促使贸易便利化方案

第一篇：促使贸易便利化方案

为深入贯彻落实总队《关于贯彻落实口岸通关部门促进贸易便利化措施的通知》文件精神和高连斌总队长指示要求，结合边防检查工作实际和服务对象业务需求，制定5个方面16项服务措施方案：

一、创新举措，服务临海临港产业做大做强

1．改进外煤进口和锚地过驳作业边检服务。积极支持大唐火电厂进口电煤和建立外煤集散地，主动服务鼎信、海和等重点企业开展海上过驳进口镍矿业务。与市港务局引航站建立实时通联制度，第一时间掌握进口外煤、镍矿船舶进出港动态，实现船舶候检“零等待”、“零滞港”。加强海上巡查监护，督促锚地过驳作业船舶落实安全生产责任，同时加强与涉海部门的协作、加大航道清理力度，保障国际航行船舶通航安全。

2．创新活水鱼出口通关模式。立足活水鱼出口船舶数量急剧增长和“快进快出”的工作需求，推行海上流动办公，现场办理证件，简化办事程序；积极协调口岸各查验部门，实行入出境合并查验模式，同步检查入出境船舶，一次性办妥入出境手续，保证新鲜活水鱼第一时间出境。

3．探索推行诚信管理模式。根据《国际船舶和港口设施保安规则》（ISpS规则），引入诚信管理，实行量化计分、分类服务，诚信度较高的外轮修造船厂和出入境船舶，以厂方和船方自管为主，尽量减少巡查验证时间，同时根据经营情况和遵章守法情况给予差别化待遇，调动和激发船方、业主自管的积极性。

4．建设大唐区域勤务中心。推进边检勤务模式改革，推行“一体化执勤、一站式服务”，加快大唐区域勤务中心改造工程，达到“功能齐全、设施先进、管理规范”的标准，同时进一步优化警力配置，提高执勤效能，赋予“巡查监护、快速处警、执法办案、证件办理、法制宣传”等职能任务，辐射周边12个对外作业点，进一步为企业节省运营成本、促进企业增长增效。

二、优化环境，促进台经贸交流合作往来

5．全力服务口岸对台货运直航。根据船方为节约成本、避开节假日在台湾港口卸货而支付的高额加班费用、通常安排节假日在港口装货的实际情况，全面推行“假日勤务”和“夜航服务”便民措施，在节假日和夜间科学调整警力，增派勤务班次，确保直航船舶在工作日抵达台湾，缩减船方、业主经营成本。

6．支持港区建设台轮维修基地。研究出台相关监管和服务措施，进一步方便台轮进港维修，推动福安赛江加快成为台轮维修基地。规范在台轮上服务的中外籍船员的管理和服务，探索研究人船分离查验模式，为服务员工提供出入境通行便利。

三、以人为本，打造口岸文明行业示范窗口

7．取消边检证件收费。取消办理《登陆证》和《登轮许可证》、《停留许可证》、《往来港澳小型船舶证明书》、《搭靠外轮许可证》等证件的工本费，减轻企业单位负担。

8．打造“全天候”报检服务。坚持口岸365天工作和24小时服务制度，公布值班员姓名及预约联系电话，保证任何时候均能在5分钟内到达窗口现场，确保出入境手续随到随办、出入境船舶随到随检。充分发挥“网上报检室”的功能，依托国际互联网实现网上证件办理、移泊申请、咨询投诉、船舶预报、业务预约等功能，确保手续随到随办、证件随到随领，必要时提供送证上门服务。对于已办妥预检手续的出入境船舶，到港后即可装卸货物、上下作业人员。

9．简化出入境检查手续。对台航线直航定班轮免收《船员物品申报单》、《航行国际航线船舶出境自查报告表》，将每日每航次申报《船员名单》调整为每月第一次出境或入境申报。继续实行所有中国公民（含港澳台及华侨）出入境免填登记卡。放宽船员家属及作业人员登外国籍或港澳籍船舶限制，方便船员家属会亲和作业人员工作。提供全国联网查询本人出入境记录服务，方便群众就近查询。

10．开设边检“紧急救助通道”。积极回应服务对象的特殊需求，必要时采取专人查验、登轮人证对照、优先办理联检手续等措施，特别是对急症重伤船员，在船舶未办理入境边防检查手续或已办妥出境边防检查手续的情况下，允许其离船接受治疗，并给予力所能及的帮助或救助，事后为其补办出入境手续。

四、严密管控，创建平安和谐有序通关环境

11．健全联勤联动工作机制。推进“三三管控”机制建设，加强与边防支队、海警第一支队的沟通联系，适时开展联合处突演练，强化口岸应急处置能力；深化与市公安局国保支队、海关、海事局的联勤协作，健全“联防、联治、联巡、联办、联处”工作制度；加强与代理公司、船务公司、码头、船厂的沟通协作，规范边检信息员、协管员队伍的管理使用，完善群防群治网络，形成以边检部门为主、相关职能部门和社会力量共同参与的口岸安全防控体系，推进口岸“大管控”格局建设。

12．加快信息化手段的应用。积极运用DMS系统，实时掌握口岸船舶出入境动态，同时深化与海事局建立的信息协查机制，第一时间联系协查可疑船舶，派遣边检信息员现场核查，将口岸管控延伸至船舶航行全程。加快电子口岸系统建设，积极推广应用电子证件。依托“全球眼”监控系统的移动侦测报警功能，实现自动报警，丰富远程闭路监控手段。运用巡查车载监控探头，与远程闭路监控系统互为补充，实时传输一线官兵执勤画面，形成对港区现场、执勤执法的立体监督体系。

13．实行弹性勤务派遣制度。根据港城澳、下白石、牛头山、三沙等对外作业点的边检业务量，整合各执勤业务科警力资源，科学安排出入境检查勤务，派出两班或多班勤务，及时办理边检手续，确保不因边检原因而影响船舶正常出入境。

五、培树典型，塑造忠诚可靠的边检队伍

14．固化执勤官兵服务定式养成。严格对照部局《边检标准化服务手册（2.0版）》和《执勤执法标准化规程》相关要求，严密组织勤务。落实部局《边检执勤岗位基本业务能力标准》及考核实施办法，督促各岗位执勤官兵通过日常学习、每月考核的方式，不断强化业务能力。组织执勤官兵到兄弟边检站参观学习，交流工作经验，促进共同提高。

15．强化立体监督体系建设。依托现场督察和视频督察等方式，加强对一线检查员的现场督导。深入开展执法规范化工作，健全完善边检行政案件法制审核把关和个案监督机制，严格落实执法过错责任追究制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

16．加强边检公共关系建设。依托边检门户网站，建好用好边检微博、QQ和飞信等网络信息平台，成为社会了解边检的重要窗口和公共服务项目。积极参加“共建文明口岸”、“青年文明号”、“行风评议”等评比活动，严格“边检文明使者”评选标准，树立身边典型。大力宣扬涌现出来的先进集体和个人，展示边检机关的优质服务和良好形象。

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第二篇：调整政策促进贸易便利化探讨

调整政策促进贸易便利化探讨

调整政策促进贸易便利化探讨

随着经济全球化的发展我国经济越来越融入国际经济在新的贸易形势和经营活动中，货物流和资金流将难以一一对应，这就要求经济政策应适应市场经济规律主动寻求变化和发展不断调整政策完善法规逐步从程序性审核向合规性审核转变从事前管理转变为事后管理从间接管理转变间接管理从而方

便企业经营推进贸易便利化。本文就出口代理业务不允许委托方收汇的有关政策进行探讨。好范文版权所有!

年前后由于国内出现了各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税违法行为，为了进一步规范进出口代理业务，打击这些违法行为，防止出卖或变相出卖进出口经营权和许可证，年月日国家对外贸易经济合作部、海关总署和国家外汇管理局联合下发《规范进出口代理业务的若干规定》文件，对于出口代理业务收汇问题，文件第十一条中规定“出口代理业务，一律由代理人负责收汇。”其目的是落实出口收汇的责任，由于此规定的出台，无疑使代理方能否收汇成为办理出口代理业务的必要条件，从而在一定程度上促使代理方重视了对委托方资信的调查，也打击了委托方借用出口代理业务进行逃汇行为。但随着国际、国内经济环境的变化，出口代理业务，一律由代理人负责收汇这一规定还有待于进一步探讨。

一、不允许贸易委托方收汇的弊端

（一）委托方商业机密得不到保护

企业自身经营出口业务最基本应具备：有出口经营权、有货源、有国外客户和享有经营国家特殊商品经营权等，缺少任何一项，都无法自行办理出口，只能委托出口。目前从委托方来看形成出口代理业务大致有以下五种情况：委托方没有进出口经营权（包括保税区企业）；委托方没有国外客户；委托方没有出口商品许可证；委托方没有经营特殊商品权；委托方具备自行出口条件，只是不熟悉办理出口手续而委托出口。从以上五种出口代理业务看，只有一种属于委托方没有国外客户，实行出口代理业务，一律由代理方负责收汇的规定，将不排除其他四种出口代理业务委托方商业机密得不到保护。

（二）代理人负责收汇不能从根本上遏制委托方逃汇行为

《规范进出口代理业务的若干规定》中第五条规定：从事进出口代理业务，代理人必须与委托人签定书面代理合同，并由代理人根据代理合同与外商签定进出口合同。在现实出口代理业务中由于委托方要保护商业机密防止国外客户流失，代理方根据代理合同与外商签定出口合同很难做到，往往代理方和外商签定出口合同是靠委托方负责传递，代理方无法对外商资信进行调查，另外多数代理合同中规定收汇发生问题由委托方追索，因此由代理方跟踪收汇也是无从落实。

实行出口代理业务，一律由代理人负责收汇这一规定后，虽然代理方重视了对委托方资信的调查，但是代理方受骗也时有发生。天津市曾有五家外贸公司代理异地企业出口，当时代理方都到委托方所在地进行了调查，查看了营业执照，但货物出口后便与委托方无法取得联系，委托方则到工商局办理了销户手续，人去楼空。由此可见代理方负责收汇不能从根本上遏制委托方逃汇行为。

（三）委托方经济利益得不到保护

按规定出口代理业务，代理方负责收汇后，应凭有关外汇管理规定的有效凭证和商业单证将货款原币划转或结汇支付给委托方，但现实经济活动中往往出现代理人因资金周转困难而长期占压委托方的货款，或因代理方欠银行等单位的资金，当收汇后存款被挖走，造成委托方不能及时收到货款，经济利益得不到保护。

（四）委托方加大了成本支出

由于“出口代理业务，一律由代理人负责收汇”以及《出口收汇核销实施细则》规定，出口代理业务的出口收汇核销的所有单证均必须为代理方，因而委托方为了保护商业机密又能使代理方办理出口收汇核销手续，采取由外商开给委托方信用证，委托方再到银行办理转让信用证或信用证让渡给代理方，这样不仅委托方的商业机密得到保护，而且货款因不进入委托方帐户而进入代理方帐户，银行可为代理方出具出口收汇核销专用联，代理方也能办理了出口收汇核销手续。这也是近几年办理信用证转让、信用证让渡量大的主要原因，但采取此方法无疑加大了企业负担、增加费用支出。

（五）银行操作违规、存在漏洞

我们发现一些银行为了吸揽客户维护自身利益将委托方收汇划转到代理方，并给代理方出具出口收汇核销专用联；有的银行为了代理方能办理出口收汇核销手续，将委托方的收汇给代理方出具出口收汇核销专用联，严重违反了有关外汇管理规定。

转让信用证和信用证让渡是国际结算中的两种方式，随着对外经济的发展在我国开始被采用，但毕竟属新事物，有待结合出口收汇核销进一步研究。因为在出口代理业务中，由于收汇人的不同，办理转让信用证和信用证让渡即可以是代理方也可以是委托方，另外转让信用证和信用证让渡所转让和让好范文版权所有!的金额即有全额

第三篇：酒便利方案

酒便利方案

经实地考察及网络了解个人认为“酒便利”品牌还有很大的提升空间，酒便利目前在郑州市场拥有30多家终端渠道，但是目前品牌影响力与公司实力远远不相匹配，在区域市场内给消费者的印象还没有达到，需要酒类产品就首先想起酒便利的效果。

市场现状分析

一、优势：

（1）、河南是人口大省，郑州更是重中之重整体市场经济水平较高，居民消费能力较强；目标市场

潜力巨大

（2）、郑州还没有一家酒类连锁龙头品牌，目前以烟酒店及各大厂家形象店为主，像华致酒行，酒天

地等机构规模效应没有形成；

（3）、酒便利产品线齐全，一年四季都有可操作产品，淡旺季消费影响不大。

二、劣势：

（1）、酒便利终端渠道店知名度不高，与同类产品竞争者明显区别不大。

（2）、近几年随着酒类市场的发展，酒类营销更加细分，像红酒窖、类似酒便利之类的酒类平台迅速

崛起。

（3）、国家政策及行业环境越来越威胁到酒类企业及酒类营销体系的良性发展。

服务至上

在竞争日益激烈的酒类市场上，作为酒便利一方面要对经营产品线的合理化选择，另一方面也要提升服务质量的软件设施，对于经营类企业，想要快速发展与品牌形象提升，必须加大力度，提升服务质量，倡导一切以顾客为中心，才能在市场中占有一席之地。

品牌知名度，市场认知度分析

分析大众化消费心理会发现，一些有影响力的个人和单位团体往往会成为事物流行的引导者。酒水消费已是普通市民日常生活中不可或缺的一部分了，对于消费者能够在第一时间接触到得酒类平台信息，或者特色明显的，都能在人的头脑中形成第一印象，往往也是其消费行动的第一选择，打响品牌知名度已是刻不容缓。

酒便利市场营销定位

一、营销目标

（1）、社会效益目标：

力争将“酒便利”打造成酒类产品的“国美”、“苏宁”；

力争将“酒便利”打造成中原经济区建设产业创新发展的样板模式；

（2）、市场效益目标：

提升品牌知名度，提升品牌美誉度的基础上，提高销售额---------赢利

二、营销宗旨

提高郑州大众群体对酒便利的认识，知道酒便利与其它企业区别，提高酒便利的知名度和美誉

度。从而提升企业主题形象，强化企业的社会影响，刺激消费者关注程度，直接带来消费者显著增加的市场效益，间接增强企业的社会效益。

三、市场定位

酒便利—男人的酒柜酒便利—就是便利

市场营销方式

一、宣传

1、宣传主题：

（１）、“酒便利—男人的酒柜：

酒便利集啤酒、白酒、红酒、保健酒等为一体，是全方位、多层次、高品位、气质绝佳、风华独具—男人的选择，那个男人不希望情人约会时、三五知己小酌时、家人团聚时、商务应酬时随时随地打开自己的酒柜，应有尽有随时供自己选择适合的酒水。

（２）、“酒便利”—就是便利，12分钟送货上门

据科学统计人的忍耐性一般不超过15分钟（指约会、等人、相聚等社交场所），超过这个

时间就会急躁，心烦意乱强自忍耐。酒便利拥有独一无二的“呼叫中心”完善的终端门店，12分钟，你的她还没来，酒便利已经送到手中，让人既保持了颜面，又不至于等的心烦意乱。

2、宣传工具：

针对目前的市场现状，应采取区域广告宣传，选择区域广告性的媒体，集中优势、重点突破，形成强劲的优势。

（1）、新闻媒体（报纸、电视）：品牌传播

主要应用在酒便利品牌形象的提升上，好产品的市场销售离不开品牌形象的拉力。

（2）、重点社区固定媒体：

重点是告知消费者，家门口就有酒便利，酒便利是什么？能做什么？能带来什么好处？只有对消费者利益相关的传播才是有效的传播。

（3）、网络、微博、微信群：

利用网络高速、及时、全球性、全天候的特点，进行覆盖面较广的宣传。借热门网络提升

“酒便利”的点击率，形成酒便利话题。

（4）行业的DM杂志：

现在每个城市，针对每个行业，都有行业的DM杂志，选择DM杂志，一方面，其有针对

性，免费投递到高档写字楼、事业单位、住宅小区、酒吧等这些具有一定消费水准的准客户手中。另一方面，DM杂志相对于公开发行的媒体来说，广告宣传费用要低一些。

（5）印制宣传画册（风光片、宣传页、折页图、海报、年票、纪念币等）

有效的宣传册并不是简单的产品的告知，和渠道终端的公布；这些对消费者吸引不大，而是应该有，那些人在选择酒便利，为什么选择酒便利，选择酒便利带来什么好处。

二、举办各种特色主题活动提高企业知名度如

1、酒便利红酒品鉴会：酒便利牵手xxx红酒回馈会员客户，教大家如何选择红酒，如何品鉴红酒等等。

2、酒便利成功签约LV旗下中国奢华白酒—文君酒新闻发布会，通过新闻事件带动酒便利品牌形象的提升。

3、酒便利第一届啤酒节等相关类活动，消费者不关心酒便利是什么，更关心的企业能给自己带来什么。

品牌建设过程中，单一靠企业自己努力去塑造品牌知名度，往往是力不从心的，况且品牌建设是个长期而且艰巨的工作，能在这个过程中借力借势，才是企业的首选。品牌由陌生到被目标客户接受需要不断的制造话题，不断的活跃在消费者眼中，才能够深入消费者的心，并转化其为忠实客户。经营管理

营销是企业外在形象展示，经营管理才是关系到企业生存和发展的根本要务，在企业管理中建议以下几点：

（一）、管理个性化：

酒便利是服务业，这广泛的体现在从业人员与顾客，被管理者与管理者等涉及人的许多方面，说到底就是要树立管理人性化的理念，激发员工活力、突出终端个性每个人都有50个左右的有效人际关系，可想如果把内部员工的潜力激发出来的状况了。

（二）、设施人性化：

当人的需求从物质层次上升到精神层次时，文化就成了影响消费的主要方面，作为酒便利来说，如何规划布局终端店内就成一大课题、产品陈列、店面布置、服务水平、人员素质都会影响消费行为。总之如何把店面布置的有氛围，能够引起人的消费欲望，才是首选制作。

（三）、管理统一化：

对各终端店面、全体从业人员制定相应的服务规范和统一的运行作息时间，实行统一的服务标准，相同的管理制度，对所有从业人员进行统一要求，对所有从业人员进行统一培训，统一考核。以上仅管中窥豹，一己之见，时间仓促，见谅！

祝商祺！

执笔人：刘中进

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2013-2-26

第四篇：“一带一路”背景下我国贸易便利化水平及发展策略

“一带一路”背景下我国贸易便利化水平及发展策略

作者：天天论文网 日期：2016-6-21 11:10:42 点击：1 2015年3月28日，中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，开创了我国对外开放的新格局。“一带一路”方略不仅传承了古代丝绸之路亲善交流、开放包容的精神，更结合当代国内外局势，超越了传统丝绸之路，成为我国当前的重要国家战略，其重点是实现“五通”，其中“贸易畅通”即与贸易伙伴在协调透明的贸易环境中展开更加密切和广泛的合作。世界贸易组织（WTO）于2014年11月宣布《贸易便利化协定》议定书通过，我国于次年9月正式接受该议定书，在国际社会上具有一定的示范效应，同时也加速了中国与主要伙伴国的贸易便利化改革。

一、贸易便利化的提出及发展

贸易便利化最早是1923年在国际联盟的议程中被提出的，当时其主要任务是建立各国之间的双边贸易体系，尽可能地降低国家间的交易成本。随着经济全球化的发展和科技的不断创新，贸易便利化的内涵也在不断充实，并逐渐成为国际经济与贸易的重要议题，受到各类组织的关注。世界贸易组织认为贸易便利化是对国际贸易程序的简化和协调，包括了国际贸易货物流动所需要的收集、提供、沟通及处理数据的活动、做法和手续，即国际贸易程序和文件的系统化与合理化；联合国贸易与发展会议（UNCTAD）对贸易便利化中贸易程序的界定更加具体，即指海关程序、国际运输、贸易保险和支付及过境时必须履行的程序和手续；亚太经济合作组织（APEC）提出贸易便利化通常是指运用新技术和其他相关措施，简化和协调与贸易有关的程序及行政障碍，降低成本，推动货物和服务更好地流通；世界经济合作与发展组织（OECD）认为贸易便利化是指涵盖国际贸易全过程的可以使贸易流动更便利的信息流及相关程序的简化和标准化。

世界贸易组织在1996年召开的首届部长级会议中开始将贸易便利化纳入其工作议程，在2001年于卡塔尔首都多哈举行的第四届部长级会议中细化了在该领域应该开展的工作，2002年根据《多哈宣言》的授权，进一步提出了确定各成员尤其是发展中成员和最不发达成员贸易便利化的优先权等工作重点。2004年世界贸易组织贸易便利化谈判工作组成立，正式启动贸易便利化谈判，但由于牵涉到各方的切身利益，对贸易便利化文本一直未达成共识，进展缓慢。在经历了激烈和漫长的多轮谈判后，僵局终被打破，世界贸易组织在2014年11月通过了《贸易便利化协定》议定书，这也是多哈回合谈判以来取得的重大成果。世界贸易组织推动的贸易便利化措施主要体现为贸易程序的简明化、法律规范的透明化、数据传输的电子化及贸易管理制度的规范化，其最终目标是协调各国独立的贸易体系，创造一个更透明、更简单的环境，推进全球贸易更便捷、更有效地发展。

二、相关文献梳理

国内外对贸易便利化的研究大致包括三个方面：其一是侧重于贸易便利化的经济效益研究；其二主要是对贸易便利化评估指标体系的研究；其三是对贸易便利化基础理论和相关议题的研究。

（一）在贸易便利化经济效益方面的研究

基姆（Kim）等[ 1 ] 通过研究发现，在海关程序上的改进，可促使APEC内的新兴工业化国家进口有一定的增幅；亚太经济合作组织也发现，只要海关程序方面的便利化条件有所改善，则APEC区内进口就会有相应的升幅[ 2 ]；弗朗索瓦（Francois）等[ 3 ]在测算关务费用对经济的影响后发现，如果各国的海关费用下降，则全球GDP总值将相应增加；菲利普（Felipe）等[ 4 ] 运用物流绩效指标值测算了提升贸易便利化质量的绩效，发现在出口国该指标值每增加1%则会使出口增加5.5%，在进口国该指标值每增加1%则会使进口增加2.8%，并且基础设施水平的提升对国际经济与贸易的影响最大。王慧彦等[ 5 ] 认为，贸易便利化能带来增加商业机会、节省通关时间等至少六方面的利益，同时以发展中国家秘鲁为例，分析了该国从贸易便利化领域的改革中获得的收益。胡超[ 6 ] 基于对中国与柬埔寨、泰国等东盟8个国家农产品贸易的普通最小二乘法（OLS）实证检验提出，贸易便利化是推动未来中国—东盟合作实现钻石十年的重要助推器，其中缩短跨境通关时间是其中的关键因素，总体上如果进口通关时间每下降10%，可带来农产品贸易额提高5.68%，增加15亿美元。

（二）对贸易便利化评估指标体系的研究

世界银行研究人员约翰·威尔逊（John S.Wil⁃son）因为常年致力于贸易便利化评估体系的研究而在该领域极具影响力，他和几位合作研究者通过查阅大量资料，将贸易便利化分为四个指标体系，并分析了这些指标体系对于贸易增长的贡献率，指出提高港口效率对提升贸易额有显著的影响，海关环境等其他贸易便利化措施的改善也与贸易额呈正相关关系，[7 ] 且通过实证测算的结果表明无论是进口国、出口国还是世界都会从贸易便利化措施的改进中受益，在制造业的贸易流总值将会因为贸易便利化的改善达到约3 770亿美元。[ 8 ] 此外，亚太经济合作组织也曾提出过如海关指数、港口环境指数等贸易便利化的指标，[9 ] 虽然囊括的内容更丰富，但之后在具体量化方面仍然沿用了威尔逊的构建方法。另一位学者约翰·雷文（John Raven）[10 ] 则认为主要指标有海关环境指数、商务诚信水平指数、支付系统效率指数等，但他没有对各项指数进行具体的量化分析。我国学者彭羽等[ 11 ] 结合中国（上海）自由贸易试验区的发展特色和目标，将市场准入、商贸环境、基础设施、政府效率设置为自贸区贸易便利化的四个一级指标。

（三）对贸易便利化理论和相关议题的研究

娄万锁[ 12 ] 对贸易便利化的基础理论进行了深入探究，特别是从经济根源、政治根源、制度根源三个方面进行了阐述。王俊[ 13 ]则从三螺旋模型的理论视角提出贸易便利化是三螺旋模型下国内链措施、区域链措施和全球链措施交互作用的结果，随着全球经济交融发展的深化，贸易便利化是一个逐步摆脱外部束缚、使贸易趋向便捷和自由的渐进过程，每个经济体采取的贸易促进措施都将产生深远的影响，而中国应当对包括贸易便利化在内的国际贸易规则提出自己独立的主张，让贸易便利化离我们更近。胡晓红[ 14 ] 则以部分丝绸之路经济带国家为视角，对由于各自经济、社会发展状态的不平衡以及文化传统的不同而造成的贸易便利化制度差异性进行了阐述和剖析。

三、贸易便利化指标体系的构建及指数分析

（一）贸易便利化指标体系的构建与数据来源

鉴于威尔逊提出的贸易便利化评估体系最为成熟并被广泛应用，本研究对“一带一路”背景下中国与主要贸易伙伴国的贸易便利化指标体系的构建参照其评估方法，整个测评体系包括四个主要指数：口岸效率、海关环境、制度环境及电子商务环境。在数据的选取上主要来源于2015年9月世界经济论坛（WEF）最新发布的《全球竞争力报告2015—2016》（Global Competitiveness Report 2015—2016）

和2015 年4 月发布的《全球信息技术报告2015》（Global Information Technology Report 2015）。这是世界经济论坛最著名的两大系列报告，每年在发布之际都会引来各界注目，报告中各项目的评价结果和各国排名不仅受到经济界学者和商界精英的关注，更被各国政府高层作为制定决策的重要参照。

从贸易便利化指标体系来看，四个一级指标项下都有其相应的二级指标，具体内容如下： 1.口岸效率指数（Port Efficiency，PE）

口岸效率指数中包括了港口设施质量（Quali⁃ty of Port Infrastructure）、空运设施质量（Quality ofAir Transport Infrastructure）、铁路设施质量（Quali⁃ty of Railroad Infrastructure）。取值1~7，1代表所有国家中评价最低的国家，7代表所有国家中评价最高的国家。2.海关环境指数（Customs Environment，CE）

海关环境指数主要体现在两项指标上，一项是非关税贸易壁垒的盛行程度（Prevalence of NontariffBarriers），取值为1~7分，1分代表该国的非关税贸易壁垒非常盛行，通关时间很长，7分代表该国的非关税贸易壁垒对进出口商品的影响很小，通关较为便捷；另一项是海关程序的效率水平（Burden of customs procedures），取值为1~7 分，1分代表该国的海关效率水平很低，7分则代表海关效率水平很高。

3.制度环境指数（Regulatory Environment，RE）

制度环境指数反映了贸易便利化实现的宏观环境，主要有两项：其一是不合法收入指数（Irregu⁃lar Payments and Bribes），取值为1~7 分，1 分表示该国经常会出现不合法的收入，制度混乱，7分表示该国很少出现不合法收入，制度清晰；其二是政府政策的透明度指数（Transparency of GovernmentPolicymaking），取值为1~7分，1分代表政府的政策透明度很低，7分代表该国政策透明度很高，企业和个人能非常容易地了解其政策变化。

4.电子商务环境指数（Service Infrastructurefor E-business，SI）

电子商务环境指数主要体现了互联网在该国运用的普及程度，通常由两个主要指标来反映：一个是电子基础设施指数（Internet & Telephony Com⁃petition），取值为0~2分，0分代表该国的电子商务基础设施处于劣势，2分代表该国的电子商务基础设施很好；另一个指标是企业使用互联网广泛程度指数（Business-to-business Internet Use），取值为1~7分，1分代表互联网使用率很低，7分代表互联网使用率很高。

（二）数据处理与样本的选取

在贸易便利化的测评体系中，因为各指标体系的取值范围和取值方法不完全相同，如有的取值1~7分，有的则取值0~2分，为了使综合评估更统一协调，必须采用数学方法进行数据调整。

本研究采用公式IIj= Ij/Imax（0

本研究根据相关的贸易便利化指标体系对我国及“一带一路”沿线主要贸易伙伴国进行了分析。目前，“一带一路”沿线涉及包括东北亚、东南亚、南亚、中亚、中东欧、西亚北非、独联体等共计64个国家和地区。当然，“一带一路”秉持开放原则，欢迎更多的国家和地区积极参与，因为这是中国提供的全球机遇。

根据海关统计数据，2014年我国对“一带一路”64国的出口贸易总额达到了6 370亿美元，进口贸易总额达到4 834亿美元，无论是出口还是进口的同比增速都远高于我国总进出口贸易增速，其中我国对“一带一路”沿线国家的出口贸易额超过200亿美元的有越南、印度、俄罗斯、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、阿联酋、泰国、伊朗、菲律宾、沙特阿拉伯等11个国家，而进口贸易额超过200亿美元的除了涵盖以上11 个国家中的8 个外，还包括了阿曼，本研究拟通过我国与这12个主要贸易伙伴国在贸易便利化指数上的数据分析，来了解“一带一路”背景下的贸易便利化水平及应采取的发展策略。

（三）评估结果分析

利用以上方法，我们根据《全球竞争力报告2015—2016》和《全球信息技术报告2015》，以中国及这12个主要贸易伙伴国为样本对象，进行贸易便利化水平的评估分析。在描述性的数据中，可看到各二级指标的最小值和最大值。以2分为最大值的电子基础设备竞争指数的均值为1.67，其余以7分为最大分值的均值在3.82~4.99 之间，标准差在0.38~1.11的范围内，具体参见表1。

结合中国每项指标的数据，我们可以了解到，中国的港口设施质量和空运设施质量处于中等水平，指数都略低于均值，全球排名为第50位左右。铁路设施质量较好，不仅高于均值，且位居全球第16位。贸易壁垒的盛行程度排名第78位，海关程序的效率水平排名第56位，都低于均值，处于中等略低的水平。中国政府政策的透明度指数较好，高于均值，且全球排名第36位，意味着政府政策对于从事贸易的企业和个人都较为公开和透明，应继续保持。但不合法收入指数低于均值，说明法律法规还不够明晰，不合法收入指数的控制效果也不是很好。电子基础设备竞争指数从全球排名来看，有很多国家都排在我国之前。我国企业使用互联网的广泛程度则处于中等水平，与均值基本持平。

根据公式IIj= Ij/Imax（0< IIj≤1），对数据进行处理和复合统计后，得到中国与“一带一路”沿线12个主要贸易伙伴国的贸易便利化各项指标的新参数及贸易便利化综合指标TFI的数值和综合排名，参见表2。

通常，各国的贸易便利化水平会根据得分情况被划分为四个等级，据此可以得知：新加坡、阿联酋、马来西亚得分均在0.8以上，属于第一等级，为非常便利；沙特阿拉伯、阿曼、印度、中国得分在0.7~0.8之间，属于第二等级，为比较便利；印度尼西亚、泰国、越南、菲律宾、俄罗斯的分数在0.6~0.7之间，属于第三等级，为一般便利；伊朗则在0.6分以下，为不便利。在这13个国家中，贸易便利化综合指数最高的是新加坡，TFI 值为0.994，与之相比，中国的贸易便利化综合指数还只有0.710，排名第7，与新加坡差距比较大，说明还具有很大的发展空间。

四、发展策略建议

（一）加强与“一带一路”沿线贸易伙伴国基础设施建设方面的合作

“一带一路”建设的主要内容之一就是设施联通，中国当前的港口与空运设施质量经过多年的努力已经有了明显提升，现处于中游水平，虽然与沿线发达国家相比还有一定差距，但基础设施的建设能力优于不少发展中国家，铁路设施质量更是处在较为领先的位置。基础设施建设不是孤立的，不能仅靠中国一方的力量，我们应积极推进新亚欧大陆桥、泛亚铁路等重要通道建设，推进区域基础设施互联互通。随着我国出资的丝路基金成立和由我国倡议设立的亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）正式成立，与“一带一路”沿线伙伴国的基础设施项目建设将更加被重视，同时还会有更多的投资机会，为相互间的产业合作等提供相应的投融资服务，进而更有力地增强中国与伙伴国和地区的合作。我们应充分利用丝路基金和亚投行这两大平台，在提高自身贸易便利化水平的同时，助推沿线国家尤其是西部周边国家提升基础设施建设能力，在互联互通的建设进程中实现互利共赢。

（二）构筑高效便捷的通关便利化改革通道

创造便捷的海关环境，打造高效的通关通道是贸易便利化改善措施中必不可少的重要环节。目前，我国的海关环境项目指数及排名都处于中等以下水平，应主动向领先的国家学习。“一带一路”沿线国家中便利化综合指数最高的新加坡，凭借便捷的通关程序、高效的海关管理、合理的通关政策在通关便利化方面一直走在世界前列，其在通关便利化方面的改革创新经验值得我们借鉴。新加坡贸易发展局早在1989年就建立了贸易网（Trade Net）自动化系统，这是一个涉及所有相关部门的中央通关信息处理系统，全天候以电子形式传输单据和批准许可，以“单一窗口”的方式提供优质高效服务，不仅极大地降低了交易成本，而且有效地增强了海关的监管和行政执法能力。为了使“一带一路”沿线贸易更便捷，我们应学习先进经验，改变传统各自为政的局面，积极创新通关模式，畅通国际通道，扎实推进通关便利化改革，同时也要遵循风险控制原则和权责一致原则。自上海自贸区2014年2月开始“单一窗口”的试点工作以来，2015年起南京、天津、福建也相继启动了“单一窗口”的改革。但目前我们的试点改革还局限于海关商检合作，未来应充分利用“一带一路”建设的契机，向多部门延展。

（三）完善有利于贸易便利化的制度环境当前，贸易便利化的国际规则已从边境延伸到境内，涉及到相关国家的制度环境。因此，制度和机制的完善就更具挑战性。我国虽然是贸易大国，但贸易便利化的相关规则和内容在法律上并不完备，这是需要加以重视的，因为在国际上，法律法规、配套政策和监管体制等制度环境的完善是一国良好营商环境的直接体现，如北欧的跨边境边检合作制度、日本的提前审单制度等都是较好的改革实践。我国也应积极建立和健全满足贸易便利化要求的机制，加大海关规章制度的改革力度，以适应当前外贸的新发展，提升政府的服务水平，深化行政体制改革，同时与“一带一路”沿线贸易伙伴国协同联动，推进在执法互助、监管互认、互相监督等方面的合作，消除投资和贸易壁垒，从制度改革和机制建设层面真正推动贸易便利化的深入发展。

（四）提高电子基础设备和信息技术水平

电子信息化建设是贸易便利化改革中不容小觑的要素，综观国际上贸易便利化水准高的国家，其电子设备与信息技术都是很发达的。在《全球信息技术报告2015》所调研的143个国家中，电子基础设备竞争指数达到满分并列第一的就有62个之多，而我国排名靠后，仅列第116名，这要引起高度重视，如果电子基础设施跟不上，会受到很大的限制。同样，在信息技术和互联网运用上，我们也要紧跟世界步伐，加大投资与支持力度，适当增加国外先进技术的引进，提升现代化信息技术与配套设备的水平，尤其要将高科技的信息技术广泛应用于口岸建设和海关管理中，使海关与外贸企业、外汇管理局等其他部门间的数据实时互动，实现智能联动与自动处理，随时了解货物在存储移动过程中的所有信息和数据，这不仅可以极大地提高管理和服务效率，还能有效增强相应的风险管理能力。同时，基于“一带一路”的战略背景，还要推动跨境光缆等通信干线网络建设，增进信息交流，完善信息通道，在设施联通的基础上加强信息联通，让“信息丝绸之路”畅通。

（五）主动参与贸易便利化相关规则的制定

当前，作为贸易便利化的受益者，发达国家一直极力倡导，在该领域规则的制定中也甚是主动。但是，随着全球经贸发展的深入，相关的贸易规则也应与时俱进地不断修订和完善，以更好地适应这些新变化，而在多边贸易谈判博弈中，各成员都有各自不同的贸易便利化规则，因此应该共同推动达成一个具有国际约束力的贸易便利化协定。中国作为一个发展中国家和贸易大国，应尽可能多地联合其他发展中国家，尤其是“一带一路”沿线的贸易伙伴国，捍卫我们在国际贸易中的应有权益。世界贸易组织前首席经济学家罗柏年就指出，现在的中国与刚“入世”时相比，对全球贸易机制的影响力与日俱增，话语权也同时在不断增强。[ 15 ] 我国政府应借此影响力，加强与“一带一路”贸易伙伴国的沟通，参与多边贸易谈判和有关贸易便利化的国际论坛，提出我国和伙伴国亟待解决的问题，寻求因各种差异产生的贸易障碍，并立场鲜明地表达自己的观点和意见，积极争取有利于我国和“一带一路”沿线国家和地区贸易发展的条款。我们不仅要用改革动力助推贸易便利化，也要以主动的姿态加入和参与到相关规则的研究和制定中。构建良好的营商环境、提高贸易便利化水平，是推进“一带一路”建设的重要任务。在硬件层面上，我们应借“一带一路”设施联通的东风与沿线伙伴国“互联互通”；在软件层面上，要通过履行世界贸易组织相关协定积极对接国际经贸规则，扎扎实实地将贸易便利化向纵深推进。

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第五篇：市场监管局五项措施促使党风廉政建设常态化

市场监管局五项措施促使党风廉政建设常态化

为认真学习十九大精神，进一步加强党风廉政建设，落实中央“八项规定”等各项规定，促进全体干部职工遵守政治纪律和政治规矩，县质监局采取五项措施，实现党风廉政建设工作常态化。

一是班子成员讲座常态化。要求班子成员自觉贯彻执行关于廉洁自律的有关规定，充分发挥表率和带头作用，每个班子成员轮流每周进行学习讲座，讲座中必须涵盖政治理论、领导讲话精神和党风廉政教育学习内容。

二是廉政预防提醒常态化。通过实行动态性党务政务公开、建立党风廉政建设监督卡等形式加强预防管理，同时在考勤机前张贴廉政提醒格言，确保每个党员干部每天四次签到时都能看到提醒。

三是廉政工作汇报常态化。局党组明确要求认真落实“两个责任”，每周工作例会上，班子成员必须在汇报各分管业务工作后，汇报廉政情况，党组书记和纪检组长进行点评。

四是班子成员回访常态化。不断巩固“不忘初心牢记使命”教育活动成果，今后，局班子成员将根据群众反映和日常管理情况，不定期深入服务对象和监督对象进行回访，切实听取意见和建议。

五是重点岗位述廉常态化。除了签订廉政责任书外，还对部分监管和出具检定报告的重点职能岗位，实行重要时间节点专项述廉，努力营造风清气正的从政氛围，并通过积极开展正面引导教育和反面警示教育，促进干部职工树立正确的人生观、价值观和政绩观。