第一篇：论丛：优化新闻舆论监督功能（共）
在传播媒介高度发达的现代信息社会，由于各种原因，我们的新闻舆论监督开展得并不尽如人意，新闻舆论监督难，最主要的原因是人们思想观念上对开展新闻舆论监督存在着种种认识误区。有人认为新闻媒介是党的喉舌和舆论工具，既然提倡以正面宣传为主，就不能搞批评、不能搞监督;有些地方和部门的负责人往往认为舆论监督、批评报道是添乱，会引起社会混乱，影响安定团结;还有的党政部门及领导干部不习惯于接受新闻舆论监督，托关系说情，或者干脆自己出面进行阻拦，干扰和阻挠新闻单位披露实情。
履行好新闻舆论监督的职责，优化新闻舆论监督的功能，不但要解决主要认识问题，在实践中，还要从把握导向、强调真实、掌握尺度、注重效果等方面下功夫，以实现新闻舆论监督活动社会效果的最优化。
把握导向，是舆论监督工作导向正确的主要体现和主要保障。舆论监督工作导向、基调、内容等都要着眼于体现和服务于全党、全国的工作大局。要从党和人民的根本利益出发，着眼大局看问题，出于公心搞监督，不能单纯追求轰动效应去搞热点问题报道，而是为了帮助党和政府做好工作，反映老百姓的呼声和愿望，促进问题的积极解决。要通过舆论监督把干部群众的认识统一到党的方针政策上来，维护党和人民的根本利益，维护党和政府的权威。坚持服务大局的导向原则，在实践中要学会运用辨证方法分析问题和处理问题;在选择题材、采编稿件和节目时，要本着对党和政府，对人民群众高度负责的精神，勇于揭露现实问题和各种社会弊端，敢于正视缺点和错误。
强调真实，开展舆论监督活动，必须重申新闻的真实性原则。真实，不仅要新闻事件本身的真实，还要在整体全局上真实。事实一定要准确无误，重要情节不能有半点差错，细节也不能马虎随便;采访一定要深入，调查一定要细致，要充分听取各方面的意见，杜绝单凭汇报材料编写报道，更不能道听途说、捕风捉影。
掌握尺度，新闻舆论监督活动的“度”包括广度、深度、高度、力度等等，但最关键的是适度。实施舆论监督，要看问题报道的时机，从全局上看，要了解是否具备解决问题的条件，以及社会公众的心理情绪和倾向性等;从局部和部门来看，要看相关的职能部门或单位存在的问题是否非曝光不可;从个体上看，要看其代表性和典型意义是否突出。在实践中，要审时度势，抓住报道的最佳时机，方能达到事半功倍的效果。新闻舆论监督活动所批评和揭露的多为社会消极面，报道这类问题应本着与人为善的态度，坚持治病救人的方针。批评态度上，要观点鲜明，理直气壮，但要避免言辞过激;方法上要以理服人，不以势压人;在批评程度上依据全面客观的事实，尽量留有余地。同时，稿件篇幅、节目长度、标题制作及播出时段、安排等方面也要妥善地适度处理。
注重效果。舆论监督要有结果，处理问题要落到实处，报道后要能促进问题的纠正，面貌的改观。央视《焦点访谈新闻》节目特别注重报道的社会效果，目标总是盯着问题的落实和解决。这种有结果的批评报道不仅对广大人民群众有个最终交待，而且对报道事件本身也画上了一个圆满的句号。善始善终，是贯穿于新闻舆论监督活动整个过程的一条必须坚持的原则。
新闻舆论监督在具体操作上，应与政府部门对被监督问题的认识、着手解决问题的思路、举措和进展形成一致，保持同步，从而使各级各部门领导变成支持舆论监督的积极力量。
第二篇：新闻舆论监督
山西规定不得以任何手段干扰环境保护舆论监督
2011年04月01日11:35中国广播网
中广网太原消息（记者李凡）记者今天从山西省环保厅获悉，《山西省环境保护舆论监督制度》近日出台，这一制度明确了环保舆论监督的意义、重点内容，同时规范了环境保护舆论监督涉及的企业、个人和新闻采编人员的行为。
山西省环保厅相关负责人介绍，环保舆论监督是指新闻媒体对山西省环境保护方面存在的问题，进行揭露批评并促使其解决的活动。其监督重点是：环保违法违规行为、环保政策落实情况、环保法律法规执行情况、侵害群众环境合法权益的行为、环保工作不作为的党政领导干部。
《制度》要求，新闻媒体开展舆论监督应当坚持新闻报道、舆论监督的基本要求，涉及的部门和企业必须认真对待积极整改，直至问题完全解决。对重大问题，应把处理结果反馈给新闻单位，以便跟踪报道。
被批评单位和个人对舆论监督有异议时，可通过正当途径向有关部门反映或者通过法律程序解决，不得以任何手段干扰新闻舆论监督工作。
舆论监督所涉及的有关企业和个人有封锁消息、隐瞒事实或故意拖延推诿，拒绝接受舆论监督的；以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预的；对新闻采编人员实施扣压证件和采访设备、限制人身自由、威胁人身安全等行为的；对舆论监督的信息提供者、舆论监督稿件采编者实施打击报复的上述行为，山西省环保厅将根据情节轻重依法查处。
第三篇：新闻舆论监督
新闻舆论监督
一、新闻舆论监督概说
1、舆论监督：
是一种重要的社会监督，指社会公众对社会公共事务和公共权力中的偏差行为进行批评和制约的社会现象。是一种软性的社会监督
主要是通过社会公众发表意见，形成批评性舆论，对监督对象产生矫正和制约作用。
新闻舆论监督的法律基础来源于《宪法》。“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”
“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”
舆论监督的特点
鲜明、具体的指向性。
制约力量 的非强制性。
一定程度的公开性。
2、新闻舆论监督
通过新闻媒介对公共权力运行中偏差行为及其他不良社会现象进行批评和制约。
3、加强新闻舆论监督的意义
社会民主机制：越是民主、文明、进步的社会，新闻舆论监督氛围越好
权力制约机制：软制约
二、新闻舆论监督的主体和对象
江泽民在全国宣传思想工作会议上指出：舆论监督应着眼于帮助党和政府改进工作，解决实际问题，增进人们团结，维护社会稳定。
新闻舆论监督是否等于新闻舆论引导？
新闻舆论监督是否等于新闻批评？
新闻舆论监督要体现正确的舆论导向，但是又不同于一般的舆论引导，后者主要是正向引导，传播正面舆论，前者是强力制导，通过揭露社会偏差行为，对偏离社会规范与党政方针、政策有害社会稳定和进步的思想、行为进行矫正。
新闻舆论监督分肯定和否定两种形式，即包括批评又包括建议评价。
新闻舆论监督有批评但不是简单的批评。在批评中有引导、有剖析、有辩证的方法，有实事求是的作风。
1、新闻舆论监督的主体
人民群众：人民群众通过新闻舆论机关依法对国家事务和公众利益相关的事务的监督 作为新闻舆论监督主体的人民群众及其载体的新闻媒介的舆论监督权受到法律保护。新闻工作者和新闻机构在行使舆论监督权利的同时受到宪法和法律的规范。
2、新闻舆论监督的对象和范围
公共权力：国家机关及其工作人员
公共人物：对公众所熟悉、对社会事务有着频繁参与行为的人物。
社会思潮：反映一定阶级、阶层利益和要求的一种思想倾向
三、新闻舆论监督的基本原则
党性原则：以人民利益为出发点和归宿；反对自由化的思想
正面为主原则：处理好正面报道为主和新闻舆论监督的关系
平等原则：自上而下与自下而上的监督平等 高层权力与低层权力平等接受监督 被监督者和监督者平等接受事实检验
依法原则：新闻舆论监督不能侵犯公民与法人的合法权利
四、新闻舆论监督的特点
新闻舆论监督的一般特点
1.意识形态性 2.舆情性 3.公开性 4.广泛性 5.非强制性
新闻舆论监督在社会转型期的新特点
1舆论监督的目的在深化
2舆论监督的重点在扩大
3舆论监督的规则在加强
4舆论监督的力度在强化
五、新闻舆论监督的基本方法
媒介公开批评
内参：群众反映强烈但近期难以解决的问题；头绪复杂、利弊难以权衡；实际工作和政府政策不一致的问题。
六、新闻舆论监督遇到的问题
采访难
发稿难
打官司难
第四篇：舆论监督与新闻侵权
《沉沦》是郁达夫早期的代表作之一，写于作者在日本留学期间，收录在同名小说集《沉沦》里。小说讲述了一个中国留学生在日本的遭遇，通过“一个病的青年忧郁症的解剖”（郁达夫《〈沉沦〉自序》），揭示主人公内心灵与肉、伦理与情感、本我（Id）与超我（Super-ego）矛盾冲突。与郁达夫其他的小说作品一样，《沉沦》是一篇“注重内心纷争苦闷”的现代抒情小说（也叫“自我小说”），带有“自叙传”的色彩。因此，小说大胆而深刻的揭示任务复杂而丰富的心理活动。若要赏析这篇小说，就必须探究人物内心的矛盾心理以及造成这种心理的自身与社会原因。
《沉沦》的主人公“他”出生在一个典型的中国传统家庭，在“他”四处求学中接受的则是较为开放的进步思想。在中西文化交融的环境下长大的主人公既有中国文人某种气质，同时又有一些自由与叛逆的思想。但在中国传统文化仍占统治地位的社会环境下，他的自由思想被压抑。当他离开W学校“打算不再进别的学校去”，他选择了蛰居在小小的书斋里。他的内心里也因此而压抑，产生了“忧郁症的根苗”。此后的留学生涯他的忧郁症就更加严重起来。在异国他乡，饱受“性的苦闷”与“外族冷漠歧视”的“他”渴望真挚的爱情，并愿为此抛弃一切。然而这种渴望在现实中难以实现，他的内心逐渐失去理智的控制，他开始自渎，窥视浴女，甚至到妓院寻欢，只为了寻求自己感官上的一时愉悦与满足，最终深陷在邪恶的沼泽里不能自拔。那饮鸩止渴的行为显然让“他”更加苦闷，愉悦过后是更大的空虚，欲望越来越大，他开始寻求更大的刺激，而他的经济状况却穷困潦倒，这就形成了一个恶性循环。最终“他”只有投海自尽来结束这个恶性循环。
郁达夫在《沉沦》中描写色欲是极其重要的部分。这些情节的描绘既不是张资平式的肉欲挑逗与官能刺激，也不是遮遮掩掩含蓄的描绘，而用一种“露骨的真率”来描绘。这样写既达到对“深藏千年背甲里士大夫的虚伪无情的揭露”同时又不失美感，真实而生动。这样写色欲是一种创新。
《沉沦》是一篇深受五四思潮影响的作品，作者身在海外，就更多的吸收并接见了外国文艺理论的思想。我们从他的作品中不难发现，在他早期作品，诸如《银灰色的死》《沉沦》等都有借鉴外国作品的痕迹。但在《沉沦》却有一种很大的创新。《沉沦》的“自叙体”是受日本以佐藤春夫、田山花袋、葛西善藏为代表的“私小说”的影响；“零余者”的形象借鉴了屠格涅夫在1850年的《多余人日记》的影响；深刻的内心剖析是借鉴了弗洛伊德心理学的理论；同时法德的文学思潮也对其创作影响很大。其中对《沉沦》影响最大的是日本的“私小说”与弗洛伊德精神分析理论。
以自我为原型，浸透了主观色彩的“私小说”将小说从外部世界的纷繁复杂引向了人物复杂的内心。这种风格被郁达夫所借鉴，从《银灰色的死》中“清瘦的人”到《沉沦》中的“他”都是类似于“私小说”的人物形象。不过在《沉沦》中这种“私小说”有了一个突破性的创新。小田岳夫在《郁达夫传》中指出：《沉沦》虽受佐藤春夫的《田园的忧郁》的影响“但两部作品在根本上是不同的”，《沉沦》的苦闷不再是“私小说”根源于人生固有的“寂寞”，它超越了“私小说”的局限，由个人外推，而具有某种时代、社会意义。它开创了中国现代抒情小说的道路，对后来的文学有深远的影响。
在《沉沦》中作者充满清醒的病态心理解剖意识，成为新文学自觉描写灵与肉冲突的二重人格形象的佳作。在《沉沦》中可以清晰的看到一个多层次的“我”的形象：追求肉欲的本我、矛盾的自我、道德的超我。这与传统的单维结构与静态呈现的作品有很大的超越。它使得作品更加深入内心，真实而多层次的显现人的“双重”性格。打破了古代文学脸谱化的呆板。这也是《沉沦》的突破之一。
但是，《沉沦》在一些方面也有一定的不足之处。小说仍旧停留在“揭出病苦，引起疗救的注意”的“问题小说”上，对中国社会问题的前途方向没有较为明确的认识。在语言上过度的诗化、散文化的倾向，有过分雕琢的嫌疑。
郁达夫的《沉沦》在中国现代文学史有着不可替代的地位，它在许多方面的探索与创新，开创了中国现代抒情小说的先河，将小说引向了关注内心世界的新高度。对于我们当代小说创作以及文艺理论都有许多值得研究与学习之处。
第五篇：舆论监督与新闻侵权
舆论监督与新闻侵权
近年来，随着舆论监督作用的日益凸现，媒体因舆论监督被诉侵权的现象也屡屡发生，且数量呈不断上升趋势，媒体或记者败诉率一直居高不下。这不仅影响了舆论监督的效果，也损害了媒体的公信力。如何在充分发挥舆论监督作用的同时有效防范新闻侵权，避免新闻官司，已成为加强和改进舆论监督的一个重要课题。结合自身体会，笔者认为，新闻工作者在实践中应着重从以下几个方面把好关、把好度。
一、提升法律意识，充分尊重他人权利。新闻侵权，是因新闻传播侵害他人合法权益的行为。广义上的新闻侵权，包括侵害人格权、著作权等;狭义上的新闻侵权，专指侵害他人名誉权等人格权。从某种意义上讲，目前新闻侵权案件的增多，是人们权利意识觉醒、法律意识增强的必然结果，它反映出社会对新闻媒介的监督与制约日趋规范和完善。新闻工作者应当认识到，尊重法律、依法办事，是法治社会的基本要求。在法治社会里，新闻媒体和新闻工作者没有特权，其一切活动都应当符合社会法律规范。法律在赋予媒体舆论监督权利的同时，也规定了公民的人格尊严不受侵犯。因此，新闻工作者在依法履行自身职责、维护自身权益的同时，也要依法尊重所有被报道人的权利。在舆论监督报道中，新闻工作者应当树立严格的法制意识，具备基本的法律素养，掌握相关的法律知识，在明确新闻侵权与正当监督界限的基础上，把握好采访报道的尺度，做到不谤人名誉、不揭人隐私，真正实现依法监督。
二、树立证据意识，严把新闻事实关。舆论监督报道是讲问题的，总会触及一些人的痛处，也不可避免会遭遇反监督。因此，真实性是舆论监督的生命，也是新闻记者最可靠的保护自己的手段。但应当明确的是，新闻真实和法律真实，亦即新闻事实和能在法庭上得以证明的事实之间有很大区别。法律真实指的是以法律能够认定的证据为基础、为法律和司法实践所能认可的真实。从防范侵权的角度讲，媒体在舆论监督中应尽可能以法律真实的标准来衡量新闻事实，这就要求记者树立证据意识，养成提前上法庭的习惯。首先，采访时一定要深入现场，全面调查了解，掌握第一手资料和各方面材料，构建完整的证据链，避免因消息来源求证单一而产生片面性。要注意保留采访的真凭实据，包括录音、录像、照片资料和经被采访人签字盖章并注明日期的采访记录，最好能取得书证、物证和视听资料等法定证据，以保证在法庭上经得起质证。其次，写稿时要做到表述准确，报道内容要与掌握的证据相吻合，有一分证据说一分话，尽量删繁就简、留有余地，切不可合理想象、贪大求全。再次，对新闻源要加以分辨，充分利用权威消息来源的法律空间，尽量避免使用匿名消息源。
三、运用平衡报道技巧，力求做到全面、公正。采访全面细致，报道客观公正，是新闻工作的基本要求，也是媒体和记者防范侵权的良方。而要做到全面、公正，在很多情况下需要做到平衡，尽力看到“事情的另一方面”，“看到所有的不同的倾向”，“尽可能给每一方，尤其是受到指证的一方说话的机会。”在实际操作中，所谓平衡报道就是在突出报道一种主要因素时，还要顾及其他因素，特别是相反的因素;在突出报道一种主要意见时，还要注意点出其他意见，特别是相反的意见。尤其在舆论监督报道中，记者要避免成为纠纷或者事件一方的代言人，要给不同观点的双方或多方以表达意见的权力和机会，通过多元化的信息来反映新闻事件，正确引导受众理解新闻事件的本质。
四、将事实与评论分开，把过程与结论分开。新
闻是用事实说话的，记者只是新闻事实的记录者，而不是道德的评判者。在新闻报道中，直接表达记者对事实的意见和结论，不仅有悖于新闻的特性和要求，评论不当、定论不准还容易引发侵权。因此，记者应时刻谨记自己的职责和定位，摒弃法官意识和裁判意识，坚持客观性报道原则。所谓客观性报道，是指媒体的报道立场要客观，要把记者的主观感受与客观的事实区分开来，在新闻报道和媒体意见之间为读者划出一条清晰的界限，避免将记者的观点混同于客观事实。在舆论监督报道中，记者应严格区分新闻事实与评论的界限，只说事情的来龙去脉，不直接评判是非曲直，不搞夹叙夹议，不擅加自己的观点和评价，充分利用公正评论免责的法律空间。同时，要把过程和结论分开，不能轻率地为事实定性、下结论，应把结论留给权威部门去定，把是非交由读者去评判。尤其在进行司法报道时，要坚决杜绝“媒介审判”，在案件判决前，不应对案件和犯罪嫌疑人做出定性、定罪的报道和评论。
五、把好稿件文字关，避免使用有损人格的语言。
在舆论监督报道中，因为用词不当引发的名誉权侵权纠纷不在少数。有学者从“不当称谓、贬义形容、不实比喻、词语混用”四个方面，总结了新闻用词造成的侵权现象。也有学者更深入地分析了侮辱性语言的构成，并将其分为两大类：辱骂性语言和丑化性语言。《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》第八条规定：“因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷，人民法院应根据不同情况处理：文章反映的问题基本真实，没有侮辱他人人格内容的，不应认定为侵害他人名誉权。文章反映的问题虽基本属实，但有侮辱他人人格内容，使他人名誉受到损害的，应认定为侵害他人名誉权。”在实践中，一些舆论监督报道尽管内容基本属实，但却因为在文中使用了侮辱、谩骂或其他具有人身攻击性的言辞而被当事人告上法庭甚至败诉。因此，为了避免侵权，在舆论监督报道中，无论表述怎样的事实都必须客观地白描，要多用中性词，尽量少用渲染性、描写性的形容词、副词和感情色彩太浓的词语，不要使用攻击性、贬损性、侮辱性语言，不能在文章中任意添加个人情绪。
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