甘州区发展高效节水农业的必要性定稿

第一篇：甘州区发展高效节水农业的必要性定稿

甘州区发展高效节水农业的必要性及对策

郑辉玲

（甘州区水利工程队734000）

【摘要】根据甘州区农业节水灌溉现状，分析了甘州区发展高效节水农业的必要性，提出了发展高效节水农业的对策，对甘州区缓解水资源供需矛盾、促进农业增产、增加农民收入、改善生态环境等具有十分重要的意义。

【关键词】甘州区高效节水农业

1绪言

水是甘州经济社会可持续发展中最重要、最紧缺的资源。甘州区是一个资源型缺水地区，水资源供需矛盾仍然是可持续发展的主要瓶颈。农业是用水大户，2011年全区实际用水总量为83204万m，其中，利用地表水63424万m，地下水19780万m，所用水量中农业用水量79485.93万m，占用水量的95.5%，过高的农业用水严重制约了水资源效益的提高，加剧了用水矛盾，特别是黑河分水以来，每年向下游分水约9.5亿m，用水矛盾日趋显现。由此可见，甘州区发展高效节水农业具有十分重要的意义。33333甘州区农业节水灌溉现状

2.1 农业节水灌溉基本情况

甘州区是一个传统农业灌溉区，多年来，通过灌区改造、节水工程建设，初步形成了政府推动、规划指导、效益引导、投资带动、管理促动的节水灌溉体系。建成万亩以上灌区6处，干支斗农四级渠道衬砌率分别达到66%、73%、48.6%、15.2%，形成较为完善的农田水利工程灌溉体系。全区可利用水资源总量8.97亿m，其中，地表水6.74亿m，地下水2.23亿m，水资源人均占有量1800 m，亩均占有水资源量824m，分别为全国平均水平的82%和46%。黑河流域综合治理、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利工程、日协贴息贷款等项目的实施，因地制宜推广渠灌、管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，节水灌溉工作取得了显著成效。截止2011年底，全区总灌溉面积131.47万亩，有效灌溉面积113.72万亩，累计发展高效节水面积28.53万亩，占有效灌溉面积的25%，灌溉水利用系数为0.504。33333

2.2 发展高效节水农业存在的问题

一是发展高效节水农业的动力不足。我区农业用水水费价格远远低于供水成本价格，大水漫灌，农民缺乏节水积极性，节水工程的建设增加了农户的投资和管理费用，灌溉管理单位收入的水费入不敷出，节水效益下降。

二是投入严重不足。高效节水工程亩均投资2000多元，一次性投入大，运行费用高，中央补助不足，甘州区农村社会经济发展水平不高，农民收入低，自筹能力差，区政府和大部分农民在资金筹措上都存在困难。

三是农业布局与高效节水的规模化发展要求不相适应。甘州区高效节水农业用水户主要有三种类型，即： 1

国有或集体农场、农村个体种植户、农村分散用户，农场和个体种植户集中，适宜发展高效节水灌溉技术，大量分散经营的种植户，由于现状农业种植结构繁杂，对灌水方式、时间、数量要求不一，使得高效节水灌溉技术的规模化发展受到制约。

四是高效节水灌溉技术服务体系不够完备。已实施的部分高效节水工程，重建轻管，输配水设施老化、丢失、损坏严重，维修服务不配套，系统运行不规范，没有建后专业技术服务单位。甘州区发展高效节水农业的必要性

3.1是缓解甘州区水资源供水矛盾的需要

甘州区是典型的灌溉农业区，完全依赖于黑河水和开采地下水进行灌溉，由于黑河河流来水时空不均，干流上游无骨干调蓄工程设施，加之近几年为下游额济纳旗调水，水资源供需矛盾越来越明显，可见发展节水农业已成为现代农业可持续发展的必然选择。

甘州区2011年农田灌溉水利用系数为0.504，而高效节水灌溉农田灌溉水利用系数可达到0.8-0.95，与传统方式相比可节约水量40%-60%。以甘州区计划实施的《甘肃省河西走廊及沿黄国家级高效节水灌溉示范区项目》为例，该项目计划从2012年到2015年发展高效节水面积40万亩，其中发展大田高效管灌25万亩，滴灌14万亩，喷灌1万亩。项目实施后将原渠灌面积40万亩（包括地表、地下水渠灌面积）建成为高效节水面积，由于灌溉方式的改变，其灌溉净定额由原渠灌、管灌的397.5 m/亩下降到220-300 m/亩，农业总需水量由88029.8万m减少为74610.5万m，节余水量为13419.3万m，将节余水量40%用于提高农田灌溉保证率，促进农业增产增收，60%用于发展生态面积，改善项目区生态环境。33333

3.2是发展现代农业，促进农业增产的需要

发展高效节水农业，是服务于农业和农村中心工作，促进农业增产的重要措施。推行节水灌溉的过程，就是发展现代农业，促进农业增产的过程。节水灌溉工程将管灌、喷灌、微灌节水灌溉技术应用到田间，提高了农作物的产量及质量，增强了农产品的市场竞争力。管网输配水的信息化、智能化，推动了精准农业和农产品加工企业发展，调整了产业结构，在形成规模化、标准化及产业化农业的同时，积极实施土地流转，助推传统农业向现代农业、设施农业和生态农业的整体转变，无公害农产品，绿色食品和有机农产品，促进农业增产。

3.3是调整农业结构，增加农民收入的需要

发展高效节水农业，提高了农业综合生产能力，不仅使特色优势农产品向高档、精细、无污染、反季节发展，而且使种植业生产从以粮食为主兼顾经济作物的二元结构，逐步发展为适应农村经济乃至国民经济发展需要的 “粮经草”三元结构，粮经作物种植比例由2001年的67：33调整为44：56。近年来，设施蔬菜、葡萄、大田玉米制种产业已成为增加农民收入的主导产业，产业的发展带动了农民收入的增加。

3.4是改善农村生态环境的需要

改善农村生态环境，提高农村可持续发展能力，合理利用资源，防止环境污染和生态破坏，为农民创造清洁、舒适的生产生活环境是社会主义新农村建设的重要任务。甘州区现有水资源只能用于农田灌溉，而改善农村生态环境的诸多措施，因缺水灌溉，举步维艰。通过发展高效节水节约的水量，可以一部分用于提高保灌面积，大部分用于改善农村生态环境。

3.5有利于“乡风文明”和乡村“管理民主”

发展高效节水农业有利于农业结构调整和推进农业的区域化布局、专业化生产和产业化经营，可以促进农业增产、农民增收，有助于“生活宽裕”；实行水田路林综合治理，改善农村水土环境，有利于村容整洁；通过推进以用水户参与灌溉管理为主的群众组织建设，可以避免水事纠纷，有利于“乡风文明”和乡村“管理民主”。甘州区发展高效节水农业的对策

4.1 大力宣传节水灌溉意义，提高全民节水意识

充分运用电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传我区的水资源和水环境形势，宣传节约用水的方针政策和科技知识逐步形成“浪费水可耻，节约水光荣”的社会风尚，以全省30万劳动力技能培训工作为平台，开展节水技术培训活动，提高全民的水资源保护和节水意识。

4.2加大资金投入，建立多元化的融资体系

发展高效节水灌溉农业比传统农业需要更多的投入，建议采取以国家投资为主体，结合地方政府、社会融资等多元化的资金筹措方式，加大资金投入，拓宽资金来源。一是积极向国家和省市争取项目资金。二是按照甘区政发【2011】21号《甘州区整合涉农项目资金加快推进小型农田水利工程建设意见》，积极整合各部门的项目资金。三是充分利用村民“一事一议”，支持农民以投工投劳的形式完成自筹资金。四是广泛吸纳社会投资。

4.3建立健全发展高效节水农业的良性运行管理机制

制定鼓励管理机构发展节水灌溉的政策，如事业费与管理水平挂钩，节水给予奖励，超额用水给以经济处罚；形成灌溉管理单位+用水协会+用水户三位一体的全新灌溉管理模式，提高村级末端涉水事务管理水平，逐步形成高效节水农业工程良性运行管理机制。

4.4理顺农业水费价格，建立节水激励机制

按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障节水工程良性运行的原则，积极推行阶梯式水价，对超定额用水采用累进加价，对节约用水实现累进减价制度，探索实行农民定额内用水享受优惠水价，逐步完善定价、调控、监管相协调的水价管理机制，力争做到按供水成本加合理利润核定并收取水费。设立农业节水管理奖金，采取“以奖代补”等形式，促进节约用水。结语

甘州区是一个传统的农业县区，是国家重要的商品粮基地，农业用水量大，水资源供需矛盾突出，只有坚持发展高效节水农业，能够缓解农业水资源供需矛盾，促进农业增产、农民增收，改善农村生态环境。

作者简介：郑辉玲，女，1966年8月出生，1987年8月毕业于甘肃省水利学校水利工程建筑专业，现在甘州区水利工程队工作，水利高级工程师，主要从事水利水电工程规划、设计及项目管理等工作。通讯地址:甘肃省张掖市南街93号，邮政编码：734000，联系电话:***，

第二篇：农业综合开发与发展节水高效农业

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农业综合开发作为我国政府支持和保护农业发展的一项战略性措施，要把支持和推动我国节水高效农业的发展作为一项重要任务，努力把农业综合开发项目区率先建成节水高效的农业示范区。

一、农业综合开发、发展节水高效农业初见成效

20世纪80年代末，我国政府为了解决当时人增地减、粮食供求之间存在矛盾等问题，借鉴国际经验，建立了土地开发基金（后改为农业综合开发资金），专项用于改造中低产田，增加农产品有效供给。经过13年的努力，农业综合开发取得了巨大成效。它不仅改善了农业基本生产条件，提高了农业综合生产能力，为实现我国主要农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变作出了重要贡献，为农业结构调整创造了必要条件，而且增加了农民收入，保护和改善了生态环境，为实现我国农业的可持续发展和农村小康奠定了基础。同时在农业节水方面，也取得了一定成效，为促进我国节水高效农业的发展，发挥了积极作用。

第一，在土地治理上，把现有灌区的更新改造和续建配套作为重点，进行山水田林路综合治理，改善农业生产条件，提高抗御洪涝、干旱的能力。在水利措施上，大力提倡渠道防渗、低压管道输水以及完善渠系建筑物配套，在有条件的地方适当发展喷灌、微滴灌等先进节水灌溉技术。在农业措施上，加强田间整治，开展土地平整，发展机械耕作，推广优良抗旱品种，加强农民技术培训，推广应用先进适用的农业科技成果。在管理措施上，加强工程的建后管护，落实管护责任制，合理调整农业灌溉供水水价，积极进行以农民参与为重点的灌区管理体制改革试点，推行建立农民用水者协会，增加农民参与灌溉管理的机会。据初步统计，1996—2000年，农业综合开发共改造中低产田987万公顷，其中发展节水灌溉面积267万公顷，进行渠道防渗近13万km，埋设低压输水管道近6万km，发展喷灌面积67万公顷，用于节水灌溉的资金约193亿元。

第二，在中西部地区、丘陵山区、水土流失严重地区以及水源条件较差的区域，结合水土保持生态工程建设，进行坡改梯，发展集雨节灌技术，建设小水窖、小塘坝等微型水利工程，提高农田抗旱能力。同时，推广地膜覆盖。秸秆还田、深耕深松等农艺措施，营造水源涵养林、水土保持林和农田防护林等，大力改善农业生态环境。

第三，安排专项资金，建设节水高效农业示范区。近几年来，国家农发办每年都安排一定数量的农业综合开发资金，用于不同地区、不同类型的农业综合开发项目区，进行节水灌溉技术、节水高效农业的示范与推广。与此同时，各省、自治区、直辖市农发办也结合本地区的实际情况，安排一些节水高效农业示范区建设，探索适合本地区节水农业发展的新模式。

第四，积极引进外资，利用世行贷款进行加强灌溉农业项目建设。“九五”期间，农业综合开发利用世行贷款3亿美元，按照世界银行先进的项目和资金管理程序，在黄淮海平原的冀鲁豫皖苏5省进行了加强灌溉农业二期项目建设，取得了非常好的效果。农业综合开发还积极引进国外一些先进管理技术与方法，在项目区建立了自主管理灌排区试点及农民用水者协会组织，加强了与节水有关的培训，增强了项目区农民的节水意识，提高了水资源利用效率和用水效益。

第五，安排专项资金，建设了一大批中型灌区水利骨干工程项目。对现有灌区骨干水利设施进行以节水为中心的更新改造和续建配套，是农业综合开发的重点工作内容之一。自1996年开始，国家农发办每年安排一定数量的专项资金，对一些中型灌区进行骨干工程的渠系配套和更新改造。“九五”期间国家共立项实施了47个农业综合开发水利骨干工程项目，总投资13.4亿元（其中中央财政农发资金4.2亿元）。

二、农业综合开发、发展节水高效农业优势明显

1.治理措施具有综合性

农业综合开发的特点是坚持山水田林路综合治理，农林牧副渔综合开发，工程、农业、生物、科技、管理等措施综合配套，从而改变了过去常规农业中治理措施的单一性。体现在节水高效农业方面：一是农业综合开发采用工程措施，能够建设大量的小型水源工程、机电排灌站、机电井、灌排渠系及

其建筑物配套完善等；二是采用农业措施，能够在项目区进行土地整治、秸秆覆盖、留茬免耕保墒等建设；三是采取生物措施，能够在项目区营造农田防护林，施用化学保水剂，增施有机肥等；四是借助于科技、人员技术培训、建立示范区等；五是采取管理措施，能够在项目区尤其是在灌区实行管理体制改革，如农民参与灌溉管理、增设量水设施、推行科学灌溉制度、按方计收水费等。这些都是农业综合开发在中低产田改造中，采取综合治理措施以促进节水高效农业发展的显著优势。

2.项目管理具有综合性

农业综合开发实行联席会议制度，成员单位包括财政、计划、水利、农业、林业、国土、银行等多个部门。在各级政府农业综合开发领导小组（或联席会议）的统一组织领导和协调下，农、林、水利等有关部门密切配合，协同作战。在项目实施过程中，既进行灌区骨干工程和田间水利工程的改造与配套，又营造水源涵养林、水土保持林和农田防护林，还进行田间耕作和生物措施的配套，推广优良耐旱品种等。各部门围绕的中心问题就是在提高水资源利用效率、节约用水的前提下，实现农业增产和农民增收。农业综合开发坚持按项目管理，资金跟着项目走，开发治理一片，发挥效益一片。这是农业综合开发在项目建设与管理上进行节水高效农业建设的重要优势。

3.资金投入具有综合性

农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，坚持以国家投入为导向，农民投入为主体。农业综合开发资金中包括中央财政资金、地方财政配套资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民自筹资金、引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金等。多层次。多渠道筹集资金，使农业综合开发项目在资金上有保障。同时，由于有中央和地方政府的财政资金作为引导，有利于调动农民群众发展节水高效农业的积极性，吸引各方面的资金不断增加对农业节水的投入。这是农业综合开发进行节水高效资金投入上的特有优势。

正是具有这些优势，使农业综合开发在发展节水高效农业上具有不可替代的作用。国家农发办在其制定的有关政策和规定中强调，要充分认识和发挥农业综合开发、发展节水高效农业的作用，强调地方各级农发部门要因地

制宜、因势利导，不断促进各地区农业节水事业的发展。

三、今后农业综合开发、发展节水高效农业工作的重点

目前，农业综合开发资金，是我国政府投入农业基础设施建设较大的一块资金；农业综合开发项目，是农民收益最直接的项目之一；农业综合开发管理模式，是我国支农资金和农业项目建设管理模式的一种创新。根据国家农业综合开发第四次联席会议审议通过的《国家农业综合开发“十五”计划》，“十五”期间农业综合开发计划改造中低产田1213公顷，其中发展节水灌溉面积667万公顷。为完成这一艰巨而又紧迫的任务，国家农发办提出今后农业综合开发在发展节水高效农业方面，应着重做好以下工作：

1.提高认识，加大发展节水高效农业的力度

要从实现水资源可持续利用和农业可持续发展的高度去认识和设计农业综合开发项目区节水高效农业工程。无论是灌溉农业区，还是旱作农业区，都应采取不同形式的工程、农艺管理等综合节水措施，努力实现节水、增产、增效目标的统一。在中低产田改造中，要以节水增效为中心，按照统一规划和建设标准，通过项目区水资源平衡分析，确定科学灌溉制度，拟定综合节水措施，并安排相应的建设内容和投资计划。

2.科学规划，合理布局

在研究制定全国农业综合开发“十五”计划时，要根据我国水土资源条件和农业生产结构布局，科学制定农业综合开发区节水高效农业的发展规划，确定不同区域发展节水高效农业的重点及模式，并提出分年实施计划，保证农业综合开发项目区节水高效农业能按总体规划组织实施。

3.建立综合示范区，加强节水高效农业先进适用技术的推广

20多年来，我国农业林水等有关部门及科研单位，在农业节水方面开展了大量的研究工作，积累了丰富的科研成果。今后要进一步加大科技示＿＿范和推广力度，提高示范区的规模和水平。同时，农业综合开发要为农业节水新技术的推广和应用提供必要的条件。引入市场机制，鼓励科技人员在发展节水高效农业中施展才能。

4.重视监测评价，加强人员培训

为了检查了解不同地区、不同类型农业综合开发区节水高效农业的实际

效果和综合效益，有关部门要逐步建立科学的节水高效农业监测评价指标体系，完善各级监测评价网络和管理制度，落实监测评价工作。在进行节水高效农业项目建设中，要把监测评价和科学灌溉管理纳入项目计划。要加强项目区农民的培训，通过多种渠道，采取各种形式，对农民进行节水技术培训，不断提高农民的节水意识，使农民尽快掌握科学节水技术和技能。

5.建立有利于节水高效农业发展的管理体制和运行机制

改革农业用水管理制度，逐步建立适应市场经济发展要求的农业用水体制。农业综合开发要在充分尊重农民意愿的基础上，促进项目区农业用水体制的改革。要坚持在项目区成立供水管理单位或供水公司和用水者协会等组织，让用水者直接参与到灌溉用水管理活动中，调动农民推广先进节水技术的积极性，提高农业节水效益。要加快项目区灌溉供水水价改革步伐，逐步实现按用水成本和实际用水量供水。农业综合开发项目区要尽量在新建输水渠道和管道上，修建测水和量水设施，逐步实行农业用水的自动化控制与运行，为按方计收水费创造条件。

第三篇：发展高效节水农业推进节水型社会建设

发展高效节水农业推进节水型社会建设

----区政协督办水务局承办的重点提案

7月19日，区政协主席**带队，对区水务局办理的《关于加强农田水利建设，发展高效节水农业》的提案进行了现场督办。区政协副主席、提案委员、部分农林界委员、区政协办公室、学提委负责人参加了现场督办活动。

督办活动中，相关督办人员视察了文殊沙河罗家大庄段河道治理工程、洪临大型灌区续建配套与节水改造工程建设情况、万亩高效节水示范园区，在现场了解水利重点项目建设和节水工程建设实施情况的基础上，**副主席主持召开了督办协商座谈会。水务局负责同志汇报了我区水利基础设施建设和节水工程实施情况以及提案办理情况，面对面与提案者进行了座谈沟通。提案者对办理工作给予充分肯定，对办理结果表示满意，并对做好项目前期规划，加大高效节水农业宣传，加强水利工程管理，抓点示范，整体推进等方面提出了意见建议。

**在讲话中指出：政协主席副主席督办重点提案实行了好多年，实践证明取得的效果明显，此次现场督办工作穿插了视察、参观活动，使得提案办理工作有了创新和发展。今后要继续探索创新提案督办形式，推动提案办复落实工作。**主席对我区农田水利建设，高效节水农业发展取得的成绩和水务部门重视政协提案办理所做的工作给予充分肯定，他认为水务部门在提案办理中有以下突出特点：一是高度重视、认识到位，提案办理富有成效；二是谋划超前、规划到位，基础工作扎实；三是抓主抓重、抓点示范，节水工程建设

措施得力；四是创造条件、主动出击，项目资金争取力度大；五是全局谋划、统筹协调，综合配套效果明显。并针对发展高效节水农业和加强提案办理工作提出了希望和要求：一是围绕提案要求，进一步健全完善牵头办理与相关部门协同联办的办案机制；二是承办单位要加强与提案者的联系沟通，多听取提案者意见建议，确保办理工作取得实效；三是整体联动、整合资源、整合项目资金，深化完善农村土地流转制度，整体推动农田水利建设，发展高效设施农业；四是谋划在先、规划超前，积极争取国家、省、市项目资金，动员引导全社会力量参与农田水利项目建设工作；五是牢固树立抗大旱、防大汛的意识，确保农业基础设施和人民生命财产安全。

**也对做好下一步政协提案办理工作提出了三点希望和要求：一要高度重视政协提案办理工作，坚持开门办案、现场办案等行之有效的办理方式，切实办理好每一件政协提案。二要务求实效，在解决问题上下功夫。在提案办理中，要做好深入调查研究，加强与提案人的有效沟通，不闭门造车，不敷衍应付一答了之，对于所提问题能解决的要集中力量尽快解决，不拖延推诿；因条件限制暂时难以解决的，应列出计划，创造条件逐步解决。对已经解决并取得成效的问题，要建立管理监督长效机制，做好跟踪整改，防止问题反弹；列入计划限期解决的问题，一定要兑现承诺，取信于民。三要进一步强化责任意识。要把办好政协提案作为一项重要任务抓紧抓好，进一步明确办理责任，切实做到有领导分管，有专人负责，按时高质量完成今年任务。

第四篇：发展节水农业势在必行

发展节水农业势在必行

近来我国西南一些省区遭受罕见干旱，云南、贵州等省区受旱面积逐步扩大。目前各地正在全力以赴，抗击干旱，力争夺取夏粮好收成。

我国是一个水资源匮乏的国家，亩均水资源量大约为世界平均水平的1/2，人均水资源量只有世界平均水平的1/4，而且分布不平衡，因此我国的可用水量比较低。目前，全国正常年份缺水量近400亿立方米，其中农业缺水约300亿立方米。因此，为了应对日趋严重的缺水形势，建立节水型社会，发展节水农业势在必行。

农业关乎民生安全。节水农业的意义不仅仅在于节省了多少水，更重要的是发展现代农业的一个必要举措。因为，发展节水农业，可以使病虫害得以大幅度下降，减少农药使用量和农作物农药残留量，提高农产品产量和品质。为此，从发展现代农业的角度来说，发展节水农业正逢其时。

发展节水农业要以制度和法规作保障。建设节水型社会也需要制度和法规。目前，我国的农业灌溉用水占全部用水的比重比较大，而灌溉用水浪费非常严重，灌溉设备及其配件的节水技术标准远远不能达到节水的要求，因此要加快出台一批农业节水灌溉设备及配套器件标准，对于农业用水要制定相应的法规进行约束。

发展节水农业要继续推进农业节水灌溉，推广农业节水灌溉设备应用，大力推进大中型灌区节水改造，积极开展农业末级渠系节水改造试点。在我国用水总量中，70%属农业用水，北方还高达80%，农业用水的90%是灌溉用水，但其利用率仅45%左右，利用系数不到0.45。农业节水特别是现代化农业节水，对减少水源浪费，提高水资源利用率，发展高产优质高效农业，都有非常重要的意义。

发展节水农业要大力推广节水技术和设备。重点要推广水资源优化调配技术、节水工程技术、农艺生物节水技术和管理节水技术。

一要因地制宜、分类指导，建立不同类型的高效节水农业模式。要根据不同地区、不同农作物特点，改革农艺、耕作制度，调整作物结构，改进灌溉方式，抓好科学用水，建立不同类型高效节水模式。在水稻生产上，要提高整地质量，采用浅、湿、晒间歇灌溉，配套采用秧苗旱育稀植技术和水稻旱种技术，在水源不足地区可改为旱种。在种植园艺作物的水浇地和设施栽培中，因地制宜推广喷灌、微喷灌、渗灌和滴灌等节水灌溉技术和设备。在大田生产中，要在因地制宜采取低压管道输水、水畦灌溉、行走式和移动式补灌等措施的同时，大力推广节水抗旱作物品种和培肥地力、种子包衣等抗旱栽培

技术。旱地耕作要从提高天然降水利用率和效益，增强抗旱节水增产能力出发，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各种蓄水保墒技术，建设田间土壤水库，提高田间水分的生产效益。灌区要从减少水资源浪费出发，发展节水灌溉，在搞好渠道节水的同时，把节水工作的重点放在田间高效节水上。

二要深化生物育种技术研究与应用。不同作物或同一作物不同品种的抗旱节水性能有极大差异。因此，今后应加强生物技术在破译农作物品种抗逆、抗旱基因组成、结构上的运用，进行基因重组，培养多抗基因作物品种，使抗旱、耐瘠薄、抗病虫害、优质、丰产等形状达到相对同一。

三要建立节水农业技术体系，加强新技术、新产品的研究与应用。当前农业节水正日趋技术精细化、工程规模化、管理制度化、设备产业化，要建立高效的节水农业技术体系，应根据当地节水农业发展的状况和技术基础，使工程与管理、水利与农艺、高新技术与传统技术等紧密结合，促进农业高效用水管理的规范化、灌溉技术的产业化与规模化。同时重视相关新技术、新材料、新产品的研究与应用，完善节水农业技术体系。四要大力推广旱作节水技术体系，搞好旱地农业综合开发。一是推广微集水工程及节灌补水技术。通过农业工程和农业生产措施，将自然降水在时间和空间上进行人工再分配，提高利用效益。二是推广耕作与覆盖保墒技术。通过地表耕作与地面农膜和生物覆盖的途径，降低土壤的毛细管作用，控制田间杂草，减少地面渗漏，最大限度地接纳保存雨水，实现节约用水，增产增效。三是节水抗旱品种和高效栽培技术。要根据不同作物需水耗水规律，确立节水种植结构，大力推广耐旱节水高产作物品种，变对抗性种植为适应性种植；同时发展旱地特色作物，提高旱地农业效益。

摘自《农民日报》

2010年4月9日

第五篇：浅谈节水农业的发展

浅谈节水农业的发展

【摘 要】水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长，水资源“瓶颈”问题日益显现，如何解决这个问题，成为社会普遍关注的问题。

【关键词】节水农业发展；问题；方向

1.节水农业发展的必要性

1.1 我国年水资源总量约2.7万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按亩均算每亩1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全国已有600多座城市缺水，每年城镇缺水200亿立方米以上，而农业用水每年亏缺300亿立方米，全国农村有2000万人口饮水困难。所以，水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长，水资源“瓶颈”问题日益显现，如何解决这个问题，成为社会普遍关注的问题。

1.2 据预测，在2030年后我国人口将达到16亿高峰，需要粮食增长到6.4至7.2亿吨才能满足需求，按照现有水平预测，为了满足这种粮食需求，灌溉面积需要发展到9亿亩，此时，用水量将从现状的4000亿立方米增长到6650亿立方米。从目前我国水资源供需状况来看，如此大量的农业水资源供给是不可能实现的。出路只有一条，提高水资源利用率和利用效率，节水型农业发展是唯一的办法。

2.节水农业发展存在的问题

节水农业发展虽然取得了一定成就，但也存在一定的问题，主要表现在：

2.1 节水农业技术不普及。目前，我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%～40%，机井灌溉区也只有60%，所以现状农业用水浪费严重。

2.2 理论认识上存在偏差。目前，在我国节水农业发展问题上认识还存在一些偏差，主要表现在以下几个方面：第一，节水农业看技术含量，认为高新节水技术才是节水，而那些技术实用性强、效率高的“土”技术没有得到足够的重视；第二，注重工程节水，忽视农艺节水，把节约水在输送和灌溉过程中的浪费作为主要技术内容；第三，节水灌溉农业和旱作节水农业分离，水利部门基本注重灌区，农业关注旱区，两者不相往来，旱作节水与灌区节水发展不平衡，制约了节水农业的发展。

2.3 节水农业创新水平不高。但从整体上看，我国节水农业技术引进的多，自主开发的少，产业化程度低，整体配套性差，如喷微灌设备、节水作业农机具、难以满足显示需求。我国拥有自主知识产权的节水高新技术还很少，推广国外产品，成为一些技术推广部门的经营的主项目，提高农业节水创新水平，满足我国农业节水的需求，是摆在我国节水面前的重大课题。

2.4 农业节水系列标准的不完善。农业节水系列标准是衡量节水农业的尺子，具有可操作性的东西。尽管目前采取了多种节水农业技术措施，但如何进行衡量和度量还缺乏统一的标准和指标体系，很多。如投资与效益的比例，多大才是节水效益优的，效益的衡量的时伟哥 http://weigegongxiao.51sole.com

空范围多大，都没有明确界定，这样，对于衡量节水农业是导致众说纷纭。对于一个节水工程而言，局部是节水效益高的，但从整体上来考察则是不节水无效益的。

2.5 注重单项技术，缺乏深入的节水技术综合集成。目前在我国节水农业发展过程中，往往只注意单项的工程技术如渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌的推广，缺乏将这些技术和农业措施紧密结合的综合集成技术，导致单一技术的推广出现困难，甚至夭折现象的出现。工程节水技术与非工程节水技术相结合，形成高度集成的综合节水技术体系是当前节水农业技术发展的方向，也是许多国家研究的热点。

3.节水农业发展的方向

3.1 进一步确立节水农业的重点。确立节水农业的重点，是节水农业“有所为，有所不为”的具体体现，是确立投资重点的方向性问题。目前，我国节水农业的重点是在灌区的节水工程上，应该进行战略性地调整，确立我国节水农业发展灌区和旱区节水农业并重的节水方针，节水的重点是田间，通过农艺等多种措施，减少无效蒸发，提高水资源利用率和利用效率。

3.2 建立长效的节水农业机制。通过机制的建立，促进节水农业的长效的发展是目前我国节水农业发展面临的重要课题。长期以来，我国的节水农业靠政府推动，一些地方出现了非常尴尬的局面，一些节水工程成了“参观工程”，成了摆设，国家政府推广的时候，用一用，之后有的就废弃了，即浪费了资金，也在农民中造成恶劣的影响。应该建立长效的节水农业发展机制，充分调动农民的积极性，让其在节水农业中获得实实在在的利益，在市场条件下变成自觉的行动。

3.3 将节水农业作为战略性工程实施。节水农业的发展不仅是农业本身的过程，而是涉及到国民经济发展的大系统工程，国家将其作为一项战略性工程来实施。作为战略性工程，国家应该加大起投资力度，采取各种措施进行优惠，吸引各种资金投入节水农业工作中。完善其法律法规。加强起领导，运用科学的发展观统筹节水农业的发展，将其纳入国家的发展规划并严格的加以实施。

4.结束语

总之，我们应该根据区域性水资源特点，建立一批高标准节水农业科技示范区，因地制宜地采用成熟的综合配套技术，加快现有技术的组装配套和大面积的推广应用，为节水农业重大科技工程提供有效的技术支撑。

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