苍南县2009年招商引资工作总结及2010年工作思路100414

第一篇：苍南县2009年招商引资工作总结及2010年工作思路100414

2009年招商引资工作总结

及2010年工作思路

2009年，我县招商引资工作以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府“保增长、抓转型、促稳定”的总体要求和工作目标，积极应对国内外严峻经济形势，进一步创新工作思路，突出招商重点，拓展招商领域，搭建招商载体，抢抓招商项目，全力稳步推进招商引资工作，取得了较好成绩，在克难攻坚中实现招商引资工作新突破。

一、2009年工作回顾

（一）奋力拼搏，超额完成任务。2009年，全县实际到位内资63182万元，完成年度预期目标的153%，同比增长59%；实际吸收外资1312万美元，完成年度预期目标的164%。深入洽谈项目50多个，评审准入的项目共17个，其中超亿元项目有12个，占70%，有9个项目为在外苍南人投资项目。年度供地的招商引资项目有16个，总用地700多亩，总投资近35亿元，其中本年度新引进的项目有8个。新开工建设招商项目11个，总投资约6亿元。新增已建成投产的项目有7个。与近两年比较分析，2009年全县招商引资各项指标继续呈现较快增长态势,尤其是实际到位内资再创历史新高。从全市统计情况看，我县各项任务目标完成情况在同组

1兄弟县市区比较领先，指标完成进度在全市排名中名列前茅,其中内资的增量、增长率、考核综合得分等三项指标均列全市第一名。

（二）加大力度，落实招商责任。一是县领导高度重视。3月和9月，县委、县政府县两次召开招商引资领导小组扩大会议，县四套班子领导以及县直部门和乡镇主要负责人参加了会议，讨论政策，研究问题，会议规格之高几年来所未见。二是县领导亲自抓招商热情高涨。一年里，县领导亲率有关招商的部门负责人分别赴江苏、四川、重庆、山西、内蒙以及东北等地，考察招商项目，广泛交流学习，收到到较好成效。三是进一步明确责任。2009年我县出台的《苍南县2009年度招商引资目标责任制考核办法》、《苍南县领导联系招商引资项目制度》，首次将县四套班子领导作为招商引资项目和乡镇招商引资预期目标的责任领导，要求对所联系的项目和乡镇任目标务进行全面的协调和督查。四是强化队伍网络建设。我办注重队伍建设，举办了招商引资人员培训班，建立起更为广泛的招商网络，推动了招商引资工作责任制的全面落实。

（三）选商引资，提升项目质量。2009年，我办坚持“招大引强、招新引优、招才引智”，认真及时地抓好招商引资项目的洽谈、考察、评审等工作，严把项目准入关，切实做

到“选商引资”。从通过准入审查的17个项目分析，这些项目具有投资规模大、科技含量高等特点，评审准入的新项目中，有12个项目投资超亿元，占70%，其中新引进并已经有资金到位的超亿元项目有5个。年产华芯电子、广州杰阳光伏、LED节能灯项目等，预计总投资分别达5亿元、7.5亿元、2.8亿元；引进的华芯电子、杭州永磁集团的铝镍钴永磁制品、山东博达光电的光学低通滤波器、厦门优尔电器的小家电系列产品开发等，属高新技术项目，市场科技含量高，有的甚至填补我县空白。这一批大项目、好项目、新项目的引进建设，将成为我县经济一路上扬的助推器，为促进全县产业结构调整升级奠定了良好基础。

（四）服务企业，加快项目建设。一是全县工业用地“招拍挂”工作继续提速。县政府主要领导多次主持召开工业用地联席会议，专门研究项目用地“招拍挂”工作，并对16个招商引资项目予以落实用地政策，总用地700亩。二是做好项目的帮扶工作。年初，我办成立项目服务指导小组，专门对信德电力配件、安华实业等4家招商选资企业，切实有效地开展帮扶工作。三是加大调研力度。认真落实《县领导联系招商引资项目制度》，协助县领导抓好项目联系工作。一年里，我办分阶段计划地对近年引进的重点项目进行走访调研，及时掌握外来投资企业项目进展情况和存在的问题，全力推进招商引资项目加快建设；对个别项目，如海口度假区、渔寮白宫宾馆、国际大酒店、火车站商务大楼等项目，县政府领导还多次召开协调会，专题研究招商项目在引进、建设中遇到的困难。四是深入基层指导。为了落实好乡镇、园区的招商引资责任，我办组织人员深入乡镇、园区，指导、协调基层的招商引资，不断做好项目洽谈、督促项目资金到位、统计报表、项目申报等方面工作。

（五）着力创新，拓展招商领域。一是我县积极主动出击，县政府一年两次对接上海世博会，签订城市互动协议，切实加强了国际和国内的交流合作。二是进一步做好“台北小镇”“苍南县台湾农民创业园”等项目的前期工作，隆重举办以“打开南大门、融入新海西、谋划新跨越”为主题的2009年苍南商界精英高峰论坛，积极探讨苍南作为浙江参与海峡西岸经济区建设的前沿阵地，如何充分发挥优势，主动对接海西、融入海西。三是积极组织参加国内重大招商活动，如“哈洽会”、“厦洽会”、“西博会”、“广交会”、“浙洽会”等，推介重点项目，广交商界朋友，捕捉招商信息。四是我县精心包装推出了23个重大招商引资，及时在招商引资网站上加以发布，并在首届苍南人联谊会理事会扩大会议和苍南矿山井巷业企业家座谈会上的进行推介，积极宣传苍南的投资发展的新环境，鼓励引导在外苍南人回乡创业，积极实

施“回归经济”工程。新引进在外苍南人返乡投资新项目9个，占新项目总数的53%，预计总投资达24.93亿。供地的16个招商引资项目中，有9个是“在外苍南人”回乡投资项目。这一批在外企业的回归，将进一步巩固发展我县本部经济。

二、2010年工作思路

一是切实做好大项目引进工作。依据苍南产业布局，立足县情实际，明确产业定位，进一步实施产业招商。要着眼产业的提升，主攻目标招大商，积极引进新材料、新能源、电子信息等领域，具有产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目；坚持“一二三”产齐头并进，加快引进现代生态农业、现代物流业、商贸服务业和特色旅游业项目，精心培育形成产业规模；大力发展楼宇经济、总部经济，实现有限空间无限发展；着力打造绿色经济，大力发展循环经济，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，力促产业转型升级。

二是进一步拓展招商区域。精心抓好“台北小镇”、民营科技城、台湾农民创业园等重大项目的前期工作，主动融入海峡西岸经济区，大力引进台商台资；要以上海世博会召开为契机，积极对接“长三角、珠三角”，放眼“港澳”地区，拓展“东南亚、欧美”等发达国家，把招商选资触角延伸到更广阔的区域。

三是抓紧实施“回归经济”工程。要充分发挥苍南人联谊总会、在外苍南商会的作用，营造良好氛围，鼓励引导在外苍南人回乡投资创业，实现资金回流、企业回迁、人才回乡，推动苍南经济与苍南人经济互动发展。

四是切实加快园区建设。要按照省政府关于温台沿海产业带发展规划要求，举全县之力，加快苍南工业园区和临港产业基地基础设施，以及经济强镇工业功能区建设，掀起园区开发建设新热潮，不断增强项目承载能力和园区配套服务能力，确保更多项目落地建设、竣工投产，逐步形成产业集聚效应和园区特色。

五是积极参加重大招商活动。要科学编制、储备、包装和推出一批招商引资项目，并从中择优进行深度研究。积极参加西博会、哈洽会、广交会、厦洽会、浙商大会等大型招商活动，充分利用其客商资源、广泛的宣传效应和良好的潜在成果，宣传苍南资源优势，大力推介招商项目。

六是不断优化投资发展软环境。以“转作风优环境”专项活动为契机，推进机关效能建设，简化投资项目审批手续，减少审批环节，努力提高行政效率和公共服务水平。不断完善招商引资考评办法，加强信息沟通，加大调研力度，切实帮助解决外来企业的问题，做好已落户外来企业的服务工作。

第二篇：招商引资上半年工作总结及下半年工作思路

一、主要工作及做法

1、理性务实招商，实现时间过半任务超半。1～6月，全县招商引资到位资金 2.65亿元，占我县目标任务引进国内省外资金5亿元的52％；全县累计在册外来企业22家，其中县属规模以上企业8家；外来企业累计实现产值1.2015亿元，实现销售收入1.1061亿元，上交税金595万元，安置就业932人。

2、主动对接大交通，“招大引强”实现大突破。一是全市最大的招商引资项目——60万吨清洁燃料招商项目，于6月7日落户我县，带来了历史性的发展机遇。二是河北石家庄太和集团通过历时近8个月的调研、考察、论证、洽谈，静态投资达21亿元的县城老街改造项目6月18日正式签约。三是投资200万元的10万吨饲料生产和投资4000多万元的江家口水电站开发项目已签订意向性协议。

3、立足优势资源，项目基础工作夯得实。一是思路清晰目标明确。年初科学制订了大力实施“20个项目推出去、10个项目引进来、2家企业入园区”的项目攻坚计划，全力推进“一产看乡镇、二产看园区、三产看县城”的产业招商工程。二是狠抓项目生成和包装。紧紧围绕 “2+2”重点产业，牢牢抓住平昌被列为“全国粮食生产先进县、中央财政小农水重点县、全国生猪和肉牛生产优势区域布局重点县、全国优质商品猪战略保障基地建设重点县、全国森林经营试点县、全省现代畜牧业培育重点县、全省林业产业化重点县”以及江口水乡被国家水利部命名为川东北地区唯一的“国家水利风景区”等大好机遇，借助全国工商联支持巴中建设活动开展的契机，与相关部门联动，研究生成了16个招商引资项目，设计制作了《县招商项目册》。三是外出取经更新观念。6月2日，县人民政府副县长何新春带领县府办、星光工业园管委会和县招商局有关负责人到江苏昆山、苏州参加商务部培训中心举办的招商引资实务及招商队伍培养与管理等学习会，开阔了眼界，更新了理念。四是强化项目投资信息搜集和追踪。先后主动和16家产业龙头企业、商会、协会搞好联系，多渠道搜集项目投资信息45条，建立信息档案67份，为对接洽谈项目提供了准确目标。

4、优化投资环境，积极为客商排忧解难。一是为外来企业提供“零距离”服务。8名挂包县级领导经常到企业、车间，了解情况，帮助解决难题。二是积极搭建融资平台，加强银、政、企对接力度，县政府分管副县长五次去省农行联系协调，帮助三一重工和钢圈厂融资1000万元，解决了企业生产流动资金严重不足的燃眉之急。三是对外来企业人员子女入学开通“绿色通道”。今年4月，15名外地来平昌修建巴达高速公路职工的子女在当地顺利插班上课，学校免收借读费，享受与本地居民子女同等待遇。四是抓紧实施星光工业园区的水、电、路、通讯等基础设施配套建设，为沃德集团等入园企业的发展创造良好的环境。

5、整合招商资源，创新招商引资方式。一是推行部门定人定期联络制。每个招商工作人员负责联系2～3个经济部门或重点企业，每月到联系单位收集一次有关招商引资的项目信息及最新的行业政策，通过实施部门联动，确保全县招商引资一盘棋。二是拓宽招商引资渠道。除积极参加省、市统一组织的“西博会”、“西交会”等重大招商引资活动外，今年组建了2次小分队主动走出去，积极开展有针对性项目对接活动。同时充分利用招商局现有人员结构，在广州、北京两地设立窗口，驻点招商。三是积极打造委托招商平台。我局代政府草拟的《县招商引资代理制暂行规定》已上报县政府，审批实施后可使招商引资工作逐步由政府推动为主向市场化运作为主转变。四是加大招商引资宣传力度。充分利用《县招商局》网站，精心组织投资商密切关注的资料及时上网；制作了县大交通建设、生态资源优势、“2+2”产业发展规划以及“平安、诚信、生态、和谐”的地域形象等专题ppt演示文稿，结合广播电视、光盘、户外广告、宣传图册等常规宣传方式大力宣传优势资源和潜在的区位优势，提升了的知名度和诱惑力。五是积极开展对外交流，深化合作领域。2月24日，新疆哈密川渝商会董事长、会长迭国文及原哈密市委吴秘书长一行9人来我县考察投资事宜，先后考察了江口醇、小角楼酒业公司和星光工业园区。

6、统筹兼顾，各项工作整体推进。一是全面落实综合治理目标责任制，各科室和相关责任单位全部签订了“安全责任书”、和“维护稳定责任书”，扎实抓好了安全稳定及防邪、计生工作。二是强化对外宣传，及时报送各类信息30多篇，其中省采用2篇、市采用2篇，县转发18篇。三是积极开展“党员先锋工程”活动，被县直工委列为2011工作示范点。四是组织副科级以上领导干部回乡开展群众工作，撰写调研文章2篇，完成市党建调研文章2篇。五是积极参加江口水乡绿化、搞好村庄卫生行动，支援春玉米生产，解决农村“四难”，党员干部办实事6件，帮扶项目5个，资金达1.5万多元。

上半年，我局紧紧围绕市下达的招商引资工作任务和县委、县政府年初确定的重点工作和中心任务，精心组织，统筹安排，扎实苦干，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。落实上仍存在“三多三少”，即洽谈项目多，落地项目少；续建项目多，新建项目少；引进小项目多，大型工业项目少。

二、下半年主要工作

1、积极筹备参加第十一届“西博会”，确保有一批正式合同项目在会上签约。

2、以达渝经济区为重点，认真研究各地的优势资源和产业特征，生成、编制、储备一批高质量的招商项目。

3、加大平昌重点招商项目和投资环境的推介力度，继续做好意向投资项目的促进工作，力争年底前落户平昌。

4、强化对外来企业的服务工作，不断提高服务水平，力求以客商满意的服务吸引项目投资的增加。

5、继续抓好学习实践科学发展观和“城乡环境综合整治”活动。

第三篇：2016年招商引资工作总结及2017年工作思路

2016年招商引资工作总结及2017年工作思路

2016年，为加快释放“同城加速”战略磁场效应，我局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕资源优势和产业布局，通过“夯实招商基础、创新招商思路、转变招商策略”三项举措，招商引资工作实现了新突破。

一、各项经济数据

招商引资数据：1-10月新设300万以上项目265只，同比增长31.2%，新引进注册资金130.55亿元，同比增长137.2%，增资500万以上项目68只，同比减少12.8%，注册资金增加30.47亿元，同比增长14.4%；其中新设1000万以上项目147只，同比增长70.9%，新引进注册资金125.03亿元，同比增长153.4%，增资1000万以上项目38只，同比减少17.4%，注册资金增加28.25亿元，同比增长17.5%。

浙商回归和宁波市外境内资金：1-10月，全市浙商回归项目36个，实际到位资金37.74亿元，完成全年目标任务的150.97%；宁波市外境内项目38个，实际到位资金57.5亿元，完成全年目标任务的230.17%，均超进度完成全年目标任务。

二、重点工作开展

（一）夯实招商基础，着力完善体制机制。着手制定和完善了区招商引资优惠政策和奖励政策，把招商引资优惠政策和奖励政策落到实处；重新调整了招商引资考核办法，对每个项目按照“审核资料、实地查看、严格核实、入库统计”程序,建立招商引资项目异地落户利益激励机制，实行工业指标和固定资产投资数据共享；筹划建立了“投资奉化”微信公众号及项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库，形成统一的对外招商项目目录，实时掌握辖区内土地、项目和厂房资源，为精准招商供“大数据”服务。同时，加大闲置资产推介力度，对区内厂房、土地等闲置资产进行排查摸底，逐一分析各资产闲置特点、成因、潜在优势及招商方向，高效盘活闲置资产。截止目前，数据库共有项目217个,其中项目信息67个、在谈项目65个、落地项目85个；可利用土地资源2118.7亩，闲置厂房52家、厂房面积36.55万平方米。

（二）创新招商思路，狠抓项目带动。积极探索创新招商方式，通过产业链招商、节会招商、联动招商、人脉招商等方式，实现了招大引强新突破。据统计，我局上半年签约4个项目，总投资400亿左右。如投资35亿元的比亚迪项目已正式动工，２０１８年达产后可实现年产值６０亿元，带动配套年产值４０亿元；投资10亿元的中广国际传媒（北京）有限公司拥有丰富的广播电影电视行业资源、客户资源和政策优势，拟在我区设立影院投资平台公司，有助于带动我区影视文化产业发展；投资300亿元的苏氏精密制造宁波强基产业园已落户滨海新区，预计3年建成，远期产值可达600亿元以上；军民融合、气凝胶项目已签订合作框架协议，项目进一步对接中。在谈项目14个，如总投资300亿元的中交建城市转型示范区项目已达成合作意向等；另外，还掌握了项目信息20个，招商干部正积极对接，争取信息转在谈，在谈转落地。

（三）转变招商策略，促进项目落地生产。领导带头攻关，深耕北京、广州、深圳等地区项目资源，密切关注大企业的投资意向，定向搜索信息，做到第一时间了解项目信息，第一时间落实招引措施，确保招商有效性。如在接洽比亚迪项目中，及时得知客商可能选择条件更优厚的外地，多次连夜上门做工作，晓之以理、动之以情，最终抢占先机完成签约；通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系，积极收集奉籍在外创业成功人士信息和欲招引企业信息，与企业负责人深入交流，真诚推介、热忱邀请，用诚意和情谊拉动招商，以服务增进感情，促进项目落地生产。如在接洽京兰氢能源项目过程中，为客商提供“全职保姆”服务，给他们租房、打扫，方便拎包入住；给他们的子女安排学校，陪同客商去象山办理户籍手续。目前，该项目已经进入实质性谈判阶段。

三、存在问题

（一）招商引资队伍的思想不够解放，进行学习培训、互相交流的机会少，知识得不到更新，观念相对落后，不能适应新时期对招商引资工作的要求，招商引资新理念有待进一步实践和完善。

（二）项目攻关的技巧和能力亟待提高，招商引资没有过多的高招，形式单一。跑项目的力度不够，缺乏锲而不舍、不达目的不罢休的精神。

（三）土地因素制约依然严重，用地紧张的现象仍然十分突出，可用土地严重缺乏，成为影响项目落户的最大障碍。

（四）企业主体作用不强，主动参与招商的积极性不高，以企引企、合资合作、产业招商作用发挥得还不够，进而影响到企业相关产业链的延伸和集聚发展。

四、2017年工作思路

（一）进一步加大招商攻势。借助微信公众号、网站等互联网信息平台，定期发布招商动态、招商政策以及载体信息，并将微信二维码在招商资料、招商网站、名片中都有所体现，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的；

（二）进一步加强招商进度。一是突出项目跟进。对目前在谈、有意向的项目要全力跟进，力争及早落地。而对已批、在建的项目要促其加快资金到位，对已有企业要鼓励促进其增资扩股；二是突出项目质量。积极推动相关部门、个人对我市经济形势、产业方向开展调研，推出投资导向产业，引导企业客商重点投入；通过与世界500强、央企、国内外行业龙头的合作，引进一批优质、高端，特别要着力引进对我市产业关联度大、转型升级带动强、主业特色明显，推动实体经济发展项目。

（三）进一步构建“大招商”格局。一是产业组招商。进一步完善产业招商工作方案，根据城市建设、文化创意、总部经济、现代金融、科创服务、旅游民宿、电子商务和现代农业等8个重点产业，组建招商队伍，实现投资促进局推广各产业组统筹协调、各职能分责推进的局面；二是以企引企。把“以企引企”列入招商工作的重点，并专门出台对引荐者的相关奖励政策，动员广大企业，利用他们的上下游客户信息及资源积累，让国内外投资者前来我市进行产业投资或进行企业收购兼并，加快我市产业的优化升级；三是深化委托招商。借助国内外权威行业组织、会计事务所、高端管理咨询机构等资源力量，进一步拓展项目来源渠道，延伸投资推广网络。

（四）进一步提升队伍建设。一是加强业务培训。定期组织各单位招商干部进行课程培训，集中学习业务，逐步培养招商工作所需要的良好政治素质和过硬的业务水平，熟悉产业政策，掌握公关技巧，提高服务水平；二是加强学习交流。组织招商干部赴发达地区、先进县市考察调研，学习经验，转换思想，创新招商；三是加强服务意识。主动深入企业、基层，全力为企业和投资者服务，营造亲商、安商、富商的浓厚招商氛围。

第四篇：招商引资工作思路

牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。～年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金～5.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基储自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的

乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利，可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有计划地将非法资金通过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下，切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道，加快我区经济社会的跨跃式发展。

第五篇：招商引资工作思路-

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牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富，具有垄断性的世界级独特生态旅游资源，多样性的生物资源，珍贵的矿产资源和充沛的水能资源，资源优势明显，但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看，项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。2004年元至八月，我区国民生产总值24100万元，财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元，旅游经济综合收入8151万元，农业总产值5664万元，工业企业总产值16047万元，招商引资总投资62030.72万元,到位资金20035.98万元，外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明，要实现神农架林区跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是有限的，在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我区经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一，不同地区的经济社会基础、自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是十分复杂和多样的，我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业，就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容：

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位，想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括：对本地相关产业的拉动；直接吸纳的劳动力；对本地公共事业的推动；对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括：对自然环境的破坏；对社会环境的压力；对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括：政府在招商引资方面的直接投入；政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失；由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加；未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括：由引进资金带来的经济增长；由项目落实推动的社会发展；由项目运行拉动的经济和社会环境的改善；由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时，这些要素往往会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面：

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了适应经济发展要求的各类人才，一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才；另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用，不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章；三是还要全面地发挥人才引进的综合效能，是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向，在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱，当前，在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说，管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源，实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期的和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话，不仅地方经济的长远发展无法实现，就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础，离开了良好的信用和完善的信用体系，投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提，一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护，另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击，任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的，而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体，一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅需要管理，也需要服务，这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系；以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系，不能一味强调宽松，不能搞内外有别，不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础，做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险；便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素，也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间，对投资者的吸引力已经明显下降；另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性，对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍，使得后者在经济活动中处于不公平的地位；其二会引发后者的各种对抗性反应，产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题；其三这种宽松往往不能持久，经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消，也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见，这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡，并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景，事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏，对经济的发展具有很大的危害。

因此，努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里，第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性，这是降低投资风险的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，对于投资者来说，这比任何减免税政策更有实际意义。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景，不能不顾本地发展实际盲目引进，不能造成低水平重复建设，不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中，一要切忌贪大求全，盲目扩大规模，要知道对于一个地方来说，在一个有限的时期内，经济增长和经济总量都是有限度的；二要切忌不顾后果，盲目引进项目，要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的；三要切忌没有统一规划，随意上项目，要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目，如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话，必然会适得其反：

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目，对掠夺性开发地方资源的项目，对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目，各级党委政府必须要有足够的重视，否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中，还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进，就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如，为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业，就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊，就会造成市场体系迟迟无法发育，制约新兴产业的发展，从而导致成长性产业的发展滞后，丧失宝贵的发展机遇，使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度，要严格监督跨地区的资金流动，重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中，只要经济管理方面存在漏洞，就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中，即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面，当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验；另一方面，当前的乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利，可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办，从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面，其一是非法套现。例如，利用陈旧落后的设备等作为投入，骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持，以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如，很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下，仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明，而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际，有组织有计划地将非法资金通过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下，切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题，进一步抢抓机遇，在更大的范围，更宽的领域，齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作，就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道，加快我区经济社会的跨跃式发展。