第一篇：大张庄镇建设节水型社会的工作汇报
大张庄镇建设节水型社会的工作汇报
区政府《批转区水利局拟定的天津市北辰区节水型社会建设
实施方案的通知》（北辰政发（2007）35号）下发后，我镇高度重视。镇党政领导组织专题会议进行学习和研究，并成立以镇长为组长的领导小组，认真组织编制实施方案、制定具体措施，积极开展工作，促进我镇节水型社会建设的进展。下面就我镇节水型社会建设的有关情况汇报如下。
一、目前节水型社会建设工作的开展情况和取得成效
(一)工作开展情况
我镇接到《区政府批转水利局节水型社会建设方案通知》后，镇党委、镇政府对此项工作高度重视。首先由镇党政领导组织专题会议进行学习和研究。水孕育和维持地球上的全部生命，水资源是人类进行工农业生产的必要条件，我国目前在以最稀缺的水资源，支撑着人类历史上最大规模的人口，负担着历史上最大规模的人类活动，面临着历史上极为严峻的水危机。中国在未来20年全面建设小康社会的进程中，以及未来50年迈向中等收入国家的道路上，水资源短缺和水环境污染将长期制约经济社会发展。因此节水型社会建设以迫在眉睫，把节水型社会建设作为一项关系国计民生的重要工作来抓是很有必要的，是符合区情、镇情的，也是未来发展的方向。其次，切实加强领导，组建节水机 1
构，强化政府宏观调控作用。镇成立节水型社会建设领导小组，组长由镇长担任，副组长由主管镇长担任，成员单位由镇企经办、镇农办等部门组成，镇领导小组下设办公室设在镇农办，具体负责落实。同时各村也成立了节水型社会建设领导小组，组长由村长担任，具体负责实施。再次，着手编制我镇节水型社会建设实施方案。根据我区编制的节水型社会建设实施方案的总体要求，结合我镇实际情况，召开各部门会议认真分析、同时深入基层各村、厂、户调查研究，细化各种措施，以提高水利用效率和效益为中心，编制切实可行的实施方案。还有，在全镇范围广泛开展宣传教育，全面提高公众意识，在全镇形成关心水、珍惜水、节约水、保护水的社会氛围，使节水工作贯穿于国民经济和群众生产、生活的全过程。最后，开展节水型社会建设试点。按照已经编制好的节水型社会实施方案的要求，制定具体可行的措施，对地下水压采限采等做好前期准备工作。
(二)取得的成效
1.重点加强农业节水建设。我镇是一农业大镇，农业用水量占全镇用水量的绝大多数，因此农业节水建设是我镇节水型社会建设的重点。农业节水建设要以节水高效为目标，以提高灌溉水的利用率为核心，要加快基础建设更新改造，提高灌溉工程配套水平，结合农业结构调整和耕作制度改革，改进土地灌溉技术。近几年来，我镇利用国家农业综合开发项目，加大了对农业节水建设的力度，2005年进行了一项万亩节水工程项目，铺设低压
输水管道56000米、新建防渗渠道12000米。2006年进行了一项万亩中低产田改造工程，铺设低压输水管道14550米、新建防渗渠道6500米。目前全镇共建成防渗渠道195公里，其中防渗明渠为122公里，暗管为73公里。同时，我镇还加大了对喷、滴灌的推广力度，争取实现传统农业向现代农业的转变。
2.提高工业节水。结合我镇环境治理工作的深入开展，加大了产业结构调整的力度，加快了技术改造和产品的更新换代，加强用水定额的管理，积极推进清洁生产，发展循环经济，节水型企业和产业，加快节水技术的推广应用，提高污水处理和回用水平，逐步使重点工业、企业达到节水型标准。
3.改善乡村生活用水。在保证不降低群众生活标准的前提下，加快村级自来水管网改造工程。全镇31个村，目前已有11各村完成了自来水管网改造（一户一表）工程。计划在2009年完成全镇31个村的管网改造（一户一表）工程。改革农村供水管理体制和水费计收方式，逐步取消包费制。利用水价的经济杠杆引导群众更换符合节水标准的生活用水器具，减少浪费，节约用水。
二、存在的主要问题
(一)群众节水意识淡薄。我区、镇节水型社会建设的方案已经制定，任务和目标已经明确，但要达到这个目标还任重而道远。群众思想中对节水这件事情意识还比较淡化，认为水和空气一样是取之不尽、用之不完的，浪费的现象还很严重。这种情况对节
水型社会建设还是有很大的障碍。
(二)水资源形势严峻。表现为人均水资源少、水资源空间分布不均、水资源年内年际变化大、季节性干旱缺水比较严重，水资源供需矛盾突出等问题。此外，水污染严重更加剧了水资源短缺。主要表现是供水紧张、地下水超采和水环境恶化。
(三)水资源利用方式粗放，用水效率不高。水资源利用的效率和效益与先进水平相比有较大差距，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费。表现在:农业灌溉用水、工业万元增加值用水量、水的重复利用率、输配水管网和用水器具的漏水等方面。此外，在污水回用、雨水利用等方面也处于较低的水平。
三、解决问题的措施和办法
目前，建设节水型社会主要通过以下两种途径。一是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制。二是通过科技等办法不断提高水资源的利用效率和效益。因此结合我镇实际，总结措施如下。
(一)逐步建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制和运行机制。在管理体制和运行机制上突出政府调控、市场引导和公众参与。政府调控，就是充分发挥政府在水资源配置和经济发展中的宏观调控作用。通过制定规划，建章立制，形成制度保障；实行镇村水务一体化管理，提供体制保障；建立总量控制和定额管理两套指标体系，明晰到户，配水到地。市场引导，就是
积极引入市场机制，发挥市场对水资源配置的引导作用。
(二)逐步推广各项节水技术、提高水资源使用效率。一是加强输水设施建设。结合实际改造干、支渠，多发展节水型渠道。二是积极推广农业高新节水技术。在井灌区改建以管灌、滴喷灌为主的高效节水技术。三是加快企业节水技术改造。新建、改建、扩建项目必须配置节水设施，采取循环用水、一水多用等节水措施，提高水的重复利用率。四是在农村生活用水中大力推广节水技术和设施，加大节水宣传教育力度，不断提高村民的节水意识和参与意识，鼓励村民使用节水型器具。
大张庄镇人民政府
2007年7月9日
第二篇：节水型社会建设
节水型社会建设建设节水型社会的背景
1.1 水资源 我国水资源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地区只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染严重更加剧了水资源短缺。目前全国正常年份缺水量近400亿立方米，其中灌区缺水约300亿立方米，全国660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座严重缺水，18个主要沿海城市就有14个缺水。城市、工业年缺水近60亿立方米。据2003年不完全统计，全国有130多座城市发生了水危机或出现供水紧张状况。尤其是京津等大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。因此，干旱缺水对国民经济社会造成的经济损失是巨大的。
1.2 用水效率低下 与水资源短缺的现实相比，我国水资源利用方式粗放，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费,用水效率不高，节水潜力巨大。2003年我国万元GDP用水量为465立方米，是世界平均水平的4倍。农业灌溉用水有效利用系数为0.4～0.5，发达国家为0.7～0.8；全国工业万元增加值用水量为218立方米，是发达国家的5～10倍，水的重复利用率为50％，发达国家已达85％；全国城市供水管网漏损率达20%左右，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。建设节水型社会的必要性
在有限的水资源条件下，提高水的利用效率成为首要的解决途径。节水型社会建设就是我们在充分利用水资源的实践中实现水资源的优化配置而形成的一种成果。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。节水与节水型社会
节水是指采取现实可行的综合措施，减少水资源的损失和浪费，提高用水效率与效益，合理和高效利用水资源。
节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。
从上述定义可以看出，节水型社会不是在现有的社会系统上加上节水的内容，而是在社会各个层面和各个领域的具体实践活动中，都以节水作为其社会行为的基本准则之一，建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。可以看出，节水型社会较传统意义的节水有着更为丰富的内涵。节水型社会建设的具体内容
节水型社会建设的核心是制度建设，要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益。在建设节水型社会过程中，要明晰初始水权，要确定水资源宏观总量控制与微观定额管理两套指标体系，要采取法律、经济、工程、行政、科技等综合调控措施保证两套指标体系的实现。具体内容如下：
4.1 总量控制。根据国家确定的分水方案，将市可利用的水资源量作为水权，逐级分配到各县（区）、乡、用水户（村、企业）和国民经济各部门，确定各级水权，并实行总量控制。
4.2 以水定产。根据水权总量，依据现状和未来水资源承载力，科学制定国民经济和社会发展规划，建立与水资源承载力相适应的经济结构，实行以水定产业、以水定结构、以水定规模、以水定灌溉面积。
4.3 定额管理。依据水权总量，核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额和基本水价。以定额核总量、总量不足调结构，定额内用水执行基本水价，超定额用水加价收费。
4.4 公众参与。在水资源管理和开发利用过程中，贯穿民主政治的思想，逐级选举产生用水户协会，参与水权、水价、水量的管理和监督，由村级用水户协会管理村集体水权，配水到户，并负责斗渠以下水利工程的管理、维修和水费收取。
4.5 水权流转。在用水户协会和政府水管部门的监督下，用水户有权以有偿转让的方式出售水量。转让价格按照效益优先、兼顾公平的原则，在接受政府宏观调控指导的前提下，随行就市。
4.6 城乡一体。由水行政主管部门对水资源实行统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，实行城乡水资源统一管理。节水型社会建设效果的评价体系
节水型社会建设评估包括两个层面，一是通过社会、经济与生态协调性指标来评估节水型社会试点建设的整体效果，二是通过节水指标来评估节水措施落实效果。评价体系主要由宏观整体评价和微观指标评价两部分组成。评价具体操作需要通过指标来实现，指标选取过程中要充分注意指标的典型性、全面性和可操作性。
5.1 宏观整体评价 节水型社会建设是为了实现区域更高起点、更高层次上的可持续，在节水型社会建设过程中，节水、经济发展和生态系统保护是统一协调的关系。从经济发展、资源状况和生态系统三方面来对比试点前后的社会状态，以评估节水型社会建设的宏观效应。5.2 微观节水评价 在宏观整体评价的基础上，为进一步考察节水型社会建设的具体实践状况，还需对具体的节水效果进行微观指标评价。具体评价内容包括综合指标评价、农业节水指标评价、工业节水指标评价、生活节水指标评价、生态用水指标评价以及水环境指标评价等方面。节水型社会建设的保障措施
为保障节水型社会建设目标实现，必须采取一系列保障措施，最为迫切和重要的保障措施主要包括以下三个方面。
6.1 建立健全各级领导机构和相关工作机制 有效的各级领导和工作机制是试点建设的首要保障措施。主要包括以下两方面的内容，一是落实行政首长负责制，成立由地方行政首长亲自挂帅，有关部门负责同志参加的工作领导小组，建立起统一有序的工作机制，协调各县（市）之间、水务局与各职能交叉部门之间、行政区水资源管理与城市水务管理之间的关系，保障具体工作能真正落到实处；二是必须建立起由上而下的运转灵活、信息通畅的节水型社会试点建设工作机制，协调处理上下各级之间、地方政府和流域机构之间的各方关系，切实做到沟通及时、工作高效。
6.2 配置稳定的技术咨询力量，组成专家指导委员会 节水型社会建设是一项原创性很强的综合工作，既无现成模式可供借鉴，也无成熟经验可供，但试点建设时间短，实践要求高，因此在试点建设过程中，应当广泛吸纳省内外和国内外高水平的水利科研单位，配置形成相对比较稳定的技术力量，组成专家指导委员会，既作为试点工作技术常务咨询和协调机构，在节水型社会的总体规划、政策措施和重大技术问题提供指导，同时也负责开展相关科学问题研究，为节水型社会建设提供相关技术支撑。
6.3 保障相关资金到位，重视配套工程建设 资金保障是节水型社会建设的主要保障措施之一，包括两方面内容：一是国家投入资金的及时到位，不同项目资金在符合基本建设报批程序的基础上，由相应归口单位负责审批，并予以及时划拨。二是地方配套资金的落实。地方政府应当建立多种投资渠道，保障配套资金的及时到位。结论
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系，通过建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。
参考文献：
[1]梁建义，徐振辞.南水北调受水区河北省廊坊市节水型社会建设试点规划.廊坊.2006。
[2]冯城，王亚华.张掖市节水型社会建设试点资料汇编
（三）.张掖市.2004。
[3]王浩，王建华，陈明.我国北方干旱地区节水型社会建设的实践探索。
第三篇：县城开展节水型社会建设试点县工作汇报
文章标题：县城开展节水型社会建设试点县工作汇报
县城开展节水型社会建设试点县工作汇报
省水利厅把**申报列入节水型社会建设试点县，充分说明对**水利工作高度重视。为确保**建设节水型社会活动取得预期效果，我们将高度统一思想，提高认识，增加使命感和紧迫感，采取切实有效的措施，加快步伐，全面推进节水型
社会建设。现将前期工作情况汇报如下。
一、基本情况
1、经济社会现状
**县位于##，是一个以低山和丘陵为主要地貌特征的农业县，国家级贫困县。全县总人口xx万人，其中，农业人口xx万人，国土面积xx平方公里。耕地面积xx公倾，2003年实现国内生产总值xx亿元。全县第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重为31.1：35.2：33.7，完成农业总产值xx亿元，全县粮食播种面积为xx公倾。全县完成工业增加值xx万元。城镇居民人均可支配收入年均增长6，农民人均纯收入年均增长3.4。
2、水资源现状
全县共有主要大小河流15条，分氵员 水和澴水两大水系。其中澴水为全县最长的河流，流经我县8个乡镇及城区全长60公里。**县多年平均降雨量1119.8mm，多年平均径流深350.5mm，年径流系数0.313，年平均径流总量4.18亿m3。地下水资源贫乏，地下水年可开采量为0.168亿m3，主要集中在澴河两岸的漫滩和一级阶地及双峰山周围。过境水由澴河东、中、西三支来水，汇合于**县花园镇，组成澴河干流，于白沙镇出境。澴河境外总流域面积2089.39km2，多年平均径流量为9.28亿m3，多年平均过境水量为7.62亿m3。天然水资源总量为11.968亿m3。人均地表水资源量为664.44m3，亩均地表水资源量为918.68m3，低于湖北省平均水平。水资源可利用总量：当P＝50％时，可利用量为41225万m3，当P＝80％时,可利用量为33898万m3,当P＝95％时，可利用量为28877万m3。**县地表水水质较好，水的矿化度低，PH值、总硬度适中，水体中主要离子含量在正常范围内。地下水水质一般较好，但局部地区地下水含铁量较高。水质污染较严重的是入境水。澴水上游大悟城关、黄麦岭磷矿、芳畈铜矿、广水镇、应山城关等地，工业废水和生活污水的排放，致使澴河水质受到不同程度的污染。澴河有43.5km被污染，污染物氨、氮平均含量1.78mg/L，极值达6.98mg/L，属Ⅲ类水。
3、水工程现状
建国以来，我县人民在各级党委、政府的正确领导下，为抗御洪灾和旱灾，发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，投资投劳共新建大小水利工程26017处。其中大中小型水库29座，塘堰、河坝25988处，40KW以上泵站148处，装机总容量9865kw，工程总蓄水能力30062万m3。
全县现有29座大中小型水库。其中大中型水库4座：观音岩大(二)、芳畈、金盆、滑石。4座水库总承雨面积为210km2，水域面积18750亩，总库容21790万m3，调洪库容7392万m3。小型水库25座：小(一)型水库9座，总承雨面积58.8km2，库容2140万m3；小(二)型水库16座，总承雨面积21.2km2，库容770万m3。五大灌区现有干渠12条，全长255.5km；支渠54条，全长299.6km；渡槽18座，全长4272m；隧洞11处，全长2858m；闸类72处，桥类157处，斗门357处。国营陆家山泵站总装机1960/7(KW/台)。
4、管理体制现状
**县水务局为县政府水行政主管部门，主管全县水行政执法、水利工程建设、水资源管理、水工程管理、防汛抗旱、节水、防污、水土保持生态环境建设、水产渔业技术指导等。下辖工程管理、城市供水、水产渔业等13个企事业单位，共有干部职工438人。全县12个乡镇分别设立水利管理站，共有水利管理员59人，其人事、经费均有乡镇统筹负担。水务局下辖的6个水管单位均为事业单位。由于受计划经济和传统管理模式影响，单位定位不准，权责不分，非企非事，机制不活，管理粗放。水管单位主要收入来源是工程水费，由于水价低廉，水费政策不能执行到位，收费率低，每年农业灌溉水费实收率仅为30－40％，工程管理运行和维修养护经费没有保障。因此，进行工程管理体制改革势在必行。城市供水为企业性质，属自收自支，自负盈亏单位，主要经营业务以自来水供应，管网安装及零配件销售，纯净水生产销售等为主，目前，由于管理机制、制度还不健全，供水设施还不完善，还不配套，水资源浪费较大。
二、存在的主要问题
1、水资源缺乏
通过对**县现有蓄、引、提水利设施可供水量及国民经济各部门用水量的分析计算，可以看出**县水资源开发利用有
以下几个特点：一是水资源供需矛盾突出。当P=80时，**县缺水12037万m3，缺水率达28.57；当P=95时，缺水23091万m3，缺水率达46.43。特别是1998－2001年连续四年大旱，属历史罕见，2001年，春夏连旱长达80多天，全县29座大中小型水库干涸9座，16座在死水位线以下，塘堰干涸90％以上，河港基本断流，全
县150个村、8.6万人、3.9万头大牲畜发生饮水困难。随着经济社会的发展，水的需求量将迅速增长，供需矛盾将更加突出。二是现有工程对本地地表水的利用程度已经达到了47.33(P=80)，开发潜力很大；地下水可开采量不丰；过境水利用程度不高，可考虑在不影响下游用水及生态环境的情况下，适当加大开发利用率。今后对水资源的开发利用应该着重放在节约用水、提高水的利用率方面，以使有限的水资源更好地为国民经济发展服务。
2、节水意识不强
一是宣传节水政策没有到位，群众对水的认识不够，加上我县目前水资源还未出现用水危机，群众没有未雨缪束的思想意识；二是供水、节水基础设施不健全，设施老化，管理手段落后，水价偏低，造成城市用水随心所欲，农田用水大水深灌的传统思想。
3、水利用率不高
全县五大灌区由于渠系建筑物老化、不配套，渠道淤塞、渗漏严重，致使大部分灌区渠道过水能力下降，渠系水利用系数低，加之田间工程不配套，从而导致灌区灌溉水利用系数低，大多在0.5左右。如观音岩灌区灌溉水利用系数通过资料分析，供水计算为0.38，高干渠原设计流量12m3/s，近几年实际通过能力只有7.5m3/s，减少了37.5；一方面灌区下游多处求水不得，不能满足供水需求；另一方面上游渠道大量渗漏，造成水资源严重浪费。
4、工程老化失修，投入不足
全县五大灌区及水工程大多建于上世纪六、七十年代，灌区渠道主要是半挖半填的盘山渠道，填方渠堤多为风化的石碴和石屑，渗漏严重。此外，受当时条件所限制，工程建设标准低，工程不配套，加上渠道运行近40年，靠山边坡被山洪冲成的大小沟缺随处可见。水土流失严重，导致渠道淤塞。沿渠建筑物不配套，老化失修。造成大部分灌区严重萎缩，灌溉效益逐年减小，五大灌区带共性的问题：渠道淤塞、损坏、渗漏、崩塌、滑坡严重；建筑物不配套，老化失修，投入不足。
5、管理体制不健全
水资源管理还一直沿袭计划经经济体制下形成的模式。还不能适应社会主义市场经济的要求，存在体制性障碍，市场机制不能充分发挥。特别是水利工程水管单位管理体制不顺，权责不明，定位不准，机制不活。既有公益性质，又有经营性功能，企事不分，既影响水利工程管理和养护质量，又不利于水管单位经济效益的提高。同时现行水管体制造成水管单位内部难以建立有效的竞争激励机制。一方面水管单位机构臃肿，人员膨胀，人浮于事；另一方面，专业技术人才匮乏，无法满足现代管理和运营的需要。
三、建设节水型社会初步设想
(一)前期工作回顾
1、狠抓水务体制改革
1998年以来，党中央国务院高度重视水利工作，新的形势，新的要求，治水思路发生了深刻变化，水利逐步从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。在中央治水方针的指导下，我县水务体制改革工作取得重大突破。特别是在省、市主管部门大力支持和县委县政府的正确领导下，**于2001年4月8日成立了水务局，理顺了水资源管理体制，转变了职能，原由建设部门承担的指导城市防洪职能，城市规划区地下水资源的管理保护职能，交由水务局承担。对城乡水源建设、供水、输水、配水、节水、污水防治等涉水环节工作，一律划归水务局，变“多龙管水”为“一龙管水”，打破了城乡之间，部门之间的水管理界限，为实行城乡水资源的统一管理，优化配置和水事活动统一监督奠定了基础。
2、狠抓水利科学规划
建县初，全县水利设施极端薄弱，五大灌区渠系工程老化失修，不配套，水工程蓄水能力差，水资源浪费严重，利用率低，用水供需矛盾十分突出，水土流失现象较为严重，生态环境建设进展缓慢。针对这一实际，我们组织规划专班，对全县水资源状况进行科学的论证分析，通过实地调研，先后完成了“九五”、“十五”水利规划、2010年水利规划、**县城市水资源规划、水功能区划、**县大中小型水库除险加固规划、**县农村饮水、人饮解困规划、**县节水灌溉、节水改造规划、节水增效重点县规划以及**县小流域综合治理、水土保持生态环境建设规划等，为水利的可持续发展和全县国民经济建设提供了可靠保障。
3、狠抓地方政策出台
为了贯彻执行好水法规，依照有关法律法规的规定，我们为县委、县政府提供了一系列材料和数据，为制定地方性政策起到了参谋作用。建县以来，我县先后出台了《**县防汛费征收管理办法》、《**县水利建设基本筹集使用管理办法》、《**县河道管理实施细则》、《**县河道采砂收费管理办法》、《**县水土保持管理办法》，转发了《湖北省水资源费征收管理办法》和《省人民政府关于征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费的通知》等一系列文件，为我县顺利贯彻实施水法夯实了基础。
4、狠抓节水工程建设
面对水资源相对短缺，利用率不高，浪费严重的现状，为提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源，实现县域社会经济的可持续发展，建县以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我们因地制宜地开展了节水灌溉示范项目、灌区节水改造、城镇供水、农村人饮工程、水库除险加固、塘堰河坝泵站等工程的建设和改造。共完成节水灌溉面积近7万亩。
①节水灌溉示范项目建设。2000年，我们编制了《湖北省**县“十五”节水增效建设规划报告》和《**县节水灌溉示范项目可行性研究报告》，批准投资620万元（其中国债310万元），计划建设节水灌溉工程面积16100亩（其中微灌300亩，喷灌1200亩，渠道防渗14000亩，低压管灌900亩）。2000年以来，我们利用国债资金80万元和自筹资金80万元共计160万元，在富民畈共完成节水灌溉工程面积2250亩（其中喷灌250亩，渠道防渗2000亩）。目前项目正在实施中。1996年，我们利用农发行节水灌溉专项资金50万元在周巷镇公牧山茶场、安桥村茶场实施固定式喷灌500亩。2002年，我县被列入全国节水灌溉增效重点县。
②灌区节水改造工程建设。建县年以来，我们利用灌区节水改造项目资金100万元，对观音岩灌区渠道、建筑物等进行了更新改造，共完成干渠硬化1公里，维－修桥、涵、闸、斗门、直灌口等192处，加固青山口、夏分等3处；利用以工代赈资金和县乡自筹资金120多万元对金盆、滑石冲、芳畈、徐家河**灌区进行了节水改造，共硬化渠道2.6公里，更新改造渠系建筑物158处；利用农业综合开发项目资金对花园、白沙、卫店、季店、陡山、邹岗、丰山等乡镇的5万多亩农田进行了田间工程节水改造。以小水库、小泵站及塘堰河坝为水源的微型灌区，由村组、农户自筹资金完成U型槽硬化50多公里。
③城镇供水改造。建县以后，面对城区人口的急剧增长，我们投资额1500多万元兴建成了日产2万吨的城区自来水厂，对花园镇老水厂进行了技术改造，更新老管网。投资300多万元新建了丰山、卫店两座乡镇供水站，对小河镇供水站进行了全面的更新改造。
④农村饮水改造。建县年以来，我们把解决当时15.3万人的饮水困难当作一项大事来抓，在国家扶持、部门援助、政府引导下，通过地方和群众自筹等多种形式，建成各类饮水工程式18211处，解决了12.6万人的饮水困难，同时大大提高了饮水质量，使2.5万人用上了自来水。特别是2001、2002年投资660万元（利用国债264万元）进行的人饮解困工程，其本上解决了农村人口饮水难的问题。农村饮水工程的改造，不仅提高了生活质量，由于集中工程按方收费，大大节约了水资源。
⑤水库除险加固。建县年以来，我们利用水库除险加固专项资金240万元，对金盆、滑石冲进行了整险加固。利用国债资金2620万元（其国债务1310万元）对芳畈水库进行全面的整险加固、更新改造。利用各乡镇、村组、农户自筹资金万元，对座水型水库进行了达标整治。
⑥塘堰河坝泵站工程。建县年以来，利用各种渠道投入资金200多万元，新建泵站24处，更新改造泵站长52处；以村、组、农户自筹为生，新修塘堰河坝1000多口，扩修配套塘堰3000多口，增加蓄水1000多万方。
5、狠抓水价体制改革
为健全水利工程水价形成机制，规范水利工程水价管理，维护供(排)水经营者和受益户的合法权益，根据上级业务部门要求，2003年元月，我们组织人员，成立专班，通过调查研究，科学测算，完成了《**县水利工程农业供(排)水价格成本调查报告》，调查成果为上级和领导决策水价提供了科学依据。目前，我县的水利工程水价改革在进一步深化之中。
6、狠抓依法治水
为了确保全县水工程和居民用水安全，为水利事业保好架护好航，近年来，我们认真贯彻一系列水法规，大力加强水法规宣传，增强了全民全社会的水患意识、水法制观念和水务部门依法行政，依法治水的自觉性，不断加强了水政渔政执法队伍建设，共举办水执法培训班24期，培训人数720人次。同时，加大了水行政执法工作力度，共查处各类水事案件275起，查处在水工程保护范围内违章建筑案件60起，查处违反水土保持案件20起，查处破坏水利工程设施案件95起，协调水事纠纷60起，办理取水许可证16户，共征收各项水利规费520万元。通过一系列水事案件查处，严厉打击了水事违法犯罪活动，维护了水工程的安全和水利行业的正当权益；通过征收各项水利规费，改变了我县水利工程现状，并为防汛抗灾工作提供了一定的资金保障。
(二)指导思想
党中央、国务院把节水型社会建设作为水利部门的一项基本任务，提出了明确要求，我们将以中央治水方针，治水新思路为总的指导思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以经济结构的战略性调整布局，采取法律、行政、经济、工程、技术等综合措施，明晰水权，建立政府调控、市场引导、公众参与的管理运行机制，构筑与资源优化配置相适应的水资源管理体系、经济结构体系和水利工程体系，全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
(三)主要目标
到2008年，**县达到节水型社会的初步要求。
1、经济指标
⑴预期国内生产总值年均增长10％左右，达到45亿元；⑵财政收入年均增长10.8，达到1.55亿元；⑶城镇居民人均可支配收入年均增长6，农民人均纯收入年净增100元左右；⑷预期三次产业结构比重为24.4：40：35.6。
2、生态指标
⑴森林覆盖率大于45％。⑵全县保持河道原貌，依法取缔所有占用河道采矿、采砂。⑶城市绿化率达到40％。
3、水资源相关指标
⑴万元工业总产值增加值取水量190m3/万元；万元农业总产值增加值取水量2100m3/万元；
⑵计划用水实施率70％；
⑶水资源开发利用率47％；
⑷水环境质量达到良；
⑸农业灌溉用水定额控制在《湖北省用水定额》范围之内；
⑹灌溉水利用系数达到60％；
⑺节水灌溉工程率达到60％；
⑻主要工业产品用水定额80m3/万元；
⑼工业用水重复利用率达到70％；
⑽城镇污水处理率达到85％；
⑾城镇人均生活用水量200L／人·d；
⑿居民用水质量Ⅱ类水质；
⒀饮用水源地水质状况为Ⅱ类水体；
⒁供水管网漏水率＜8％；
⒂城镇节水器具普及率50％；
⒃城镇用水装表计量达到100％；
⒄节水体制健全率60％。
(四)主要举措
为切实搞好**节水型社会建设试点工作，全面推进节水型社会建设的顺利进行，我们将充分做好前期工作准备，首要的是成立建设节水型社会试点工作领导小组，由县委县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，水务局及相关职能部门负责人为成员，对试点工作加强领导，同时下设试点工作专班，负责组织编制节水型社会建设试点县实施方案。对试点建设我们将采取以下十个方面的具体举措。
1、制定节水政策，编制节水规划
在分析水资源现状，找准存在的问题的基础上，因地制宜，制定适合县情的节水政策，编制我县中、长期节约用水发展规划，经县人民政府批准由水行政主管部门牵头，相关职能参与实施。
2、制定用水定额，实施取水许可
为了实现水资源的可持续利用，依照《湖北省用水定额(试行)》的规定，对我县工业用水，城市公共用水、农作物灌溉等用水实施用水定额制度，制定**县用水定额，全面实行取水许可制度，对目前尚未申办取水许可的单位或个人，一律停止供水，追究相应责任，直至领取取水许可证，取得取水权。
3、调整产业结构，优化配置水资源
为实现**社会经济的可持续发展，让有限的水资源发挥更大的效益，必须调整产业结构，优化水资源的配置。
①农业产业和种植结构调整。在产业结构上，围绕“山岗果药茶、冲田太子稻、河畈种蔬菜、全县抓养殖”的思路，稳定粮油生产，大力发展多种经营。耕地面积稳定在内45万亩左右，粮经比达到5׃5，多种经营的产值占农业总产值的80以上。在区域种植结构上，按照规模化生产，区域化布局、集约化经营的要求，形成农业“三区三带”的开发布局（全县30万亩太子稻生产区、东部20万亩林特果生产区、西部优质三元杂交猪生产区。京珠沿线优质果经济带、107国道现代农业经济带、东部旅游观光农业经济带）。形成一、二、三产业协调发展，产业特色十分鲜明的经济格局。
②工业及其它产业结构调整。对新建、改建、扩建的工业和其它产业建设项目，由其建设单位编制水资源论证报告，水行政主管部门和环保部门组织评审论证，批准后方可开工建设，并实行水资源总量控制。坚决制止高耗低效、污染严重的项目开工上马。
③水资源优化配置。近期不同保证率各业用水指标分别如下，农业灌溉：P=50时，29589万方；P=80时，20985万方，P=95时，13403万方；林牧渔业：4900万方；城镇生活：1640万方；农村生活：1700万方；工业：4320万方。
4、加强节水工程建设，提高水资源利用率
今后一段时期，为了促进水资源的可持续利用，保障县域经济的可持续发展，全面建设节水型社会，我们将不断加大节水工程建设力度，大力进行节水技术改造，努力提高水的利用效率。
①节水灌溉示范项目建设。继续利用国债节水灌溉示范项目资金，续建富民畈节水灌溉示范区，到2005年，建成节水灌溉工程面积16100亩（其中微灌木300亩，喷灌溉1200亩，渠道防渗透14000亩，低压管灌900亩）。同时利用农业综合开发资金、以工代赈等各项资金进行节水灌溉示范区的建设。力争5年内节水灌溉工程面积达到30000亩。
②灌区节水改造。积极争取世行贷款项目，进行观音岩灌区的节水改造。今年6月，我们编制了《湖北省**县观音岩灌区节水灌溉工程项目建成议书》，计划投资2585万元（利用外资157万美元），对灌区进行技术改造。继续搞好芳畈水库加固工程建设，发挥工程综合效益。
③城镇供水改造。利用日本协力银行贷款和国债资金对县城水厂进行技术改造和增容扩建。利用国家农村饮水安全项目资金，对乡镇水厂和农村集中供水工程进行技术改造。对乡镇和农村用户实行水表计量，按方收费，彻底废除按人或按户收费的水资源浪费现象。
④小水库除险加固和节水改造。采取产权制度改革和受益农户自筹等有效可行的方式筹集资金，对未达标的座小型水库进行技术改造。争取五年内使全县25座小型水库全部达标。
⑤塘堰河坝泵站工程。在国家及各级政府的扶持下，按照民主协商、一事一议的方式，引导、鼓励村、组及农户自筹资金大搞当家塘、当家堰、当家站建设。每年新建当家塘300口左右，改造老塘1500口左右，并配套输水、溢洪设施。新建、更新改造小型泵站20处，彻底消灭水利死角。
同时大力推进小型水利工程产权制度改革的进程，鼓励拍卖、租赁、承包，以存量换增量，盘活存量、滚动发展。
5、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统
要制定节水政策。即，**县节约用水管理办法和水价管理办法等规范性文件，做到有法可依，有章可行，取用水户做到用水计划到位，节水目标到位，依法管水制度到位，节水产品认证等水资源和节水管理制度体系，不断加强节水管理信息系统建设。
6、改革水资源管理体制，建立合理水价机制
改革水资源管理体制重中之重是实现城乡水资源一体化管理，彻底改变目前只管城市，不管农村用水现状。根据工业用水、居民用水、旅游用水、农业灌溉等用水不同，适时、适度、适地相应制定水价和水资源费，把盈利用水和生活用水区别开来，同时，实行用水计划，采取超定额用水累进加价的水价机制和节水有奖的激励制度。
7、拓宽投资渠道，鼓励节约用水
建设节水型社会的节水灌溉工程所需投资大、涉及面广，需全社会共同努力，我们将遵循国家、集体、个人一起上的原则，拓宽投资渠道，开展节水工程建设。一是积极争取世行、日本协力银行贷款项目，开展灌区节水改造、城区供水改造、城市污水处理工程建设。二是努力争取国债资金投入，开展节水灌溉示范工程和水库除险加固、节水改造工程建设，乡镇供水和农村饮水安全工程建设。三是将农业综合开发、以工代赈、扶贫资金等捆起来使用，发挥整体优势。四是大力推行“五小”水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁等形式筹集资金。五是从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费中提起一定比例的资金，作为节水灌溉专项资金。六是大力提倡民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的“三民水利”办法，筹集社会资金。七是县乡财政投入。
在加强节水工程建设的同时，大力提倡节约用水，鼓励节约用水，奖励节约用水。城镇生活用水、工业用水实行梯级水价。农业用水分乡镇或村组实行总量控制，超量加价。条件成熟时可实行分时段计价，错开用水高峰。对节约用水的典型单位和个人，可从项目安排、事业费补助、财政补贴中给予扶持。
8、建立节水评价指标体系，加强节约用水监督
对高耗工业用水行业，用水大户以及大型宾馆、酒店等单位率先建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，加强监督检查，厉行节约用水。
9、推动节水服务体系建设，加快实现节水型社会进程
加强对取用水户节水技术指导，及时提供技术服务，筹建节水示范培训基地，不断培养节水技术人才，提高水的重复利用率，科学合理和高效利用水资源。
10、广泛开展节水宣传，增强全民节水自觉性
节水型社会要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，这种意识和观念不是一朝一夕就能够形成的。因此，我们要采取形式多样的宣传手段，邀请新闻媒体共同参入，大力宣传我国已初步取得成效的节水型社会建设试点省市，只有唤起全社会珍惜水，节约用水的强烈意识，把建立节水型社会转化成为全社会共同的目标，建立节水型社会才会健康地发展。
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第四篇：大张庄镇妇联特色工作总结
大张庄镇妇联特色工作总结
关注特困情系春蕾
实施“春蕾女童”计划是妇女工作的重要组成部分。女童的健康成长关系着民族的未来也关系着国家的未来，做好女童工作，保障女童的健康成长是妇联组织义不容辞的责任，也是妇联组织践行“三个代表”重要思想的具体体现，大张庄镇妇联始终把救助女童作为关注民生、服务妇女儿童的大事来抓。不断努力扩大工作领域，创新工作方式，完善工作机制，使救助女童工作取得了一定成绩。截至目前，全镇200多人次得到救助，受助金额4600万多元。现将主要情况汇报如下：
一、调查摸底，掌握情况
为做好“春蕾女童”的申报工作，认真做好贫困女童的调查摸底和材料上报工作，由村委会提供详细的家庭特困状况，由所在学校提供儿童的学习成绩及在校表现等相关资料，为了把已经辍学和面临辍学女童的情况摸清楚走村入户进行调查，对符合条件的女童进行登记、造册、填写登记表、建立登记档案，并尽最大努力为这些贫困女童寻找资助人。同时做好后期信息反馈工作，每到学期末都把救助人的学习、生活情况及时通报给救助人，督促受助女童给救助人写信，让救助人及时掌握资金使用和被救助对象的学习、家庭
生活情况。一些资助人正是因为救助资金使用好、妇联信息
反馈到位，主动延长了救助期限，使春蕾女童得到了更多的帮助。
二、加强管理，专款专用。
在实施“春蕾女童”活动的十几年中，专人负责、专款
专用，账目清楚，落实捐款及时，确保捐款落到实处，督促
受助女童及时向捐助者反馈情况，以结对资助的方式增强了
其透明度和可信度。从未有资金使用不当、发放不及时的情
况发生。确保真正把好事办好。
三、加大宣传力度
为了使“春蕾女童行动”这一活动家喻户晓，人人皆知，我镇把“春蕾计划”的宣传工作作为一项重要工作来抓，充
分利用广播喇叭、校园网站、农贸市场广泛宣传实施“春蕾
女童行动”的重要意义，开展形式多样的以“奉献爱心，救
助贫困女童”为主题的宣传教育活动。
十几年来，我镇 “春蕾女童”工作取得了一定的成绩，在一定程度上对提高女童的学习、生活状况起到积极促进作
用，但与贫困女童的实际需求还有很大差距，这就需要在今
后的工作中，要继续加倍努力，加强和上级妇联组织、企业
团体、社会爱心人士的交流沟通，多方协调筹措资金，使更
多的贫困女童得到资助。同时还要充分利用各村“妇女之家”的平台作用，发动广大妇女积极奉献爱心，从身边做起，从关注贫困女童做起。
第五篇：张掖市节水型社会建设
节约水源，合理利用
——张掖节水型社会建设调查报告
张掖市第二中学高一22班冯亦青
一、引言
镜头一：如今的居延海，早已失去了往昔的神韵风姿。西居延海原有水面近3000平方公里，自1961年干涸以来，一直被白茫茫的碱漠和荒沙覆盖，已成为飞扬沙尘的发源地之一。东居延海解放后干涸了6次，到1992年彻底干涸。居延海的干涸是由额济纳河水量逐年减少所致，由此引发的居延海绿洲萎缩、地区生态环境急剧恶化，引起各级领导的高度重视。
镜头二：截止20世纪末，人们对黑河水的粗放利用，导致黑河下游额济纳绿洲在最近的40多年时间里，面积从6940平方公里锐减到3328平方公里，戈壁沙漠面积增加了460多平方公里。黑河尾闾湖泊西、东居延海也先后于1961年和1992年完全干涸。干涸的居延海和萎缩的额济纳绿洲成了影响我国北方约200万平方公里的沙尘源地。
昔日的张掖，曾是荒凉塞上的一颗明珠，“半城芦苇半城塔”的风姿在历史的青烟后影影绰绰，源源黑河给这个小城带来了水的灵气，然而千百年后的今天，黑河水位不断下降，下游居延海的干枯，荒漠面积的增加，一个又一个的现实摆在人们的面前——水资源短缺、生态失衡。为此，2000年，国家决定投资23.6亿元，展开黑河流域综合治理，并保证向下游额济纳旗定量分水。2001年2月21日，国务院94次办公会议，专题研究黑河水资源问题，把黑河治理作为了西部大开发的重点建设工程。2002年，水利部确定张掖为全国第一个节水型社会建设试点。
二、节水型社会
节水型社会指人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，通过政府调控、市场引导、公众参与，采取法律、行政、经济、技术和工程等措施，建立与水资源承载力相适应的经济结构体系、与水资源优化配置相适应的节水工程体系、与水权明晰相适应的水资源管理体系，提高全民的水资源节约与保护意识，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，支持区域经济社会的可持续发展
张掖市是2002年3月水利部确定的全国第一个节水型社会的试
1点，也是我国首次开展的区域性综合节水示范项目，已经开展了卓有成效的工作，引起社会的广泛关注。张掖的试点工作对于我们认识节水型社会有重要参考价值。
三、张掖水资源概况
张掖属黑河流域东片，年降水量89～283mm，蒸发量1700mm。境内有可供开发利用的大小河流共26条，均发源于祁连山北麓。黑河出山口多年平均天然径流量24.75亿m3，其中黑河干流莺落峡站15.80亿m3，梨园河梨园堡站2.37亿m3，其它沿山支流6.58亿m3（所占比例见图2-1）。黑河流域地下水资源主要由河川径流补给。地下水资源与河川径流不重复量约为3.33亿m3。天然水资源总量为28.08亿m3。
2004年全市国民经济各部门总用水量23.78亿m3，其中，农林牧业用水量19亿m3；工业用水0.93亿m3；生活用水0.7亿m3；生态用水3.15亿m3。自2000年实施黑河分水以来，连续5年完成了分水任务，向下游累计下泄水量43.7亿m3，为修复下游生态起到了积极作用。
四、主要问题及建议
1、水资源严重短缺，供需矛盾相当突出。
张掖降雨稀少，蒸发能力很大，主要依靠过境水。按照水利部《黑河水量分配方案》确定的正义峡下泄水量，区内人均水资源量只有1250m3，亩均水量511m3，分别为全国平均的57%和29%，依据国际标准，属中度缺水地区。按现有人口增长速度，到2015年，人均水量将降为1000m3，属严重缺水地区。此外，黑河干流径流年内分配不均，来水需水过程很不协调，且干流缺乏骨干调蓄工程，客观上加剧了水资源供需矛盾。
建议：应倡导节水，研究和推广节水技术，使城市水资源利用结构合理化，提高农田灌溉率及水资源重复利用率，减少不必要的浪费，对高耗能、高污染的企业严格把关，依法加强节水监督管理工作。
2、用水结构不合理，水资源利用经济效益低下。
由于历史传统原因，农业一直是张掖用水的绝对主体。2000年张掖农业、工业、生活、生态用水比例为87.7：2.8：2.2：7.4，而全国同期平均水平为63.7：20.7：10.1：5.5。张掖用水结构中农业用水比例相对过大，其中农田灌溉用水比例占农业用水的90%以上，区域水资源利用经济效益低下，用水结构不合理。
建议：继续完善水票制及相关用水制度，引进先进浇灌技术，适当调整产业结构，使之与节水措施相适应，加强田间沟渠建设，鼓励农民参与农田灌溉管理，增强农民节水意识。
3、水污染潜在威胁大，水源地生态系统状况堪忧。
张掖现状工业废水排放量约1385万t，达标排放率仅1.53%，且污染物含量较高。尽管目前水污染尚不很严重，但随着区域工业发展和用水量的增加，水污染的潜在威胁不容忽视。张掖祁连山段近年来林区人口和载畜量不断增加，大大超出其承载能力。水源涵养功能下降，水土流失严重，生态状况堪忧。
建议：应加强对水资源的统一管理，促使企业进行节水改造，提高用水效率，减少废气物直接排放，努力实现达标排放，保护林地草原，制定休牧期与放牧期，合理放牧。
五、启示
水，是我们日常生活与生产中不可或缺的资源，没有水，我们的正常生活秩序将会被打乱。张掖地处干旱缺水的西北地区，正是有了滔滔黑河所形成的绿洲，才能发展到今天。作为张掖的每一个公民，我们应该节约用水，珍惜水源，不能让黑河在祁连山脚下干涸，更不能让张掖成为茫茫沙漠中的一部分。这里是我们的故乡，我们应当行动起来，保护水源，创造一个良好的生活环境。
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