福建省《关于促进航运业发展的若干意见》

第一篇：福建省《关于促进航运业发展的若干意见》

福建省政府近日出台《关于促进航运业发展的若干意见》，决定从2012年起，连续5年对航运相关企业实施奖励政策，鼓励航运企业做大做强。同时，采取加大航运金融支持力度、促进航运业要素集聚、鼓励引进航运人才、着力拓展港口腹地、实施用地用海优惠政策等措施，进一步促进福建省航运业快速、健康、可持续发展。

意见指出，对在福建省注册的航运企业新增的船舶运力，属自有并经营（不含省内过户运力）、合法经营3年及以上的，一次性给予25元/载重吨及以上奖励。对在福建省注册、自有并经营的运力在10万载重吨及以上的航运企业，给予一次性奖励100万元，每增加5万载重吨再奖励50万元，奖金总额最高可达200万元。对在福建省注册、自有并经营的运力在2万载重吨及以上的航运企业，按企业当年新增运力对地方级税收的贡献额，前两年给予80%奖励，后三年给予40%奖励。

意见支持航运企业建造或购置船舶，鼓励金融机构适当放宽符合条件的航运企业贷款额度和自有资金比例限制。对信用度高、经营状况良好的航运企业建造或购买的1万载重吨及以上、船龄在5年以内、国家船检认可的节能减排船舶，每艘船舶按年贷款利息的20%及以上给予补贴，补贴年限长达5年。单艘船舶累计补贴最高可达500万元。鼓励银行开展造船企业在建船舶、船台（坞）、龙门吊等财产抵押贷款业务，对其抵押贷款利息的30%给予补贴。

为促进航运业要素集聚，意见规定，对在福建省新注册的船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发等航运金融服务企业，实际到位注册资金1000万元以上的，按实际到位注册资金的1%给予一次性奖励，最高金额可达500万元。对在福建省新注册的航运经纪、航运信息、航运咨询、航运人才服务、航运仲裁、船员服务等航运服务企业，按当年实际到位资金的2%给予奖励，奖励期限长达5年，累计奖励可达50万元。对在福建省注册的船舶管理企业、国际船舶代理企业、无船承运企业、水路运输服务企业，其主营业务缴纳税额在全省同行业前10名的，按企业当年对地方级税收新增贡献额，前两年按80%给予奖励，后三年按40%给予奖励。

对下述的引进航运人才，每年按其当年在本地缴纳个人所得税款地方留成部分的50%给予奖励：在福建省注册、自有并经营的运力在5万载重吨及以上的航运企业的副总经理及以上高级管理人才、大副和大管及以上任职资格的海机务专职管理人员；年船舶配员300人以上的船员服务管理机构、海员外派机构引进的航运业紧缺的远洋航区一等大副、大管以上职务高级船员；在福建省开展航海类教育的大专高职以上层次院校引进的航运专业教师，且须具有航海专业副教授及以上职称或具有远洋航区一等大副、大管轮以上任职资格。

意见鼓励支持已投产的大型临港工业项目单位与福建省航运企业建立合作关系，大力拓展港口腹地。对在福建省沿海新增集装箱远洋干线营运1年以上，且每年挂靠36航次以上的航运企业，按每条航线50万元给予一次性奖励。对经由福建省沿海港口进出的省外海铁联运集装箱，每年给予承揽海铁联运集装箱的货代公司100元/标箱奖励。

意见指出，实行优惠的用地用海政策，对重点开发的港区、作业区公共码头项目和港口物流项目建设用地，符合《划拨用地目录》的项目可以划拨方式使用，其余土地出让金按出让地块所在地基准地价的70%执行。对重点开发的港区、作业区公共码头项目建设用海的海域使用金，地方分成部分减征30%。（来源：赢在科技网）

第二篇：福建省关于促进航运业发展若干意见的实施办法

关于促进航运业发展若干意见的实施办法

第一章 总 则

第一条 根据《福建省人民政府关于促进航运业发展的若干意见》（闽政〔2012〕30号），制定本实施办法。

第二条 本办法涉及财政奖励、补贴的各类企业，除货主单位、开辟集装箱远洋干线的航运企业外，必须在我省工商登记注册和税务登记，船舶类型为沿海及远洋集装箱船、多用途船、杂货船、散货船、液化气船、化学品船、油船（包括沥青船）、木材船、冷藏船。

第三条

本办法涉及航运企业的资质、运力、航线开辟、人才、码头用海用地等事项的认定由省交通运输主管部门负责；涉及财政奖励和补贴事项由省交通运输主管部门负责；涉及企业、个人缴纳税收贡献奖励的，由所在县（市、区）财政负责兑付，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按同比例返还给县（市、区）；土地出让金、海域使用金减免由各级国土资源、海洋与渔业部门负责。

第二章 申报条件及申报材料

第四条 鼓励航运企业做大做强

（一）新增自有并经营的船舶运力连续合法经营三年及以上的，由省内造船企业新建的船舶按每载重吨35元给予一次性奖励，其余按每载重吨25元给予一次性奖励。

（二）自有并经营的运力规模达到10万载重吨及以上 的航运企业，一次性给予100万元奖励；自有并经营的运力每增加5万载重吨再奖励50万元，累计奖励金额不超过200万元。每艘船舶仅参与一次奖励运力规模计算。

（三）自有并经营的运力规模在2万载重吨及以上的航运企业，新增自有并经营的船舶运力连续合法经营一年及以上，按新增运力对地方级税收的贡献额，前二年（24个月）给予80%奖励，后三年（36个月）给予40%奖励。

申报证明材料（不同事项分别提供，下同）：水路运输许可证或国际船舶运输经营许可证，船舶营运证或国际海上运输船舶备案证明书，国内交易船舶须提供船舶营业运输证注销登记证明书或船舶登记注销证明书，进口或新建船舶须提供国内水路运输登记事项证明书或交通运输主管部门的批件。其中，上述

（一）新增运力为省内新建的需另附造船合同，（三）需另附新增船舶的海运费发票、运输合同及企业所得税完税证明。

第五条 加大航运金融支持力度

（一）鼓励金融机构适当放宽符合条件的航运企业贷款额度和自有资金比例限制，支持航运企业建造或购臵船舶。

（二）对2012年以后购臵（非省内购臵）、建成或新开工建造1万载重吨及以上、船龄在5年以内、符合交通运输部公布的节能减排标准、我省航运企业自有并经营的船舶实施贷款利息补贴，其中省内造船企业新建的船舶，按年贷款 利息的30%补贴，其余船舶按照年贷款利息的20%给予补贴，补贴从2012年后发生的第一笔贷款起算，期限5年，单艘船舶累计补贴不超过500万元。利息补贴以实际利息为计算基数，但实际利率高于当年1月1日五年期银行基准利率的，以按五年期银行基准利率计算的利息为计算基数。对船舶融资租赁（仅限于新建船舶）的利息补贴参照贷款利息补贴执行。

以上贷款或融资租赁服务必须由金融机构或商务部认定的融资租赁机构提供，其中融资租赁机构与承租方就同一标的签订的融资租赁合同必须明确约定融资金额及利率，申报证明材料：水路运输许可证或国际船舶运输经营许可证，船舶营运证或者国际海上运输船舶备案证明书，金融机构贷款须另附贷款合同、借据、付息证明和受贷方的付息凭证，融资租赁须另附融资租赁合同、付息证明或承租方的租金支付凭证。

（三）鼓励银行对我省注册资金不低于1亿元的造船企业开展在建1万载重吨及以上船舶、万吨级以上船台、5万吨及以上船坞、龙门吊等财产开展抵押贷款业务，对其抵押贷款利息的30%给予补贴，补贴期限为5年，每家企业累计补贴不超过500万元。利息补贴以实际利息为计算基数，但实际利率高于当年1月1日五年期银行基准利率的，以按五年期银行基准利率计算的利息为计算基数。申报证明材料：企业工商营业执照，经营资格许可文件，银行贷款合同、借据、付息证明和受贷方的付息凭证。

第六条 促进航运业要素集聚

（一）在我省新注册、实际到位注册资金在1000万元及以上，具备相应的经营资质的船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发、航交所等主营业务为航运业服务的航运金融服务企业（自注册起12个月缴纳税额达到20万元及以上），按照实际到位注册资金的1%给予一次性奖励，每家企业最高奖励金额不超过500万元。

申报证明材料：企业工商营业执照，经营资格许可文件，注册资金证明，自注册起12个月的完税证明。

（二）在我省新注册取得经营许可，且主营业务为航运经纪、航运信息、航运咨询、航运人才服务、航运仲裁、船员服务等的航运服务企业（自注册起12个月缴纳税额达到2万元及以上），按当年实际到位注册资金的2%给予一次性奖励，奖励期限为5年，每家企业累计奖励总额不超过50万元。

申报证明材料：企业工商营业执照，经营资格许可文件，注册资金证明，自注册起12个月的完税证明。

（三）对在我省注册的船舶管理企业、国际船舶代理企业、无船承运企业、水路运输服务企业，其主营业务纳税额在全省同行业前10名的，按照企业当年对地方级税收 新增贡献额，前二年按80%给予奖励，后三年按40%给予奖励。

申报证明材料：水路运输服务许可证或国际船舶代理、国际海运辅助业、无船承运业务经营资格登记证，本和上企业完税证明。

第七条 鼓励引进航运人才

对在我省注册、自有并经营的运力规模在5万载重吨及以上的航运企业的企业高级管理人才（个人所得12万元及以上的副总经理及以上）、海机务专职管理人员（大副、大管及以上的任职资格）；年船舶配员300人以上的船员服务机构、海员外派机构引进的为我省航运企业服务的高级船员（远洋航区一等大副、大管轮以上职务）；我省航海类教育的大专高职以上层次院校引进的航运专业教师（具有航海专业副教授及以上职称或具有远洋航区一等大副、大管轮以上任职资格），每年按其当年在当地缴纳个人所得税款地方留成部分的50%给予奖励。

申报证明材料：航运企业提供水路运输许可证或国际船舶运输经营许可证、船舶营运证或者国际海上运输船舶备案证明书；船员服务机构、海员外派机构提供经营资格许可文件；大专高职及以上院校提供资格许可文件。所有人才均须提供任职文件、身份证、劳动合同、上完税证明。高级管理人才另须提供个人年所得达12万元以上的个人所得税 纳税申报单；大副、大管及以上海机务专职管理人员、远洋航区一等大副、大管及以上高级船员另须提供适任证书、船员服务簿及服务企业就业证明；航运专业教师另须提供副教授以上的职称证明文件或者远洋航区一等大副、大管及以上的适任证书。

第八条 支持省货省运

（一）对在我省新落地的涉及煤炭、矿石、石油、粮食等大宗物资运输的投资项目，在项目前期由省发改委负责牵头，省交通运输厅配合，引导、协调本省自有运力满足项目需求的航运企业与项目单位加强合作，开展供需对接，商定相应的货运份额；对在我省已投产的大型临港工业，由省经贸委负责牵头，省交通运输厅配合，鼓励支持项目单位与我省航运企业建立合作关系，在同等条件下优先安排我省航运企业承运物资。

（二）经我省港口进出的煤炭、金属矿石、石油、粮食大宗物资由我省航运企业且注册在我省的船舶（含光租）承运的，按货运量增量部分（年增量不低于10万吨），每年给予货主单位每吨1元奖励。

申报证明材料：本和上内贸货物水路货物运单，外贸货物海关放行单，货物海运提单，码头企业提供的装卸证明，与我省航运企业签订的运输合同，承运船舶的营运证或国际海上运输船舶备案证明书。第九条 着力拓展港口腹地

（一）对在我省沿海港口新增集装箱远洋干线营运1年以上且每年挂靠我省沿海港口36航次以上的航运企业，按每新增一条航线一次性给予50万元奖励。

申报证明材料：首航报告，港口装卸服务协议，每航次列表。

（二）对经由我省沿海港口进出的省外海铁联运集装箱，每年给予承揽海铁联运集装箱的货代公司每标箱100元奖励。

申报证明材料：集装箱铁路货物运单，航运或港口企业出具的相关证明。

（三）对我省港口企业通过水水中转和海铁联运方式承担外省大宗货物装卸的，每年给予每吨0.3元奖励。

申报证明材料：

1、水水中转内贸货物提供水路货物运单或货物交接单，外贸货物提供海关放行单、第三方检验机构出具的重量证明书；

2、海铁联运提供的材料包括：对于整船通过海铁联运运输的货物：货主单位提供以到港时间为准的整船货权证明（包括海关放行单、货物交接单、货权转移书）、火车站(或铁路运输代理公司)出具的铁路运输证明、第三方检验机构提供的整船重量证明;分批运输的海铁联运货物由火车站（或铁路运输代理公司）出具的铁路运输证明（车皮发运明细清单）；零星运输的提供整汇总清单和南昌铁路局路货物运单复印件或扫描件。

第十条 实施优惠用地用海政策

（一）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目以及港口物流项目建设用地，除符合《划拨用地目录》的项目可以划拨方式使用的以外，其余建设用地土地出让金按出让地块所在地基准地价的70%执行。

（二）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目建设用海海域使用金，除上缴中央财政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金减征30%。

申报证明材料：项目立项核准批复文件，项目法人简介，营业执照或组织机构代码证，法人代表身份证，涉及用地的附用地红线图，涉及用海附海域批准通知书或海域使用权证书。

第三章 申报、审批和兑付程序

第十一条 申报、审批、兑付程序

航运金融服务企业、造船企业、高校、省属企业直接向省交通运输主管部门提出申请，其他向辖管的港口行政管理部门或设区市交通运输主管部门提出申请。

涉及财政奖励和补贴的，按规定程序申请预算，分别在成品油价格改革转移支付资金和财政一般预算中安排。资金由省交通运输主管部门提出申请，省财政审核后拨入省交通 运输主管部门，由省交通运输主管部门根据公示结果，及时拨付资金。涉及税收贡献额（其中各企业提供的完税证明必须由具体负责征收的税务机构加盖公章确认）奖励及用海用地减免的由省交通运输主管部门出具相关的认定文件，企业或机构持认定文件到县（区）级财政部门办理税收奖励兑付手续或者省、县级土地或海洋行政管理部门办理减免手续。

申报材料均为复印件并加盖申请单位公章，受理申请的单位应当核实原件，并盖章确认复印件内容与原件一致。

第十二条 申报、审核时间

一年分两次申报，企业或机构申报时间截止每年3月20日和9月20日；初审部门上报时间截止3月30日和9月30日；省交通运输主管部门会同省财政部门审定后在其官方网站上公示，公示期10个工作日后，无异议的，出具认定文件后下拨奖励资金。

第四章 监督与管理

第十三条 企业或机构伪造相关证明、违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占扶持资金的行为，依照有关法律、法规追究相关责任人的责任。对弄虚作假套取奖励补贴资金的企业或机构，一经查实，追回上的奖励资金，三年内不受理其申请，并将相关企业或机构及其责任人列入不诚信名单并给与公开通报，造成资金损失的，依法追究法律责任。

第十四条

管理机构未认真履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《财政违法行为处分条例》对责任人进行处罚、处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章 附 则

第十五条 各地要结合当地实际，研究出台相应配套的航运扶持政策，引导和鼓励当地航运业做强做大。

第十六条 省级资金来源中，由省级财政和成品油价税改革转移支付各承担50%。

第十七条

本办法自2012年1月1日起生效，有效期五年。有效期截止前已经实施的项目可顺延享受政策。

第十八条 本办法中若干词语的释义：

（一）自有并经营的运力：指取得船舶所有权登记且由船舶所有人经营并处于适航状态的船舶，其中船舶属于共有，经营人所占的该船舶共有份额的比例应当不低于50%；通过融资租赁方式的船舶也视为自有并经营的运力，融资租赁的船舶所有人为银监会或商务部认定的融资租赁机构，经营人为在我省注册的航运企业。

（二）新增船舶运力：指建造或者购买的自有并经营的船舶，扣除移至省外（境外）注册的船舶运力后增加的运力。其中购买的船舶必须来自于省外或境外注册的水路运输经营者，且船龄须至少比交通运输部规定强制报废船龄低8年；报废的和省内过户的运力不影响运力计算。液化气船1立方米视为1载重吨。

第十九条 本办法由福建省交通运输厅负责解释，具体事项由福建省港航管理局负责履行。

第三篇：福建省人民政府关于促进航运业发展的若干意见

福建省人民政府关于促进航运业发展的若干意见

闽政〔2012〕30 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为促进我省航运业快速、健康、可持续发展，经研究，特提出如下意见：

一、鼓励航运企业做大做强

（一）对在我省注册的航运企业新增的船舶运力为自有并经营（不含省内过户运力）、合法经营3年及以上的，一次性给予25元／载重吨奖励，其中省内造船企业建造的船舶，一次性给予35元／载重吨奖励。

（二）对在我省注册、自有并经营的运力规模在10万载重吨及以上的航运企业，给予一次性奖励100万元，每增加5万载重吨再奖励50万元，奖励总金额最高不超过200万元。

（三）对在我省注册、自有并经营的运力规模在2万载重吨及以上的航运企业，按企业当年新增运力对地方级税收的贡献额，前二年给予80%奖励，后三年给予40%奖励。

二、加大航运金融支持力度

（一）鼓励金融机构适当放宽符合条件的航运企业贷款额度和自有资金比例限制，支持航运企业建造或购置船舶；对信用度高、经营状况良好的航运企业建造或购买的1万载重吨及以上、船龄在5年以内、国家船检认可的节能减排船舶，每艘船舶按年贷款利息的20%给予补贴（其中由省内造船企业建造的船舶，按年贷款利息的30%给予补贴），补贴期限为5年，单艘船舶累计补贴不超过500万元。

（二）鼓励银行开展造船企业在建船舶、船台（坞）、龙门吊等财产抵押贷款业务，对其抵押贷款利息的30%给予补贴。

三、促进航运业要素集聚

（一）对在我省新注册的船舶融资、海上保险、航运资金结算、航运价格衍生品开发等航运金融服务企业，实际到位注册资金1000万元以上的，按实际到位注册资金的1%比例给予一次性奖励，最高金额不超过500万元。

（二）对在我省新注册的航运经纪、航运信息、航运咨询、航运人才服务、航运仲裁、船员服务等航运服务企业，按当年实际到位注册资金的2%给予奖励，奖励期限为5年，累计奖励总额不超过50万元。

（三）对在我省注册的船舶管理企业、国际船舶代理企业、无船承运企业、水路运输服务企业，其主营业务缴纳税额在全省同行业前10名的，按企业当年对地方级税收新增贡献额，前二年按80%给予奖励，后三年按40%给予奖励。

四、鼓励引进航运人才

对在我省注册、自有并经营的运力规模在5万载重吨及以上的航运企业的企业高级管理人才（副总经理及以上）、海机务专职管理人员（大副、大管及以上任职资格）；年船舶配员300人以上的船员服务机构、海员外派机构引进的航运业紧缺的高级船员（远洋航区一等大副、大管轮以上职务）；在我省开展航海类教育的大专高职以上层次院校引进的航运专业教师（具有航海专业副教授及以上职称或具有远洋航区一等大副、大管轮以上任职资格），上述相关航运人才每年按其当年在本地缴纳个人所得税款地方留成部分的50%给予奖励。

五、支持省货省运

（一）对在我省新落地的涉及煤炭、矿石、石油、粮食等大宗物资运输的投资项目，在项目前期由省直相关单位鼓励、引导、协调项目单位与我省航运企业加强合作，开展供需对接，商定相应的货运份额由我省航运企业承运。

（二）鼓励、支持已投产的大型临港工业项目单位与我省航运企业建立合作关系，在同等条件下优先安排我省航运企业承运物资。

（三）进出我省的煤炭、矿石、石油、粮食等大宗物资由省内航运公司承运的，按货运量增量部分（增量不低于10万吨），每年给予货主单位1元／吨的奖励。

六、着力拓展港口腹地

（一）对在我省沿海港口新增集装箱远洋干线营运1年以上且每年挂靠36航次以上的航运企业，按每条航线50万元给予一次性奖励。

（二）对经由我省沿海港口进出的省外海铁联运集装箱，每年给予承揽海铁联运集装箱的货代公司100元／标箱奖励。

（三）对我省港口企业通过水水中转和海铁联运方式承担外省大宗货物装卸的，每年给予0.30元／吨奖励。

七、实施优惠用地用海政策

（一）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目以及港口物流项目建设用地，除符合《划拨用地目录》的项目可以划拨方式使用的以外，其余建设用地土地出让金按出让地块所在地基准地价的70%执行。

（二）对重点开发的港区（作业区）公共码头项目建设用海海域使用金，除上缴中央财政的海域使用金外，地方分成部分的海域使用金减征30%。

八、相关要求

（一）各地要结合当地实际，研究出台相应配套的航运扶持政策，引导和鼓励当地航运业做强做大。

（二）本意见涉及财政奖励、补贴的条款自2012年1月1日起生效。对新增航运企业的认定以水路运输许可证为准，对运力规模的认定以营业运输证为准，对航线的认定以航线批复为准。

（三）本意见涉及的省货省运事项由省发展改革委、省经贸委负责牵头，省交通运输厅配合协调；涉及航运企业的资质、运力、航线开辟、人才、码头用海用地等事项的认定由省交通运输厅负责；涉及的财政奖励、补贴事项，由省交通运输厅负责，省级财政和成品油价税改革转移支付各承担50%；涉及企业、个人缴纳税收贡献奖励的，由所在县（市、区）财政负责兑付，涉及省级、设区市级集中一定比例的，按同比例返还给县（市、区）。

本意见自2012年起实施五年。

二○一二年五月十五日

第四篇：福建省促进茶产业发展条例

中国糖酒网www.xiexiebang.com 福建省促进茶产业发展条例

2012年3月31日，福建省人民代表大会常务委员会发布关于颁布施行《福建省促进茶产业发展条例》的公告称，《福建省促进茶产业发展条例》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年3月29日通过，并予以公布。该条例自2012年6月1日起施行。

附：《福建省促进茶产业发展条例》(2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一条 为了促进茶产业健康可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事茶产业相关活动的，应当遵守本条例。

本条例所称的茶产业包括茶叶种植、加工、经营以及为其提供的相关服务。

第三条 省人民政府和茶叶产区市、县（区）人民政府应当加强茶产业发展工作的领导，建立促进茶产业发展的协调制度，研究解决茶产业发展中的重大问题，具体工作由农业（茶业）行政管理部门负责。

农业（茶业）、林业、国土、经贸、卫生、工商、质量技术监督、检验检疫等部门依照各自职责，做好促进茶产业发展的相关工作。

第四条 省人民政府和茶叶主产区市、县（区）人民政府应当制定本行政区域茶产业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

茶产业发展规划要与生态环境保护规划、水土保持规划以及自然保护区、风景名胜区等特定区域保护规划相衔接。

第五条 省人民政府和茶叶主产区市、县（区）人民政府应当安排茶产业发展专项资金，重点支持茶树种质资源保护、新品种选育与推广、生态茶园基地和茶叶标准化示范区建设、茶叶质量检测、茶叶品牌创建等，促进茶产业健康可持续发展。

中国糖酒网www.xiexiebang.com

中国糖酒网www.xiexiebang.com

第六条 茶叶产区县级以上地方人民政府应当根据国家相关政策和本条例，制定促进茶产业发展的优惠政策和具体措施；对在促进茶产业发展工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第七条 茶叶产区县级以上地方人民政府应当加大有关茶业基础性、公益性研究投入，推进茶业科技创新和成果应用，提升茶产业可持续发展能力和水平。

第八条 茶叶产区县级以上地方人民政府应当明确茶叶技术推广机构，加强茶叶技术推广力量，加快茶叶新品种、新技术、新机具、新农药、新肥料的推广，提高对茶产业的服务能力。

第九条 茶叶产区县级以上地方人民政府应当加强茶叶交易平台建设，完善茶叶物流基础设施，提高茶叶市场流通效率。

第十条 茶叶产区县级以上地方人民政府应当采取措施，引导和规范茶叶专业合作社发展，促进茶叶专业合作社提升服务能力和管理水平，对符合条件的茶叶专业合作社申报茶叶方面支农项目，优先予以支持。

鼓励和支持茶叶专业合作社整合组织资源和生产要素，实行联合或者重组，建立茶叶专业合作社联合社。

第十一条 县级以上地方人民政府应当推进闽台茶产业的合作与交流。

在台湾农民创业园中从事茶叶生产经营的，按照有关规定享受优惠政策。

第十二条 省人民政府农业行政管理部门应当将适宜在本省推广使用的茶叶生产、加工机械产品，列入本省支持推广的农业机械产品目录，对购买列入目录的机械产品按照有关规定给予补贴。

第十三条 省人民政府农业行政管理部门应当会同有关设区的市人民政府，加强优、特、珍、稀茶树种质资源的保护工作，划定茶树优异种质资源保护区、保护地。天然茶树优异种质资源保护区、保护地的划定，应当报省人民政府批准。

茶树优异种质资源保护区、保护地由所在地县级人民政府管理，县级人民政府农业（茶

中国糖酒网www.xiexiebang.com

中国糖酒网www.xiexiebang.com 业）行政管理部门具体负责。

茶叶产区县级以上地方人民政府农业（茶业）行政管理部门应当加强茶树优良品种的选育、引进、示范、推广工作。

第十四条 省人民政府卫生行政管理部门应当会同农业、质量技术监督等有关部门，根据《中华人民共和国食品安全法》制定茶叶质量安全地方标准。

鼓励茶叶生产企业制定严于茶叶质量安全地方标准的企业标准。

第十五条 茶叶产区县级以上地方人民政府农业（茶业）及其他有关行政管理部门应当采取措施，促进茶叶标准化种植、加工，推进茶园道路、水利等基础设施和生态茶园建设，并在项目资金使用上优先给予安排。

茶园中建设所需的茶叶生产设施用地按照法律、法规及省人民政府相关规定办理。

第十六条 茶叶产区县级以上地方人民政府质量技术监督部门应当组织茶叶生产企业和科研机构，推动并参与当地主要茶类国家标准的制定工作。

第十七条 茶叶产区县级以上地方人民政府农业（茶业）及其他有关行政管理部门应当建立完善信息平台，加大当地主要茶类的宣传力度，为茶叶生产经营者开拓国内外市场、开展市场营销提供政策咨询和信息服务。

第十八条 县级以上地方人民政府有关行政管理部门、教学科研机构和茶叶技术推广机构应当加强茶叶种植、加工等方面人才的培训，开展评茶、茶艺、茶叶加工等职业技能鉴定工作，促进茶产业高技能人才队伍建设。

第十九条 支持依法成立的各类茶业社团组织开展推动茶产业发展相关活动，规范行业行为，加强行业自律和人才培训，开展行业诚信建设，引导茶叶生产经营者依法生产经营，为茶叶生产经营者提供服务。

政府及有关部门在制定茶产业发展规划和行业标准时，应当听取茶叶行业协会等各类茶业社团组织意见。

中国糖酒网www.xiexiebang.com

中国糖酒网www.xiexiebang.com

第二十条 支持茶叶企业和教学、科研机构设立茶叶科技研发、推广机构，开展茶树优良品种选育以及茶叶高产优质栽培、精深加工、安全生产等技术的研发和推广。对茶产业高新技术成果转化项目的，按照有关规定享受优惠政策。

茶叶加工企业进行技术改造和技术创新，推行清洁化、标准化集中加工区建设的，县级以上地方人民政府按照有关规定给予补助。

第二十一条 鼓励金融机构开发、创新适合茶产业发展的金融产品和服务，增加对茶产业项目的信贷投入。

鼓励茶叶企业依法利用资本市场筹集社会资金。县级以上地方人民政府应当支持符合条件的茶叶企业上市融资。

第二十二条 山地茶园的权利人可以向县级以上地方人民政府林业主管部门提出林权登记申请，由同级人民政府依法核发《中华人民共和国林权证》。

支持山地茶园权利人以林权作为抵押进行贷款。依法将茶园的林权进行抵押的，原办理林权登记的县级以上地方人民政府林业主管部门应当根据申请办理抵押登记。

第二十三条 鼓励成立各类茶文化促进组织,支持社会组织建设茶文化场所，积极开展茶事、茶艺活动，深入挖掘、整理、传播茶文化，推进茶文化事业和产业发展。

县级以上地方人民政府文化、旅游、农业（茶业）及其他有关行政管理部门，应当挖掘、整理、传播茶文化，开发推广茶文化旅游，加强茶文化对外宣传与交流。对列入非物质文化遗产名录的茶叶传统制作技艺及其传承人给予保护，对传承人给予奖励和资助。

第二十四条 鼓励茶叶品牌建设，争创各级各类名牌产品。

对获得良好农业规范、食品安全管理体系认证以及无公害农产品、绿色食品、有机产品认证的茶叶企业，县级以上地方人民政府应当给予奖励。

对被认定为中国驰名商标、福建省著名商标、福建省名牌产品、福建省名牌农产品的，以及获得国家地理标志产品保护、农产品地理标志、证明商标、集体商标的，县级以上地方人民政府应当予以保护、奖励，并在项目安排等方面优先予以支持。

中国糖酒网www.xiexiebang.com

中国糖酒网www.xiexiebang.com

第二十五条 鼓励茶叶生产企业、茶叶专业合作社和茶叶行业协会等对具有特定自然生态环境和历史人文因素的茶叶，申请茶叶地理标志保护。

县级以上地方人民政府要加强对茶叶地理标志申请、使用和保护等工作的组织协调。茶叶地理标志产地范围内的茶叶企业、茶叶专业合作社等经依法申请后，可使用茶叶地理标志产品专用标志。

第二十六条 开垦茶园应当符合茶产业发展规划，并采取措施保护生态环境，防止水土流失。

省人民政府农业行政管理部门应当会同有关部门制定生态茶园和茶园示范区建设的相关标准，规范生态茶园和茶园示范区建设。

禁止在坡度二十五度以上的陡坡地以及水土流失严重、生态脆弱的地区新开垦茶园。对坡度过陡且无法进行生态改造的茶园，应当退茶还林，避免水土流失。

第二十七条 在茶园中推广使用生物有机肥，开展测土配方施肥，使用高效、低毒农药和生物农药，推广病虫害综合防治技术，推进病虫害专业化统防统治工作。

茶叶种植禁止使用剧毒、高毒、高残留农药。县级以上地方人民政府农业（茶业）行政管理部门应当根据国家公布的可供茶树上使用的农药目录，指导茶农科学使用农药。

第二十八条 实行茶叶质量可追溯制度。

县级以上地方人民政府应当逐步建立茶叶质量安全追溯信息服务平台。

茶叶生产企业和农民专业合作经济组织应当建立茶叶生产记录制度，做好对所生产茶叶的检验检测，不得销售不符合茶叶质量安全标准的茶叶产品。任何单位和个人不得伪造茶叶生产记录。

茶叶经营企业对其销售的茶叶产品，应当建立进货查验记录制度，如实记录茶叶的名称、规格、数量、供货者、进货日期等内容，不得销售不符合茶叶产品质量安全标准的茶叶产品。

中国糖酒网www.xiexiebang.com

中国糖酒网www.xiexiebang.com

第二十九条 成品茶包装应当合理，包装的材质、结构和成本应当与内装茶叶的质量、规格和成本相适应，减少包装性废物的产生。

成品茶包装和标识应当按照国家有关规定执行，标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期等内容。

县级以上地方人民政府质量技术监督、工商等有关行政管理部门应当加强对茶叶产品包装和标识标注的监督管理。

第三十条 茶叶行业协会等茶业社团组织可以按照公开、公平、公正原则，组织专家开展茶叶名优产品评定工作，但不得强制茶叶企业参加，也不得以营利为目的。

县级以上地方人民政府及有关部门应当加强对茶叶名优产品评定工作的监督管理，维护茶叶企业和消费者的合法权益。

第三十一条 茶叶交易场所、批发市场应当设立或者委托茶叶质量检验检测机构，对进场销售的茶叶质量安全状况进行抽查检测；发现不符合质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向所在地县级人民政府农业（茶业）行政管理部门报告。

县级以上地方人民政府农业（茶业）、工商、质量技术监督及其他有关行政管理部门应当对茶叶交易场所、批发市场加强监督检查，并提供便捷、优质服务。

第三十二条 县级以上地方人民政府农业（茶业）、质量技术监督、工商、卫生、经贸等有关行政管理部门应当加强对茶叶质量安全的监管工作，对生产销售的茶叶进行监督抽查，监督抽查结果依法由省人民政府有关行政管理部门予以公布。

茶叶的检测应当委托具备茶叶质量检测资质的检验检测机构进行。

第三十三条 违反本条例第二十七条第二款规定，使用剧毒、高毒、高残留农药的，由县级以上地方人民政府农业（茶业）行政管理部门给予警告，并根据所造成的危害后果，处三千元以上三万元以下罚款；对使用剧毒、高毒、高残留农药的茶叶产品予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例第二十八条第三款规定，茶叶生产企业和农民专业合作经济组

中国糖酒网www.xiexiebang.com

中国糖酒网www.xiexiebang.com 织未建立茶叶生产记录，或者伪造茶叶生产记录的，由有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，可以处二百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第二十八条第四款规定，茶叶经营企业未建立进货查验记录制度的，由有关行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

违反本条例第二十八条第三款、第四款规定，销售不符合茶叶质量安全标准的茶叶产品的，由有关行政管理部门没收不合格茶叶产品；不合格茶叶产品货值金额不足一万元的，并处二千元以上二万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

第三十五条 县级以上地方人民政府农业（茶业）行政管理部门和其他有关行政管理部门工作人员在促进茶产业发展工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 对违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的从其规定。

第三十七条 本条例自2012年6月1日起施行。

中国糖酒网www.xiexiebang.com

第五篇：福建省促进快递行业发展办法

2015年1月20日，中华人民共和国国家邮政局网公布《福建省促进快递行业发展办法》，全文如下：

福建省促进快递行业发展办法

（2015年1月16日福建省人民政府第35次常务会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了促进和规范快递行业健康发展，加强对快递市场的监督管理，维护快递渠道安全畅通，保护企业和用户合法权益，适应经济社会发展和人民生活需要，依据《中华人民共和国邮政法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内经营快递业务、使用快递服务以及相关监督管理等活动，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，支持快递行业发展。

第四条 邮政管理部门负责对本辖区快递市场实施监督管理，建立完善快递市场监管体系，促进快递企业规范化运作。

发展改革、财政、公安、国家安全、交通运输、经信、建设、商务、规划、工商、税务、海关、检验检疫、价格等部门按照各自职责，建立健全安全保障机制，共同做好快递市场的相关管理工作。

第五条 快递企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，按照国家规定的相关标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。

第六条 快递行业协会应当制定行业规范，加强行业自律，维护会员的合法权益，提高快递企业的经营管理水平和从业人员的业务素质。

第二章 支持措施

第七条 县级以上人民政府应当将快递行业发展纳入国民经济和社会发展规划，将快递服务基础设施建设纳入本级城乡规划和土地利用总体规

—1—

划，保障快递服务与当地经济社会协调发展。

城市新建住宅小区和旧城改造应当将快递服务网点纳入社区服务基础设施，同步规划、同步建设，并应当规划安排快递服务所需的停车和装卸用地。

支持快递企业利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设快件处理中心，项目建设用地享受工业用地政策。

第八条 地方各级人民政府应当将快递服务纳入农村基本公共服务，支持快递企业在农村设臵快递服务网点或者利用村邮站、农村超市、农家店等开展农业生产资料、生活消费品和农副产品等寄递服务。

第九条 县级以上人民政府应当制定扶持和鼓励措施，支持快递行业与电子商务、制造业等关联产业构建合作发展平台，促进快递行业与电子商务、制造业等关联产业有机融合和联动发展。

第十条 鼓励快递企业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展。机场、车站、口岸等单位应当支持快递企业建设快件集中处理场所，提供快速配载、装卸、交接等服务。安检机构应当对快件实行分类管理、优先查验，提高检验效率，确保快件传递畅通。

第十一条 人力资源和社会保障行政部门应当将快递业务员职业技能培训纳入管理，对通过社会化考试取得职业资格证书的个人，按照相关规定给予补贴。

第十二条 公安机关交通管理部门对经邮政管理部门核准的从事快递业务的车辆，在其收寄、投递快件时，依法提供城区通行和临时停车的便利。从事快递运输业务的车辆应当由邮政管理部门核准喷涂统一快递专用标志，专用标志式样由省邮政管理部门制定。

支持快递企业依法使用非机动车收投快件。鼓励快递企业购臵新能源汽车作为城市快件运输和收投服务工具，并按照国家规定给予补贴优惠。

第十三条 机关、企事业单位、住宅小区管理单位、高等院校等应当为快递企业收寄和投递快件提供通行、临时停车、代收、保管等便利服务。

鼓励通过设立快件集中代收代投服务点、设臵自助服务终端等形式，为快件收寄和投递提供便利和安全保障。

第十四条 鼓励快递企业的总部、区域总部、分拨中心或者呼叫中心等落户本省，按照规定享受本省总部经济的相关政策。

—2—

第三章 快递服务

第十五条 快递企业提供快递服务应当符合以下要求：

（一）在收寄快件时，应当要求寄件人如实完整填写快递运单，应当明确提示寄件人选择保价业务或者保险业务，并告知其权利义务；

（二）不得野蛮分拣，严禁抛扔、踩踏或者以其他危险方法处理快件；

（三）根据业务处理流程，及时准确将快件流转信息上传网络，并向用户提供电话或者网络等查询渠道，方便用户跟踪查询快件流转情况；

（四）快递企业收派员收寄和投递快件时应当统一穿着具有本企业标识的服装，并佩戴工号牌或胸卡。

第十六条 快递企业应当采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递快件。快递企业应当对快件提供至少2次免费投递。

收件人本人无法签收的，经征得收件人同意，可以由收件人指定的其他人代收。

第十七条 快递企业可以委托连锁商业机构等第三方代办快件收投服务，委托人应当与被委托人签订委托合同，明确约定双方权利义务、快件收投服务规范和快件损失的赔偿责任等。

第十八条 快递企业投递快件，应当告知收件人或者代收人当面验收。快件外包装完好的，由收件人或者代收人签字确认。投递的快件注明为易碎品或者外包装出现明显破损的，收派员应当告知收件人或者代收人先验收内件再签收。

对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件，快递企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人或者代收人签字确认。

验收过程中，发现快件损毁或者内件短少等异常情况的，收派员应当在快递运单上注明情况，并由收派员和收件人或者代收人共同签字。

第十九条 快件发生延误、丢失、损毁或者内件短少的，快递企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。

第二十条 快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全，防止用户信息泄露、丢失。快递运单的实物和电子数据档案保存应当符合快递服务国家标准规定的保管期限，保管期满后，应当按照规定集中销毁。

—3—

第二十一条 用户对快递服务质量存在异议的，可以向快递企业投诉。快递企业应当自接到投诉之日起15日内作出处理。因快递企业逾期未处理或者对处理结果不满意的，用户可以依法向邮政管理部门申诉。

邮政管理部门应当依法及时处理用户的申诉，并自接到申诉之日起30日内作出答复。快递企业应当积极配合邮政管理部门处理用户的申诉。

第四章 快递安全

第二十二条 快递企业应当建立并执行收寄验视制度，收寄快件时应当当场验视交寄物品，检查是否属于国家禁止寄递或者限制寄递的物品，是否与快递运单所填写的内容一致。用户拒绝验视或者拒绝如实填写快递运单的，快递企业不予收寄。

第二十三条 快递企业应当对收寄、分拣、运输、投递环节实行安全监控和信息化管理，实现对快件的全程跟踪和实时查询，防止快件在寄递过程中丢失、损毁或者内件短少。监控设备应当全天24小时运转，监控资料保存不少于30天，并按照邮政管理部门的规定报送。

第二十四条 快递企业应当建立安全检查制度，落实安全检查责任和措施，建立隐患排查、登记、报告、整改管理制度，加强安全防范和隐患排查治理。

第二十五条 快递企业在许可的经营区域范围内，设臵用于快件临时配载、装卸、理货、保管等内部配套作业的小型临时中转场所，且不对外开展现场收件或者为社会提供服务的，应当在设臵之日起20日内，报所在地邮政管理部门备案，邮政管理部门应当在备案之日起5日内抄告同级工商行政管理部门。

第二十六条 快递企业及其从业人员不得实施下列损害用户合法权益的行为：

（一）毁弃、倒卖、盗窃、私自开拆或者违法扣留用户快件；

（二）非法出售、泄露或者向他人非法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息；

（三）法律、法规禁止的其他行为。

第二十七条 有下列情形之一的，公安机关、国家安全机关接到报案后，应当及时受理并依法处理：

—4—

（一）违反规定寄递国家禁止寄递或者限制寄递物品，危害国家安全或者公共安全的；

（二）以围堵、拦截、聚众闹事等形式，扰乱快递服务场所正常秩序的；

（三）倒卖、盗窃、私自开拆或者违法扣留用户快件的；

（四）非法出售用户快递服务信息的；

（五）其他影响快递服务安全和用户权益的违法犯罪行为。

第二十八条 邮政管理部门应当与有关部门配合，妥善处臵快递行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有关企业或者个人作出处理。

第五章 闽台快递合作

第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励发展闽台快递服务合作，支持快递企业服务闽台电子商务、金融、保险、旅游等经贸和文化交往。

第三十条 支持闽台快递合作基础设施建设，完善两岸快件交换、包裹处理等功能，支持通过闽台通道发展跨境快递业务。

支持开辟闽台快件通关绿色通道，完善闽台快件通关环境，创新快件通关监管模式，简化报检程序，实现闽台口岸关检互认。

第三十一条 支持在本省台商投资区、台湾农民创业园等对台合作区域拓展快递服务业务。

第三十二条 鼓励有条件的快递企业开展对台直航包机，扩大两岸快件运输直航范围，支持扩大对台海运快件业务范围，增强闽台快递服务时效性。

第三十三条 鼓励闽台快递企业相互合作，支持闽台之间相互设立快递企业或者快递企业分支机构。

支持闽台快递企业、快递行业协会建立定期联络协调机制，推动同业人员定期对话、互访交流和业务合作。

第六章 法律责任

—5—

第三十四条 违反本办法第二十条规定，快递企业未按照要求保管和销毁快递运单的实物和电子数据档案的，由邮政管理部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第二十一条规定，快递企业未按照规定处理用户投诉的，由邮政管理部门责令改正，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十二条规定，快递企业未执行收寄验视制度的，由邮政管理部门责令改正，可处1万元以上3万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十三条规定，快递企业未按照规定实行安全监控的，由邮政管理部门责令限期改正，可处3000元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十八条 快递企业及其从业人员违反本办法及相关法律、法规、规章规定，受到邮政管理部门或者有关行政管理部门依法处罚的，邮政管理部门应当依法公开其违法信息，并纳入相关信用信息系统，供单位和个人查询。

第三十九条 邮政管理部门工作人员在监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本办法自2015年5月1日起施行。

—6—