安徽省高级人民法院第一批参考案例

第一篇：安徽省高级人民法院第一批参考案例

安徽省高院首批参考性案例：陈跃编造虚假恐怖信息案

关键词 刑事编造虚假恐怖信息社会秩序

裁判要点

被告人故意谎称飞机上有危险物品，导致机场启动应急预案，航班中途备降、延误，影响了正常的航空秩序和安全，严重扰乱了社会秩序，应以编造虚假恐怖信息罪定罪处罚。但其犯罪行为尚未造成严重后果，应当在五年以下有期徒刑范围内酌情从重处罚。

相关法条

1、《中华人民共和国刑法》第六十四条、第六十七条第一款、第二百九十一条之一

2、最高人民法院《关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第（一）项

基本案情

2013年2月20日，被告人陈跃因琐事和女友陈某某发生争吵，当晚陈某某至合肥骆岗机场准备搭乘22时的ZH9786航班飞往深圳，后该航班因故推迟至24时起飞。陈跃得知消息后，随即驾车从蚌埠赶来合肥，试图挽留陈某某。途中，陈跃分别于21日0时许、0时20分许二次拨打机场问询处电话，谎称ZH9786航班上有危险品。0时40分许，机场工作人员通过电话向陈跃确认危险品的来源、位置等具体情况，陈跃再次告知工作人员危险品在该航班乘客陈某某的行李里面，当工作人员说陈某某没有携带行李时，陈跃又称危险品可能在陈随身携带的挎包里，并一再表示不能让飞机起飞。此时ZH9786航班已从合肥起飞。为了确保飞行安全，机场指挥中心启动2级应急反应程序，ZH9786航班于0时48分就近备降南昌昌北国际机场。机场对航班的158名旅客和94件行李重新进行安全检查，排查后未发现危险物品。21日11时45分该航班从南昌重新起飞，13时10分抵达深圳。21日3时许，陈跃驾车到达合肥机场，联系机场工作人员后至机场公安机关投案。因ZH9786航班备降而造成的航油消耗、起降费等航班直接损失28084元，造成旅客住宿费、交通费、餐饮费、赔偿费等地面直接损失54840元，合计造成直接经济损失为人民币82924元。被告人陈跃及其辩护人对犯罪事实无异议，辩称其系一时冲动而为，又主动投案，请求从轻处罚。

裁判结果

合肥市包河区人民法院于2013年10月24日作出（2013）包刑初字第00322号刑事判决，认定被告人陈跃犯编造虚假恐怖信息罪，判处有期徒刑三年，没收作案工具手机一部。宣判后，没有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。裁判理由

法院生效裁判认为：虚假恐怖信息是指以发生爆炸威胁、生化威胁、放射威胁、劫持航空器威胁、重大灾情、重大疫情等严重威胁公共安全的事件为内容，可能

引起社会恐慌或者公共安全危机的不真实信息。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一规定，编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。关于编造虚假恐怖信息造成“严重扰乱社会秩序”的认定，应当结合行为对正常的工作、生产、生活、经营、教学、科研等秩序的影响程度、对公众造成的恐慌程度以及处置情况等因素进行综合分析判断。对于编造、故意传播虚假恐怖信息威胁民航安全，引起公众恐慌，或者致使航班无法正常起降的，应当认定为“严重扰乱社会秩序”。被告人陈跃为挽留其女友竟故意谎称飞机上有危险物品，导致机场启动应急预案，航班中途备降，对乘客和行李重新进行检查，造成航班延误和公众心理恐慌，影响了正常的航空秩序和安全，严重扰乱了社会秩序，并造成直接损失八万余元，其行为构成编造虚假恐怖信息罪。编造虚假恐怖信息造成严重后果，应不包括仅导致航班备降、延误及少量经济损失的情形。鉴于本案被告人陈跃的具体犯罪事实、情节和犯罪后果，不宜认定为“造成严重后果”的情形，对其适用五年以下有期徒刑的量刑幅度，酌情从重处罚。被告人陈跃案发后主动向公安机关投案，归案后能如实供述所犯罪行，系自首，当庭认罪悔罪态度较好，最终被判处有期徒刑三年。

第二篇：安徽省高级人民法院发布2016年十起典型案例

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安徽省高级人民法院发布2016年十起典型案例

由安徽省高级人民法院《今日法苑》编辑部推选出的2016年安徽法院10个典型案件（按判决、裁定日期排序），从一个侧面展现安徽法院忠实履行宪法法律赋予的职责，依法打击刑事犯罪，严惩贪污贿赂犯罪，妥善调处民商纠纷，维护市场经济秩序，深入践行司法为民，推进平安安徽建设，为建设五大发展美好安徽提供坚强的司法保障。

1、滁州霞客三企重整案

2014年3月，江苏霞客环保色纺股份有限公司为主体的霞客系企业陷入债务危机，波及在滁州市的全资子公司滁州霞客环保色纺有限公司、控股子公司滁州安兴环保彩纤有限公司，以及关联企业滁州安邦聚合高科有限公司。滁州市中级人民法院受理涉及霞客系企业诉讼27件，诉讼标的额约4.7亿元，债权人涉及多家金融机构。三家企业负债合计达22.8亿元。

这三家企业为国内化纤纺织行业的知名企业。2014年12月25日、2015年3月20日，滁州中院分别受理了三家企业申请重整案。2015年，该院批准了滁州霞客、安兴公司重整计划。2016年1月8日，该院依法裁定批准安邦公司的重整计划。三家企业重整后，企业经济效益和社会效益渐趋向好。

【典型意义】

这是企业破产法实施以来滁州中院受理的首批重整案件。如果处理稍有不慎，有可能导致三家规模性企业破产清算，直接造成1800余名职工失业，影响社会稳定。企业债务危机也会造成银行大量贷款损失，对滁州的金融环境造成负面影响。滁州中院把依法处置霞客系企业危机作为重点工作，充分发挥审判职能作用，积极维护市场经济秩序，全力化解金融风险，彰显了司法担当。

2、淮南东方煤矿瓦斯爆炸事故案

2016年2月29日，巢湖市人民法院对造成27死1伤的淮南东方煤矿爆炸事故案作出一审判决，认定直接责任人之

一、矿长于清泉构成非法储存爆炸物罪、非法采矿罪和重大责任事故罪，判处有期徒刑20年，并处罚金人民币50万元。

2014年8月19日3时56分，东方煤矿越界开采区域-530米C13回煤工作面生产作业过程中，因未进行瓦斯抽采，采用“以掘代采”的采煤方法，且通风能力不足，局部通风机循环风，导致瓦斯聚集，作业人员违章放炮引发瓦斯爆炸，致使27名井下作业人员死亡，1人受伤，造成直接经济损失人民币4511万余元。

东方煤矿实际控制人缪敬道以及韩兴先等16名被告人，分别被淮南市谢家集区法院一审判处五年六个月至二年不等的有期徒刑。

【典型意义】

经安徽省人民政府成立的东方煤矿“8.19”重大瓦斯爆炸事故调查组认定，该起事故是一起责任事故。此案的判决，依法严厉惩处非法采矿，再次敲响安全生产的警钟。

3、淮北房地产破产企业重整和解案

淮北市商运房地产开发有限公司融资开发的淮北金百合小区项目，2015年底已经封顶，由于受宏观经济形势下行、国家政策调整及民间成本过大等多种不利因素的影响，公司资产被多起诉讼查封，经营陷入困境，广大购房者无法按时入住。该公司向淮北市中级人民法院申请破产重整并提交和解协议草案。

2016年4月28日，经破产申请人、管理人、债权人和法院的共同努力，过半数债权人以及代表三分之二以上债权额的债权人表决通过和解方案，淮北中院成功审结这起我省首例房地产破产企业重整和解案，盘活企业资产7.28亿元，保护了204名债权人、400多购房户的利益及3.01亿元债权，帮企业渡过了难关，很好地维护了群众的切身利益。

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【典型意义】

淮北中院通过有效举措，成功实现房地产“去库存”重整和解，有力促进了淮北市房地产市场的健康发展和社会大局稳定。新华社《国内动态清样》对此案进行专题报道后，最高法院院长周强作出批示，该案运用法治手段推进供给侧结构性改革具有借鉴意义。

4、砀山虐童案

2015年8月至10月，被告人刘某、汪某在砀山县城同居期间，在管教刘某女儿小武的过程中，多次采取用毛巾捂嘴、绳子绑、电线抽、水壶烫、烟头烧、木棍敲打等手段殴打小武，致小武身体多处受伤。两人还在伤口处撒盐水、抹辣椒等方式对小武进行折磨。经司法鉴定，小武的伤情为轻伤一级。

2016年6月8日，宿州市中级人民法院终审维持砀山县人民法院的一审判决，以刘某、汪某犯故意伤害罪，分别判处两人有期徒刑二年零四个月和二年零二个月。

同年7月，砀山县法院对女童生父武某申请撤销生母刘某监护人资格一案作出判决，撤销刘某对小武的监护人资格，由武某对小武承担监护职责。

【典型意义】

2014年，最高法、最高检、公安部、民政部四部委联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，首次明确申请撤销未成年人监护人资格的诉讼主体，细化了可以判决撤销监护人资格的七种情形。该案是四部委发布“新规”后，安徽法院审理撤销监护权第一案，有力保护了未成年人的合法权益。

5、安徽广播电视台原台长张苏洲等腐败窝案

2016年9月18日，淮南市中级人民法院分别对安徽广播电视台原台长张苏洲、原副台长赵红梅受贿、贪污案进行一审公开宣判，张苏洲犯受贿罪、贪污罪，决定执行有期徒刑十四年，并处罚金250万元。赵红梅犯受贿罪、贪污罪，决定执行有期徒刑十二年，并处罚金160万元。

2006年至2014年，张苏洲在任安徽电视台台长、安徽省广播电影电视局局长、安徽广播电视台党委书记、台长、总编辑期间，先后收受南京日景升投资咨询有限公司等数十家单位和个人现金、物品，共计1123万余元人民币、4.7万美元、2000欧元、价值17.9万元的购物卡及价值106万余元的金条、玉器和手表等物品，并在电视广告业务、购买电视剧及支付购剧款、电视台采购物品等方面为他人谋取利益；又利用职务之便，单独或者伙同他人，通过在单位报销个人购物消费、虚列奖金等手段非法占有公共财物共计339万余元人民币。被告人赵红梅受贿财物569万余元，非法占有公共财物共计161万余元。

淮南两级法院审理了涉及安徽广播电视台受贿、贪污、单位行贿、行贿等腐败窝案计17件18人9个单位，其中贪污、受贿腐败犯罪8件，涉及安徽广播电视台原领导和工作人员共8人，单位行贿、行贿犯罪9件，涉及8家影视公司和10名个人。

【典型意义】

此案是典型的“塌方式”腐败窝案。张苏洲、赵红梅在位期间，任人唯亲，公开权钱交易，带头毁坏单位政治生态，结伙权力寻租，占据关键岗位的腐败分子结成利益攻守同盟，在影视剧采购、广告经营、节目制作等方面形成强大的腐败利益链条。纪检监察部门出重拳打击“塌方式”腐败，司法部门依法惩处腐败窝案。

6、阜南住建局违法行使职权行政公益诉讼案

自2000年以来，在未办理规划立项、用地审批、环境评价等法定手续的情况下，阜南县原建设委员会、原市容管理局、住房和城乡建设局将没有任何污染防治措施的阜南县鹿城镇苗寺村代庄南侧56.8亩农用地违法指定为生活垃圾填埋场，组织辖区内生活垃圾在此倾倒、堆放，对周边水、大气、土壤等生态环境造成严重污染。

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2016年年7月21日，该院向阜南县法院提起行政公益诉讼。

同年10月20日，阜南县人民法院公开开庭审理此案，当庭判决确认被告阜南县住房和城乡建设局将阜南县鹿城镇苗寺村代庄南侧农用地作为生活垃圾填埋场使用的行政行为违法，责令被告在2018年12月31日前对涉案垃圾填埋场进行无害化处理，修复区域生态环境。

【典型意义】

这是安徽省首例公开审理的行政公益诉讼案件，开启了行政公益诉讼的先河，警示相关行政机关必须肩负起保护环境的职责。

7、张文苗拒不执行判决、裁定公诉案

2012年6月28日，安庆市大观区人民法院判决张文苗与查某离婚，并将该市大观区市府路一处房产的所有权判决给查某。民事判决生效后，查某于2013年1月30日申请对该房屋强制执行。2013年5月6日，大观法院向被执行人张文苗发出执行通知书，告知其要按照民事判决书确定的义务交付房屋，被执行人张文苗拒不签收通知书，并对送达人员进行谩骂。2013年10月25日，法院在张文苗居住房屋处张贴公告，责令张文苗在指定期间迁出该房屋，到期仍不履行的，将依法强制执行。当天，张文苗对法院工作人员谩骂，并在屋内手持木棍挥舞，不让法院工作人员张贴公告。2014年1月14日，大观法院执行人员对张文苗采取强制搬迁措施，张文苗情绪激动并殴打办案人员，致使一名办案人员嘴部受伤流血。

2015年7月27日，张文苗被公安机关抓获归案。大观法院依法判处被告人张文苗拘役五个月零十日。【典型意义】

被执行人拒不腾空房屋，阻碍执行法院对被执行财产进行处置，被拘留后仍对抗执行，导致执行工作无法进行，其行为已经构成拒不执行判决、裁定罪，依法应予以刑事处罚。此案入选2016年11月30日最高人民法院公布的6起拒不执行判决刑事案件典型案例。

8、“小官巨腐”典型刘大伟案

2016年11月8日，淮北市烈山区人民法院对该区烈山社区原党委书记刘大伟贪腐一案作出一审判决，被告人刘大伟犯贪污罪、单位行贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪、非法经营罪，故意销毁会计凭证、会计账簿罪，数罪并罚，判处有期徒刑二十年，并处罚金630万元，没收个人财产500万元。刘大伟在掌握村办煤矿和村委实权期间，伙同他人骗取拆迁补偿款共计317万余元，以及面积800余平方米拆迁安置房中的土地补偿款部分（未遂）；向烈山区委原副书记陈振江等国家工作人员行贿59.7万余元，营造关系网，和官员串通谋取私利；将淮北市惠尔普建筑陶瓷有限公司中友谊二矿出资额为1490万元的74.5%股权侵吞；违反国家规定，使用销售点终端机（POS机），以虚构交易的方式向信用卡持卡人支付现金833万余元；挪用淮北市惠尔普建筑陶瓷有限公司资金4700万元进行营利活动；指使他人销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿。

【典型意义】

刘大伟是大型电视专题片《永远在路上》第六集《拍蝇惩贪》中“小官巨腐”的典型。“小官巨腐”，损坏党和政府在人民群众心目中的形象，更会毒害社会风气和官场风气，最终导致整个社会规则的严重破坏，必须依法严惩。

9、福建原副省长徐钢受贿案

2016年12月29日，合肥市中级人民法院公开宣判福建省人民政府原副省长徐钢受贿案，对被告人徐钢以受贿罪判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币200万元。

2002年至2014年，被告人徐钢利用担任福建省人民政府副秘书长、福建省交通厅厅长、中共泉州市委书记职务上的便利或者职权和地位形成的便利条件，为相关单位和个人在公司经营、银行揽储、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其妻余娜、女儿徐昊皓非法收受相关单位和个人给予的财物共计折合法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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人民币1977万余元。

【典型意义】

这是十八大以来安徽法院审理的第二起中管干部职务犯罪案，彰显了人民法院高度重视职务犯罪案件的审判，保持反腐败高压态势，促进反腐败斗争深入开展。

10、邢朝刚等67人涉黑案

2016年12月29日，芜湖县人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、非法持有枪支罪、容留他人吸毒罪、妨害公务罪等罪名，分别对邢朝刚、丁广涛、范春生等67名被告人判处二十年至拘役五个月不等的刑期和罚金。

邢朝刚等人采取暴力、威胁等手段，有组织地实施一系列违法犯罪活动，在无为县城等多地开设赌场，对影响赌场开设及利益的人员进行殴打、报复，对竞争对手形成威慑力，给当地百姓造成心理恐惧，严重破坏当地经济、社会生活秩序。

【典型意义】

该案是安徽法院审理的涉案人数最多的涉黑案件，依法扫黑除恶，有力促进平安安徽建设。

来源: http: www.xiexiebang.com kx2011.html

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第三篇：安徽省高级人民法院发布行政诉讼十大典型案例

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第四篇：2012年安徽省高级人民法院工作报告

2012年安徽省高级人民法院工作报告

2012-02-18 16:05:34 来源： 点击：277

2012年2月14日上午，安徽省第十一届人民代表大会第五次会议在安徽大剧院举行第三次全体会议。大会听取了省高级人民法院院长周溯作的《安徽省高级人民法院工作报告》。周溯在报告中说，2011年，省高院在省委的领导、省人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，准确把握中国特色社会主义法律体系形成后的形势任务，狠抓执法办案不放松，加强自身建设不懈怠，各项工作取得了新进展，为加速安徽崛起、推进兴皖富民作出了积极贡献。一年来，省高院办理各类案件5185件，同比上升7.6%；中、基层法院办理各类案件410343件，同比上升7.1%。

周溯说，全省法院紧紧围绕服务大局，充分发挥审判职能。坚持能动司法，始终把服务科学发展作为执法办案的切入点和着力点，在积极主动作为中彰显司法担当。大力促进经济发展。紧扣主题主线，聚焦全省中心工作，组织开展专题调研，及时制定为我省“十二五”规划实施和皖江示范区建设提供司法保障的两个意见，出台82条司法对接措施，着力增强服务我省“四个发展”的主动性、前瞻性和针对性。依法审理金融保险、商贸物流、资产重组、企业破产等方面的案件7031件，推动现代产业体系发展完善，促进经济发展方式加快转变。依法审理与承接产业转移相关的投资纠纷案件12568件，妥善审理涉外和涉港澳台案件231件，优化投资环境，促进对外开放，实现互利共赢。依法审理涉及非公经济案件，出台指导意见，加强平等保护，为非公经济快速健康发展营造良好环境。依法审理合同纠纷案件110763件，维护公平交易，制裁违约失信行为，促进社会信用体系形成。全力维护社会稳定。正确贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩各类严重刑事犯罪，特别是危害一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪，严重侵害群众生命财产安全的暴力犯罪，以及拐卖妇女儿童、黄赌毒等犯罪，切实增强人民群众安全感，全年审结上述案件6540件，判处五年以上有期徒刑直至死刑的2516人。依法打击非法集资、合同诈骗、电信诈骗等涉众型经济犯罪，维护良好的市场经济秩序，审结上述案件952件，判处罪犯1382人。加大对贪污、贿赂和渎职侵权犯罪的惩处力度，促进反腐败斗争深入开展，审结上述案件776件，判处罪犯1109人。

周溯说，全省法院紧紧围绕保障民生，积极回应群众关切，坚持司法为民，始终把维护人民权益作为法院工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的司法需求。认真审理民生案件。妥善审理婚姻家庭、劳动争议、消费维权、损害赔偿、房屋买卖等案件124286件，依法维护人民群众切身利益。妥善审理土地征收、拆迁安置、教育就业、社会保障等行政案件1690件，维护行政相对人合法权益，保障和促进依法行政。高度重视涉农案件审理，审结拖欠农民工工资、非法占用耕地、土地承包经营权流转等案件11502件，维护农民合法

权益。不断丰富为民举措。不断提升诉讼服务水平。完善案件繁简分流机制，提高诉讼效率，减轻群众讼累，一审民事案件简易程序适用率58.6%；积极推进小额速裁试点工作，适用小额速裁程序办理的案件，平均审理周期仅18天，调解结案率达93.4%。更加注重维护弱势群体合法权益，120个法院设立保护妇女儿童老人权益专门合议庭，“人身保护令”试点法院从11个增加到41个。加大司法救助力度，全年共缓减免收诉讼费1135万元，对生活确有困难的刑事被害人、信访人、申请执行人给予适当救助，彰显司法工作的人文关怀。着力提升执行实效。全面贯彻省人大常委会《关于进一步加强和改进全省法院民事执行工作的决定》，加大执行力度，合力攻坚克难，全年办理各类执行案件75553件，执结率达91%，执结标的额141亿元。倾力化解涉诉信访。一年来，全省法院处理信访7437人次，同比下降36.3%，其中省高院处理信访2818人次，同比下降28.8%；进京访总量在全国法院系统排名第26位。

周溯说，全省法院紧紧围绕公正司法，稳步推进改革创新。坚持与时俱进，始终把深化改革作为推动法院工作发展进步的不竭动力，确保严格、公正、文明司法。紧紧围绕提升公信，全面加强自身建设。坚持固本强基，始终把加强自身建设摆在突出位置，努力以自身建设的新成效推动法院工作的新发展。一年来，全省法院涌现出一大批先进典型，193个集体、175名个人受到省（部）级以上表彰，省高院被授予“省文明单位”、全省社会治安综合治理“优秀单位”、省直机关“三优文明单位”、“学习型党组织建设先进单位”等荣誉称号。

在报告最后，周溯指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年法院工作，意义十分重大。省高院今年要紧紧围绕省第九次党代会确定的走出“六条新路”、打造“三个强省”的战略目标，深入推进三项重点工作，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动，更加注重服从服务大局，更加注重践行司法为民，更加注重推进改革创新，更加注重加强队伍建设，更加注重夯实基层基础，充分发挥审判职能作用，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供更加有力的司法保障。重点抓好以下几方面工作：在服务发展大局上下更大功夫，在践行司法为民上下更大功夫，在深化法院改革上下更大功夫，在加强队伍建设上下更大功夫，在抓基层打基础上下更大功夫，锐意进取，奋发有为，扎实工作，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：安徽省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用

安徽省高级人民法院关于充分发挥审判职能作用、依法促进非公有制经济发展的指导意见

为深入贯彻落实党的十六届三中全会精神和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》（皖发［2003］13号），充分发挥人民法院的审判职能作用，依法审理、执行涉及非公有制经济发展的各类案件，为我省非公有制经济的快速、健康发展营造良好的法制环境，根据有关法律和司法解释的规定，结合我省审判工作实际，制定本意见。

一、充分认识发展非公有制经济的重要性，牢固树立依法平等保护非公有制经济合法权益的观念。非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。对于促进国民经济的快速增长、扩大社会就业、推进所有制结构的调整和优化具有十分重要的作用。党的十六大提出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十六届三中全会提出要为非公有制经济发展消除各种障碍。省委、省政府结合我省实际，作出《关于加快民营经济发展的决定》，明确了我省加快民营经济发展的指导思想、目标任务和政策措施。各级法院应组织广大法官认真学习，深刻领会，进一步解放思想，转变观念，充分认识发展非公有制经济对发展社会主义市场经济的重要作用，增强依法保护、促进非公有制经济发展的责任感和使命感，公正司法，为非公有制经济的发展提供优质的司法服务和有力的司法保障。要牢固树立平等保护公有制经济和非公有制经济的现代司法理念，从司法上保障非公有制企业在市场准入、投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与公有制企业享受同等待遇。在审理、执行涉及非公有制企业的各类案件中，公正司法，秉公办案，既注重办案的法律效果，也注重办案的社会效果，维护公开公平公正的市场竞争秩序和社会信用，促进非公有制经济的快速、健康发展。要切实保护非公有制企业的合法权益，支持非公有制企业做强做大。

二、充分发挥刑事审判职能，依法严厉打击侵犯非公有制经济主体人身、财产和经营活动安全的各类犯罪活动，为非公有制经济发展创造良好的社会治安环境。各级法院要充分发挥刑事审判惩治犯罪的职能作用，依法严厉打击故意杀害、伤害、非法拘禁、绑架非公有制经济所有

者、管理者等刑事犯罪活动，保护非公有制经济主体人身安全；依法严惩盗窃、诈骗、聚众哄抢、侵占、敲诈勒索、故意毁坏财物及破坏生产经营等侵犯非公有制企业财产的犯罪活动，保护非公有制经济主体的财产安全；依法惩处生产、销售伪劣商品、走私、偷税抗税、虚开增值税专用发票、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易，以及侵犯非公有制企业知识产权、商业秘密和损害非公有制企业商业信誉、商品声誉等各种破坏市场经济秩序的犯罪活动，保护非公有制企业经营活动的安全，为非公有制经济发展营造良好的社会治安环境。

在审理非公有制企业及企业所有者、管理者涉嫌犯罪的案件时，要正确适用法律，准确把握罪与非罪的界限。凡法律没有明确规定为犯罪的行为，一律不以犯罪论处；对于法律规定不明确、罪与非罪界限一时难以分清的，一般不以犯罪论处，为非公有制经济主体提供人权保护，保障无罪的人不受刑事追究。

三、充分发挥民商事审判职能，及时、公正处理涉及非公有制经济的各类民商事纠纷案件，保护平等竞争。各级法院要充分发挥民商事审判职能作用，依法及时审理涉及非公有制经济的买卖、借款、建筑、加工承揽等合同纠纷案件，准确认定合同效力，确认当事人的合同责任，制裁违约行为，保护公平竞争，维护诚信原则；依法及时审理非公有制企业在生产经营活动中发生的用地、用水、用电等纠纷案件，维护非公有制企业正常的生产经营活动；加强对涉及非公有制企业财产权属和侵权纠纷案件的审理，保护非公有制企业合法的财产，促进归属清晰、权贵明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度的建立；依法公正审理涉及非公有制企业购并国有、集体企业引发的债务纠纷和非公有制企业自身改制、各类股权确认、转让等纠纷案件，依法保护非公有制企业的合法权益，促进非公有制企业体制创新和管理创新，加快建立现代企业制度；依法及时审理涉及非公有制企业的劳动争议案件，进一步规范劳动关系，既依法维护劳动者的合法权益，也支持非公有制企业依法管理；加强对我省重点扶持的科技型、外向型、农业产业化、现代服务业等非公有制企业涉讼案件的审理，加快办案进度，提高工作效率，使受到纠

纷困扰的企业尽快解脱出来，把时间和精力投入到生产经营活动中去。对涉及非公有制企业不信守合同、生产假冒伪劣产品、不注意环境保护造成损害等相关案件，要依法予以制裁，促进非公有制经济健康发展。

四、充分发挥行政审判职能，加强对涉及非公有制经济行政案件的审判工作，促进非公有制经济发展所需政务、政策环境的优化。各级法院要严格按照法律规定受理以非公有制经济主体为原告的行政案件，切实保护其诉权；依法审理好非公有制经济主体起诉行政机关涉及税收、工商管理、质量监督、物价、海关监管、经营自主权等行政案件，认真审查具体行政行为的合法性，依法保护非公有制经济的合法权益；依法制止对非公有制企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及利用行政手段干预非公有制企业自主经营的行为，不断促进非公有制经济发展所需要的政务、政策环境的优化。同时，支持行政机关依法行改，促进非公有制企业规范、守法经营。

五、充分发挥执行职能，加大执行力度，确保非公有制经济主体的合法权益得以及时实现。各级法院要将平等保护的观念贯穿于执行工作中，对非公有制经济和公有制经济一视同仁，平等对待。对非公有制经济主体申请执行的案件，要强化执行措施，加大执行力度，尽最大可能帮助申请人实现债权。对以非公有制企业为被执行人的案件，在执行时要坚持严格依法、规范、文明执行，根据被执行人的不同情况，讲究方式方法，注重办案效果。对被执行的非公有制企业暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品有市场的，在做好当事人工作的基础上，可以设定抵押，中止执行，待其经营好转后，再恢复执行，或采取债权转股权等方式执行；要依法慎用拘留、查封、冻结等强制措施，尽可能不影响企业的正常生产经营活动；确需采取强制措施的，要从严掌握，做到程序合法，手续完备。

六、增强服务意识，转变审判作风，努力提高人民法院依法促进非公有制经济发展工作的水平。促进非公有制经济快速、健康发展，是人民法院实践“三个代表”重要思想和贯彻落实党的十六届三中全会精

神的具体体现，是人民法院服务“加快发展、富民强省”，全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。各级法院要按照十六届三中全会精神和省委、省政府的要求，强化为非公有制经济发展服务的司法理念，依法及时公正审理、执行涉及非公有制经济的纠纷案件，提高办案质量和效率，注重办案效果，更好地发挥依法保障非公有制经济健康发展的职能作用。要加强对社会主义市场经济知识的学习，加强调查研究，增强审判和执行工作的针对性、实效性，提高工作水平；要结合审判、执行工作，主动开展以案释法、司法建议工作，增强非公有制企业遵纪守法、依法经营的法律意识，促进非公有制企业不断建立健全各项管理制度；要积极开展司法救助，对资金暂时短缺、经济上确有困难的非公有制企业，依法实行诉讼费的缓、减、免。各级法院要加强队伍建设，切实转变审判作风，严格办案纪律，在审理、执行案件时严禁吃拿卡要、拉赞助、乱收费、乱罚款；严禁截留、挪用、私存扣押款、使用扣押品；严禁干扰非公有制企业的合法生产经营活动；严禁情感冷漠、态度生硬、敷衍推诿。

七、加强领导，狠抓落实，务求实效。各级法院要认真学习贯彻十六届三中全会精神和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》，充分认识发展非公有制经济对“加快发展、富民强省”，全面建设小康社会的重大意义，进一步增强法院工作服从、服务于党和国家中心工作的大局意识、政治意识；要根据本意见，结合实际，认真研究具体贯彻意见，把依法促进非公有制经济发展的各项要求贯彻到审判和执行工作中，使法院工作更好地服务于经济建设；要采取多种形式，加强与各级工商联组织的联系、沟通，审理、执行有关案件，注意认真听取他们的意见和建议；要建立涉及非公有制经济的刑事、民事、行政、执行重大案件的报告、督办制度，对非公有制企业涉讼的重大案件，下级法院立案后，要及时向上一级法院报告，以便上级法院掌握情况，加强指导，研究解决法律适用中存在的问题，依法公正、妥善处理好涉及非公有制经济的各类案件，为我省非公有制经济的快速、健康发展提供更加及时、有效的司法保障。