县新农村建设经验交流会的讲话[共五篇]

第一篇：县新农村建设经验交流会的讲话

同志们：

我们今天召开的全县新农村建设暨工业经济观摩会议，是经县委、县政府反复研究召开的一次会议。昨天，大家实地观摩了各乡镇新农村建设 和工业项目，相信大家都有很深的感触和体会，刚才，从各乡镇场的发言来看，今年来，各乡镇场的各项工作都取得了良好的成绩，顶住了安 全稳定和计划生育的巨大压力，对明年的工作都有新的考一虑，有的目标定得比较高，有的比较低，下一步各乡镇场对工作思路要再理顺，对 工作措施要再强化，开好班子会，征求意见，完善思路，拿出一个明确的思路和措施。等下，潘书记还要作重要讲话，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，准确把握当前经济形势

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，在全县上下的共同努力下，按照县委“一二三三”发展思路文秘杂烩网，坚持以“安全、发展、和谐”为主题，全面实施县北、县中、县南“三位一体”发展战略，深入贯彻实施“全民创业、富民兴县”的工作方针，全县经济保持快速增长的良好势头，社会事业全面协调发展。呈现“一增强二提高三增长四进步”的特点：

“一个增强”：经济综合实力显著增强。1一10月份，全县地区生产总值完成37.5亿元，同比增长24.8％。完成财政收入2.8128亿元，同比 增长21.3％，地方一般预＿算收入1.72386亿元，同比增长25.m无论是经济增加值还是增长速度，各项指标均列全市前茅。

“二个提高”：一是经济运行质量和效益显著提高。1一10月份，规模以上工业完成产值19.3亿元，同比增长45: 1%a二是社会保障水平不断提 高。1一10月份发放城镇低保金390余万元，受益人员近6000人，发放农村特困救助和农村低保金近200余万元，受益人员近11700人。新型农村 合作医疗开展顺利，参与人员达308228人，参合率81.1％。1一10月份发放补助金额“2万元，受益人口44327人，从很大程度上解决了农民看 病难的问题，农村居民医疗保障水平不断提高。

“三个增长”：一是固定资产投资快速增长。1一10月份，全社会固定资产投资完成20.86亿元，同比增长36.妈。基础设施逐步完善，城市建 设日新月异。以打造精品为重点，全县已开工和在建城建项目8个，总投资4.017亿元，实际完成投资1.776亿元。投资16.7亿元的萍栗高速 公路已开工建设，上栗交通现状将有极大改观。彭高500kv输变站正在建设之中，制约上栗经济发展的能源瓶颈将得到有效缓解。二是城乡居民 收入稳步增长。1一10月份，全县社会消费品零售总额完成12.88亿元，同比增长11.4％，全县城镇居民人均可支配收入8394元，同比增长11.65%7农民人均纯收入3028元，同比增长14.2%e三是金融存贷款总额不断增长。截止10月末，全县金融机构存款余额12.02亿元，增长16.b%,各 项贷款余额达4.9 3亿元，增长15.3%0但存贷款差仍很大，望金融部门认真分析。

“四个进步”：一是新农村建设和“三农”工作有新的进步。坚持规划先行，充分听取群众意见，高起点制定发展规划，积极引导农民投入，加大财政支持力度，新农村建设试点工作取得很好的示范作用。农业特色产业着力推进。1一10月，完成粮食播面32.1万亩，蔬菜播面完成3.3万亩。二是外向型经济有新的进步。注重招商引资的质量和效益，树立节约招商理念，重点引进环境污染少、资源消耗低、经济效益好、人力 资源利用充分的工业项目。突出以产业链招商、定向招商、以商招商，1一10月份，全县共引进内资项目93个，签约总投资21亿元，实际到位资金8.8亿元，引进外资项目1个，到位资金622万美元，实现出口创汇206万美元，新增自营出口权企业2家。三是社会综治水平有新 的进步。创新安全监管办法，严格落实各项安全生产制度，继续采取“四铁”手段打击一切非法生产行为，保持了安全生产的平稳态势。综治 队伍不断优化，社会矛盾调处力度不断加大，继续开展扫黑除恶专项行动，有效打击各类违法犯罪，地下“六合彩”猖撅气焰得到有效遏制，确保了社会和谐稳定。四是其他社会事业都有新的进步。科教文卫工作稳步推进。医疗基础设施不断完善，县中医院改造完成并投入使用。杨 岐山风景名胜区管理委员会已经成立，杨岐寺开发也已签订协议。其他各项工作取得较好的成绩。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到在经济运行中仍存在一定的差距和不足。主要是：经济总量不大，结构不尽合理，拉动作用大的基 础设施建设和产业项目还不多；乡镇间发展不平衡，经济和社会统筹协调发展有待加强；城镇化进程不快，城市功能还有待进一步完善；人才 和金融工作急需加强，发展环境还需不断优化。从前lv个月的工作中可以看出，主动出击、积极把握的，工作就有成效，就有新亮点。同志们。现在离完成全年工作目标任务只剩下51天时间，在这里，我郑重要求一各乡镇场、各部门认真对照县政府下发的经济和社会发展目标考核细 则，查漏补缺，全面完成各项工作任务。县直各部门、各单位要详细分析今年工作完成情况，特别要加强与市相关部门衔接，确保市对县年终 考核

走在全市前列，这是对各部门及各部门主要负责人工作质量和工作能力水平的最好验证，希望大家尽全力做好各项工作。

二、立足当前，狠抓落实，保持全县经济社会稳健、协调发展

在分析本县经济状况的同时，必须总揽大局进行分析。着眼全省各地区、各县区都已进入．了发展的白热化阶段，形势逼人。当前，市里已完 成换届，明年全市的经济指标定位可能与乡镇的发言会有较大的反差，又会吹响冲峰的号角，必须充分做好明年的工作。对于我县来说，明年 的经济增长点在哪里寻找？一是要依托花炮产业，积极发展上下游产业，寻找主要经济增一长点；二是要做好经营土地和城市文章，构筑“两 条腿”走路的财政；三是要着力打造好工业走廊，改善南部乡镇后劲乏力的问题；四是要加大项目建设，增强项目的拉动作用。为此，明年要 重点抓好以下八项工作：

（一）提升主导产业，打造花炮航母（近期增长点）花炮产业的提升不再是总量的扩张，而是个体的整体竞争力提高和产业的完善，要加快发 展其产业链，要深入挖掘产业蕴藏的内在潜力。全县上下要积极行动起来，采取一切措施把我县的花炮产业打造成乘风远航的“航空母舰”。

1、全面提升花炮企业的市场竞争力。综合运用安全管理、行业自律、税收等方式对花炮企业扶强限小汰劣，培育一批在国际国内具有较强竞争 力的现代规模企业和企业集团，实现花炮生产专业化、产品高新化、质量优良化、企业规模化。＿＿茸励、引导、支持花炮企业进行资产重组、兼并一，组建企业集团或建立以价格、品牌为核心的动态联盟，走专业化、集约化发展道路。一充分发挥优势企业在重组联合中的核心作用 和带动作用。花炮科一研所要组织相关部门与企业对花炮新工艺、新材料、新产品、．新机械、新包装进行开发与应用研究，大力发展安全环 保烟花。积极引导和帮助企业与大专院校、科研单位联合，积极引进人才与科研成果，促进花炮企业整体素质的提升。

2、大力发展花炮上下游产业。花炮原材料的生产经营、仓储、运输业和印刷包装业在我县具有很大的潜力和发展空间。要利用招商引资积极引 进一批上规模的花炮原材料生产企业，引进多家原材料生产或销售公司来县建立代销点，共同组建原材料市场。组建大型集仓储、仓单质押、批发、代购代销、材料供应、货运代办服务、装卸、搬运等为一体的现代化仓储集团公司，以集团公司为龙头，解决企业融资难、运输难、原 材料供应难的问题，促进整个产业的发展。通过发展上下游产业，延伸花炮产业链，降低综合成本，提高经济效益，提高整体竞争力、3、积极营造花炮文化氛围。挖掘花炮文化底蕴，打造好花炮文化走廊，建设李政公园，在城市建设中凸显花炮特色文化。在县电视台设立花炮 专栏，对花炮安全知识以及新技术、新产品、生产经营管理知识和有关法律法规进行宣传。同时，利用现有花炮网站，引导企业进行网上洽淡，网上经营，开拓市场空间。扶持、鼓励花炮企业实行品牌发展战略。县花炮商会要根据生产企业、经营公司综合实力进行评比和排名，在花 炮网站和杂志上进行宣传、推介，扩大企业、产品的知名度和影响力。

4、加大政府的扶持力度。制定花炮产业特别的招商引资政策，精心编制专门项目库，实行内外一致的优惠政策。成立花炮产业发展工作小组，从明年开始县财政预算内拿出200万元设立花炮产业发展基金，以后每年以10％的增幅增长，主要用于研发新产品、新工艺、新材料，研究产业 发展对策，建立健全信息网络，开拓市场以及对注册商标权的保护和管理。进一步疏理收费项月和标准，实行一站式收费、一站式办证，为企 业提供优质、快捷的服务。成立花炮发展环境投诉机构，及时解决花炮行业发展的各种矛盾和问题，给花炮产业发展提供一个特别优良的环境。1053家花炮企业的发证一工作已经完成，各乡镇场一定要做好花炮企业的工作，必须在今年12月底前将林地证和土地证办理完毕。

（二）打造工业走廊，构筑南部次区域（中期发展战略）

快速启动工业走廊建设，带动南部次区域的发展。呼应萍乡主城区的发展，将南部乡镇定位于全县南部的工业、商贸、旅游、生态农业的中心，萍乡城区的．“后花园”和供应基地，构筑南部次区域，增强新的经济增长极，改变县南乡镇的被动局面。

1、强化组织领导和规划。建立县、乡南部次区域发展领导小组，由县相关领导任组长，南部乡镇党政主要同志和相关部门主要负责人参加，负 责研究制定发展重大政策措施，统筹协调解决发展中的重大问题。高水一平、高起点编制工业走廊和南部次区域城乡规划，做到起点高、设计 新、功能全、配套齐、体现区位、交通、资源、经济、文化、民俗风格上‘的特色，使之既成为萍乡城区“后花园”，又是我县一个新的“桥 头堡”。

2、更新运作模式。创新土地利用制度，把城镇建设总体规划．与土地利用总体规划结合起来，实行城乡土地资源统一配置，运用市场机制调控 用地，以最小的投入获得最大的产出。创新城镇建设融资体制，充分运用币场机制，吸引社会资本、民间资本和境外资本投资城市基础设施建 设，缓解建设资金紧缺的问题。创新就业和社会保障制度，进城农民与城镇居民享有同等的就业机会，加大社会保障力度，按规定扩大社会保 障覆盖面。

3、积极引进新型产业。＿充分利用区位、资源、环境和交通优势，依靠技术创新，进一步培育壮大食品加工、建材、机械制造、陶瓷、包：装 印刷等新兴产业。依托工业走廊，充分发挥县乡两个积极性，按照统筹规划、政府引导、市场运作、开放开发、环保节能的原则，大力引进和 发展机械制造、电子、建材、陶瓷、现代物流业等产业，力争用5年的时间，将一卫业走廊打造成引领上栗未来发展的新型工业化“桥头堡”，成为上栗新的经济增长板块。

（三）做好经营土地和城市文章，构筑“两条腿”走路的财政

财政是促进经济和社会事业发展的物质保证。我县当前形势下，要做大做强财政蛋糕，在抓好常规则一政税收的基础上，必须做好经营土地和 城币的文章，从中运作资金投入到全县经济建设，改＿变吃饭财政的紧张局面。

1、积极构建经营土地和城市的平台。一是积极与金融机构进行合作。打破传统的金融理念，积极推进政府与金融机构的银政合作，充分利用银 行资金推动县域经济的发展。目前一，我县已成为国家开发银行在江西省8个县域经济工作推进试点一县之一，并与国家开发银行签订了开发性 金融合作协议，成立了上栗县开发性金融合作领导小组，同时组建成立了＿上：栗嘉和投资公司，由嘉和投资公司具体运营资金。目前一，与 国家开发银行的合作已进入了实质操作阶段。我们还要加强与其他各类银行的合作，不断拓宽融资渠道。一二是严格控制土地资源。我县是一 个人多地少的地区，土地资源非常珍贵，因此，全县上下必须树立寸土寸金的财富理念，加倍珍惜每寸土地，发挥土地的最大经济效益。从现 在起，全面冻结城市私人建房，不允许任何单位、任何人以任何理由出台土地政策。我们要充分利用已经成立的嘉和投资公司和土地储备中心 这个平台，垄断土地一级币场，进行土地综合开发。」赢得财政以外的第二块财政资金，用于打造工业园和城市建设。

2、积极推进土地和城市的运营工作。充分发挥嘉和投资公司和土地储备甲心的作用进行运作，其具体运作模式是：一是要通过人事任免、社会 招聘．、内部调剂等方式，挑选有经济头脑，会资本运作，财务业务精的优秀挤、才充实投资公司队伍。二是要迅速壮大公司资爪金。通过公 司现有汪册资一本金，进行资金流转，将公司资本金增加到2本亿以上，在南部次区域地带选定好条件成熟、升值潜力大的地域储备土地3000亩 以上，通过完备手续，评估升值使资本金增加3个亿以上。在萍栗高速长平、上栗出口地段储备土地200亩，通过完备手续，评估升值后增加资 本金7000万以上，及时组织挂牌出让尽可一能增大利润星问，加快资金流转、降低资金滞流成本、激发资金效益。三一是抓好投资公司的信任 评定，遵照金融机构的评级要求，完善运作机制，使公司成为金融机构的最佳信任平台。四是依据县人民政府的授权，按照城建规划和年度计 划对城市基础设施和建设项目进行投资经营。进一步对城建项目进行重组、包，装，采取公开招标、议标方式向社会选择投资者、经营者，促 进城建项目市场化：五是充分利用萍乡城区向我县南部扩张、萍栗高速的建设、丰富的文化底蕴以及完善的城市功能，在南部次区域范围内，全面搞好实用规划设计。一通过公司平台融通银行资金，加快资本注入步伐。完善配套基础设施，分段分点地对土地赋予新的生命力，激活和 扩张潜在效益，实现价值膨胀，把有形资本注入的撬动作用与无形概念的煽动作用完美结合起来，将生地变为有巨大经济价值的熟地。同时一，按照县城发展规划，高品位、高效能地经营城市，选定重点开发项目，最大限度地发挥资金注入的撬动作用，增加公司效益。六是通过对土 地的经营，增加投资公司的资本金，充分发挥投资公司第二财政的力量，按照城币发展规划，做亮县城，加快南部次区域的发展。启动“两点 三线”建设，促进县城扩容提质，实现“一年一个样，三年大变样”目标，打造活力城币、宜居城币。两点：即多方筹资。高标准建设体育中 心、李破公园。“三线”：①建设好一长4．2公里李欧大道，重点提升一绿化、美化、亮化、净化水平，突出花炮文＿化、帷文化特色，使之 成为展现上栗乃至萍乡、江西形象的窗口。②把栗水河风光带作为士－栗最大的城市景观来打造，整治、保护好栗水河，并拓展延伸开发滨河 南、北路，建成一河两岸风光带。③规划建设好萍栗高速县城连接线，拉开城市框架，将其打造＿成为集商居、仓储、休闲为一体的城建亮点。以完善配套为重点，着眼长远，抓好给排水、道路、电力、通讯、文化等设施建设，抓好星＿级宾馆、花炮大市场等一批重点项目的引进，使之成为城市形象的新标志。提开城市品位，增加城市对外来投资者的吸引力。将城区面积拓展到15个平方公里。

（四）积极发展旅游服务业，培育上栗未来的希望（长期发展战略）

依托佛教（杨岐禅宗）文化、红色文化、民间（摊）文化、生态文化、名人＿文化和杨岐山风景名胜区优势，挖掘潜力，抓点带面，重点发展 旅游业，培育上栗未来的希望，把杨岐山打造成萍城的“绿肺”，推出绿色生态、文化底蕴深厚的上栗名片。

1、科学编制风景名胜区规划。尽快编制好杨岐风景名胜区总体规划，杨岐风景名胜区管理委员会早日运作。搞好全县旅游规划，加大旅游一基 础设施投入，重点打造杨岐山风景名胜区、义龙洞溶洞景区、摊文化园等旅游景点，精心构建长沙一上栗一萍乡精品旅游线路。打响“禅宗” 和“摊文化”旅游品牌。

2、加大项目建设力度。注重质量和效益，通过优惠政策，鼓励客商依照旅游规划，投资开发杨岐普通寺、义龙洞、摊文化园、天堂湖、枣木水 库、新亮水库、凤鸣湖等特色景区。将杨岐风景名胜区打造成以自然生态、禅宗一古刹和岩溶奇观为特色，以祖一庭朝勤、休闲度假、岩溶探 奇和科普教育为主要功能的省级风景名胜区。

王大力发展服务业。通过对杨岐风景名胜区的开发不断完善宾招设施和娱乐场所建设，提高服务档次和水平。规范房地．产开发和物业管理，搞活房地产交易币场，促进房地产业健康发展。引进一批上规模上档次的商贸流通企业落户我县，繁荣上栗商贸，加快上栗物流集散，全力提 升第三产业。加快金融、保险、邮政、通信、咨询、会计、法律、担保等现代服务业发展。

（五）加决农村经济发展，推进新农村建设

坚持“多予、少取、放活”的方针。按照政府引导帮建，群众自愿主建，县乡村及百姓共建的原则，量力而行，全面推进社会主义新农村建设。

1、加大基础设施投入。要想方设法向上争取各种支农项目和资金，拓宽农村建设资金渠道，夯实农村基础设施，改变农村面貌。

2、大力发展农村经济。新农村建设的核心是经济发展，不能以修了多少路和建了多少房就是搞好了新农村建设，要以经济发展为特色，继续加 大农业产业化力度，积极推广一村一品建设，扶优、扶强、扶大一批起点高、带动力强的农业龙头企业，优化农业产业结构，拓宽农民增收渠 道。要使工业进入新农村建设，成为新农村建设的动力，鼓励我们的村委会多引进企业，工业和特色产业仍然是农村发展的支柱。

3、打造新亮点。在巩固前阶段新农村建设工作成果的同时，要不断打造一些新亮点，如廉政建设示范新村、沼气村、和谐农民村等等，从而起 到以点带面的示范作用。

4、加强基层组织建设。要通过新农村建设进一步强化村级民主建设，提升村级班子发展经济和处理复杂社会矛盾的能力，充分发挥基层战一斗 保垒的作用，为经济社会发展服务。

（六）强化社会治安综合治理，实现安全与发展双赢

继续牢固树立安全稳定是与经济工作融为一体、安全就是经济工作的思、路，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在抓好道路交 通、食品药品、锅容管特、学校、公共场所等公共安全的同时，重点抓好花炮、煤炭、非煤矿山等重点领域的专项监督管理，保持全县安全生 产平稳态势。

1、狠抓安全生产制度的落实。在全面落实已制定的各项全生产制度的同时，要不折不扣地执行好新制定的对高危企业全生产责任追究制、对安全生产干部监督管理责任追究制、扶烟花爆竹企业发展制度一烟花爆竹税收征管制度。区分企业是产责任主体和政府是监管责任主体的职责，通过抓安全监管责任主体职责的落实来促进生产责任主体职责的落实，形成安全生少的长效机制。培训是提升软件的关健，是安全生产的重要保证环节。要按照安全生产培训管理计划对安监干部、企业主、企业人员进行全员培训；提高他们的责任意识监管水平和安全操作技能、达到生产安全。真正实现安全生产“关口前移”。

2、推进安全综合治理步伐。既要坚持教育、宣传、培训、监管、制度、整改、处罚上的统筹兼顾，又要坚持政府、社会、企业、员工的综合监 管。要以经济发展的长远眼光来关注安全些产。安全监管不能造成企业与政府的对立，造成干部对管理的去烦和企业的反感，要让企业主主＿ 动接受，主动去落实，乐意去雳改。要探索充分体现安全一与经济工作融为一体的新管理模式和夕法，坚持疏堵结合，坚持高标准、严要求，帮助企业整改隐患，帮助企业主动强化对职工的培训和责任落实，从而保证安全生产高质量的管理到位。加强对安全监管干部的管理，不以是 否出万安全事故作为工作优劣的唯一衡量标准，安全监管责任落实要曳合一千部的工作作风一起抓。继续严厉打击非法生产。对各个领场的非 法生产都要严厉打击，继续保持高压态势。

3、强化社会综合治理继续深入开展＿文明创建活动。加强思想政治教育，强化社会公德、职业道德、家庭＿美德教育，积极开展文明乡镇村、文明社区、文明一币民、又明家庭活动，弘扬社会正气，提高文明程度，营造良好社会氛围。继续抓好信访工作，重点解决好干部作风不实、重点工程建设发展过程中带来的突出问题、乡镇和部门责任不清、相互推诱、新官不理旧事、下级不管上级、局部不管全局、处理问题没有兼 顾平衡等问题。杜绝赴京访，控制越级访，减少集体访，降低重复访。继续做好“五五”普法工作，增强全民的法律意识建立健全突发公共事 件应急预案。完善人民调解、治安行政调解、司法调解相衔接的工作制度，形成齐抓共管、群防群控的社会治安防控体系。继续开展严打整治 行动，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪：依法打击商业贿赂和地下“六合彩”，为全县经济社会发展创造一个良好的社会环境。

（七）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。

1、把准国家政策申报项目。积极研究国家投资政策，精心筹划编制县乡公路、农业综合开发、水利建设、中小学危房改造、农村公共医疗卫生 等一批大项目，跑省进京，争取有一批大项目、好项目落户上栗，为上栗经济社会持续发展奠定基础。

2,加大招商引项目。转变招商引资理念和思路，更加注重招商引资的质量和效益，要有特殊的政策，有明确的目标招商。围绕主导产业招商，围绕产业链的完善招商。全县已完成的招商项目存在质量和效益的极大反差，有的项目很好，有的项目付出了巨大的代价，但没有任何回 报。要区分不同的商人，采取不同的措施，生＿产企业经营公司一体引进，产品和一币场同时把握，来彰显上栗招商特色。结合上栗实际，精 心策划包装一批招商项目，特别是做好花炮产业上下游项目的项目库，突出以产业链招商、定向招商、以商招商。同时，加快老县城改造、工 业园（北区）、一工业走廊和优化产业结构的定向招商，争取一批重大项目尽快落户。

3、加快项目建设进程。制定出台相关激励政策，鼓励在类项目早日建成投产，已建项目尽快达产达标，早旧产生经济交益。继续实行领导干部挂点重点企业和重大招商项目的做法，和极帮助企业解决生产经营中的困难和问题，严肃查处破坏建设月境的人和事。全体干部、所有部门在考虑部门和个人利益的同段必须树立强烈的大局观，在对企业开展工作的时候，每个人、有个部门都是环境，决不允许任何部门、任何个人为了部门利益或个人利益破坏上栗的良好环境。

4、形成千军万马争项目的氛围.要优化部门生存环境，激励先进，以争项目多少来作为考核部门工作成绩的一个重要方面，同时在经费上统筹考虑，让争取项目多的部门改善工作环境。

（八）突出协调发展，构建和谐社会。

坚持科学发展观，让群．众充分享受经济社会发展成果。进一步完善社会保障体系，稳步推进新型农村合作医疗试点工作，健全农村困难群众 大病医疗救助制度和贫困学生扶贫助学制度。继续扩一人社会保险覆盖面，提高非公有制企业和灵活就业人员的参保率。认真做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险的扩覆工作和就业再就业工作。规范和完善城市低保，稳步推进农村低保制度的建设，提高社会保险的社会化管理服 务水平。全面推进各项社会事业发展。改善农一村医疗卫生一条件，进一步抓好公共卫生管理。深化卫生体制改革，规范医疗管理，提升医疗 服务水平。加大对农村教育支持力度，不断提高教育教学质量。快速推进上栗中学的上档次、创品牌，利用国家开发银行的合作机会，尽快 扩建学生公寓，改善学校教学环境。建立全县教育奖励奖金，通过财政、民间等多种方式筹措资金，改善教师队伍的待，来保证教师队伍的稳 定。大力发展科技事业，实现科技兴县。强化人口和计生工作，坚决做到四个不动摇，即坚持党政一把手负总责不动摇；坚持稳定低生育水平不动摇，坚决控制人口出生率不动摇；坚持稳定计生队伍，确保队伍相对稳定不动摇，坚持计生工作“一票否决”不动摇，层层落实一计生 工作责任制。加强目标责任管理，严格督查考核，对今年迎接省市检查中发现的问题要坚决处理到位，决不姑息迁就。健全计划生育利益导向 机制，积极引导农村生育观念的转变。生育皿念的落后，最根本的是干部队伍的观念问题。乡镇党政一把手要亲自抓落实，不能打一二次战 役就不管了，如果干部观念不突破，我们工作将十分被动。对于违反计划生育法律法规的人和事，要进行毫不遮掩的处置。

三、加强政府自身建设，提高经济工作水平

各乡镇场、各部门领导干部要按照科学发展观的要求一，认真寻找差距，总结经验教训，要牢固树立开放的观念，自觉把发展的目标放在全市、全省、全国的坐标中去定位，用发展的眼光、战略的眼光，理性地、辩证地分析问题、谋划发展，通过解放思想，更新观念，促进我县经济 加快发展、。从上栗发展的大局出发，营造良好发展环境，进行机关“效能革命”，建设廉洁高效务实政府。强化干部队伍的法制、民主、观 念，培养干部队伍用发展观谋划工作，为经济持续快速健康．发展创造良好的条件。

同志们，今年只剩下不到两个月的时间，全面完成好今年的各项工作任务，时间紧，任务重，科学谋划好2007年的发展思路，迫在眉睫。我们 一定要在县委的正确领导下，锐意进取，奋发有为，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全 会精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为建设全省一流强县而努力奋斗！

第二篇：新农村建设讲话

解放思想实事求是

锐意进取攻坚克难义新农村建设

同志们：

扎实推进我县社会主今天，我们召开全县社会主义新农村建设现场推进会，这是我县落实中央建设社会主义新农村重大战略决策的又一次重要会议。上午，我们对全县确定的新农村建设试点村进行了现场观摩。刚才，***的负责同志就新农村建设工作作了典型发言和经验交流；县委***通报了近期全县新农村建设进展情况，并安排部署了下一阶段我县新农村建设工作和农民素质培训的有关事宜，讲得都非常好，希望大家认真学习并抓好落实。一会儿，***还要作重要讲话。就新农村建设，我讲几点意见。

一、关于认识问题

为什么要讲认识问题呢？因为全县各级领导班子和党员干部对社会主义新农村建设的认识水平决定着我县新农村建设的领导水平和建设水平。通过今天一天的参观与交流，对这个问题的认识我感到更深了一步，所以关于新农村建设的认识问题我想作为第一

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个大的问题多讲几句。我记得毛主席曾经说过，不论我们做什么事情，不懂得那件事情的规律，你就不知道如何做，就不能做好那些事情。我们今天回想起来也是这样，特别是领导干部，作为新农村建设的一线指挥员，你不懂得新农村建设的规律你想做好新农村建设这项工作就无从谈起。

1、新农村建设意义

关于新农村建设的意义我们应该站在全局的高度来把握。党的十六届五中全会明确提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。这是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，作出的重大战略决策；是新阶段“三农”工作指导思想的深化和发展；是统筹城乡发展，从根本上解决“三农”问题的重大举措；是落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这个意义可能谈得有点大，但是你细细结合我们身边的事，结合我们县、乡、村实际，结合我们正在做的事情来理解它的意义，我想这个意义从这个角度来把握还是比较确切的。

2、新农村建设的内涵和目标

简要地讲，新农村建设的内涵和目标就是生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。第一个就是生产发展，所以新农村建设首先要发展生产力，抓好农村的经济建设，这是全面理解和深刻把握新农村建设的目标和内涵非常重要的问题。新农村建设不

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是新村建设，也不是不搞新村建设，如果把新农村建设理解为新村建设那是比较片面的。新农村建设的内容和内涵涉及到经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面，这五个方面是一个有机的整体。新农村建设20字方针与小康目标是一致的，与我们提出的打造特色工业基地，建设三晋经济强县的目标是一脉相承的。

3、新农村建设的方针

新农村建设的方针简单地讲就是工业反哺农业，城市支持农村，多予少取放活。新农村建设就是要维护农民群众的根本利益。维护农民群众的根本利益也是新农村建设的根本出发点和落脚点。新农村建设的三个方针是基于两个趋向的判断。胡锦涛总书记讲，在工业化的初始阶段，农业支持工业，农村支持城市，这是带有普遍性的倾向。那么在工业化的中期，工业反哺农业，城市支持农村，这也是带有普遍性的倾向。所以，总书记这两个趋向的判断做出了一个总体上的结论，就是我国经济社会发展总体上进入了由农业支持工业、农村支持城市转到了由工业反哺农业，城市带动农村的阶段。所以中央提出的新农村建设的战略决策不是主观臆断，不是那一位领导心血来潮，而是对我国经济社会所处阶段的趋向做出的基本的判断，就是我们总体上进入了这个阶段，是扩大内需、保持国民经济可持续发展的战略需要，是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。那么在这个总体上的基础上，作为我们在座的县乡干部，我想我们还应该把握一个总体上。那么另一个总体上，就是我县总体上还属于欠发达地区，这一点一定要头脑清醒，经济指标远不达全国

—3— 的平均水平，社会事业差距更大，许多方面不达我们***。我的感觉就是我们的干部总体上的思维局限性比较大，没有跳出自己所处的这个小圈子来思考、研究和把握一些问题，我们落实中央新农村建设的决策是要结合我县总体上还属于欠发达地区来思考、研究。到2005年全国平均水平人均GDP1700美元，我县总体上我想就是700美元，与全国平均水平比，我们有差距，与东部更是没有办法比。江苏泰昌市人口比我们多一点，今年年底财政收入80亿元，一般预算收入20亿元，也就是泰昌的市长，一个县级市可以自由支配20亿元，在这20亿元背景下要搞新农村建设我们想想这是一个什么概念。西部新疆南疆地区有一个县叫策勒县，人口与我们差不多，今年的财政总收入10亿元。一个东部的我们没法比，一个西部县我们也有差距。当然这个西部县属于差不多的县，不是很差的县。我们属于中部地区，我们在中部地区处在一个什么样的地位？在全市处在个什么地位？这个我们大家都清楚。我们县有这么一个判断，那么你所在的乡镇也要有一个基本判断，研究思考一些问题要掌握一些数据。用事实来说话，靠数字来决策，我们的新农村建设应该怎么搞，我们是基于在中央总体把握的基础上，结合我们县实际的又一个总体上的基础上搞新农村建设。我们县的新农村建设要坚持“五要五不要”的工作方法：要讲究实效，不搞形式主义；要尽力而行，不搞盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。两个不是：不是搞新村建设，也不是不搞新村建设。两个尊重：尊重实际，尊重群众。

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新农村建设是群众的事业，群众要有更多的发言权，农民群众既是建设的主体，也是受益的主体，当然了，不能完全是投资的主体。两个不要：不要乱占耕地，不要负债建设。在保护耕地与新农村建设的关系上，我想我们在座的乡村两级一定要做到四个分开，第一，要把公益性用地与经营性用地分开；第二，要把农用地与非农用地分开；第三，要把国有土地与集体土地分开，在国有土地方面，由于我们政府承担这方面职能的看不好我们自己的门，看不好我们自己的家，所以造成了国有土地与集体土地界限的模糊，造成了大量国有土地流失为集体土地，造成了大量的国有土地被某些单位、集体、个人倾占，包括资产、资源，这里就不再细讲了。集体土地明明确确地就是承包地，建设新农村涉及到落实党在农村的各项政策，要稳定以家庭联产承包责任制为基础的农村基本政策，维护农民的根本利益，但是也一定要维护国家的利益。土地法明确规定，河流、山川、沟道、荒山、荒坡属于国有土地，还有其他一些规定，比如城市的非耕地，城区规划范围内的非耕地，承包经营的撂荒地；第四，耕地与非耕地分开。这些都是需要我们具体研究的东西。

二、关于我县新农村建设存在的问题

无论是农业生产力水平较低，农村投入不足，还是农村社会事业建设落后等等都是问题。这里就不具体讲了。当前最关键的是我们在座的同志思想上，认识上，观念上还远不适应或者还没有完全统一到当前中央作出的新农村建设的决策上来，是我们认识上还有差距，紧接着就是我们领导建设新农村的能力和水平还有差距。今

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天上午，我们一上午的参观，一上午的观摩，我更多的精力没有放在我们新农村建设到底修了几条路，还是搞了个产业，还是粉刷了墙壁，我更多关注的是我们干部群众的素质。我们现在都是驾驶木船的，中央要求全部上航空母舰，我们这一班人怎么样驾驶航空母舰,这对我们各级干部加强学习、勤于实践、不断提高自己的工作水平，不断提高自己的整体素质提出了十分迫切和更高的要求。可能我跑的地方比较多，各个地方从东到西，**就不要讲了。我也是一个基层干部，见过的基层干部也很多，各个地方接触的很多，我想我们最大的差距是认识上的差距，思想观念上的差距，新农村建设要推进农村的现代化。有一个知名的专家说过这么几句话，农业现代化的中心总是在于农民本身的现代化。我一再强调我们在座的，因为我们在座的是我们县18万农民的领导者、领头者、引领者。如果一个国家和人民缺乏能够赋予先进制度和生命力的广泛的现代的心理基础，如果掌握和运用先进制度和人本身在心理、思想、态度和行为上还没有经历一场现代性的转变，那么这个国家、这个地方失败和畸形发展是不可避免的。农民的转变要靠干部来宣传、教育引领。决定里面关于新农村建设关键在党，就是强调在于干部的素质。我们干部的素质非常重要。

三、关于扎实推进新农村建设特别要注意的几个方面

1、加强对社会主义新农村建设的领导

这个问题老生常谈，“三农”问题始终是全党工作的重中之重。对于新农村建设，新一届中央领导集体在提出了一系列与时俱进的 —6—

治国理政的重要思想之后，在党的先进性建设、科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力建设的基础上提出了建设社会主义新农村。所以，新农村建设应该是党的一系列治国理政的新思维、新理念、新理论最直接最具体的一次行动。再没有比新农村建设这样牵动中国亿万农民群众心灵的一件大事，涉及到千家万户、方方面面。所以对于新农村建设的领导显得尤为重要，对领导新农村建设的各级党委政府包括农村干部在内提出了新的要求和新的课题。

2、坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇

就是要全面落实党在农村的基本政策，双层经营的体制、土地政策，税费改革政策等等方面，所有党在农村的各项政策都要得到不折不扣的落实。

3、建设以人为本，着力解决群众生产生活中最迫切的实际问题 这是新农村建设的范畴。新农村建设不只是粉刷墙壁，建个活动室。新农村建设一定是坚持以人为本，建设新农村的目的是为了农民，新农村建设的成果由农民来享有。农民在生产生活中最迫切需要解决的问题就是我们新农村建设的抓手，就是我们新农村建设的切入点和着力点。现在已进入了年末岁尾，我们县、乡两级要通过各种渠道关心城乡特别是农村困难群众的生活，确保农村贫困对象，弱势群体能够平平安安地过两节。

4、要科学制定社会主义新农村建设的规划

规划先行，试点起步，稳步推进。首先全县的总体规划要抓紧进行，规划最少要分四个层次：一个是总规，一个是控制性规划，—7—

一个是修建性规划，一个是修建性详规。各乡镇都要明确新农村建设战略定位，确定产业重点，搞好规划布局。特别是要按照城乡一体化发展的要求，坚持城乡规划一张图，把新农村建设纳入全县经济社会发展的总体规划中，推动城市规划向农村拓展，城市公共设施向农村延伸，城市资源向农村流动，城市产业与农村对接，形成城乡协调发展、共同繁荣的局面。

我想新农村建设的规划要搞这几方面的规划，第一个是村镇建设规划。新农村建设不是“新村”建设，也不是不搞新村建设，所以村镇建设规划要搞；第二个是产业发展规划。我想广兴村在新农村建设上抓住了新农村建设的要害，它的要害就是产业发展，如果一个村抓住了一个产业，一个产业富了一个村，带动了一个村的农民致富，增加了农民收入，其他问题就迎刃而解了。所以产业发展规划很重要；第三个是道路交通规划。村、镇、县所有的专业规划都要在我们职能部门的指导下进行；第四个是人口计生规划。这是由我们的国情、县情决定的。过去有人讲，要富裕农民，必须减少农民，我想这句话也对也不对。甚至有的人讲，新农村建设就是消灭农民，这有点偏激；第五个是教育人才规划。说到底新农村建设的核心就是农业的现代化，农业的现代化的核心就是人的现代化，人的现代化一定要靠教育人才来支撑来培养；第六个是医疗卫生保障规划。第七个是农村社会事业发展规划。第八个是基础设施建设规划。第九个是路、水、电、校、医、文、体、通讯、能源等九方面的规划。所以研究制定规划要注意分类指导，区别对待。一村一策，一步规划分

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期实施。怎样分类指导，区别对待，我认为至少应该区分这么几种类型。一是城中村，城中村的新农村怎么搞？我看没有一个典型，这涉及到一系列的改革，撤村建居，农民变市民，村级组织建设等一系列问题；二是城郊村；三是混合经济村；四是纯农业村；五是平川村；六是山区村。具体到各乡镇应该怎么样分类指导，区别对待，这需要各乡镇认真的研究。从统筹城乡发展的角度来研究这个问题，那么建设社会主义新农村过程当中，要注意引导农民由农村向城镇集中，山区向平川集中，山庄窝铺向交通沿线集中，交通沿线向大村大队集中，工业向园区集中，土地向大户集中，居民向社区集中，平房向楼房集中。我想这些问题需要好好研究，总体上拿出我们新农村建设的盘子的时侯要从这些方面入手。

5、要坚持以经济建设为中心，把发展农村经济放在首位，紧紧抓住增加农民收入这个核心

我们讲新农村建设与我们党提出的一系列治国理念是紧紧相连的；与我们提出的打造特色工业基地，建设**经济强县的目标是一脉相承的；与我们党一贯提出的坚持以经济建设为中心不动摇，与我们党的“一个中心，两个基本点”是一脉相承的。新农村建设根本的是要抓住增加农民收入这个核心，没有这一点，党中央建设社会主义新农村决策的一片苦心就会付之东流，至少是在你任职期间内就可能付之东流。我们看到广兴这个村把新农村建设的立足点放在用工业的理念改造农业，用抓工业的办法抓农业，跳出农村抓农业，跳出农业抓产业，抓得很准。无论是发展产业，发展工业，我们县、—9—

乡、村都要依靠专家学者帮助我们进行产业定位，企业定位。把我们的工作定位定在与市场对接，与城市对接，与东部对接，甚至与国外对接，与专家学者对接，与科研院士对接，与招商引资对接，与招才引智对接，这是我们看到的方向，看到的新农村建设的一线曙光。

6、完善机制，强化惠农政策的各项保障

新农村建设政府是主导，农民是主体，社会主动参与。如果新农村建设没有思想准备，工作上就更没有准备，中央已经明确规定，要把财政收入增长的主要部分用于农村的社会事业。如果明年中央收入增加部分要扶持农村的话，他首先要看那些地方基础工作做的到位，就首先扶持那些地方。那么我们准备好了吗？你的项目准备好了吗？规划做好了吗？**我觉得这个地方领导思维很清楚。他知道孰轻孰重。我前面讲了那么多对接，还有一个很重要的就是与中央的政策对接，怎么样应对中央的惠农政策，你准备好了吗？假如现在从各种渠道、各个部门开始上报项目，你项目在哪里？你的规划在哪里？我看**的规划很好，但也仅仅是一个村镇建设规划。说实在的，村镇建设的规划要变成现实需要经济实力，所以村镇建设规划首先需要产业规划来支撑，所以我们有大量的工作需要去做，怎么做，这是我今天需要说的一个主要问题。

7、广泛动员全社会共同参与新农村建设

我想新农村建设绝不是哪几个部门的事，因为新农村建设的内容涉及方方面面。新农村建设要达到的目标有五个方面，农村生产

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力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层的民主政治建设继续推进。从这五个目标我得出了这个结论，新农村建设不仅仅是县委政府的事，也不仅仅是涉农部门的事，是县委、政府和全县上下长期共同的目标任务。前面讲到，新农村建设是现代化进程中的重要历史任务，是贯彻中国特色社会主义事业全过程的历史任务，是我们面临的重大现实课题，要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性，不是搞运动，也不是不搞运动，也不是不搞阶段性的目标，新农村建设需要十几年，几十年甚至上百年的艰苦努力。每个部门，每个干部，每个农民都能在新农村建设中找到自己的位臵，如果找不到位臵，是干部就不称职，是农民就要被历史淘汰。不仅要找到自己的位臵，而且要分解出自己的任务。一个村关键在党，加强村级的组织建设，组织部不重要？推进农村的民主政治建设组织部不重要？整个推进新农村建设当中我们干部在认识上观念上都有这么多的误区和差距。没有一个稳定的环境，新农村建设怎么样在真空中进行，政法部门不重要？统筹城乡发展，新农村建设在基于两个趋向，做出两个判断的基础上做出的重要决策，你说县域经济的发展对新农村建设不重要？以城带乡、城市的引领作用怎么样发挥，怎么样以工补农，工业经济不重要？全县上下，方方面面，每个部门都要给自己提出课题，明确任务，然后围绕目标去做文章。

我最近一段时间感受**，感受**的一种理念，它提出城市就是让人们生活得更加美好。用这个理念推进**的城市建设，这是贯彻

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中央提出以人为本、科学发展观、构建和谐社会最简洁的理念。我想，我县新农村建设也应该提出这样一个理念，就是使农民生活得更加美好，把农村变成我们农民生活的乐园，让我们的天更蓝、水更清、地更绿，让广大农民生活得更加美好、更加快乐！

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第三篇：新农村建设会议讲话

发挥党支部堡垒作用以村组为单位迅速掀起社会主义新农村建设的热潮

同志们：

今天县委、县政府专门召开村支部书记、村委会主任会议。会期一天，和县委全委会的时间一样长，说明两个问题：一是县委、县政府高度重视新农村建设。新农村建设是全党的大局，是各级党组织的重要任务，但归根到底需要村支部书记和村主任去落实。不抓住村组，不抓住村支部书记、村主任这个环节，建设新农村就会落空，就掀不起全民动员、全民参与的热潮，平罗的新农村建设就不会有大的起色，平罗就会吃大亏，就会落后于其他县区；二是支部书记和村主任是县乡两级党委、政府的依靠。要抓好农村的各项工作，必须依靠村支部书记和村主任。抓工作依靠谁的问题，县委、县政府非常明确。下面我再强调三点：

一、一定要明白建设社会主义新农村的新精神

建设社会主义新农村是党和国家继集体化、家庭联产承包、农业产业化之后，又一次轰轰烈烈的农村综合性变革运动。目的是让农民用新的生产方式致富，用科技致富，用减轻体力劳动的方式致富，通过专业分工致富，通过联合起来相互协作致富，同时享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齐。在新农村建设热潮中，谁抓住了机遇，谁得到的支持就多，谁的发展就快。国家每次出台新政策，都是谁行动得早，谁占便宜，行动慢的就吃亏。那么中央、区、市和县上关于建设新农村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠农民，自力更生，鼓励行动早的、快的。中国农村之广、农民之多，单靠外力，单靠国家支持，是杯水车薪。我们必须要明白，建设新农村，是农民建设自己的家园，靠外力是不行的，必须自力更生。就像各家过日子一样，自己挣家业，富起来的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要饭，永远吃半饱，而且不定时，永远做不了上等人，也会把子孙带坏了。建设新农村与各家过日子一个道理，必须靠各村、各组。只有你先“栽树”，上级才能来“浇水”。如果想争取支持，也只能用这种办法争取。只等不做，必然穷到底，别人没有兴趣支持你。县委、县政府把建设新农村的着力点，放在村组，就是基于这种规律。这也是今天召开村支部书记、村委会主任会议的初衷。今天正式宣布，县委、县政府在扶持资金、优惠政策上，不搞平均主义，重点支持想干、能干、行动快的村组。也就是说，谁行动早，谁积极，谁得到的实惠就多。

二是建设新农村所投入的人、财、物主要来自农民自主筹资筹劳。中央和自治区明确指出，鼓励农民自主筹资筹劳建设自己的家园不属于增加农民负担。各村组要放下思想包袱，大胆地组织农民筹资筹劳。但主要是筹劳出工，尽量少出钱。因为农民挣钱很难，出力可以自主。如果现在不抓住这个政策机遇，而外地抓住了，吃亏的是我们。并且一旦不允许了，我们又失去了一次发展的机遇。别人发展了，我们没有发展，一正一反的差距又拉大了。

三是筹资筹劳的办法是“一事一议”制度。一事一议是民主管理，要大胆地用，而且必须议成事，干成事。少数服从多数的原则是我们党管理社会和各类组织的基本原则。这是公理，谁违背了都是无理的。所以“一事一议”要少数服从多数，特别是党员要带头。要开好村民代表会，在开会之前要做好说理、教育工作，把工作做细。各乡镇要组织各村建立科学的“一事一议”细则，严格按制度办事。

四是建设新农村需要“村规民约”来管理农村。村规民约比法律管的面还要广。因为法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行为达不到法律限制的程度，有法也不好用。所以认为“有法律了，就没有必要定村规民约了”的想法是错误的，不符合中国的实际，更不符合中国农村的实际。管理社会要有人权、财权、法权，农村不定“村规民约”，基层干部就没有管理农村的法权。所以要认真细化“村规民约”，包括奖罚条件与数额等内容。内容要细，要具体，它关系到农村的文明和公正，是件大事，一定要高度重视。各乡镇、各村都要抓好这项工作。

五是新农村建设必须发展集体经济。一个村是一个社会，它不是一个企业，管理社会离不开经济基础。“手里无米难唤鸡”、“手里无钱难公平”、“手里无钱难聚心”、“财是民之心”。国是这样，家是这样，村更是这样。要想当个称职的村支书、村主任，要想使自己的工作有杠杆，有手段，要想给百姓做点好事，提高威信，就必须发展集体经济，这是毫无疑问的。这是管理科学，也是党的基本理论。计划经济办集体经济难，市场经济下，是可以成功的，华西村、南街村、东山村、刘庄村都是成功的典型。国家的政策很开明，不管什么法，能把农村搞好了就是好办法。所以要大胆地、理直气壮地发展集体经济。一个村干部有没有能力，有没有水平，在很大程度上看你能不能发展集体经济。全国著名的支部书记，没有一个不是发展集体经济的。县委、县政府重点培养的也是这样的村支部书记，而不是看资历多长。发展集体经济的办法很多，如村队企业化、出租土地、干部带头发展中介服

务组织等都是好办法。还可以扶持本村的能人。

六是坚强的支部班子是新农村建设的保障。县委、县政府正在制定农村支部书记、村主任选拔、使用、考核及待遇的有关政策。要大胆地选拔有能力、有事业心、敢于触及矛盾的干部担任两委主要干部。对优秀的可以提为乡镇领导，并逐步提高干部的经济待遇以及相关的社会保障待遇，让能人、有觉悟的人留在农村

带领群众致富。过去，在农村的岗位上锻炼、培养了多少能人？当副总理，当省长，当县长的很多。这几年农村能人少了，都外出了，为什么？一个重要的原因是政治、经济地位不合理，没有提供一个良好的干事的舞台。县委、县政府下决心解决这个问题，否则太不公道了。中央领导最近有要求，自治区陈书记也提出了要求，我们平罗县要走在前头。能干好一个村的书记，就能干好一个乡，干好一个乡的，就能干好一个县。要大胆地使用优秀村支部书记。县里没有权力解决公务员身份，但可以解决政治待遇，可以先提拔为乡镇党委委员，仍然兼任村支部书记。年龄偏大的优秀村支部书记可以退休时享受待遇。同时，给优秀的村支部书记写史志，村支部书记退下来后，都要编入“堡垒颂”和“平罗农村党史记”。

二、要选准突破口，迅速行动起来

建设社会主义新农村的主要内容是：发展特色经济，发展市场和加工企业，村容村貌整治和公益事业建设，道路和农田基本建设，林带林网和水系建设，发展中介服务组织，发展农业机械化，促进土地反租倒包和发展规模经济，发展集体经济，加强党的建设和民主管理，建设和谐家庭、和谐村组，加强社会治安管理，加强农村文化阵地建设等工作。请各村组都要立足本村本组实际，选择3—4项内容抓好落实，迅速掀起建设社会主义新农村的热潮。但以下几个方面，要重点考虑。

一是发展特色加规模的种植和养殖业。发展特色加规模的经济是农民快速致富的必由之路。在相当长的一段时期内，大多数农民还是要靠种植和养殖求生存和进行资本积累。干任何工作，都必须为多数人着想，我们要为大多数农民着想，就必须引导农民进行特色种植和特色养殖。否则，多数农民很难致富。同时，特色加规模才能创出知名度，创出品牌。规模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁销路。我县现在不缺特色，如制种、马铃薯、清真牛羊肉、蔬菜、水产等，都有特色，但缺规模，所以成不了气候。因此，发展规模是我们的重点和难点。

如何发展有规模的种植和养殖？关键是发展中介服务组织，特别是以销售为主的中介服务组织。各村要在发展中介服务组织上做文章，以此促进种植和养殖上规模。干部可以带头发展中介组织，中介组织负责人可以进班子，带领群众解决销售难的问题。供销社、粮食局、农牧局的下属中心都要研究这个问题。已有的中介组织要加大支持力度，同时还要通过招商和特派员制度扩数量、扩规模。农牧局要帮助中介服务组织制订一套规范的制度和机制。有了能人，再有好的体制机制，中介组织才能健康发展。最近国家可能要立法，支持中介服务组织发展。在发展中介服务组织的同时，要按标准化生产，发展无公害和有机产品。

二是加大农田基本建设投入。中低产田改造，灌水排水设施改造，路、田、渠、林一体化建设等要尽早行动。这一方面自治区有补助政策。现在不抓不得了。因为农业有两条“软肋”，一是自然灾害，二是市场饱和。农业要可持续发展，必须重视改善自然生产条件。所以我们必须加大农田基本建设投入，减少自然灾害对农业的冲击。

三是扩大农业机械化作业率。农业机械化的意义在于提高劳动生产率，降低农民劳动强度，更重要的意义在于把农民从土地上逼出来，从事农业以外的其它产业。县委、县政府去年拿出了50万元用于对购买农机和农机协会的扶持，今年将进一步加大扶持力度。要积极推广小店子村农机合作社的经验，也希望小店子村的农机合作社能够进一步发展壮大，为全县树立一个标杆。要鼓励种植大户、机械队、科技队反租倒包农民土地。反租倒包的，补贴可以继续补给农户。农机化中心要研究如何抓好这项工作。

四是积极争取村队企业化试点。这是发展集体经济的好形式，是引导农民转入二、三产业的好途径，是把农民工剩余价值转化为建设家乡财富的好办法。头闸的东通平村、灵沙的胜利村、姚伏的东胜村等都已经行动起来了，有条件的村可以去学习一下。我们这个办法已经得到自治区和市里的认可，市里也成立了工农联合推进工作组，具体推进工作由我负责。请各村要采取多种措施求亲找友、争取企业到你村落户，办工业、搞流通、建市场、搞旅游都可以。要鼓励农村以土地招商引资。什么时候村组的招商引资火热了，我们的招商引资工作也就好做了。沿海地区招商引资的主力都在农村。所以，请县招商局把村支部书记列为招商专员，享受招商专员奖励和经费报销政策。

五是改善村容村貌。一方面抓卫生整治。要学习贺兰，每家每户出一个人，定期打扫公共卫生，或者实行门前“三包”；另一方面是建设农民新型生活方式示范社区。要统一进行规划，紧靠市场、乡镇驻地、交通要道、林地、水系来建设。造型要美，要向山区学习，学他们的爱美精神，他们并不如我们富，关键是爱不爱美的问题。凡是盖平房的原则上不批准。一项新的文明习惯必须强推。不仅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自来水、沼气、太阳能等基础设施配套，养殖区和生活区要分离等。腹地村在建圈舍时，要前院后圈，前后分离。同时在有条件的村要建设农民会馆等文化场所，作为党建、科技、娱乐、健身、公益活动的场所，给村民建一个大公共客厅，让农民在交流中增进了解，加强沟通，强化集体观念。

六是推广农民选举的用水协会。农民用水是目前农村民主管理的大事。要推广姚伏的经验，关键是要选准公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，对不允许丈量的户要研究制约的办法。如果打人、闹事，公安要介入，维护公正。

三、需要探索的几项工作

一是有条件的乡镇要研究乡镇人大代表和乡镇人大主席团成员直选问题。给代表一些民意压力，不干事，不起作用的代表，群众就不选他。同时要把中介服务组织负责人选入人大代表和主席团，提高中介服务组织负责人的政治地位。县人大要把此项工作作为一项创新工作，抓好试点。

二是有条件的村可以探索建立农村土地信用社。一是把集体土地转入土地信用社，并以股份形式量化到全体社员。二是鼓励通过义务工的形式集体开荒，而且享受国家补贴，新开的土地转入土地信用社，并以股份形式量化给社员。三是本着自愿的原则，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定报酬把土地委托给土地信用社。土地信用社要到国家工商局登记，实行企业化管理，使之成为村里的集体企业，成为村里的经济基础。在此基础上，以土地做担保，组建农民合作金融社，为农民提供融资互助服务。以土地做本位，可以减少风险，增强参合的吸引力。村里的党组织和村委会掌握了经济基础，基层权利就稳定了。土地信用社把原有的集体土地和新开荒的土地、农民入股的土地、委托经营的土地租借给他人经营，也可以组织经营，也可以通过分期补偿，建设公益事业、农贸市场、与其它企业合作办工厂。在县城和乡镇驻地周边的，可以搞住房建设、厂房建设用来出租。这样让农民在城市化、工业化中永远有一些股份，不能把土地全部买给房产商和工厂主，为农民留条生钱的后路、栽下摇钱树、让农民留下救命的财产。也就是说，农民变成市民后要有经营性财产和股权。

农村土地信用社，可以由村支部书记、村主任担任社长，也可以由群众选举他人。总之要由有威望的人，有能力的人担任。要民主决策，民主管理。乡镇驻地和县城驻地的村，可以与乡镇政府或县项目办联合组建土地信用社。我们希望金融部门参与，政研室要请专家给予指导，特别是银监会、农信社、农发行或其他银行要积极支持。适当机会召开由全国专家参与的研讨会。

三是有条件的村，可以研究成立农民专项工作协会。生产经营和社会管理的各个方面都可以成立协会，要建立章程，形成自律机制。要把协会做为民主管理的载体，要借鉴用水协会的经验。民政部门要创新此项工作，推进民主管理。

6月份，县委、县政府将组织建设社会主义新农村观摩会，先观摩发言的13个村，如果又增加了典型，也可以多申报。然后各乡镇要评出最落后的村，也观摩，做为落后对象被观摩的要免职或经济处罚。评选先进典型向全县推广。对工作不到位、态度不积极、等靠要思想严重、成效不明显的干部，特别是主要负责人和责任人，坚决给予撤职或免职。乡镇也要移植这项纪律。

同志们，今天的会议是一次动员会、培训会、加压鼓劲的会。大家要以这次会议为契机，迅速行动起来，掀起建设社会主义新农村的热潮。

第四篇：新农村建设动员讲话

我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨第四批新农村指导员动员大会

3月2号，我市召开第三批新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送第四批新农村指导员动员大会。会议总结了XX全市新农村建设指导员及工作队工作，表彰第三批优秀指导员、优秀工作队长及先进派出单位，安排部署XX全市第四批新农村建设指导员工作。

市委副书记、市新农村建设工作队领导小组组长赵庆东、市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰、市委常委、常务副市长岩拉、市人大常委会副主任李建景、市政协副主席罗建宁出席会议。

会议由市委常委、常务副市长岩拉主持。

市委副书记赵庆东作动员讲话，他要求，各乡镇和指导员派出单位，要进一步把思想和行动统一到市委的要求上来，充分认识组建新农村建设工作队和下派指导员的重要意义，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保第四批新农村建设工作队及指导员工作取得更大实效;同时要强化安全防范意识，要注意安全，确保生产、生活中不发生意外事故。市新农村工作委员会要认真做好组织、协调工作，加强指导、管理和督促检查工作，要及时发现和总结指导员工作的好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用;各派出单位对派出干部要做到在思想上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们创造必要条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村建设工作指导员的坚强后盾。

市委副书记、市新农村建设工作队领导小组常务副组长、市新农村建设工作队总队长张杰宣读了市委、市政府的表彰决定。与会领导为第三批获表彰的新农村建设指导员、工作队长和派出单位颁奖，并举行仪式，欢送盛州、市、乡四级新农村建设指导员分赴农村。

同志们：

这次全县新农村建设动员大会，是继全县三级干部大会之后，县委、县政府召开的又一次重要会议。去年以来，我们对新农村建设做了大量的前期调研工作，目前各项工作已经开始启动。在这样的情况下，召开这次动员大会，目的就是在更大范围内做更详细的安排部署。刚才，县委刘书记做了很好的讲话，讲话体现了县委常委会议精神，也体现了去年对新农村建设的研究成果和采取的主要措施，请大家认真抓好贯彻落实，确保取得成效。下面，我根据自己掌握的情况xx县委常委会讨论情况，主要讲三个方面的问题，供大家参考。

一、新农村建设是推动华亭发展转型的一项重大历史任务

根据县委十三届六次全委扩大会议和全县三级干部大会精神，“xxx”期间全县发展的主要任务就是两个字“转型”，转型主要体现在“十字”思路上，转型的两大主要任务：一是煤电化运一体化综合开发;另一个就是新农村建设，这是今后几年全县压倒一切的两个重点。近年来，我县煤电化运一体化产业开发取得了很大突破，成效十分显著，煤制甲醇项目和华亭发电公司的建设，正在顺利紧张的进行，这将为“电”和“化”的发展奠定十分良好的基础和条件。但农村的建设还比较滞后，任务相当艰巨，必须作为重点加强和突破。大家都知道，去年，中央召开xx届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全国引起了强烈反响，在国际上也得到了认可和支持，特别是广大农民群众欢呼雀跃。我国农民占总人口的80%以上，我县的农民也占到了65%以上，新农村建设的战略决策顺应了大多数人的愿望和要求，这对于维护和稳定政权、化解社会矛盾、构建和-谐社会、推动农村消费、保持全国也包括xx县的经济又快又好增长，具有十分重要的意义。去年召开的中央经济工作会议，盛市召开的扩大会、经济工作会，春节过后中央举办的盛部级干部研讨班，都把建设社会主义新农村作为一个重点来研究，这说明从上到下都十分关注新农村建设，务必引起高度重视。

就华亭来说，和其它县相比有不同的特点，特别是农村特征非常明显。一是城乡居民收入的差距与全国水平一样，全国城乡居民收入差距是3.2：1，华亭也是这个水平，而且呈现出逐步扩大的趋势。二是华亭的新农村建设具有关山林缘区这一特点，这是大多数县份没有的问题。关山林缘区说明了几个问题：高寒阴湿，生产条件相对较差，生产方式比较落后，群众居住也比较分散，建设难度比较大;各村差异也比较明显，建设困难比较多。三是具有矿区这一特点。突出表现在：塌陷区治理工作相当繁重，靠近矿区、离煤矿较近的农民很富，远离矿区的较差，有的村集体积累达到6000多万元，有的村还是“空壳村”;有的农民收入4000—5000元，有的还是1000元左右，这个差异非常大，建设的任务也很艰巨。根据这些特点，华亭新农村建设要研究它自身规律和特有的措施，既要遵循规律，也要打破常规。另外，我们的优势也非常明显：一是全县人均gdp突破1000美元，这说明我们已经具备了以工哺农的条件，工业反哺农业，城镇支持农村的时机已经成熟。二是经过这几年县上反哺探索，已经积累了一些经验，新农村建设开始起步。三是中央、盛市和社会各界尽了最大的可能和努力来支持新农村建设。以前，各级支持农村和农民，多数都采取帮扶的方式，现在已经不是这个概念，而是共同建设。中央1号文件提出了“三个高于”(即：XX年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源)、国家财政全力以赴支持(即：要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入)和社会各界共同建设的要求，在全社会营造了关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。春节前后到现在，我们在新农村建设上已经形成了一些比较成熟的思路和办法，全县上下建设新农村的积极性也比较高。特别是在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议捐款300多万，把奖金捐出来，二次做贡献，得到了大多数人的拥护和支持，这就是一个打破常规的办法。对此，个别人可能有一些想法，有想法是正常的，是允许的，要打破常规就肯定有想法，过上一半年，就会感觉到这个决策的长远性和正确性，想想自己，比比农民，将心比心，心里就会平衡。县上对这些捐献资金不会散胡椒面，而是要在县城西面专门建设一个新农村。另外，在砚北煤矿矿长吕世宏同志的带动下，捐款2万元的效应正在发挥，本来县上考虑只是在工商界发动自愿捐款，后来一些乡镇、部门都想表示心意，所以县上决定倡议捐款，但是必须自愿，多少不限。今天上午，在安口镇看望了一位企业家王彦清，他的资产总额达到100多万，听到县上建设新农村，他捐款1万元，这就是农民企业家的贡献。不管是吕世宏，还是王彦清，都是以工哺农的典型。煤矿的矿长是工业，工业反哺农业，这是一个典型;农民企业家也是自己办企业发展起来的，党的富民政策让他富起来，县、乡、村各界支持他富起来，他现在想反哺，捐款1万元，这也是以工哺农的一个典型。要善于发挥典型的作用，让其产生典型效应，只要是大家自愿的，人民群众拥护的，大多数人支持的，就要大胆地干。建设社会主义新农村在我县而言有困难，但更有条件，只要把大家动员起来，一切困难都可以解决和克服。

二、集中力量打一场新农村建设攻坚战

攻坚不是一般的工作，不是常规的工作，不是支差应付，更不是搞形式，要实打实，要拿出绝活、绝招来建设它。因此，新农村建设的指导方针是：

一要始终坚持“二十字”方针。即：生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民-主，这个方针体现了经济建设、政治建设、文化建设、民-主建设的各个方面，是一个综合性的要求。中央近三年连续出台了三个1号文件，XX年关于农民增收、XX年关于农业综合开发、XX年关于新农村建设，由单项到综合推进，它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。在这个方针指引下，县上的新农村建设必须坚持“十字”思路，必须加大反哺力度。“十字”思路不仅在全县各行各业有指导作用，在单项工作上更有指导作用。“率先”，就是各乡镇、各部门都走在前列;“延伸”，就是延伸煤电化运产业链条、农村特色产业链条以及第三产业链条;“反哺”，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村;“经营”，就是经营各种资源，实现效益最大化;“创新”，就是采取多种新措施、新政策、新办法，推动新农村建设，这一点要贯穿在全县各项工作中。

二要始终坚持圈、带、点的方针。要在全县范围内实施环城镇新农村示范圈工程，实施公路主干道的新农村示范带工程，建设一批中心村，发挥带动效应。建设新农村是一项长期的任务，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新农村。在新农村建设的起步阶段，必须在最有优势、最有条件的地方率先实现突破。对于我县而言，就是在县城的周围，十个乡镇小城镇的周围和一些条件好的村来建，带动其他。这个方针要坚定不移。

三要始终坚持以村为主、一村一策、整村推进、联合重组的方针。以村为主就是要立足一个村来建设，这是最基本的要求。一村一策就是根据各村的条件和实际情况，一个村采取一个办法来建设，一个模式是不行的。比如塌陷区治理与移民工程不一样，城郊村与纯山区村不一样，要本着缺什么建设什么，什么紧迫建设什么的原则来搞。整村推进就是要多实施整村推进项目，使整个村建设成为新农村。联合重组就是以经济实力强、辐射带动范围广的村为中心，在群众自愿的基础上，采取兼并和重组的办法，把周围的村联合起来，组建一个新村。比如xx省江阴县的华西村，吴仁宝坚持实施扩村计划，把周边16个村联合重组了一个大村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1500多人增加到3万多人，这就是联合重组的典型，引领了全国新农村建设的方向。

四要始终坚持规划、示范、自愿的方针。要高度重视规划，农村的建设规划要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至XX年进行规划，请资质较高的专家规划，然后分步实施，各具特色，避免雷同。规划就是决策，规划的失误是最大的失误，决策的失误是最大的失误。比如文-化-大-革-命的失误决策，影响了全国经济社会发展;十三届六中全会作出了以经济建设为中心的正确决策，推动了中国的发展;xx届三中全会提出了科学发展观，引导了中国全面协调可持续发展。可见，决策非常重要，作为县委、县政府必须科学决策、民-主决策;各乡镇、各部门也要推行决策的科学化、民-主化，坚决反对个人说了算，一意孤行。规划搞了就要示范，不能遍地开花，任何事物的发展都是从量的变化到质的飞跃，质的飞跃带动更大的量的变化，必须循序渐进。温总理讲，新农村建设是一项长期的任务，急不得，是和现代化建设同步进行的任务，要树立长期作战的思想。因此，示范引导在规划之下显得非常重要。另外要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，农民眼下不认识的要引导，引导后还不认识的暂缓执行，大多数农民拥护的赶快办，像户型的设计、产业的确定都要和农民进行讨论，包括撤并一些自然村，都不能违反农民的意愿。以上指导方针必须坚持和落实。

新农村建设的主要内容是：第一，新农村建设的重点首先是基础设施。在华亭首先是乡村道路建设。我做了很长时间的观察，我们的农村房子修起来后不修路，房前一片泥泞;村部修的好，但路就是不行。应该说不管是村部的建设，还是县城的建设，还是小城镇的建设、村社的建设，首先是道路建设，搭起道路框架，然后进行建设，道路就像人的骨骼一样，比如说县xx区的开发，就是首先形成道路，然后再进行房地产的开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。人一出门首先就是要走路。其次是水、电、医、学等等，这一点务必要明确。第二，产业开发要在前，尤其是龙头企业的建设。县上正在引进一批龙头企业开发药材、核桃、肉牛产业，还要与外面的大公司联系，让他们进行开发，我县的农业产业化水平就要靠外面大公司、大企业来带动，也要靠自办一些企业带动。第三，技能培训具有战略意义。劳务产业的收入占到全县农民总收入的51%，是农民致富增收的第一大产业、第一大项目。但是我县的劳务一个是输入型的，外面人到华亭来打工;另一个是输出型的，我们的人到外面打工挣钱，输出了3万多人(次)，实际人数是2万人，还有1万人没有找到打工的门路。我们现在输出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年挣4000多元，技能型的一年挣1万多元，一个人顶两个人，我县与其他人口大县相比，比人的数量是不行的，庄浪46万、静宁48万、xx区46万，我们只有18万，人家每输出一个人挣4000元，人输出的越多挣的钱就越多，我们输到底是3万人，人数很有局限性。那么华亭的劳务靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的经验很好，政府在外地先找订单，比如要10个保安、5个电工，是什么要求，然后回来县上培训，培训不要钱，县上补贴，一培训完马上就业，全面和市场对接，从根本上解决了培训和就业脱节的问题，这是全国的一条成功经验。如果说大家钱捐的好，就把这些钱用于培训农民，办这么一件事。还有xx省xx市“两后双百”的经验，高中后、初中后考不上学的学生，100%的培训，100%的就业，具体政策是在全市布局、布点，建设培训网，然后培训一个就业一个，市上采取以奖代补的办法，培训多少就补给多少钱，这个经验得到了胡-锦-涛总书记的充分肯定。各有关乡镇和部门要认真研究农民培训工作，素质提高了，一个人就顶两个人。我们可以培训本地的农民，也可以培训外县的农民，只要有人在华亭来吃、来住就是好事，人气旺才能财气旺，有人才能拉动消费，才能推动经济社会的发展。如果在县职教中心挂一块农民技能培训中心的牌子，经过若干年的发展，争取上面项目或政策支持，就能把华亭建成全市、全省，甚至全国的农民技能培训基地，再经过若干年努力，力争在华亭建成一所高职。一个地方既要有大企业、大集团的带动，也要有大学校的带动。县上要认真研究这个问题，各乡镇和有关部门也要全力配合，在农民技能培训上取得突破性进展。第四，要培养一大批农民企业家。以工哺农，以城带乡，光不是县城的支持，光不是煤矿的支持，还要农民自己创办的一些企业的支持和带动，这也是以工哺农。农民企业家在新农村建设上起决定性作用，农民企业家是新型农民的重要组成部分，新型农民的集中代表、典型代表就是农民企业家。在农村班子建设上，要实行能人战略，但不一定强迫让农村能人担任村干部，只要谁能带领农民致富，哪一种方式都可以采用。不管是红牛、黑牛、黄牛，只要农民能致富就是好牛;不管是白猫、黑猫，只要能抓住老鼠就是好猫，如果让能人带领六、七十人出去打工挣钱，也是一种能人战略，更符合市场经济规律。比如安口镇安丰村支部书记张佐明，他把村能办成一个集团，这是相当不错的。要对农民企业家进行大力的支持，特别是有钱的这些人，各乡镇要动员一下，把那些愿意进城的人名单统计一下报上来，县上在西华划100亩到200亩，无偿提供地皮，统一规划，在城里修一个富人新村。现在，有一部分富起来的人，在城里买了不止一套房，农民进城这是工业化中期的一个显著特点。一个地方发达的标志，就是没有乡、没有镇、没有村、没有农民，乡镇和农民越多的地方越穷，越少的地方越富，比如上海、北京、华盛顿就是这样的典型。第五，要大力发展农村文化。基本的物质要保证，精神的力量更重要。新农村的建设光不是修房子、挣钱，文化建设也是新农村建设中必不可少的内容，农民有娱乐的愿望，有需要文化的愿望，县上要大力支持。比如秦腔、曲子戏等，要把这些发展起来，打出平凉，提升文化品位，增强文化的凝聚力和感召力。要按照县有馆、乡有站、村有室的要求，加强农村文化阵地建设，建立村级文化大院，让农民在闲暇之余、高兴之时也唱一唱、跳一跳，娱乐娱乐。一级党委、政府的责任就是顺应群众的愿望做一些事，群众反对的就要反对，大多数人拥护的就要坚决支持。第六，要加强乡村班子建设。一定要把乡村两级班子建设好，这是新农村建设的领导力量。在全县三级干部大会上已经制定了一些办法，在常委会上讨论了有关加强班子建设的意见，目前正在修改完善。今年，县上要进行乡镇机构改革试点，各乡镇在一些村也要进行行政管理体制的试点，乡镇试行党委书记、乡镇长一肩挑，减少科级干部的职数，村上也可以实行支书、主任一肩挑，要进行大胆的尝试，错了就改过来，对了就坚持下去，谁都不会把事情做到百分之百。

二是新农村建设与煤电化运产业开发的关系。新农村建设与煤电化运产业开发在全县工作布局中是两大重点，煤电化运的开发和新农村的建设不同，煤电化运技术含量高，资金密集，全县4800名职工，12万农民都搞煤电化运的开发是不可能的事，是一部分领导和一部分人的事，大部分的人都会闲置下来，总不可能成天去看报纸、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新农村建设中去，把两者紧密结合起来，同时并举，齐头并进。

三是新农村建设与各部门、各企业的工作，与生产经营的关系。可以说是“两促进、两不误”的关系。现在，乡镇普遍人员较多，部分单位人浮于事，一些常规性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建设新农村，多办实事，多办农民高兴的事，这也是一种反哺。我们大部分人来自农村，从农村脱胎出来自己当了干部、当了公务员，升了官，有些人反而看不起农村，看不起农民，看不起农民就是看不起自己的父母，不重视农村的发展就是不重视自己家乡的发展，就是忘本。我们大多数都是从农村成长起来的干部，这是不争的事实。因此有责任、有义务承担起新农村建设的重担。

总之，大家一定要处理好以上三个方面的关系，统筹做好各项工作，力争今年全县新农村建设取得突破，取得大的进展，为明年的新农村建设打好基矗华亭的新农村建设从今年开始，未来的若干年、若干届领导班子、若干代人都需要作为重点来坚持，我可以预言是这样的。我们要坚定信心，要鼓足干劲，打破常规，建设好新农村。

第五篇：新农村建设宣传月讲话

新农村建设宣传月讲话

新农村建设宣传月启动讲话同志们、农民朋友们：

全面建设社会主义新农村，是党中央加强“三农”工作的又一重大举措，也是各级党委、政府工作的重点。今年，我们将围绕实现小康社会目标，进一步动员全镇广大干部群众，立足新起点，树立新追求，激发新动力，落实新举措，实现新跨越，扎实开展社会主义

新农村建设。为此，今天我们在这里举行社会主义新农村建设宣传月启动仪式，目的就是要引导、鼓舞和激励全镇人民投身于建设社会主义新农村，为我镇的社会主义新农村建设营造良好的舆论环境和氛围，使新农村建设的目的意义、主要任务、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。

在新农村建设宣传月期间，各村要精心组织，周密安排，明确分工，落实责任，不折不扣地抓好落实，确保宣传月活动达到预期的目的和效果。每个村要在公共场合或醒目位置制作一块固定的宣传牌，每个村民小组要悬挂一条横幅。每个村还要抓两个环境卫生整治示范组，特别是新城村和横沟村，要按照签订的党政目标责任书，全村整体推进，在居民点环境卫生整治中当好示范作用，抓出成效。各村党支部还要把新农村建设宣传工作作为第三批先进性教育活动巩固和扩大整改成果阶段的重要任务，组织广大农村党员群众认真学习新农村建设的重大意义和深刻内涵，进一步明确本地的发展方向和发展思路，努力形成推动新农村建设的强大思想动力。

各包村领导、驻村干部要按照郊区工委“三结合一目标”管理办法的要求，分赴到各村联系点开展工作。希望你们充分发挥好指导员的作用，扎扎实实地做好宣传、引导和发动工作。要大张旗鼓地宣传新农村建设的重要意义、目标任务、政策措施，把声音传到每个村组、每家每户，让农民群众知道“什么是新农村”，使他们明白新农村建设是为农民谋利益、为农村谋发展的好事情，从而把广大农民群众的创造力、凝聚力吸引到新农村建设上来。要积极探索新时期群众工作方法，灵活运用说服教育、示范引导、优化服务等方法，切实做好群众工作，教育和引导农民克服等、靠、要的思想，激励他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己的双手建设美好家园。

广大的农民朋友，你们是新农村建设的主体，各种基础设施建设和制度建设，最终要靠你们自己来落实。所以，希望你们要转变思想观念，理清发展思路和目标，大胆的为自己制定优化产业结构、提升产业化经营水平、加快科技化进程的生产发展要求；制定住房讲配套实用，吃饭讲健康营养，穿衣讲整洁漂亮的生活宽裕目标；制定勤劳致富、诚信守法、团结友善，不参加黄赌毒、不违法乱纪、不搞封建迷信、不参加非法组织、不闹邻里纠纷的乡风文明标准；制定房前绿化、庭院净化、环境美化，改院、改水、改厕、改圈的村容整洁任务；制定党务、政务、村务公开和民主监督的民主管理制度。特别是在改变村容村貌方面，结合宣传月活动和“一池三改”工程，对现有小康住宅集中开展以疏通后路、美化前院、整治后院、清洁环境为主要内容的农村环境综合整治工程，彻底改变柴草乱放、畜禽乱跑、脏水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒等老大难问题，从根本上改变农村面貌和人居环境，从整体上提高全镇农民的生活质量。

春风得意马蹄急。让我们乘着“宣传月”的东风，以昂扬的精神状态，迅速行动起来，与全镇各级党政组织和广大农民朋友一道，积极投身社会主义新农村建设的伟大实践，努力创造骄人业绩，为建设社会主义新农村做出我们应有的贡献！