动报酬争议处理力度，集体争议案件要当天立案、先行调解，7日内无法调解结案的，应及时作出裁决。建立健全企业劳动争议调解委员会和乡镇（街道）基层劳动争议调解组织建设，力争企业和基层调解组织达到全覆盖。司法行政部门法律援助机构要在劳动争议仲裁机构设立法律援助工作站，为劳动者维权提供无偿服务。
4．坚决打击恶性欠薪涉嫌犯罪行为。对有能力支付而不支付劳动者报酬或通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬的案件，人力社保部门应按规定核实案情，及时移送同级公安机关，并抄送同级人民检察院备案。各地人力社保和公安部门要与人民法院、人民检察院密切配合，通过联席会议、信息通报、案件会商等形式，切实加大对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪行为的打击和震慑力度。
（三）促进企业自律。
1．全面推行企业劳动合同制度。各地要督促所有企业与劳动者普遍签订劳动合同，依法规范劳动合同内容，与职工协商确定合同期限、劳动报酬、工作内容等必备条款。持续开展小微企业劳动合同签订专项行动，编发小微企业劳动用工操作指南，制订推广适合小微企业的劳动规章制度和简易劳动合同文本，力争实现小微企业劳动合同签订全覆盖。
2．引导企业规范工资支付行为。做好对企业劳动保障法律法规的免费培训，指导企业根据自身特点建立和完善内部工资支付制度。加快推动各类企业普遍建立工资集体协商制度，大力推行行业性、区域性工资集体协商机制，已建立工会的企业要实现工资集体协商全覆盖。严格落实企业当月工资发放一般不得超过次月15日的规定。各地对生产经营出现暂时性困难的企业，要加大政策扶持力度，帮助企业渡过难关；对确已无法继续生产经营的，要帮助企业切实做好终止劳动关系的处理工作。
3．大力实施施工现场实名制和劳务费单独列账管理。严格督促建设工程施工企业建立健全职工花名册、考勤记录和工资支付管理等劳动用工台账，工作基础较好的，应推行农民工工资支付实名制“一卡通”管理系统；条件不具备的，要督促企业实行农民工自带式记工考勤卡管理。要逐步推行将建设项目工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，防止出现拖欠工程款与拖欠工资情况不清而造成的监管困难问题。大力推广由工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户并由银行按时代发工资的办法，防止因层层拨付产生欠薪问题。
4．建立企业守信激励和失信惩戒机制。健全劳动保障诚信数据库建设，将工资支付情况作为评定企业信用等级的主要依据。对存在欠薪问题的企业，当年内该单位和法定代表人或负责人不得推荐为各类先进集体和先进个人。对发生欠薪逃匿或欠薪总额超过50万元或拒不执行改正指令的企业，要予以公开曝光，并在人民银行企业征信系统予以披露，对其履约担保、融资贷款加以限制；对因欠薪造成群体性事件的施工企业，由省级行政主管部门通报批评，记入企业不良行为档案并在全省公示。各地、各有关部门在市场准入、招标投标、评优评奖等工作中，对企业的欠薪行为应当依法进行惩处。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各级要建立创建“无欠薪浙江”行动工作领导小组，政府分管领导任组长，人力社保、发展改革、建设、交通运输、水利、公安、司法、财政、工商、工会、人民银行、法院、检察院等为成员单位。领导小组办公室设在人力社保部门。建立创建工作考核机制，省政府每年就创建目标与各市政府签订责任书，市、县（市、区）政府要层层分解落实创建目标，创建工作考核纳入对各级政府工作目标和“平安浙江”建设目标责任考核内容。建立信息专报和重大事项报告制度，对欠薪逃匿案件、欠薪恶性突发事件、欠薪涉及10人（含）以上的群体性事件，要在8小时内上报省人力社保厅。元旦至春节期间各地对欠薪情况实行“零报告”制度。对隐瞒不报，造成恶劣影响的，追究责任单位领导和有关人员的责任。
（二）明确部门职责。人力社保部门负责创建行动具体实施工作，依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，受理欠薪举报投诉，纠正和查处欠薪违法行为。发展改革、建设、交通、水利部门负责建设领域市场监管，严格工程项目发包、承包和分包管理，完善市场准入和清出制度，配合处置欠薪案件。公安部门负责查处欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪违法行为，处理因欠薪引发的危害社会治安事件。司法行政部门负责有关法律援助和人民调解事务。财政部门负责保障相应工作经费，做好本行政区域内的政府欠薪应急周转金安排、管理、使用等工作。工商部门负责提供欠薪企业注册登记基本信息，配合做好对企业主按时足额支付工资的宣传教育工作。工会组织负责加强企业工会建设，指导职工与企业签订劳动合同，组织开展工资集体协商。各级人民银行负责做好特殊企业工资保证金预存监督和对欠薪企业的信贷惩戒工作。
（三）搞好舆论宣传。各地要结合浙江人共同价值观学习与和谐劳动关系创建活动，采取多种形式，大力宣传开展创建行动的重要意义、基本原则、工作目标和主要内容，动员组织广大企业积极参与创建行动，营造良好社会氛围。大力宣传劳动保障法律法规，加强企业法制教育，促进企业规范用工管理，自觉履行法律责任。大力宣传守法诚信企业，树立典型，推广经验，引导企业推动创建行动深入开展。www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com
点击咨询 