威海市 “十二五”花卉产业发展规划调查报告

第一篇：威海市 “十二五”花卉产业发展规划调查报告

威海市 “十二五”花卉产业发展规划调查报告

近年来，随着威海市经济的发展和人们物质文化生活的不断提高，人们越来越注重追求舒适、优美的生活环境。花卉市场也就渐渐活跃起来。花卉产业是最具有活力的朝阳产业，在美化环境，陶冶情操等方面具有十分重要的作用，是经济和社会发展的一面镜子，可以在一定程度上折射出一个地方物质文明的发展状况，具有广阔的发展前景。威海市花卉产业发展虽然起步较晚，但经过几年时间的努力，从无到有，从小到大，取得了长足发展。到目前为止，威海市花卉种植业颇有一定的规模并取得了显著的成效，已成为调整农业产业结构，成为新兴的高效益农业产业，促进经济发展新的增长点。

威海市“十二五”花卉发展规划调查报告：

一、花卉基本情况

随着城市人口的增加和人们生活水平的提高，威海市逐步涌现出一批从事花卉生产及经营的企业和专业户，为美化城市，丰富人们物质文化生活发挥了重要作用。目前，全市共有花卉企业12家，花卉市场10个，花木生产及经营业户987户，有花木种植温室及大棚11.7万平方米，露地种植120公顷，年生产经营花卉盆景311万盆（株），观赏绿化苗木505.5万株，销售额达到14865万元。威海地处暖温带，光照充足，温度适宜，适于露地及温室花卉生长。有较好的区位优势。地处胶东半岛，随着改革的不断深入和对外开放的进一步扩大，威海市的生态环境、投资环境逐步改善，尤其是基础设施建设取得的长足发展，构筑了四通八达的交通网络，农村环境综合治理，道路绿化，将对威海市花木业的发展起到积极的推动作用。威海市逐步形成花卉生产销售的龙头企业。其中文登市花卉企业文山花卉大世界，占地30余亩，主要经营花卉、观赏植物、珍稀花草等高科技产品，花卉品种主要有蝴蝶兰、君子兰、杜鹃、榕树、红掌、发财树、铁树等，还有各种菊花，年产各种花卉及观赏植物2万余盆（株），已成为文登市重要的花卉生产市场，对威海市的花卉产业及其他花木生产企业和专业户起到积极的带动作用。

二、存在的问题

一是生产规模小，专业化水平低。威海市的花卉产业市场总体上来说，在很大程度上仍属个体自由经营，尚未形成规模化生产经营，生产规模普遍较小，专业化水平较低，市场竞争力不强。现阶段花卉种植户经营的花卉大棚面积普遍很小，数量也只是一两个，缺乏会管理、懂技术的人员，这就制约了花卉生产的发展。其中乳山市有数十家经营业户投入花卉生产，其中规模达到40亩以上的有2家，属于外商投资企业，主要是培育大花蕙兰等花卉系列，年生产大花蕙兰7万盆以上，销售额达到1000多万元。

二是产业结构不合理。威海市鲜切花和盆花生产只能说是刚刚起步，虽然已经受到花卉种植户的重视，但产业结构调整力度还不够。据初步调查统计，威海市目前绿化苗木、观叶植物占有相当大的比例，而鲜切花、切叶、盆栽植物所占比例很小。所以需要大力发展鲜切花和盆花产业。

三是专业技术人员较缺乏，科技含量不高。花卉产业上规模和专业化水平的提高，需要大量的专业技术人员的参与。从当前调查情况看，威海市现有经营的花卉大棚具有专业技术的人员数量少的可怜，大部分花农都是边经营边学习边摸索，花卉生产技术只是一知半解，这在一定程度上造成了花卉生产过程中，开展技术创新和科技推广较难，产品质量不高，产品缺乏市场竞争力。当前要实现威海市花卉产业的规模化和专业化，迫切地需要提高从业人员的素质。目前，威海市花卉企业和专业户普遍存在资金短缺，难以聘请花卉方面的高级专业人才，或使技术人员出外进行学习、培训，科技力量薄弱，对产品的深度开发不够，花卉产品的科技含量参差不齐，花卉品种杂乱，普通花卉品种居多，名贵花木偏少，尚未培育和推出能满足高档市场需求的品种或种类。

三是信息较为闭塞，没有建立起统一销售市场。对花卉品种的选育现状、供求信息动态等了解较少，对外宣传力度不够。制约威海市个体花卉的主要因素就是无统一的销售市场，花卉生产和经营专业户只能逢集或在人口密集地进行销售，花卉门面少，更缺少宣传，因而在一定程度上影响了威海市花木业的总体形象，降低了档次。

三、指导思想及发展目标

指导思想：立足本地实际，以市场为导向，以效益为目标，以增加农民收入为目的；坚持“合理定位，发挥优势，形成特色”的原则，采用“行政推动，效益驱动，示范带动”的指导思想，按照产业化发展的要求，逐步把威海市的花卉产业做大做强。

发展目标：随着人们生活水平的提高，对花卉这种精神产品需求越来越多，花卉的品种呈多样性，档次要求也越来越高。目前威海市花卉生产偏重于盆花、草花，盆花中常规花卉多，高档名贵花卉少，所以丰富花卉种植品种，提高花卉的档次和质量，增加市场占有率成为威海市“十二五”期间花卉生产的重要目标。到2014年，威海市花卉露地种植达到500亩，花卉生产及经营企业和专业户50户，发展花卉种植温室、大棚100个；年生产经营花卉盆景50余万盆（株），观赏绿化苗木500余万株；扶持生产经营高档名贵花卉盆景的企业或专业户10户，并逐步引进高档名贵花卉品种，使威海市花卉生产有一定的发展，逐步开拓省内及省外市场，使花卉产业成为威海市的又一亮点。

四、发展重点和区域布局

发展重点：建立花卉种苗繁育基地。面向市场，以产业化的思路，把科研、生产、经营单位的力量集中起来，实行“育、引、繁、推”一体化经营新体制，实现产业化生产和经营。以国内消费市场为主，奠定产业升级发展的基础，逐步抢占国内花卉消费市场。根据不同消费水平，在产品的多样性、丰富性上下功夫，以适应不同消费层次和不同消费用途的需求。加大宣传力度，普及花卉消费知识，拉动市场消费，促进花卉大众消费市场逐步成长。

建设布局：按照自然规律和经济规律，从产业经济发展的角度，结合传统的生产基础、资源、区位和社会经济条件，遵循适地适栽的原则，从有利于发挥比较优势、有利于实现产业规模化、专业化和集约化的原则出发，突出特色农业和块状经济的特点，做好花卉生产的区域布局。

（1）市区周边：以盆花、盆景、盆栽观赏植物以及温带、亚热带绿化苗木为重点，建成生产示范基地，逐步建成花卉交易市场。

（2）南部沿海新区：以发展观赏植物为主，发挥温室大棚的作用，以盆栽花卉为重点，有条件的地方可开展鲜切花植物的栽培。

（3）北部森林旅游区：以观叶、盆景、绿化苗木为重点，培育具有特色的长绿阔叶、彩叶、针叶乡土树种为主，加快园林绿化树种苗木的生产基地建设。

花卉产业区域布局应随着社会经济发展、市场需求变化，实行动态管理，不断优化。

五、主要工作措施

坚持“品牌、产业、外向型”花卉市场发展方向。建议全市建设一个产业型花卉市场，以龙头大户为依托，大力发展花卉种植业，坚持培植本地大户与引进外地行业龙头企业相结合、多策并举，不断壮大产业链条，着力打造基地型产业市场。花卉作为一种植物产品，品种、种苗是源头，种质创新(新品种培育)至为重要。威海市需要加强对种质资源保护和新品种培育的管理工作。繁荣育种事业、充实产业源头已经是当务之急，刻不容缓。花卉产业作为新兴朝阳产业，发展前景广阔，产业自身不断壮大的同时，吸引越来越多的业外资金、人才进入，吸引更多菜农、粮农转向花卉生产。这就要求政府部门将花卉作为农村产业结构调整的重要内容，在政策和资金支持上给予重视，行业部门要及时引导，加强管理，使威海市的花卉行业朝着正确的方向发展。

一是制定更加优惠的政策推动科技创新。结合实际，制定更加优惠的政策，鼓励企业投资文登市花卉产业，解决威海市花卉企业资金短缺问题。引进培养花卉科技人才制定优惠政策，使人才愿意来，留得住，从而为威海市产业发展做出贡献。积极帮助花卉生产者寻求市场，拓宽销售渠道。

二是积极推行规模化经营和产业化合作模式。走产业化道路，做大做强花卉产业。政府应积极培育花卉龙头企业，推行“公司+农户”模式，公司为农户提供技术和资金以及稳定的销售渠道，解除花农的后顾之忧，尽快实现威海市花卉产业规模化生产、经营和产业化合作，提高市场竞争力和占有率。

三是尽快培育一个具有一定规模的花卉市场。威海市花卉产业的发展，市场培育是关键。要积极培育一个功能齐全，品种多样，管理完善的花卉市场，是生产和销售有秩序，并做好广告宣传，吸引各地花商，进一步促进威海市花卉业迅速发展。

四是充分发挥花卉协会作用，加强营销体系建设。有效的将威海市花木生产者和经营者组织起来，充

分利用计算机网络，将需求信息及时传递给花农并在网上发布，并及时组建花卉营销队伍，拓展花卉销售市场，促进威海市花卉产业持续、协调、健康发展。

第二篇：威海市新材料产业发展规划

威海市新材料产业发展规划（2009—2011年）

一、发展现状

近年来，我市坚持“发展高科技，实现产业化”的指导方针，以重点领域、重点企业和重点项目为抓手，加强产学研合作，提高企业自主创新能力，积极推进国家863计划新材料成果产业化基地建设，不断加快高新技术项目产业化步伐，新材料产业得到了快速发展。2008年，全市新材料产业实现工业总产值432.7亿元，占高新技术产业产值的30.2%，实现利税23.2亿元。

（一）产业体系基本形成，发展了一批具有较强竞争力的产品。目前，全市已基本形成以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑，以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的新材料产业体系，拥有年销售收入过十亿元的新材料产品2项，过亿元的新材料产品7项。碳纤维预浸布、药物涂层心脏支架、医用非PVC及骨科材料与制品、非调质钢曲轴、大型工程子午线轮胎等新材料项目已取得重大成果，实现了产业化生产；高性能碳纤维、光伏镀膜玻璃等重大自主创新成果转化项目已进入产业化实施阶段。

（二）规模聚集效应显现，龙头骨干企业不断膨胀壮大。目前，我市已形成高性能橡胶材料及制品、碳纤维及制品、新型高分子材料及制品三大产业集群，其产值占整个新材料产业产值的60%以上。总产值过100亿元的企业1家，过40亿元的企业2家，过亿元的企业11家。子午线轮胎年产值达到150亿元。三角集团大型工程子午线轮胎项目获得国家科技进步一等奖，年可实现产值18亿元。我市拥有国内目前最大的碳纤维制品生产基地，年产值可达10亿元。威高集团成为全国最大的一次性医疗器械生产企业，2008年实现产值49.6亿元。这些企业的经济、技术等指标排在国内同行业前列，具备较高的知名度和品牌聚集效应，成为国内重要的新材料中试和产业化基地。

（三）产业领域不断拓宽，培育了一批新兴企业。2006年以来，全市新材料产业列入省级以上各类科研及高新技术产业化项目近50项，获得补助经费近1.2亿元。这些项目的研发成功和转化造就了一批新材料产业的新兴企业。如威海拓展纤维有限公司、威海三盾焊接材料工程有限公司等企业先后承担过国家、省科技计划项目，通过实施科技计划项目，企业管理水平及职工素质不断提高，产品质量不断优化，企业呈现出跳跃式发展的态势，经济指标稳步增长。

（四）产学研结合紧密，企业自主创新能力不断提高。我市与中科院沈阳分院和西安分院、山东大学、哈尔滨工业大学、北京化工大学等高校和科研院所建立了长期的科技合作关系。新材料企业与高校和科研院所的合作日益紧密，60%以上新上项目来自于产学研合作。如碳纤维、医用非PVC材料等重大产业化项目都是与高校和科研院所合作开发的。目前，新材料领域创新体系逐步建立健全，具有一定的产业化能力，碳纤维及其制品、医用高分子材料、子午线轮胎等重点领域拥有一批核心知识产权。全市通过产学研合作建立了拓展理化测试、大型仪器共享服务、新产品快速成型设计、哈工大（威海）国际微电子中心和中科院威海成果转化等平台，拥有市级以上新材料相关工程实验室及工程技术研究中心18家，其中国家级工程实验室2家，省级工程技术研究中心8家。

存在的问题：一是新材料产业规模偏小。缺乏实力较强的大型企业，新材料产业占工业的比重不高，对全市经济的支撑能力较弱。二是自主创新能力不强。大部分新材料企业研发能力不突出，主要靠引进国外技术或与高校院所合作为主，自主研制的产品很少，有相当一部分企业从事产品的简单加工，市场竞争能力较弱。三是缺乏高水平的科技人才。新材料产业具有较高的科技含量，产品开发周期长、速度慢。由于产业发展和企业自身环境等诸多原因，目前高水平的科技人才普遍缺乏。四是风险投资机制尚未形成，风险投资担保机构发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，与发达地区的差距较大。由于资金投入不足，新产品开发缓慢，科技成果产业化率低。

二、目标任务

到2011年，通过整合新材料产业资源，形成较强的新材料技术创新能力和产业化能力，培育出具有导向性的新材料研发生产优势企业群体，初步形成以新材料为主导的高新技术产业结构，主要经济指标年平均增长率保持在20%以上，实现产值600亿元。

三、发展重点

（一）加强科技创新服务体系建设

依托现有资源，大力推进面向科研院所、企业和市场提供服务的拓展理化测试平台、船舶设计与制造研究平台、新产品快速设计制造公共平台等科技创新平台的建设。

依托高区创新创业基地、科创孵化器等现有服务机构，有效组织社会各类创新服务资源，以市场化运作的形式提供支持和服务，使相关机构之间建立起合作关系，形成工作互动、资源共享的创新服务网络和体系。同时，使社会资源流动到产业发展的各环节和各阶段，提高新材料产业发展的整体竞争力。

在重点新材料领域形成成果孵化与转化中心，建立起“真正利于企业成为创新主体”的模式，形成多形式的研究开发与产业化体系，并与材料的应用领域形成良好的互动。

（二）组织实施重点领域产业化项目 以国家863计划新材料成果产业化基地为依托，加快医用高分子材料、碳纤维复合材料等特色材料产业化基地建设，推动新材料产业持续快速发展。

1.复合材料。加大节能、长寿命、轻量化、环保型、高性能复合材料制品的研究开发力度。重点是进行高性能碳纤维材料及其制品研发，加快低成本碳纤维及制品产业化生产；研究开发高性能涂料和工业污水处理技术及产品、高性能橡胶材料及其制品、聚氨酯汽车材料及制品等产品；抓好以威海拓展纤维有限公司为依托的湿法仿丝制备T700型聚丙烯腈碳纤维及原丝（3K-12K）10—50吨/年工程化技术开发项目；加快T300纤维项目产业化步伐。

2.结构材料。研究开发高性能陶瓷材料、新型建筑材料、弹性体材料及其相关产品。重点推动威高集团与中科院在可降解改性聚乳酸、人工心肺与齿科医用材料、可降解骨科材料、医用非PVC材料等医用材料方面的产业化进程；扩大大型工程子午线轮胎的产业化规模；促进山东双连制动材料有限公司为主承担的陶瓷纤维增强树脂基配方汽车用刹车片项目扩大生产规模，加快产业化进程。

3.功能材料。研究开发太阳能光伏发电薄膜材料、燃料电池及烧碱用质子膜材料、节能环保纳米轮胎、保温材料、高性能平板显示材料、新型耐热材料、纳米纺织材料技术及其相关产品。研究开发单晶硅棒拉制、硅片加工、光电池元件制造、电池组封装等项目。重点发展MW级薄膜光伏建筑一体化并网光伏电站的开发与产业化项目，TFT单体量产建设工程，以及应用于液晶电视的TFT负性混合液晶的研发和中试项目。

4.金属材料。重点是加快铝镁合金材料、耐磨耐蚀材料、非调质钢及其相关产品的产业化进程。以威海万丰镁业公司为依托，重点推进高性能镁合金材料在赛车、高级轿车上的应用，加快推进规模化进程；完成威海三盾焊接材料工程有限公司二期工程，加快耐腐蚀堆焊材料的规模化生产；推进以威海威硬工具有限公司为依托的高性能金属刀具系统的研究。

5.新型化工材料。依托镆铘岛石化基地，开展新型合成材料、有机原料、精细化学品等石化工业产品的开发及产业化。

（三）培育龙头企业和企业群体

充分发挥市场机制对产业发展要素的配置作用，以应用推动开发，以应用联动企业，以应用推动产业化。积极推动科研单位与企业之间的优势互补和强强联合，提升在开发、生产、销售过程中的资源共享能力，构建新材料产业发展的资源整合优势。紧紧抓住科研院所企业化转制和科技体制改革的机遇，以具有自主知识产权、集研发能力和产业化技术为一身的现代高科技企业以及上市企业为主要对象，通过建立产业基地和技术创新体系，培育在市场机制下具有持续创新能力和产业竞争力的龙头企业和企业集群。

四、政策措施

（一）加强基地建设，充分发挥国家863计划新材料成果产业化基地的孵化功能和企业聚集效应。一是突出发展重点，大力实施品牌战略，积极采用附加值高、无污染、低消耗的新技术、新工艺，促进新材料产业基地上水平；二是严格基地建设标准，增强基地发展的活力和对创新型企业的吸引力；三是树立产业集群竞争的观念，将新材料产业基地的发展与同类企业竞争联系起来，在产业结构趋同问题初显端倪的背景下，积极培养新材料产业集群竞争的优势，把握竞争的主动权和市场开发的先机。

（二）加强产学研结合，促进新材料产业稳步发展。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》，充分发挥科技管理机构的职能作用，加强与知名科研院所的沟通与联系，积极为企业牵线搭桥，引导企业与其建立科技合作关系，引进消化吸收再创新，提高核心竞争力。同时，研究制定一系列促进产学研合作的优惠扶持政策，加快产学研合作步伐，推动新材料产业又好又快发展。

（三）集成资源，重点扶持，提高企业自主创新能力。一是争取承担更多的国家、省级科技计划项目，确保新材料产业科技综合水平在国内居领先地位；二是加大科技经费投入，加快新材料重点产业及新兴产业的发展进程；三是加强企业研发机构建设，引导其成为创新主体；四是通过优化创业环境，加大科技人才引进和培养力度，形成一批精、专、高的企业人才；五是加大专利申请和保护力度，提高企业知识产权意识。

（四）完善多元化投融资机制，加快产业化进程。引导银行业金融机构加大对新材料产业骨干企业、重点项目的信贷投放力度。鼓励企业加大股权融资力度，加强与风险投资公司、私募股权投资公司以及技术先进、资本雄厚大公司的合作，引进发展所需的战略资源。支持骨干重点企业通过上市、发行债券等方式筹集产业发展所需资金，加快企业膨胀，推动新材料产业规模化、集群化发展。

（五）加大支持引导力度，为新材料产业发展创造良好环境。一是发挥政策、舆论和融资等方面的引导作用，促使区域内的各种资源、要素合理流动；二是创造条件，降低门槛，鼓励科技人员为经济发展做贡献，并为符合条件的创业者提供创业资金支持；三是推动法律服务、技术咨询、产权交易和技术市场等中介机构的建立，使其在整合科技资源中发挥应有作用；四是推动开放式产业体系和资源配置机制的建立，鼓励企业与国际创新网络对接，与国际知名公司合作，引进消化国外的先进技术和管理经验，为新材料企业参与国际竞争创造有利条件。

第三篇：威海市现代物流业十二五发展规划

威海市现代物流业“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为适应国民经济和社会发展对物流业的需求，推动我市现代物流业又好又快发展，根据山东省现代物流业“十二五”发展规划、威海市服务业“十二五”规划纲要和“十一五”全市现代物流业发展情况，特制定本规划。

一、“十一五”物流业发展回顾

“十一五”期间，我市物流业总体规模快速增长，服务水平显著提升，企业经济效益和社会效益逐步提高，现代物流业得到较快发展。

（一）物流业总量稳步增长。2010年，全市完成社会物流总额4722亿元，同比增长15%；完成物流业增加值127亿元，约占GDP的6.5%、第三产业的18%；全市各种运输方式（公路及海运）完成货运量4827万吨，同比增长26.2%；完成货物周转量236.82亿吨公里，增长28.7%。全市港口货物吞吐量达到4866万吨，同比增长18.1%；完成集装箱吞吐量69.46万标箱，同比增长12%。

（二）物流基础设施逐步完善。2010年，全市陆上综合交通网络总规模达到7104公里，比“十五”末期增长了150%，其中，公路里程为6720公里，铁路里程为138公里，管道里程为246公里。全市具有经营资质的港口码头达到17家，其中，威海港、龙眼港和石岛港是国家一类开发口岸，也是首批中韩陆海联运汽车货物运输项目试点口岸。共有生产性泊位62个，其中，万吨级以上泊位25个。威海机场已开通了威海至北京、上海、广州、沈阳、哈尔滨等17条国内航线，开通了韩国首尔、釜山和俄罗斯哈巴洛夫斯克3条国际航线。桃威铁路线路等级达到国铁Ⅱ级标准,是山东省第一家实现货物直通运输并开办集装箱运输业务的地方铁路。公、铁、水、空和管道五种运输方式共同构筑起了对外开放、对内辐射的现代化立体交通网络，为物流业发展提供了良好的基础条件。

（三）现代物流企业发展迅速。近年来，随着我市物流业的快速发展，一批新型物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。国际物流园、青威集装箱码头有限公司、交通运输集团三家企业列入全省首批重点物流企业；交通运输集团、家家悦物流有限公司被列为全国物流税收试点企业；荣成中外运物流、中海川物流、汇峰物流等一批物流骨干企业发展迅速，成为我市现代物流业的中坚力量。

（四）制造企业与物流业联动发展稳步推进。我市制造业企业开始普遍开始采用现代物流管理理念、方法和技术，优化物流管理流程。全市规模以上工业中有65%的企业已按照现代物流管理理念开展以订单为中心的物流管理系统的初步改造；80%以上企业在仓储、运输和配送等多个环节上，实现了不同程度的物流业务外包，重点工业企业95%以上实现了产品运输环节的外包。三角集团被推荐为国家两业联动示范企业，成山、金猴、山花等5家企业为省两业联动示范企业，金猴集团集团物流中心扩建等5个项目列入省两业联动示范项目。

（五）商贸物流业增势强劲。全市各类商品市场发展到208处，其中专业市场发展到63处，年交易额过10亿元的市场3处。全市已建成标准化物流配送中心5处，其中，山东家家悦集团智能化日用品配送中心和生鲜配送中心，总面积超过5万平米，整体配送能力达到100亿元，有效配送半径达到200公里。全市新建改造“农家店”总数达到1876处；镇、村覆盖率达到100%和70%。以城区店为龙头、镇级店为骨干、村级店为基础，镇村结合、城乡相连的农村流通网络业已形成。2010年，全市完成社会消费品零售总额684亿元，同比增长18.6%。

（六）物流信息化水平不断提升。遵循资源共用、信息共享、统一标准的原则，利用现代信息技术和通信技术促进工商、税务、海关等政府机构，银行、保险等金融机构，物流企业、生产企业以及其它相关服务行业实现信息资源共享，优化全市物流信息化发展环境。目前，信息管理系统、GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及RFID（射频识别技术）等现代管理技术已在我市物流行业得到广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高，物流管理信息化水平得到进一步提升。

“十一五”时期，我市物流业发展呈现积极向好态势，但是发展中仍然存在一些问题，如第三方物流企业规模普遍偏小，基础设施和技术装备条件较差，服务水平不高；多式联运发展滞后，各种运输方式之间衔接不畅；物流管理体制和环境还有待完善；物流业标准化和信息化水平不高；物流统计指标体系需进一步健全等等。

二、当前物流业发展面临的形势 “十二五”期间，我市物流业发展仍将处在重要战略机遇期，既具有良好的发展机遇，也面临着许多困难和挑战，机遇与挑战并存。

当前，全球经济进入后金融危机时代，国际贸易保护加剧，贸易摩擦和经济动荡可能会贯穿很长一段时期，企业出口形势不容乐观；国内经济复苏基础并不牢固，通货膨胀压力加大，资金制约矛盾突出；物流企业受市场形势影响，垫付资金回笼慢，效益下滑，投资减少，发展后劲不足。但是，我国承接世界产业转移和保持经济持续平稳增长的长期趋势没有改变，国际社会信心不断增强，加快发展现代物流业的有利条件和积极因素依然存在。

（一）经济全球化的发展趋势为物流业带来了巨大的发展空间。随着经济全球化的发展，我国融入世界经济的步伐日益加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式必然要求建立现代化的物流体系与之相适应，从而提高市场响应速度和产品供给时效，优化资源配置，增强市场竞争力。

（二）国家积极稳健的宏观调控政策为物流业创造了宽松的发展环境。国家实施以转方式调结构为主线的政策取向，客观上要求必须大力发展现代物流业等各项服务产业。国务院、省政府相继把物流业列入调整和振兴的十大产业，出台了《物流业调整和振兴规划》、《关于促进制造业与物流业联动发展的意见》、《关于加快服务业发展的若干意见》等各项政策措施，我市也制定实施了《关于加快服务业跨越发展的若干政策》，为现代物流业的发展带来了前所未有的政策机遇。(三)我市经济的持续快速增长为物流业的发展提供了坚实基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持科学发展观，紧紧围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设，转方式调结构，经济和社会建设都取得了长足的发展。2010年全市地区生产总值达到1944.7亿元，“十一五”期间年均增长13.7%；人均生产总值达到76779元，继续在全省保持领先地位。三次产业比例为 7.9:55.9:36.2，工业拉动作用突出，是经济增长的主要因素。产业集群特色鲜明，产业联动趋势强劲，为我市现代物流业的快速发展提供了有力支撑。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构的总体部署，以市场为导向，以企业为主体，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，以降低物流成本和提高物流效率为核心，按照整合、改造、提升、发展的基本思路，建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，完善现代物流服务体系，加快物流基础设施建设，提升物流企业整体水平，努力把我市培育成为面向东北亚、辐射半岛蓝色经济区的区域性物流枢纽城市。

（二）发展目标。到“十二五”末，基本建成功能完善、运转有序、高效便捷的现代物流体系，现代物流业的专业化、社会化、国际化水平大幅提高，现代物流业成为我市经济增长和转型的新兴优势产业。到2015年，社会物流总额完成8500亿元，年均递增12%；物流业增加值完成250亿元，占GDP的比重达到7.8%以上，占第三产业的比重达到20%以上；全社会物流总费用占GDP的比重下降到17%左右；培育5-10家具有国内知名品牌的现代物流企业，扶持20家制造业与物流业联动发展示范企业。

四、物流基础设施规划建设

（一）综合运输网络体系规划建设。围绕“山东半岛蓝色经济区”、“山东半岛城市群”的社会经济战略定位，充分发挥威海区位优势，以港口建设为龙头，腹地集疏运通道为骨架，陆路客货运枢纽为节点，构建能力充分、结构合理、衔接顺畅、服务优质、管理科学的综合交通运输体系，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种交通运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，实现集约高效和可持续发展，转变交通运输发展方式，从而真正实现交通运输又好又快可持续发展，全面适应威海市经济和社会发展对综合交通运输的要求。

1．公路。建成国省高速公路网规划中在威海境内的“一横一纵一环”，连通市域内各市区、主要港口和机场等枢纽，实现13个重点乡镇20分钟到达高速公路。建成“九纵三横一环”的公路干线网络，保证市区与荣成、文登、乳山及石岛4个副中心城市之间有一级路连接，各县（市、区）驻地与乡镇之间、十三个重点城镇之间有二级及以上公路相连；规划节点进网时间不超过15分钟，网内结点间出行时间不超过1.5小时。全市所有乡（镇）及行政村油路通达率达到100％，实施农村公路“村内通”工程和“网化”工程，解决断头路，镇镇和镇村间公路等级全部达到三级及以上。规划到2015年，威海市公路网总规模达到9000公里，其中，高速公路203公里。2．铁路。争取将威海地方铁路纳入国家铁路网规划。规划到2015年威海铁路网规模约达到314公里，货运量达到250万吨。铁路货运以桃威铁路为骨干，铁路客运以青荣城际铁路为主，辅以桃威铁路，远景建设荣青城际铁路。推进疏港铁路建设，完善港内货场和货物线等配套设施建设，增加现代化装卸设备，扩大装卸队伍，提高装卸车能力。延长现有威海湾港区疏港铁路，与规划的威海港三期衔接；规划桃威铁路至荣成线，东起荣成蜊江港区，向西在威海南部新区草庙子站（新建）与桃威铁路衔接；规划石岛港区疏港铁路，支撑中石油镆铘岛石化基地等重大石化产业项目；规划靖海湾港区疏港铁路，将张家埠新港与桃威铁路文登站衔接。

3．水路。构建以威海湾港区为中心港区，以石岛港区和靖海湾港区为重点港区，以龙眼湾港区、蜊江港区和乳山口港区为辅助港区的港口体系。到“十二五”末，全市港口新建码头泊位44个，其中万吨级以上泊位41个，新增吞吐能力8669万吨。依托临港大型石化产业项目，开辟远洋运输航线，到2015年威海港全港国际运输航线达到30条。大力发展中韩陆海联运汽车货物运输业务，不断深化运输方式的变革，与山东省运输网络相衔接，促进威海由中韩运输的桥头堡向东北亚航运中心转变。整合港口资源，优化资源配置，扩大港口服务功能，发展临港产业，实施“港区联动”，促进区域物流产业结构的优化、聚集和提升。

4．航空。大力发展威海国际机场，积极实施机场三期工程（国际航站楼和综合服务区项目），加强机场安全和航管设施建设，争取达到国际中型机场水平。规划开通日本、韩国、中国香港定期货物包机航班，继续加密韩国航线，逐步开通日本、东南亚和中国香港航线。规划到2015年，定期货物包机业务通航城市达到3个，国际客运通航城市达到5个。规划建设航空公司过夜基地和航空物流中心，到2015年，旅客吞吐量达到200万人次，货物吞吐量达到30000吨。

（二）物流园区和物流配送中心规划建设。根据我市产业布局、货物流量与流向，综合考虑交通条件、资源环境、城市发展方向等因素，把整合现有物流资源与新建物流项目有机结合，规划建设一批布局合理、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的大型物流园区（中心），提高物流服务效率，降低物流成本。鼓励在产业园区、开发区内、港口、交通枢纽规划建设物流园区（中心），提高货物的集疏运能力。在产业聚集区有针对性地建设一批建材、冶金、石化、汽车零部件、医药、农副产品等专业物流中心。有选择性地在县级交通枢纽城市、商贸集散地、农副产品产区建立物流配送中心，形成全市统筹规划、城乡结合的市、县、镇、村四级物流运营网络。

1.综合服务型物流园区。以威海市区和荣成、文登、乳山三市为中心，在城市综合交通枢纽区域和交通运输主要节点上，规划建设服务于城市配送、生产制造、商贸流通等具有提供多种物流服务功能的综合物流园区。重点建设威海国际物流园、中外运威海物流园、汇峰物流园、荣成经济开发区物流园、中海川物流园、乳山鄂尔多斯物流园等集储存、货运、加工、商贸、信息与金融服务于一体的综合性物流园区。2.生产服务型物流园区（中心）。根据产业发展状况，在工农业生产集聚区建立生产服务型物流园区和物流中心，主要为制造业提供供应、生产、销售、回收物流服务，促进企业主辅分离，提高供应链管理水平，降低物流成本，提升竞争力。重点建设冠宏物流园、石岛冷链物流园、宏利物流园、润通物流园、三角华安物流、成山物流、久业仓储物流等生产服务型物流企业。

3.货运服务型物流园区（中心）。依托港口、铁路、公路、机场等交通枢纽，建设以水运、铁路、公路和航空运输为主，便于实现多种运输方式有效衔接的货运服务型物流园区和物流中心。重点建设威海港国际物流中心、空港物流中心、威海交运、青威集装箱、威广物流、石岛新港物流集配中心、西霞口港口物流集配中心、文登新港物流中心、乳山港物流中心。

4.商贸服务型物流园区（中心）。根据城市规划布局、消费规模、消费层次，建设以采购、交易、物流集散、商业配送为主的商贸服务型物流园区和物流中心。通过商贸服务型物流园区建设，支持大型连锁超市扩张，实现大商贸、大物流、大流通的商贸流通业发展态势。重点建设家家悦物流中心、长江汇泉集团配送中心、乳山商贸物流中心、金蚂蚁国际汽车广场、中国胶东农资农产品物流中心。

5、保税物流园区。大力发展出口加工区保税物流园区，不断加强园区配套基础设施建设，对原有功能进行拓展，推动出口加工区从单一的加工制造向物流配送、深加工结转转出、集中报关、进出口和转口贸易、采购加工、检测维修等综合产业链发展方向的转变。规划建设威海国际物流园发展有限公司保税物流园区，充分利用港口资源，交通和地理位置等各种优势，建设出口监管仓库和保税库，为入驻企业提供报关、报检、出口退税、进出口代理、保税仓储管理、货运代理、综合配送和物流咨询等一体化、专业化的物流服务。

五、重点任务

“十二五”期间，推进物流业发展的重点任务是“实施三大工程、提升三个水平”：

（一）推进物流设施建设配套工程。充分发挥我市的区位优势和海洋优势，加快构建以港口为枢纽、以立体交通为依托的现代物流体系。发展甩挂运输、滚装运输等先进物流运输方式，建设甩挂运输示范工程，提高综合运输水平。发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”。完善中转联运设施，加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，整合现有运输、仓储等物流基础设施, 促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率。

（二）推进物流企业骨干膨胀工程。支持重点物流企业以兼并重组、拓宽投融资渠道等方式，尽快壮大规模，形成服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业集团。围绕化工、机械、轻纺、医药、食品、建材、汽车及零部件等行业，培育发展一批专业骨干物流企业，提高全市物流业整体发展水平。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，逐步发展壮大。鼓励本地物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流，提高竞争力。

（三）推进物流业与其他产业联动发展工程。鼓励物流企业与工农商贸企业结成战略联盟，承担供应链的一体化物流服务，不断延伸金融、保税等三方物流的服务范围，加速行业联动发展。鼓励重点制造企业设立统一的物流业务管理机构，实施物流一体化运作。引导制造企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，进行供应链战略合作，为制造企业提供优质、高效物流服务。引导农业、商贸流通业等产业与物流业积极对接，合作开展商贸物流服务。支持大型专业化交易市场物流服务的整合，形成一体化的商贸物流服务体系。继续实施联动发展重点示范工程，总结经验，逐步推广，起到以点带面的效果。

（四）提升物流专业化水平。引导大型工业企业、商贸企业引入现代物流理念，应用现代物流技术与管理方式，优化企业内部资源配置，逐步实现供应、生产、销售、回收物流的一体化。鼓励大中型工业企业进行物流管理改革，优化供应链流程，逐步将原材料供应、仓储、产成品销售配送等物流服务业务分离外包，寻求社会化的物流服务。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务，完善物流配送体系，充分利用社会物流资源，实现一体化集中配送服务。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农企业应用社会物流资源广泛开展农产品进城、工业品下乡的统一配送。鼓励物流企业参与工业企业、商贸企业的采购、生产、销售活动，为企业提供物流一体化服务，促进企业物流服务社会化。

（五）提升物流标准化水平。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，重点抓好运输机具操作规程及作业标准、交通运输服务标准的推广实施。通过集中培训、经验推广等方式，加强国际标准、国家标准的宣传，开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式等标准的普及工作。开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度。

（六）提升物流信息化水平。充分发挥我市的信息基础优势，加快推进物流综合信息平台建设。鼓励支持我市物流企业、软件企业加强合作，加快物流信息系统开发建设，开展政策咨询、提供车源货源信息、业务合作等在线物流服务，提升行业信息化水平。积极推进物流企业管理信息化，引导物流企业建设内部信息网络，逐步实现与物流信息平台联网，提高物流业务运作的效率和服务水平，增强企业竞争力。引导工商企业完善企业内部信息系统，并与上下游企业实现数据信息共享，实现供应链一体化管理。加强物流新技术、新装备的开发和应用。鼓励物流企业采用物联网、无线射频识别（RFID）、GPS定位、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、立体仓库等物流新技术，提高物流运作水平，实现物流企业管理自动化。

六、保障措施

（一）营造物流业发展的良好环境。

1．放宽市场准入条件。凡国家法律、法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者可以采用独资、合资、合作、合伙等方式，从事服务业经营。放宽服务业企业出资最低限额。除法律、法规另有规定以外，服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴；允许服务业公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20％，其余2年内缴足。

2．完善城市配送通行措施。需进入城市禁行区域道路行驶的大型货车以及对通行时间有特殊要求的集装箱运输车、工程搅拌车等，可根据实际情况向市级公安机关交通管理部门申请办理通行证。公安机关交通管理部门根据交通状况，在城市道路范围内规划机动车停车泊位，为配送车辆停靠提供便利。进一步落实鲜活农副产品绿色通道政策，提高物流效率。

3．优化物流通关环境。减化通关手续，依托电子口岸，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进口货物及符合条件的出口货物实行“提前报关、货到验放”。提倡海关、国检、代理、报关公司、场站等部门实现“一站式”联合办公和“一条龙”服务，并协调解决好跨省、跨地区的转通关，减少通关时间，加快通关速度。

4．整顿规范物流市场秩序。建立健全政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制，加强物流企业诚信体系建设，为我市物流企业的健康发展提供有力保障。加强对不规范经营行为的制约，坚决取缔无证照经营行为，定期或不定期开展物流市场专项清理整顿，规范物流市场秩序。进一步加大治理公路“三乱”的力度，遏制对物流企业的乱罚款、乱收费行为，减轻企业负担。

（二）用足用活物流业发展的政策措施。

1.加大对物流业发展的资金扶持，对市物流业规划确定的重点物流项目给予优先扶持。对省、市确定的重点物流园区、制造业与物流业联动发展示范项目、物流公共信息服务平台等，积极争取国家、省资金和项目支持，优先列入市基本建设和技术改造项目给予扶持。

2.具有运输或仓储等外包经营业务、有自开票纳税人资格、且年营业税及附加实际缴纳额不低于100万元的物流企业，可通过当地物流牵头部门申报税收试点物流企业，经国家发改委、国家税务总局确认后，享受营业税差额纳税政策。

总机构在我市的跨省市、跨市地及跨县区经营的直营连锁物流企业，一律实行法人总机构汇总计算、就地预缴企业所得税，二级及以下分支机构不就地预缴企业所得税。跨地区经营的直营连锁企业，凡采取微机联网、实行统一采购配送商品、统一核算、统一规范化管理和经营的，可申请实行由总店向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税。

3、鼓励引导金融机构围绕物流业发展规划，积极争取信贷规模，进一步增加对物流企业的贷款授信，支持其快速发展。鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。鼓励物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

4、物流园区等基础设施建设用地列入工业、仓储用地范畴；对列入省、市重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增建设用地，有关部门要给予支持；鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心，对市区内的原划拨土地或出让土地，由政府按照土地利用规定进行处置，并给予企业适当补偿，扶持其新建物流中心。

5、认真贯彻省政府鲁政办发[2010]51号《关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见》，支持工业企业实施二、三产分离，分离后的税负如高于原税额，由同级财政部门视情况对该企业予以适当扶持补助；其所购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。对为制造业企业供应链一体化运作提供专业化服务的高技术含量的物流企业，由市科技主管部门会同财政、国税、地税等部门推荐上报，经省高新技术企业认定管理领导小组办公室认定、国家备案后，三年内减按15%的税率征收企业所得税。

（三）加强物流业发展的组织领导。

1．建立健全物流管理体制。建立完善现代物流业协调推进制度，成立全市现代物流业协调推进领导小组，组长由市政府分管领导担任，成员由市经信、发改、科技、财政、交通、商务、统计、贸易、铁路、民航、港航、公路、工商、地税、质监、邮政等部门和单位组成。由市领导主持，定期组织成员单位召开协调会议，协调解决全市现代物流业发展中的重大问题，研究制定相应的政策措施，形成推动物流业发展的强大合力。

2、完善物流业调度考核制度。建立由物流主管部门牵头、统计等部门参加、物流协会参与的工作机制，制定现代物流业统计指标体系和报送制定，加强信息的收集、核算和分析工作，提高物流统计的科学性、准确性和权威性。选择部分大企业作为物流统计试点，实行直报制度，逐步扩大，提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析，及时监测分析现代物流业发展、运行状况，为政府部门制定政策、企业经营提供依据。建立规划落实考核制度。物流规划的实施要纳入地方政府的考核体系，定期调度检查物流发展情况，不断总结经验，发现问题，提出督导的意见和建议。

3、强化物流行业自律机制。建立和完善物流协会组织，加强行业自律，规范物流市场秩序。协助政府部门做好物流行业战略和专业课题的研究，配合制定、推广物流行业标准，加强物流技术交流和物流咨询服务，开展重点物流园区和物流企业评审认定、从业人员资格认证、项目评估、教育培训、招商引资等活动，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、为企业服务的职能。

第四篇：云南省花卉产业发展规划

云南省花卉产业发展规划

一、云南花卉产业发展现状和条件

（一）产业发展现状

1.产业初具规模。以鲜切花为主体，盆花、盆栽观赏植物，绿化苗木、地方特色花卉等多品种共同发展。

2.鲜切花生产在国内处于领先地位。据农业部公布的统计资料显示，云南鲜切花设施种植面积（周年种植）和产量均居全国第一，分别占到全国的22%和26%。鲜切花产品在全国主要消费市场上占有50%左右的份额，其品质享有较高声誉，“云南鲜花”已成为国内知名品牌。

3.区域布局己成雏形。初步形成了以滇中昆明、玉溪为主的温带鲜切花生产区域；以滇南景洪、元江、河口为主的热带鲜切花、热带兰花和室内观叶植物生产区域；以滇西北丽江、香格里拉为主的球根类花卉种球繁育生产区域；以红河、文山为主的绿化苗木生产区域

4.主栽品种具有一定市场竞争力。国内市场占有率和出口量迅速增长，全省80%的鲜切花产品销往全国70多个大中城市。约10-15%的鲜切花出口到日本、泰国、新加坡、韩国和台湾、香港地区，部分产品开始远销欧洲、美洲和澳洲。

5.企业结构和功能逐步完善。全省花卉企业365家，从分工看既有花卉生产、种苗、种球繁育企业，也有设施设备、园艺工程企业，还有营销和其他服务性企业。从经济成分看，民营企业为主，国有控股、参股企业次之，外商独资、合资企业也占一定比例。

6.昆明国际花卉拍卖中心和云南花卉物流中心建成开业，有效改善了营销手段，为健全完善产地营销体系奠定了基础。

（二）产业发展存在的差距和问题

云南花卉产业虽有了长足发展，取得了令人瞩目的成绩。但与国际花卉产业发达国家注重高度专业化生产，科学合理的社会化分工协作；注重新品种研发、现代化栽培设施和高新技术的应用，发展高新技术产品；注重适度规模化集约化经营；注重建立发达、健全、快捷、高效的花卉流通体系等先进经验相比，存在着较大差距，与国内先进省区以专业化大生产、大市场、大流通带动企业、花农、基地发展花卉产业的做法相比，我们也有许多不足。主要表现在：

1.产业化水平低。云南花卉处于朝阳产业的成长阶段，尚未实现向专业化、标准化、适度规模化和集约化生产和经营的根本转变。生产规模小，缺乏专业化分工，产业链条不能有机衔接、协调一致。满足不了国际市场对鲜切花批量和品质的要求。

2.科技水平低。科技人才、技术、资金投入不足，缺少整合，缺乏有力的科技支撑体系，缺乏具有自主知识产权和市场竞争力的花卉新品种及相应的配套技术。适用技术开发不足，科技培训及推广体系尚未形成，广大花农大多由菜农、烟农、果农等转产而来，受专业教育程度低，缺少专业培训，致使产品科技含量低，市场竞争乏力。

3.市场营销体系不健全。市场发育程度低，多头竞争，分散对外，形不成统一的品牌，交易成本高。加上交通运输条件的制约，要实现出口导向，走向世界，抢占国际市场任重道远。

4.产业内部结构不尽合理。从立体气候资源开发利用的角度看，温带鲜切花一枝独秀，热带鲜切花、高山花卉和冷凉地区球根类花卉种球繁育生产发展缓慢。配叶植物在鲜切花总量中比例小。花卉产品的深加工及其他配套产业的发展滞后，直接影响产业提质增效。1

(三)产业发展条件

1.加快发展的条件已经成熟

—中国—东盟自由贸易区以零关税为主的早期收获计划开始启动和我国加入WTO为花卉产业发展创造了广阔的发展空间。云南花卉产业将直接面对全世界，特别是面对拥有17亿人口、GDP超过2万亿美元、贸易额达1.3万亿美元的区域性国际大市场。

—西部大开发、生态环境建设、城镇化进程的加快以及人民日益增长的物质文化需求和精神生活质量的提高，为花卉产业快速发展提供了机遇。

—党中央、国务院的关心支持，省委、省政府高度重视，积极引导、扶持，云南花卉产业已具备全面升级发展的机遇和条件。

—随着经济发展，不断增长的消费需求已成为花卉产业发展的动力。花卉消费市场呈现高速扩张趋势，以高收入发达国家为主、发展中国家需求旺盛的全球性花卉消费热点已经形成。消费产品趋向高品质、多层次、多样化方向发展，花卉产品正在成为大宗国际贸易商品，有利于“云花”产品的规模、品种和质量优势的充分发挥。

—经济全球化为云南花卉产业发展提供了良好机遇。当前，世界经济全球化的浪潮促进了新一轮经济结构调整和国际分工。国际花卉生产正由传统产区的发达国家向气候条件更优越、资源丰富、劳动力成本较低的新兴花卉生产国转移，国际花卉贸易主要表现为全球性流通和高度集中的区域性交易，为云南扩大产业规模，建设大辐射面的花卉交易市场提供了空间。

2.优越的资源条件奠定了发展基础

—气候资源。云南地处低纬高原，地形地貌复杂多变，海拔高差悬殊，形成了从热带到极地的七种气候类型，具有周年生产花卉的优势，同时在品种结构和上市时间调剂的余地很大。境内大部分地区气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，日照充足，雨量充沛，无大的灾害性极端气候。特别是以昆明为中心的滇中地区更是四季如春，十分有利于鲜切花周年种植和均衡生产，是我国少有的鲜切花生产的最适宜区。花卉生产中用于调温和调光的成本仅相当于华北、华东、东北等地区的1/2-1/8。而且低纬高原地区冬季日照长，紫外线强的特殊的气候，使云南花卉着色艳丽，茎杆挺直，容易获得高品质的鲜花。滇西北地区气候冷凉，适宜种球的繁育和高山花卉生长。滇南地区热量条件好，热带鲜切花和观叶植物生长快，产量高。—土地资源。全省土地总面积为38.33万平方公里，其中耕地占7.42%。人均占有土地和耕地高于或达到全国平均水平，大大超过东部发达省区。适宜花卉种植的坝区耕地肥沃，土壤类型多，地租便宜，为花卉生产和引资提供了良好条件。

—劳力资源。2002年全省乡村劳动力1990.44万人，其中剩余劳力750万人，占总劳力的37.68%。劳动力充足加上地方特色花卉产区种植花卉历史悠久，积累了丰富的种花技艺和经验，使我省花卉生产有了低成本的优势。

—种质资源。完整的山地垂直气候带谱，复杂多样的环境条件造就了丰富多彩的植物资源。使得仅占全国土地面积约4%的云南却拥有1.6万多种高等植物。其中具有较高观赏价值的花卉达110个科、约490个属、2500多种。云南是花卉和园艺植物的主要起源中心之一，特别是滇西北和滇东南两大生物多样性中心，野生花卉资源种类十分丰富，为研发具有自主知识产权的新品种提供了种质基础。

3.广阔的花卉消费市场带来良好的发展商机

国际市场：国际上花卉消费以鲜切花为主，2001年全球花卉贸易量为400亿欧元，其中鲜切花为300亿欧元，盆花约100亿欧元。形成了欧共体、美国和日本三大花卉消费中心。今后随着全球经济发展，人均消费将呈上升趋势，据预测，未来5-10年，欧洲花卉消费平均增长4%，日本增长5%，美国约为9%，其他发展较快的地区和国家增长10%。尽管如此，欧洲（包括欧共体和俄罗斯）市场作为全球性花卉贸易中心的地位不会改变。亚洲市场

中，日本虽然目前花卉进口量仅占需求量的10%，但由于社会经济和自然条件等诸多原因，花卉生产有可能缩小，供不应求的局面将会持续。香港、新加坡是花卉的纯消费市场，也是出口花卉的航空中转地，东南亚的泰国、马来西亚及韩国等，虽然都是花卉生产国，但因气候上的差异，可与云南温带鲜切花形成互补性贸易。

国内市场：以北京为中心的华北市场、以上海为中心的华东市场和以广州为中心的华南市场，花卉消费呈上升趋势。此外，以沈阳为中心的东北市场、以武汉为中心的华中市场、以西安为中心的西北市场和以成都为中心的西南市场由于人口集中，区域辐射力强，有较大的开拓潜力，为花卉市场营销创造了条件。

二、云南花卉产业发展思路及目标

（一）发展思路

市场导向，科教兴花，发挥优势，突出重点，走跨越式可持续发展之路。

—以市场为导向，充分发挥资源优势和区位优势，合理配置资源，高效利用国内国际两个市场，建设开放式国际化的花卉产业。

——以科技创新为支撑，引进和研发相结合，全面提高花卉产品质量、采后处理技术水平，促进产业升级和发展。

—树立现代花卉产业观念，以鲜切花（叶、枝）为重点，不断加宽延伸产业链，把花卉产业建成包括鲜花干花生产，花卉深加工、花卉种业，绿化苗木，观赏植物培育，花卉包装保鲜、加工储运、物流配送、园林器械、园艺设施、配套专用物资（基质、化肥、农药等）、科研教育、技术推广服务等功能完善的现代化大产业。

——按照自然规律和经济规律，优化花卉产业区域布局，形成区域产业优势。发展产业群，完善产业链，提高云南花卉产业的整体效益和竞争实力。

——抓住机遇，深化改革，创新机制，走专业化、规模化、产业化、集约化、外向型的发展路子，依靠花卉龙头企业引导花农实行集约化经营，促进“云花”生产和销售与国际接轨，实现持续快速发展。

（二）发展原则

坚持开放式发展原则。实行民有民营、社会参与、招商引资（智）、多种所有制并存的发展方针。

坚持市场导向原则。实行宏观调控、政府引导扶持、花农和企业自主经营的发展道路。坚持优势利用的原则。追求花卉生产要素与自然资源及环境条件的最佳配置组合，优化结构，优化区域布局，以最少的投入获取最大的经济效益和社会效益。

坚持科教兴花原则。尊重知识，尊重人才，保护知识产权，不断提高花卉产业的科技含量。坚持效益优先原则。以提质增效为目标，大力提高单位面积的产出效益。实施扶优扶强战略，走专业化、规模化、集约化、产业化的发展路子。

坚持引进与创新并重的原则。实行自主创新与引进消化吸收相结合，博采众长，洋为中用，互惠互利。

（三）发展目标

1.总体目标：用20年左右时间建立起优势明显、特点突出、功能完善、运行高效的花卉产业体系；把云南花卉产业建成促进全省经济增长的新兴特色产业，建成促进农民增收和

推动农村小康建设的富民产业；把云南建成亚洲最大的鲜切花生产基地、出口基地和种球、种苗繁育生产基地，成为全国领先、亚洲一流、国际公认的世界鲜切花主要产区和现代化的亚洲花卉交易中心。

2.阶段目标

近期：花卉产业的发展为社会提供54万个就业岗位，带动12亿元产值的相关产业，让3万农户走上小康之路。初步建立起符合市场经济和科技发展规律的科技支撑服务体系和运行机制，按照自愿互利原则，引导花农和企业联合，走“公司+基地+农户”的发展模式，提高花卉生产水平。

中期：为社会再提供50万个就业岗位，带动20亿元产值的相关产业，再促进2万农户奔小康。

基本建成和完善包括技术推广和技术培训体系在内的科技支撑服务体系，基本建成物流网络体系；基本实现资源有效配置，优化产品结构与区域布局；开展机制创新，实行强强联合，走集团化发展之路，合理运用人员、资金、技术、物资、设备等各种资源，取得好的经济效益。开展品牌创新，增强市场竞争能力。

长期：2020年全省花卉总产值达到200亿元以上，占全国的五分之一。建成现代化花卉交易中心、价格和信息中心、实力较强的花卉工程技术研发中心。

三、云南花卉产业发展重点

1.产品开发重点

把发展鲜切花生产作为发展花卉产业的重点，把加强主要鲜切花的科技进步与创新摆在优先和重要的地位。

2.花卉种业发展重点

建立健全花卉种球、种苗和种子繁育体系。面向市场，以产业化的思路，把科研、生产、经营单位的力量集中起来，实行“育、引、繁、推”一体化经营新体制，实现产业化生产和经营。根据市场需求，积极开发草花、草坪用种的杂交制种，满足市场需求。

3.市场营销重点

市场营销的重点是培育消费市场和建立健全高效快捷的市场营销体系。做到供货数量、质量、时间三保证，树立云南花卉产销的良好信誉。以阶段性目标市场为导向，建立健全市场营销网络体系。建立以拍卖市场为主体，产地集散、物流配送与销地批发相配套的高透明度、大信息量、多层次交易、综合服务性强的流通营销体系，以流通促生产，形成与国际市场全面接轨的花卉物流体制。

4.科技研发重点

新品种的引进和选育；球根类花卉种球繁育技术的引进及研究；野生花卉资源保护、开发与利用；花卉采后加工、保鲜、冷储、包装、运输技术的引进与研究；花卉生产关键技术的引进与研究；花卉温室设施、设备及基质、化肥、农药生产技术的引进与研究 ；花卉产品深度开发利用技术攻关研究

第五篇：关于花卉产业的调查报告

关于花卉产业发展的研究

【摘要】我国的花卉产业随着人民生活水平的提高和居住环境的改善，在逐步地发展和壮大，已经成为我国国民经济的一个重要组成部分，对我国经济的发展发挥着越来越大的作用。

一、花卉产业发展现状

我国花卉产业从20世纪80年代开始，经过近20年的发展，取得了很大的成绩。据中国花卉协会统计，1984年全国花卉种植面积有1.4万hm2，1997年增为8.6万hm2，2000年达到14.8万hm2；花卉产值由1984年的6亿元，增加到1997年的96亿元，我国的花卉生产已经形成了一定的规模。目前，国内花卉生产仍以城市绿化为主，据国家统计局授权农业部发布的关于2000年全国花卉生产的有关资料，绿化专用花木的生产面积占全国花卉生产面积的50%以上，只有10%左右的面积用于切花、切叶和种球的生产，但随着近年居民花卉消费的迅速增长，鲜切花、盆花生产占地面积也在迅速扩大。花卉生产种类仍以传统名花、绿化苗木为主。

经过20年的发展，我国花卉进出口贸易有了较大的变化，花卉出口额逐年增加，但增长缓慢。据农业部发布的我国花卉产业统计报表，1998年出口额为3500万美元，1999年为2865.9万美元，2000年为2800万美元，2001年为8003.38万美元。花卉出口产品结构为：鲜切花以菊花、月季、百合、花烛等为主，主要出口日本、韩国、东南亚等国，仅云南省2001年出口额达1540万美元，2002年前10个月就超过2000万美元；切叶主要有杨桐、棂木、富贵竹，出口日本、美国等地；观赏苗木出口以红枫、鸡爪槭、竹类、白玉兰等为主。资料表明，2000年全国鲜切花和切叶出口额占花卉总出口额的13%，观赏苗木占10%，盆栽植物占70%。总体来说，出口花卉产品中优质花卉较少，在国际市场上以价格竞争为主。

在花卉进口贸易方面则表现出：进口种类多、数量大、增长快速，进口时间由季节性变成近2年的周年进口。这主要是由于我国花卉商品化生产起步晚，花卉生产技术和新品种选育水平落后于发达国家，加之国际花卉生产格局的基本形成，为满足近几年来城市环境建设的巨大需求，花卉生产所需的大部分优质种苗、种球、种子及园林园艺机械都依赖进口。2001年全国花卉进口额约30亿元。

总的来看，我国花卉种植面积大，但生产效益差，出口花卉种类单调且数量少，出口增长慢，花卉进出口贸易逆差很大，花卉生产缺乏特色。

二、我国花卉产业面临的瓶颈问题

1.生产规模小，专业化程序低

2001年国内花卉消费量较上年增长21.2%。据有关机构预测，我国花卉消费需求量每年将以20%的速度递增，较世界花卉消费量平均水平高10%。尽管国内花卉生产逐年扩大，2000年为14.8万hm2，有花卉生产企业21975个，但大中型企业仅占11.2%。我国花卉产业每公顷平均产值仅是荷兰的1.7%，以色列的5.9%，哥伦比亚的7.7%。正是目前花卉生产的状况造成国内市场上较缺乏优质花卉产品，从而导致国内市场对需求的优质草花种子、草坪种子、花卉种苗和种球、成品花卉及园林机械和园艺工具主要依赖进口。进口金额逐年上升，在1999年北京地区进口花卉有1000万美元，2001年北京进口盆花达400万盆，近

2000万美元。2001年国内进口花肥、花药、园艺工具及园林机械的金额近1000万美元，占国内市场份额的70%以上；进口种子达5000万人民币。特别是入世后，关税下调，进口花卉的优质优价，具有很强的市场竞争力，这将给民族花卉产业带来巨大的冲击。

2.专业技术人员较缺乏

花卉产业上规模和专业化水平的提高，需要大量的专业技术人员的参与。从当前调查情况看，全国共有2万多个花卉企业，42万户花农，从业人员146万人，但从业人员中只有4.6万名技术员，占从业人员的3%，平均每户有从业人员3～4人。这在一定程度上造成了花卉生产过程中，开展技术创新和科技推广较难，产品质量不高，产品缺乏市场竞争力。

3.产业结构不合理

据世贸组织统计，1998年全球花卉贸易出口额超过74亿美元。产品结构为：鲜切花占60%，小盆花占30%，观叶植物占10%，其中鲜切花是花卉产业发展的主体。世界上许多花卉产业大国，鲜切花生产占产业的60%以上。近10年来，国内鲜切花和盆花生产虽然受到重视，但产业结构调整力度还不够。据国家统计局授权国家农业部发布的2000年花卉产业种植比例资料表明：草坪、种子、种球、观赏苗木生产占花卉总生产面积的56%，切花切叶仅占7%，盆栽植物占13%；绿化苗木、草皮、观叶植物占国内花卉产值的80%以上。国内花卉生产面积是世界总生产面积的1／3，而切花生产总量仅为国际市场的3%。这与当前国际花卉贸易的产品结构形成很大反差，没有充分发挥我国劳力资源优势，还需要大力发展切花和盆花产业。

3.产品流通体系不健全

我国花卉生产和需求存在着地区不平衡的特点，花卉消费常处于“南花北调”状态。目前，花卉流通体系尚不健全，花卉产品的主要流通渠道为：生产者批发商零售商，花卉产销结合，花卉流通量较小，流通环节多，流通费用高，加之缺乏先进的花卉采后贮运、保鲜技术及花卉流通过程的质量监督，产品质量评估难，优质优价难实现，影响花卉的国内外贸易。现在全国有近800个花卉批发市场，南方建成有2个花卉拍卖中心，最大的昆明国际花卉拍卖中心预计每天可成交300万-400万枝鲜切花，可解决南花的国内流通问题，但要与国际花卉贸易接轨，扩大我国花卉的出口，还要不断地完善流通体系。

4.缺乏生产标准化

目前，我国尚未制定国内花卉生产标准化的有关法规，国内花卉生产方式较传统，生产技术，如栽培方式、病虫害防治方法、花卉保鲜、贮运及包装等技术落后，加之对国际花卉贸已要求的技术信息缺乏了解，造成我国花卉出口贸易遭遇“绿色壁垒”，如美国规定进口的盆景生产只准用泥炭、火山岩等介质，使我国用天然泥土栽培的盆景出口受到很大的影响。花卉生产标准化成为入世后我国花卉国际贸易面临的重要问题。

三、花卉产业的发展策略和措施

从世界花卉产业发展的新趋势来看，花卉生产具有由高成本的发达国家向低成本的不发达国家转移、由传统花卉向新优花卉发展的趋势，而我国具有植物资源、气候资源和劳力资源三大优势，气候类型丰富，可生产的花卉种类多样；花卉种质资源非常丰富，拥有许多珍稀的观赏价值较高的野生花卉，有着发展特色花卉的种质基础，具有巨大的花卉开发利用潜力；我国劳力充足而廉价，土地价格较低，有发展成品花卉的优越条件。只要我们充分挖掘资源潜力，正确定位花

卉产业发展的方向，解决当前发展中面临的瓶颈问题，提高从业人员素质，重视花卉市场信息管理，加强宏观调控，健全流通体系，培育规范化的市场，建立竞争有序的良性环境，正确引导消费，解决供需矛盾，抓住发展契机，扩大花卉出口创汇，就一定能促使民族花卉产业走向特色化、可持续发展的道路，具体地说，当前我们应做好以下工作：

(1)利用劳动力资源、气候资源及土地资源，优化投资环境，吸引国外拥有先进生产技术和管理经验的花卉企业进行投资，带动我国花卉产业的发展。

(2)花卉产业结构的调整应将重心转移到鲜切花和盆花发展上来，突出特色产品，创立品牌。在大力扶持鲜切花产业的同时，还要不断地提高产品的质量，巩固和扩大国际市场。

(3)对季节性生产出口的花卉，应加强花卉产业的信息管理，科学地进行市场预测，合理安排生产，了解国外贸易的技术要求和惯例，把握时机，扩大产品的出口创汇，走绿色产业发展道路。

(4)进一步探索具有中国花卉产业特色的生产经营组织模式，如荷兰的专业农业合作社管理制度、日本的农协组织管理体制都发挥出较高的经济效益，花卉产销分工协作专业化程度较高，目前我国推行的公司+企业+农户的经营组织形式还需进一步探索。

(5)加强对科研技术成果的转化应用，结合野生花卉资源的开发和利用，培育花卉新品种，走花卉产品特色化的道路。

(6)健全花卉产品的流通体系，扩大花卉的市场流通量，进一步完善国家质量技术监督局发布的于2001年4月实施的《主要花卉产品等级》条例，加强对花卉产品的质量监督管理，实现花卉市场的公平竞争、优质优价。

(7)建立花卉信息网络，对花卉生产进行指导，规范市场体制，正确引导消费，充分了解国内外花卉产业信息动态，把握市场机会。

(8)加强对花卉品牌的知识产权管理，在市场竞争中保护自己的合法权益。

(9)制定国内花卉生产统一管理制度，规范生产过程，结合国际贸易的产品质量要求，对花卉生产方式、采后处理技术、包装标准及病虫害防治等方面提出标准化生产的要求，与国际贸易接轨。

07园林(2)班

0709110501马慧