北欧(芬兰-瑞典-丹麦-挪威)商务考察之旅（★）

第一篇：北欧(芬兰-瑞典-丹麦-挪威)商务考察之旅

北欧(芬兰-瑞典-丹麦-挪威)商务考察之旅

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参加费用：42800元/人 10人套餐：418000 人民币；5人套餐：210000 人民币；3人套餐：126000 人民币。费用包含： ■ 培训费、参观费、入北欧证办理费、教材费、场地费、翻译费、邀请函快递费等 ■ 在北欧期间餐饮、住宿（豪华四星级酒店，标准双人间，单人间需另加RMB5000元/人）及计划内交通费 ■ 往返机票费：国际航班经济舱标准（香港/北欧国际往返机票）■ 人身意外伤害保险费：最高赔偿额可达80万人民币 ■ 指定景点观光旅游费：门票、中文导游及导游小费和矿泉水费；费用不含： □ 大陆的交通及食宿费用 □ 北欧

参加对象：董事长/总裁/总经理、副总裁/副总经理、总监/部门经理等中高层管理者开课安排：

2011年9月27日-10月06日北欧商务考察

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会务组织：森涛培训网．森涛培训咨询服务中心

咨询电话：o2o-34O7-125O、34O7-1978（提前报名可享受更多优惠,欢迎来电咨询）

● 标杆概述

随着知识和创新经济时代的来临、市场的日益全球化和网络的广泛运用，标杆学习越来越成为企业实施流程再造、持续改善及建立核心竞争优势的关键管理方法。据统计，全球500强企业中超过90%的企业应用了标杆学习法，如施乐、柯达、福特、IBM等全球行业领袖。那些通过标杆学习取得系统突破的企业，其投资回报率都在普通公司的五倍以上。标杆学习全球行概念

标杆学习全球行是将标杆学习与行动学习相结合，以中国企业经营管理中的实际问题为载体，以全球领先企业相同或相似主题的最佳实践为标杆，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，对本企业的问题进行处理，从而使自己企业得到不断改进，赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程。

● 课程背景

北欧是世界经济竞争力最强的区域。在世界经济论坛（WEF）评选的“2006-2007年全球竞争力排行榜”中，芬兰、瑞典、丹麦分别囊括第2、3、4名，挪威占据第12名。在此之前，芬兰曾经连续三年夺冠。然而，为什么这地处世界角落的四个小国，能够成为全球聚光灯下国家竞争力的标竿呢？芬兰是全球经济竞争力冠军的常客；瑞典有世界最适合人居的城市；丹麦具有最佳业投资环境；挪威夺下最幸福国家冠军，更在最近几年内快速窜升成为全球国民平均收入最高的国家。

地小人寡的北欧，如何做到引领世界？2011年9月，一群企业精英将与您共赴北欧，深入沃尔沃汽车、嘉士伯啤酒、伊塔拉玻璃器皿、世界500强阿斯利康制药公司等世界知名品牌企业实地考察，学习顶尖企业的成功经验，共同探讨企业成长之道。

鉴于此，广州唯智企管倾力打造“北欧(芬兰-瑞典-丹麦-挪威)商务考察之旅”，为中国企业高管提供全球顶级系统培训和现场体验，快速提升其国际视野和领导思维，深入思考企业发展战略掣肘，开拓国际视野，提升领导艺术，促进企业创新、变革和转型。

● 课程受益

◇ 探索北欧经济领先世界的奥秘，学习北欧企业精湛的生产模式

◇ 亲临世界顶级玻璃设计公司-伊塔拉，体验高超的玻璃工艺，学习经 营管理方法

◇ 走进著名沃尔沃汽车集团，体验全球领先的管理运营模式

◇ 拜访全球知名的乳品设备制造商--利拉伐集团，体验先进的自动化技术和丰富的管理经验

● 行程安排

日期

安排

行程线路

第一天

9月27日

(星期二)

广州--香港 Q 慕尼黑 Q 赫尔辛基

中午12：20分抵达 赫尔辛基，抵达后市区观光：洋溢着十九世纪俄国风味的古代建筑物－俄式东正教堂，议会广场，大圣堂，参观著名的登贝里奥基欧路得派岩石教堂，西贝流士公园，晚餐后入住酒店休息。

第二天

9月28日

(星期三)

赫尔辛基－斯德哥尔摩

早餐后 拜访芬兰工商业联合会，了解芬兰当地企业的运作及管理，以及芬兰国家经济及制造业的发展情况，共同探讨未来企业在芬兰的投资及合作。

下午 , 拜访世界顶级玻璃设计公司-芬兰知名企业Iittala(伊塔拉玻璃制品公司),介绍Iittala公司情况，管理模式，安排客人参观Iittala博物馆和陈列室等（13:00-14:15）傍晚17：00搭乘豪华游轮 “海盗号”前往瑞典首都斯德哥尔摩在船上享用海鲜自助餐晚宴，可自由参加邮轮上丰富的活动项目，夜宿游轮上。

第三天

9月29日

(星期四)

斯德哥尔摩

下船后参观瑞典皇宫，老城，歌剧院，峡湾街，游览诺贝尔得奖者举行庆祝的 斯德哥尔摩市政厅 *

下午前往距离斯德哥尔摩45分钟的 全球知名的乳品设备制造商--利拉伐集团，介绍利拉伐Hamra farm农场，参观展示馆、大饲养场、VMS系统饲养场 13:00-15:1

5第四天

9月30日

(星期五)

斯德哥尔摩—卡尔斯塔德（大约4小时车程）

参观世界500强的阿斯利康制药公司，了解500强企业的运作管理及经营模式，之后驱车山城卡尔斯坦德，可在山城湖区光观，欣赏欧洲第一大湖Vanern湖秀丽风光。沿途欣赏美丽的北欧田园风光，抵达后入住酒店休息。

第五天

10月1日

(星期六)

卡尔斯塔德-奥斯陆（大约3.5小时车程）

早餐后乘车前往挪威首都--奥斯陆，参观维尔兰雕像公园中栩栩如生的青铜与花岗岩人像雕像作品,参观从未被攻克过的奥斯路阿克胡斯城堡，著名的 维京战船博物馆(*)。

第六天

10月2日

(星期日)

奥斯陆-哥德堡（大约3.5小时车程）

早餐后驱车前往哥德堡。抵达后游览18世纪中叶建造的瑞典东印度公司以及1815年建造的大教堂等名胜，繁华商业区购物等，参观17世纪建造的皇家住宅；哥德堡老城由荷兰人设计建造，运河环绕穿行，具有典型的水城风格，漫步其间的林荫道，还可以在咖啡吧小喝一杯，悠然自得。参观哥德堡的象征海神像；1699年建造的老市政厅广场。

第七天

10月3日

(星期一)

哥德堡－哥本哈根(316KM)

早餐后拜访世界500 强企业，全球著名汽车制造商—— 瑞典沃尔沃（VOLVO）公司，参观生产线，该品牌汽车以质量和性能优异在世界各国享誉盛名（9 ：45-10 ：45），下午驱车前往丹麦首都哥本哈根。

第八天

10月4日

(星期二)

哥本哈根

早餐后乘车前往北西兰岛，参观 哈姆雷特城堡 *，当时莎士比亚就是以此为想象舞台撰写了名著《哈姆雷特》和来自香港的王妃举行婚礼的 弗雷德里克宫 *，之后步行街自由购物，新港酒吧街品尝美味啤酒。

第九天

10月5日

(星期三)

哥本哈根 Q 慕尼黑 Q 香港

早餐后 前往嘉士伯啤酒厂,参观生产线设备及博物馆，现场安排品尝最新鲜的啤酒（10:00-12:00），领略最著名的世界企业之风范，后游览美人鱼的故乡：哥本哈根参观美人鱼雕像，大理石教堂，皇宫广场，市政厅广场，安徒生铜像,下午前往机场，导游协助办理退税手续，乘机返香港。

第十天

10月6

抵达国内。

● 标杆参观公司介绍：

A．芬兰工商业联合会

◇ EK新联合会在芬兰工商界有着主导地位。它代表着工业和服务业，包括了36 个不同的分支协会，涵盖了16,000家成员公司。

EK的成员公司实现了芬兰国民生产总值的百分之70以上, 和芬兰出口量的百分之95以上。EK促动了成员公司在芬兰，欧洲联盟及国际上的利益。EK的使命是改善芬兰的公司的竞争力。EK是欧共体工业联盟（BUSINESSEUROPE）的成员，是服务于经济合作与发展组织（OECD）的工商业咨询委员会（BIAC），以及隶属于国际劳工组织（ILO）的国际雇主组织（IOE）。讲座主题：了解芬兰当地企业的运作及管理，以及芬兰国家经济及制造业的发展情况，共同探讨未来企业在芬兰的投资及合作。

主讲人：Mr.Matti Paavonen（芬兰工商业联合会主席）

B．Iittala玻璃制品公司进行参观及公务

◇ 芬兰的玻璃器皿驰名世界，20世纪北欧的玻璃器皿现代设计可以归纳成一个词——伊塔拉,即芬兰的伊塔拉公司。伊塔拉玻璃镇在赫尔辛基以北1个多小时的车程，位于赫尔辛基至坦佩雷的主要公路上。这个不起眼甚至在地图上找不到的小镇，是有100多年历史的专门生产玻璃制品的厂家。目前，小镇只有2000 多人，其中10%的居民在玻璃厂工作。可以参观玻璃制造车间，车间中的工人，凭着热情与对美的执着，在隆隆的机器声中也乐在其中。讲座：介绍Iittala公司情况，管理模式

安排客人参观Iittala博物馆和陈列室等

主讲人：Kristiina.Kobayashi（伊塔拉玻璃公司总经理助理）

C．利拉伐Hamra farm农场参观

◇ Hamra农场简介：

利拉伐开始于1878年，当Gustaf de Laval(1845-1913)发明了离心式奶油分离器引领了奶业的变革。Gustaf de Laval 不仅仅是杰出的发明家，还是一个非凡的实业家。他的理想不是在于改进机器设备，而是改善生存的条件。他坚信这是有可能改变的。

在利拉伐，我们致力于农场主的利益，努力在这个特殊的领域中寻找新方法领导牛奶生产行业的方向。并专注于提高牛奶质量，食品生产，奶牛和挤奶员的生存环境。

调查与研究

我们的大部份调查研究来自示范农场，瑞典的Hamra 农场。

Hamra 农场

自从1894年Gustaf de Laval买下来后，Harma 就是一个示范农场。这要追溯到1901年早

期第一个TB free milk 在瑞典生产出来，在Harma我们使用的VMS畜舍可以养60头牛，他们一天可以自己挤奶二到三次。

先讲座介绍，再实地参观

主讲人: Isabelle Mokdasi Teamleader（利拉伐公司对外国际贸易部主任）

D．参观VOLVO生产车间

a)Volvo 简介

沃尔沃汽车以质量和性能优异在北欧享有很高声誉，特别是安全系统方面，沃尔沃汽车公司更有其独到之处。美国公路损失资料研究所曾评比过十种最安全的汽车，沃尔沃荣登榜首。到1937年，公司汽车年产量已达1万辆。随后，它的业务逐渐向生产资料和生活资、料能源产品等多领域发展，一跃成为北欧最大的公司。

b)1小时，乘坐车间专用“列车”参观车间

讲解人：VOLVO高层Markku Koeidde生产车间主任

E．参观嘉士伯啤酒厂

嘉士伯（Carlsberg）是世界第四大酿酒集团，于1847年创立，总部位于丹麦哥本哈根。嘉士伯也是该公司主要的啤酒品牌。

创始人J.C.雅可布森（J.C.Jacobsen）开始在其父的酿酒厂工作，后于1847年11月10日在哥本哈根郊区自己设厂生产啤酒，并以其子卡尔的名字命名为嘉士伯牌啤酒。其子卡尔.雅可布森在丹麦和国外学习酿酒技术后，于1882年创立了新嘉士伯酿酒公司，新老嘉士伯啤酒厂于1906年合并成为嘉士伯酿酒公司。直至1970年嘉士伯酿酒公司与图堡（Tuborg）公司合并，并命名为嘉士伯公共有限公司。

参观嘉士伯啤酒厂陈列馆，品尝当天新鲜酿制的啤酒。

讲解人：嘉士伯啤酒高层Kenneth Holmstedt生产车间主任

F．与世界500强阿斯利康制药公司公务

是一家由瑞典阿斯特拉公司（Astra AB）和英国捷利康公司（Zeneca Group PLC）于1999年4月6日合并而成的大型英瑞合资制药企业。英国捷利康公司，1993年被做为帝国化学工业公司一部分而分拆出来。阿斯特捷利康公司研发、制造及销售用于治疗消化、心血管、肿瘤、中枢神经、呼吸系统疾病以及用于麻醉的药物。2006年公司销售收入为264.7亿美元。公司集团总部位于英国的伦敦，而研发总部则位于瑞典的斯德哥尔摩省的S?dert?lje。讲座：参观瑞典的研发总部，并了解500强企业的运作管理及经营模式

讲解人：阿斯利康制药国际贸易部经理

第二篇：瑞典、芬兰廉政建设范文

瑞典廉政建设

瑞典一直是国际上廉洁度很高的国家：一是自1995年“国际透明组织”每年发布廉政指数排名，瑞典一直名列前茅。二是瑞典公务员队伍相当廉洁。政府领导人大多住普通民宅，国家不提供公勤人员，家务自持，出入轻车简从，下班只开私家车，其他事务官也是如此； 1995年瑞典前副首相莫娜·萨林因使用公务信用卡购买个人衣物而被迫辞职后，很少再发生政府官员腐败案件。瑞典腐败问题主要发生在商业领域，比如卖酒的商人以回扣方式让商店销售其酒。瑞典廉政建设成功之处，有如下几点：(1)悠久的反腐败传统。瑞典在君主立宪、议会民主制度下，很早就对监督政府官员权力运行的机制进行了探索。如在1766年瑞典议会确立了政务公开原则，1809年瑞典通过新宪法，建立了完全独立于行政部门的议会监察专员制度，完善了议会对行政和司法监督和制约的制度。(2)深厚的廉政文化。在瑞典崇尚诚信、以廉为荣、以贪为耻的文化价值观念，遵纪守法的职业道德教育，发挥了极大作用。一个瑞典官员很少幻想通过权钱交易发财，因为那是不可能，也是非常羞耻的事，一旦败露代价也非常沉重。(3)规范的市场经济体制。如同所有北欧国家一样，瑞典的市场经济历史长久、发育健全，资源配置充分市场化，政府对经济干预、管制较少，行政审批权力不断退出市场，从源头上遏制了腐败发生。(4)现代的公务员管理制度。一是与透明政治相联系，瑞典实行严格按得票数量对政党进行补贴的政策，防止了普选制国家一度严重存在的执政党“分肥”腐败现象的发生。二是瑞典公务员实行政务官与事务官分开，政务官通过选举产生，事务官则通过严格入口选任、岗位轮换、控制兼职、升迁考绩以及实施财产申报等制度，加强从政行为管理。(5)完备的法制建设。一是瑞典法制建设比较全，不仅有民主、平等、新闻言论自由和政务信息公开三大基本法，保证了各个职能机构、新闻媒体和民众依法对政府及其公职人员实施监督，而且监督的法律、惩治的法律，实体法、程序法既古老又齐全。二是制度建设不断纠错更新，例如瑞典官员过去因公消费，可以用公务信用卡支付，自从前副首相滥用信用卡的丑闻发生后，瑞典立即改变做法，规定官员因公消费须先由自己垫付，然后凭发票并经过审核后报销。又如，针对商业贿赂犯罪增多的问题，瑞典及时修改有关法律，1977年修改了刑法关于受贿罪的规定，将贿赂犯罪主体由原来的公务员扩展到企业的职员；1999年再次修改该条款，将贿赂犯罪主体扩展到欧盟委员会成员、欧洲议会成员和欧盟法庭的法官。(6)浓厚的监督氛围。一是瑞典不仅首创了议会监察官制度，而且其他监督制度，如党派监督、政府内部监督、审计监督、司法监督、社会舆论监督也比较完善规范。二是广大民众民主、维权、监督的意识强。据瑞典监察专员办公室官员介绍，瑞典人口不多，但每年收到民众投诉达5 000项。瑞典任何一个公民都可以到任何一个政府部门查阅他感兴趣的文件，如果他怀疑某官员公款私用或挥霍公共资金，在生活中他发现某官员生活水平高出实际收入或在执行公务中有违法违纪行为，都可以向有关部门或媒体举报。民众的参与促进了监督的深入和有效，构筑了一道建立在文化基础之上的反腐败社会防线。

二、芬兰廉政建设

从2000年至今，透明国际关于全球廉政指数排名，芬兰连续排在第一。世界银行、欧洲委员会下属的“反腐败国家集团”的统计，也得出了相同评价。芬兰腐败现象少，主要原因有：

(1)芬兰的社会道德风尚和政治文化氛围，是其廉政建设的深厚基础。芬兰重视从小培养公民的守法观念，中学开设法律基础教育课程。大多数芬兰人法治观念强，信奉通过正当努力

获得财富的社会规则。为达到某种目的向他人行贿或替他人办事索要钱财，不符合芬兰人的思维方式和行为准则。(2)芬兰公职人员崇尚法治、注意自律。早在181 7年芬兰就提出，只有律师或至少拥有大学学位的人才能担任高级公务员职务，从此崇尚法律、遵纪守法成为进入芬兰政府部门工作的基本要求，所有政府官员都要宣誓守法。芬兰人生活水准居世界前列，芬兰公职人员比一般社会职业工资待遇还要优厚一些，因此广大公职人员都很珍惜自己的职业，不愿因腐败或违纪丢掉岗位。近年来芬兰明确把高效、透明、信任、平等、负责、服务、公正、独立、高质量、专业化作为公务员最基本的价值原则，公务员都十分注意把握社交界线，熟知这个行为准则：“公务员接受一杯啤酒和一份三明治是可以的，除此以外就有危险”。(3)芬兰的集体决策传统。从1 7世纪开始，集体决策在芬兰就已非常普遍。芬兰至今在各政府机构设立审查官制度，行政首长在决策中，如果出现疑问或失误，审查官可以对该决策提出质疑，并进行独立调查，行政首长可以不顾审查官的异议而通过某项决策，但没有审查官的签署，该决策不受法律保护。集体决策制度既避免了一人说了算的决策失误，又增大了行贿者的成本、难度和风险，减少了腐败机会。(4)芬兰的透明政务。其《政府活动公开法》规定，政府记录必须公开，除法律另有规定的外，公众有权获得任何政府文件。在芬兰公共部门所有的档案资料(除涉及国家安全的外交、国防涉密文件外)，随时为新闻界和公众提供查询、借阅和复印等服务。与公众利益有可能造成利害冲突的官方宴请、因公出差等有关情况均应向公众和媒体公开，方便公众查询。把公务与利益容易发生关系的环节置于阳光之下，有效防止了以权谋私问题发生。(5)芬兰的法制建设。芬兰没有专门的反腐败法律，但芬兰宪法、行政程序法、政府活动公开法、刑法、国家预算法、会计法、审计法、公共采购法等均包含了严格禁止滥用公共权力的内容。在芬兰，公职人员接受金钱、家用电器、低利息贷款、甚至接受有利害冲突的荣誉头衔都可能视为受贿。芬兰执法严格，公职人员一旦被指控受贿罪名成立，将立即免职，不存在徇私枉法问题。(6)芬兰的监察制度。芬兰实行世界上少见的议会监察专员与政府司法总监并行的监察制度。根据芬兰宪法，由总统任命的、可终身任职的司法总监是芬兰政府最高监察官，行使最高法院监察官及最高行政法院监察官的职能，他有权监督总统、国务委员会(即中央政府)及其成员，有权监督监察官、法官、公务员、固有公司雇员及其他各类公职人员，也可以监督律师，他有责任接受任何芬兰公民的举报或投诉，维护公民的基本权利、自由和人权。司法总监接受议会的监督和制约。由芬兰议会按照选举议长的程序从著名法学家中产生的议会监察专员，与司法总监同为芬兰最高监察官。议会监察专员对议会负责，受议会监督制约。议会监察专员监督的对象是：国务委员会和政府各部门及其所属事业单位、法院、地方政府、教会机构、行使公共职能的其他实体、各公共部门的官员和工作人员(包括军官)。除了政府司法总监、议会监察专员制度外，芬兰还有议会监督、各级政府机构内设的“审查官”监督、审计监督。以及杀伤力很强的媒体监督。在这个疏而不漏的监督网下，芬兰公职人员职务犯罪甚少，各地法院每年处理贿赂案件不过10余起。

第三篇：英国、北欧房地产企业培训商务考察

英国、北欧房地产企业培训商务考察

一、考察项目名称

英国、北欧房地产企业培训考察

二、考察组团对象

各大房地产开发经营、经纪代理、价格评估公司高层管理人员

三、考察目的国内房地产企业竞争日益加剧、产品日趋同质化的市场环境下，如何在产品营造理念方面进行有效创新，如何在房地产开发资源要素的组合方面进行有效突破，是房地产企业增强核心竞争力与持续扩张发展的关键能力。

通过突破地域局限，在产品营造理念创新与开发资源要素组合方面赢得先机，是房地产企业在当前市场环境下创造竞争优势的有效策略。在更大市场空间整合资源，已经给一批诸如SOHO现代城、锋尚、郦城等项目的开发企业赢得了超值的市场汇报与发展机遇

通过创造国际性的学习、考察与交流的平台，使中国房地产企业充分引鉴国外房地产市场的先进经验、理念与技术，同时寻求国际资源的的结构化组合，通过学习引进而创新市场理念，通过资源组合而创造企业优势。

四、考察目的地

英国、丹麦、瑞典、芬兰

五、考察项目介绍

㈠ 具体考察内容

1、代表性大都市与历史名城的城市规划与设计；

2、城市次中心的形成发展及其规划设计；

3、不同历史年代与风格的著名建筑作品；

4、代表性的居住类房地产项目，包括项目的规划设计、投资、建设、销售、经营与物业管理等；

5、著名办公、商业与旅游娱乐房地产项目的规划设计、投资建设与经营管理，包括：商业中心、金融中心、超级购物娱乐中心、旅游度假胜地等；

6、新型房地产项目的规划设计、投资建设与经营管理，如物流中心、自助饭店与公寓等；

8、房地产市场比较；

9、房地产开发项目组织与经营模式比较；

10、房地产投融资环境与操作模式比较；

㈡ 考察研修项目

1、所考察国家的社会经济发展及房地产业概况；

2、所考察国家的房地产产业政策与制度；

3、所考察国家房地产市场的发展历史、现状与趋势；

4、所考察国家的行程安排与考察项目背景资料介绍（如项目设计、投资、运营等背景情况）

5、所考察国家的交流机构、对象与主题介绍。

六、考察对象

英国房地产协会；

剑桥大学房地产研究中心；

与所考察国家的著名金融机构、投资机构、房地产企业、设计机构、协会组织等，就中国房地产市场投资合作机会展开洽谈。

七、考察行程安排

考察团规模：20人左右；出访时间为：14天。

伦敦：伦敦城的总体规划设计与典型建筑；英国国会大厦、唐宁街首相府、圣詹姆斯皇家公园、海德公园及演讲角、白金汉宫、大英博物馆、格林威治天文台、诺丁山古董街、伦敦塔桥；

伯明翰：英国代表性商业区与工业区的规划设计与建筑

牛津大学城

剑桥大学城

爱丁堡城堡

哥本哈根：哥本哈根城市规划设计与典型建筑；皇宫、市政厅、国会大厦、佛莱克西堡

斯德哥尔摩：考察各种类型的北欧式住宅区、商业区及工业园区；瑞典皇宫，瑞典国会，皇后街，皇后岛夏宫，索伦图那小城，大学区，主教堂

赫尔辛基：赫尔辛基城市规划与典型建筑；码头市场、西贝柳斯公园、岩石教堂、市政广场、总统府、议会大厦、大教堂，小城ESPOO，北欧著名的STOCKMANN商业区。

第四篇：瑞典、挪威社区建设考察报告

瑞典、挪威社区建设考察报告

挪威王国

位于北欧斯堪的那维亚半岛的西北部，面积39万平方公里，相当于我国湖北和湖南两省面积之和，人口440万，比我国广东省汕头市人口略少。挪威划分为19个郡，43个市或社区。

挪威也是一个君主立宪制国家。挪威的立法由议会负责．议会由165个成员组成．由18岁以上的所有公民选举产生，每四年选举一次。议会选举四分之一的成员作为上议院，其他人员组成下议院。挪威的最高司法机构是最高法院，由院长和17名法官组成。下设五个上诉法院，听取和处理民事和刑事案件。此外，调解法院处理民事案件，郡和市法院听取和处理刑事案件。除调解法院的成员由地方议会选举外，其他所有法官都由国王任命。

二、两国的社区发展

社区的界定

两国的社区大致是相同的，与我国当前的社区则有所不同。如前所述，两国实行的均是三级政权体制，市是最低的一个行政层级。在管理上实行高度自治，担负着社区服务、社区保障、社区治安、社区教育、社区环境等与社区居民的生活息息相关的基本任务。在文字名称上，我们访问过的诺特利耶市和海德谟若市都叫做kommun，它与英文的commune意义相同，具有市镇、市镇政府、全镇居民、社区、社区全体居民等意思。因此，无论从功能方面看，还是从其文字名称方面看，两国的社区就是市的区域。

社区组织架构及其功能

在这两个国家，社区组织体系主要是由社区议会和市政府组成。

社区议会每月召开一次例会，所有的社区居民都可以旁听，或者从当地的无线广播中收听，从网上浏览会议内容，社区居民随时可以表达自己的意见。

除了社区议会和社区政府两个主体性组织外，社区中还有众多的居民理事会，它类似于我国城市社区中的中介性组织或群团性组织。在社区政府开办的所有服务性机构中都可以成立居民理事会。通过这些理事会，居民们都有机会对以社区议会为中心的社区政府提供的所有服务直接参与管理和监督。

市政府就是社区政府，是执行机构，由社区议会委任，下设若干个部，每个部与社区议会委员会一一对应，并对其负责。市长(副市长)，同时也是社区议会主席(副主席)，由社区议会选举产生。社区政府的主要职责，包括社区服务，幼儿园、小学和初中教育，保健中心及初级保健服务，老年关照，社会福利，文化与休闲等。在处理社区事务时，社区政府可以享用“一般权限”原则。所谓“一般权限“原则，是指社区政府可以处理法律未加具体规定的事务。为了给社区政府留有充分余地，鼓励社区政府开拓创新，支持他们在本辖区内为社区居民多做好事实事，两国的法律对社区政府的职责不做太细致的规定。总之，社区政府的职责就是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务。

社区发展的资金来源和支出。社区发展资金的来源主要由税费收入和中央政府的拨款两部分组成。税费收入包括：所得税、财产税和社区收缴的各种费用。社区政府一半以上的收入来自于社区内征收的所得税和财产税。瑞典的社区税收占公共总税收的30％以上，挪威的社区税收占公共总税收的20％左右。通过征税，每个社区政府可以自主地决定政策和社区服务水平。社区政府大约四分之一的收入是靠经营和服务获取的，如诺特利耶社区政府将报废的军事基地作为大学城来经营可获取一定的收入等。中央政府的拨款包括固定拨款和专项拨款，后者用于社区实施自己优先列支的项目。根据社区政府的实际支出，中央政府还会给予其一部分补偿。

社区的资金支出同样是由两部分组成：一是社区工作人员的工资、机构运行等支出。二是为完成社区各项任务所做的投入。瑞典的社区资金支出占国民生产总值的20％以上，占公共总支出的40％左右。挪威的社区资金支出占国民生产总值近20％，社区资金支出占公共总支出的30％以上。

鉴于社区税收与支出在公共总税收与总支出中均占有较大份额．两国都把社区的支出视为决定总体经济政策的一个重要因素，必须由中央政府和议会进行宏观调控，使之与整个国民经济协调起来，融为一体。鉴于不同社区存在不同的税收水平差异，两国还设有均衡制度，目的在于对所有的社区政府给予平等的财政基础。均衡制度含有调整社区政府专项拨款的条款，若社区政府因实施新的立法而造成财政开支增大，国家可利用专项拨款给予社区政府财政补贴。相反，若因实施新立法而节省了财政支出，国家也可收加补贴。这些问题都由社区政府组织负责与中央政府部门谈判解决。

社区服务中心

社区服务中心一般由社区议会建立，其主要功能有：可供居民举行俱乐部活动、开会、朋友聚会、演戏等。多数社区服务中心都设有工作间，居民可在这里做各种制作。可供居民用于健身。居民可以在这里使用计算机，上互联网等。社区服务中心的工作人员随时可以指导居民使用这些设备。社区服务中心还设有咖啡厅和专职厨房，单位或家庭要举办特别活动时，都可以和社区服务中心联系，由厨房安排菜谱、制作菜肴和提供服务人员。居民可在社区服务中心展示自己的艺术作品。

三、几点启示

以人为本、服务至上的社区发展理念是社区建设的核心。在瑞典和挪威，看不到类似于我国城市社区服务中心大楼一类的建筑或字样，但它的服务却是无时无处不在的，使人感到没有不方便的地方，这里有政府的服务，有非政府组织的服务，有企业的服务，也有志愿者的服务。总之，你只要有服务需求，随时随地都可享受到服务。这与我国目前城市社区建设的现状形成了鲜明对比。目前我国各地在社区建设工作中，偏重于看得见、摸得着、见效等有形(或称硬件)内容的建设，如建社区服务中心，上电子平台等，似乎社区服务大楼层数越多。面积越大．装修越漂亮，社区建设也就搞得越好。有些领导也是根据这些漂亮的设施、设备来评判一个地方社区建设的优劣。由于这种片面理解，觉得没有投资、没有雄厚的资金就无法开展社区建设。有些地方虽然投资不少，居民却没有感受到服务有什么明显的改善。如果做一个比较的话，我们现在偏重的是服务的外壳、服务的工具、服务的设施、服务的阵地，而忽视了服务的本身，以致于我们身边虽然有装修漂亮、装备齐全的现代化的社区服务中心大楼，却没有感受到优质的服务。我们只知道，“从摇篮到坟墓”是瑞典和挪威乃至北欧国家的社会保障制度，从财政方面给政府造成了沉重负担，同时养了懒汉。但在社区建设或社区发展的理念方面，的确值得我们学习、借鉴。以人为本，为社区居民提供优质的服务，解决社区居民生活中的困难和问题是社区建设的出发点，是社区建设的核心和目标，硬件设施和设备的建设固很重要，但与社区建设的核心或目标比，是处于从属和服务地位的，其本身：不是核心和目标，不应舍本逐末。

体制是实现社区自治的制度保障

个体制不仅包括社区内部的组织体制，包括政府的体制，特别是基层政府的体制。在瑞典和挪威，社区的主体组织之一虽然是政府，是行政组织，但由于中央政府、郡政府和市(社区)政府之间有明确的职能划分，市(社区)在自己的职能范围内实行高度自治。市(社区)对自己社区居民(市民)负责是其职能所在，社区的事情由社区居民自己决定，社区政府的领导人只有为社区居民服务好．才能继续当选，而不是看是否受到上级政府或领导的肯定或表彰。目前，我国社会主义市场经济体制仍然处于发展和完善过程中，计划经济体制时期形成的观念还在不同程地影响着我们，旧体制的残余还在不同度地发挥着作用，基层政府的职能尚未完全根据市场经济体制的要求进行转变，仍有许多工作需要社区组织去落实，去完成，社区居民委员会的行政负担依然很重，使我们的社区自治受到严重制约。我们需要在体制改革方面加大力度。

社区居民积极广泛的参与，是社区发展的重要基础

在瑞典和挪威，积极参与社区事务，已经成为社区居民日常生活的一部分。居民有什么要求，可以直接向政府提出，也可以通过议员来表达。社区议会有事情，召开听证会．充分听取社区居民的意见。当前我国城市社区建设的发展，主要还是依赖于党和政府的推动，社区组织的动员和组织，社区居民积极自的参与还远远不够，社区居民的参与力量还远未发挥出来，这是有待加大工作力度的领域。

瑞典和挪威的国情与我国有很大不同，在社区建设方面有许多具体做法因为要受到多方面因素的制约，我们不一定要照搬。但是其先进的思想和科学的内涵我们是应当学习的，应当使其本土化．与我们自己的具体实际结合起来，推进我国社区建设健康发展。

第五篇：瑞典、挪威社区建设考察报告

瑞典、挪威社区建设考察报告

瑞典和挪威是经济和社会均高度发达的两个北欧国家。在这样高度发达的国家 ,社区发展情况是怎样的?我们可以向他们学习什么?带着这些问题,同时也是为了执行联合国开发计划署与我单位合作项目的需要,我们对这两个国家进行了考察。

一、两国概况

瑞典王国 位于北欧斯堪的那维亚半岛的东南部 ,面积449964平方公里,大致与我国的黑龙江省面积相仿,人口880万,略少于我国天津市的人口(899万),其中49％的居民信奉基督教(路德教派)。瑞典是世界经济最发达、最富有的国家之一,是实行“从摇篮到坟墓”福利制度的国家,也是仅有的几个拒绝加入欧元区的国家之一。

瑞典是君主立宪制国家。它根据 1975年的宪法进行管理。1980年,王位继承人向女性开放。现任国王为卡尔十六世·古斯塔夫。

瑞典政府采用议会形式。议会为一院制 ,议员由民众直接选举产生的各党派代表按比例组成。每四年选举一次。18岁以上的公民普遍享有选举权和被选举权。1998年大选中,参加投票的人数占84.1%。1932年至1976年、1982年至1991年以及从1994年至今都是社会民 主党单独执政或与其它党派联合执政。1976年至1982年和1991年至1994年由非社会主义党派执政。1998年大选后,社会民主党以议会中349个席位的131个席位组成少数派政府。

在行政区划上 ,瑞典划分为中央、郡和市三级。瑞典现有23个郡,289个市。中央政府下设10个部。每个郡都有一个普选产生的议会。有权征收所得税,主要负责本郡的医疗和卫生保健。

挪威王国 位于北欧斯堪的那维亚半岛的西北部 ,面积39万平方公里,相当于我国湖北和湖南两省面积之和,人口440万,比我国广东省汕头市人口略少。挪威划分为19个郡,43个市或社区。

挪威也是一个君主立宪制国家。挪威的立法由议会负责 ,议会由165个成员组成,由18岁以上的所有公民选举产生,每四年选举一次。议会选举四分之一的成员作为上议院,其他人员组成下议院。挪威的最高司法机构是最高法院,由院长和17名法官组成。下设五个上诉法院,听取和处理民事和刑事案件。此外,调解法院处理民事案件,郡和市法院听取和处理刑事案件。除调解法院的成员由地方议会选举外,其他所有法官都由国王任命。

二、两国的社区发展

社区的界定。两国的社区大致是相同的 ,与我国当前的社区则有所不同。如前所述,两国实行的均是三级政权体制,市是最低的一个行政层级。在管理上实行高度自治,担负着社区服务、社区保障、社区治安、社区教育、社区环境等与社区居民的生活息息相关的基本任务。在文字名称上,我们访问过的诺特利耶市和海德谟若市都叫做kommun,它与英文的commune意义相同,具有市镇、市镇政府、全镇居民、社区、社区全体居民等意思。因此,无论从功能方面看,还是从其文字名称方面看,两国的社区就是市的区域。

社区组织架构及其功能。在这两个国家 ,社区组织体系主要是由社区议会和市政府组成。

市议会就是社区议会 ,是权力机构,议会主席(副主席)由市长(副市长)兼任,下设若干个委员会,由社区居民民主选举产生。社区议会的功能是:

1、决定议会组成人员。每个社区的议会有权通过社区自己的条例,自主决定选举多少名成员组成议会。

2、对社区进行通盘规划。社区议会最重要的职责是,站在全局高度对社区发展做出全盘规划,以使社区政府各部门之间在制定决策时达到平衡和协调。

3、征税和制定预算。

4、决定行政机构。自主决定组织什么样的行政机构来进行社区管理。

5、组织社区听证会。决定听证会召开的时间、地点、内容

和程序。在这里,社区是由社区议会管理的,而社区议会是由社区居民民主选举产生的,它必须按照选民的意愿来办事。

社区议会每月召开一次例会 ,所有的社区居民都可以旁听,或者从当地的无线广播中收听,从网上浏览会议内容,社区居民随时可以表达自己的意见。

除了社区议会和社区政府两个主体性组织外 ,社区中还有众多的居民理事会,它类似于我国城市社区中的中介性组织或群团性组织。在社区政府开办的所有服务性机构中都可以成立居民理事会。通过这些理事会,居民们都有机会对以社区议会为中心的社区政府提供的所有服务直接参与管理和监督。

市政府就是社区政府 ,是执行机构,由社区议会委任,下设若干个部,每个部与社区议会委员会——对应,并对其负责。市长(副市长),同时也是社区议会主席(副主席),由社区议会选举产生。社区政府的主要职责,包括社区服务,幼儿园、小学和初中教育,保健中心及初级保健服务,老年关照,社会福利,文化与休闲等。在处理社区事务时,社区政府可以享用“一般权限”原则。所谓“一般权限”原则,是指社区政府可以处理法律未加具体规定的事务。为了给社区政府留有充分余地,鼓励社区政府开拓创新,支持他们在本辖区内为社区居民多做好事实事,两国的法律对社区政府的职责不做太细的规定。总之,社区政府的职责就是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务。

社区发展的资金来源和支出。社区发展资金的来源主要由税费收入和中央政府的拨款两部分组成。税费收入包括 :所得税、财产税和社区收缴的各种费用。社区政府一半以上的收入来自于社区内征收的所得税和财产税。瑞典的社区税收占公共总税收的30％以上,挪威的社区税收占公共总税收的20％左右。通过征税,每个社区政府可以自主地决定政策和社区服务水平。社区政府大约四分之一的收入是靠经营和服务获取的,如诺特利耶社区政府将报废的军事基地作为大学城来经营可获取一定的收入等。中央政府的拨款包括固定拨款和专项拨款,后者用于社区实施自己优先列支的项目。根据社区政府的实际支出,中央政府还会给予其一部分补偿。

社区的资金支出同样是由两部分组成 :一是社区工作人员的工资、机构运行等支出。二是为完成社区各项任务所做的投入。瑞典的社区资金支出占国民生产总值的20％以上,占公共总支出的40％左右。挪威的社区资金支出占国民生产总值近20％,社区资金支出占公共总支出的30％以上。

鉴于社区税收与支出在公共总税收与总支出中均占有较大份额 ,两国都把社区的支出视为决定总体经济政策的一个重要因素,必须由中央政府和议会进行宏观调控,使之与整个国民经济协调起来,融为一体。鉴于不同社区存在不同的税收水平差异,两国还设有均衡制度,目的在于对所有的社区政府给予平等的财政基础。均衡制度含有调整社区政府专项拨款的条款,若社区政府因实施新的立法而造成财政开支增大,国家可利用专项拨款给予社区政府财政补贴。相反,若因实施新立法而节省了财政支出,国家也可收加补贴。这些问题都由社区政府组织负责与中央政府部门谈判解决。

社区服务中心。社区服务中心一般由社区议会建立 ,其主要功能有:可供居民举行俱乐部活动、开会、朋友聚会、演戏等。多数社区服务中心都设有工作间,居民可在这里做各种制作。可供居 民用于健身。居民可以在这里使用计算机,上互联网等。社区服务中心的工作人员随时可以指导居民使用这些设备。社区服务中心还设有咖啡厅和专职厨房,单位或家庭要举办特别活动时,都可以和社区服务中心联系,由厨房安排菜谱、制作菜肴和提供服务人员。居民可在社区服务中心展示自己的艺术作品。

三、几点启示

以人为本、服务至上的社区发展理念是社区建设的核心。在瑞典和挪威 ,看不到类似于我国城市社区服务中心大楼一类的建筑或字样,但它的服务却是无时无处不在的,使人感到没有不

方便的地方。这里有政府的服务,有非政府组织的服务,有企业的服务,也有志愿者的服务。总之,你只要有服务需求,随时随地都可享受到服务。这与我国目前城市社区建设的现状形成了鲜明对比。目前我国各地在社区建设工作中,偏重于看得见、摸得着、见效快等有形(或称硬件)内容的建设,如建社区服务中心、上电子平台等,似乎社区服务大楼层数越多、面积越大、装修越漂亮,社区建设也就搞得越好。有些领导也是根据这些漂亮的设施、设备来评判一个地方社区建设的优劣。由于这种片面理解,觉得没有投资、没有雄厚的资金就无法开展社区建设。有些地方虽然投资不少,居民却没有感受到服务有什么明显的改善。如果做一个比较的话,我们现在偏重的是服务的外壳、服务的工具、服务的设施、服务的阵地,而忽视了服务的本身,以致于我们身边虽然有装修漂亮、装备齐全的现代化的社区服务中心大楼,却没有感受到优质的服务。我们只知道,“从摇篮到坟墓”是瑞典和挪威乃至北欧国家的社会保障制度,从财政方面给政府造成了沉重负担,同时养了懒汉。但在社区建设或社区 发展的理念方面 ,的确值得我们学习、借鉴。以人为本,为社区居民提供优质的服务,解决社区居民生活中的困难和问题是社区建设的出发点,是社区建设的核心和目标,硬件设施和设备的建设固然很重要,但与社区建设的核心或目标比,是处于从属和服务地位的,其本身不是核心和目标,不应舍本逐末。

体制是实现社区自治的制度保障。这个体制不仅包括社区内部的组织体制 ,包括政府的体制,特别是基层政府的体制。在瑞典和挪威,社区的主体组织之一虽然是政府,是行政组织,但由于中央政府、郡政府和市(社区)政府之间有明确的职能划分,市(社区)在自己的职能范围内实行高度自治。市(社区)对自己社区居民(市民)负责是其职能所在,社区的事情由社区居民自己决定,社区政府的领导人只有为社区居民服务好才能继续当选,而不是看是否受到上级政府或领导的肯定或表彰。目前,我国社会主义市场经济体制仍然处于发展和完善过程中,计划经济体制时期形成的观念还在不同程地影响着我们,旧体制的残余还在不同度地发挥着作用,基层政府的职能尚未完全根据市场经济体制的要求进行转变,仍有许多工作需要社区组织去落实、去完成,社区居民委员会的行政负担依然很重,使我们的社区自治受到严重制约。我们需要在体制改革方面加大力度。

社区居民积极广泛的参与 ,是社区发展的重要基础。在瑞典和挪威,积极参与社区事务,已经成为社区居民日常生活的一部分。居民有什么要求,可以直接向政府提出,也可以通过议员来表达。社区议会有事情,召开听证会,充分听取社区居民的意见。当前,我国城市社区建设的发展主要还是依赖于党和政府的推动,社区组织的动员和组织、社区居民积极自觉的参与还远远不够,社区居民的参与力量还远未发挥出来,这是有待加大工作力度的领域。

瑞典和挪威的国情与我国有很大不同 ,在社区建设方面有许多具体做法因为要受到多方面因素的制约,我们不一定要照搬。但是,对其先进的思想和科学的内涵,我们是应当学习的,应当使其本土化,与我们自己的具体实际结合起来,推进我国社区建设健康发展。

作者：王时浩 尹秀峰