加快农业结构调整做大做强主导产业(蔬菜类)的意见

第一篇：加快农业结构调整做大做强主导产业(蔬菜类)的意见

中牟县人民政府

关于加快农业结构调整做大做强（蔬菜类）的意见

为加快我县农业结构调整，推进我县蔬菜产业快速发展，促进农民持续增收，根据省市有关会议精神，结合我县农业发展实际，现就加快全县农业结构调整、做大做强主导产业（蔬菜类）提出意见如下：

一、重大意义

大力推进农业结构战略性调整，是繁荣农村经济、增加农民收入的重要举措。近年来，中牟农业和农村工作在省市党委、政府的领导下，在上级业务部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，科学规划了“一线四带”的产业布局（即：沿省道223线，建设林果牧产业示范带、高效农业示范带、水产养殖和水面种植示范带、黄河滩区绿色奶业和牧草业示范带），实施“拉动、龙头企业带动、农业科技推动、城乡良性互动”四大战略，促进了中牟“三农”工作又好又快发展。

蔬菜是中牟县三大农业支柱产业之一，常年蔬菜种植面积28万亩，其中：日光温室1万余亩，产量6.2万吨，塑料大棚2万余亩，总产量8万吨，露地菜25万亩，总产量73.6万吨。蔬菜品种有甘蓝、胡萝卜、白菜、白萝卜、番茄、黄瓜、辣椒、甜椒、西芹、葱头等，年产各种蔬菜51万吨。同时，我县也是河南省最早发展无公害农产品认证县（市）之一，截止目前，全县已认证52万亩无公害农产品基地，38个无公害、有机农产品。我县蔬菜生产经过多年的努力，已初具产业规模，并形成了专业性生产与季节性生产相结合，蔬菜生产技术水平明显提高，产量、产值有较大突破，蔬菜收入逐年增加并在农户收入中占有举足轻重的地位。先后被评为国家级无公害农产品生产示范基地县、北京市“场地挂钩”蔬菜生产基地县、河南省农业标准化生产示范县。发展高产、高效、优质、生态、安全的蔬菜产业，对提高城乡居民生活质量，增强农产品市场，推进都市农业发展，具有十分重要的意义。

二、蔬菜产业发展的指导思想、目标任务

按照科学发展观的要求，坚持企业主导，政府引导、农户参与的原则，以资源为依托，以市场为导向，以科技和体制机制创新为突破口，以规模化、专业化、标准化生产为重点，以构建蔬菜支柱产业，土地产出力和增加农民收入为目标，走公司+基地+农户的产业化发展路子，加快我县蔬菜生产，商品率，增加国内外市场份额，加快推进社会主义新农村建设。到2011年，蔬菜产业发展目标是：产量由目前的65万吨，增加到88万吨，年均增长35.38%；蔬菜产值由2008年的5.2亿元，增加到7.17亿元，年均增长37.8%。

三、蔬菜产业发展的工作重点

（一）大力推进无公害标准化蔬菜生产基地建设

以高效、特色、创汇为目标，大力发展特色、优质、无公害和深加工产品。通过科学规划，确定重点生产区域，主要推广无公害标准化种植、测土配方施肥、节水灌溉、病害综合防治和加工保鲜等技术，实行区域化布局，规模化生产，企业化经营，打造一批优质产品出口创汇基地，做大做强特色蔬菜产业。根据自然资源、经济条件、市场条件、郑汴产业带发展规划，同时，考虑到县南土地贫瘠，不适合发展蔬菜生产等多种因素，经多方考察论证，特色蔬菜标准化生产基地选在基础条件较好的县北部。2009年起，农业结构调整农业项目（蔬菜

类）分三年实施：2009年建成无公害特色蔬菜生产基地2000亩，辐射带动季节性蔬菜5000亩；2010年建成无公害特色蔬菜生产基地1000亩，辐射带动季节性蔬菜5000亩；2011年建成无公害特色蔬菜生产基地2000亩，辐射带动季节性蔬菜10000亩。项目依托河南天邦农产品开发有限公司，新建 5000亩无公害特色蔬菜生产示范基地。主要分布在狼城岗镇瓦坡村3000亩、北堤村1000亩、青谷堆村1000亩；2万亩无公害蔬菜生产带动区：主要分布在大孟镇5000亩、官渡镇2000亩、刘集镇3000亩、白沙镇3000亩、黄店镇2000亩、姚家乡5000亩。

特色蔬菜基地生产的产品以市场为导向，种植与市场相接合，大众菜与精品菜相结合。精品菜以广东菜心、芥蓝、美国西芹、西兰花、球生菜、苦菊、娃娃菜、杭椒、杭茄、香葱等品种为主；大众菜以白菜、花菜、包心菜、萝卜、黄瓜、油麦菜、豌豆、辣椒、葱、番茄、韭菜等品种为主。精品菜严格采用无公害栽培技术措施，达到国际无公害标准，经过保鲜、包装、销往东南亚国家，进入国外市场，大众菜进入省会郑州蔬菜批发市场，销往全国各地。

（二）加快产业化发展，增强农业结构调整带动力

鼓励龙头企业和农民合作组织与农民建立紧密型利益联结机制，把农业产前、产中、产后融为一体，把农业生产经营与加工销售连接起来，构建利益共享、风险共担，以龙头组织为核心的多元经济复合体。探索完善“公司＋农户”、合作社＋农户”等经营模式，加快农业结构调整，同时，在土地流转中起到带动作用。

1．发展壮大龙头企业。大力培育一批生产、加工、销售一体化的农产品龙头加工企业。进一步加大对现有龙头企业的扶持力度，要在政策、资金、税收、征地等方面给予企业优惠；从2009年起县财政每年列支50万元用于示范性龙头企业贷款贴息，并且制定了示范性龙头企业贷款贴息考核办法，该办法以县农业产业化领导小组办公室和县财政局联合下文，通过贷款贴息的办法给予支持。同时，积极争取上级扶持资金，选择有实力、带动能力强的龙头企业，培育市级龙企业企业和示范性龙头企业。大力实施“龙头企业”建设工程，加快农产品加工龙头企业技术创新和改造，引导龙头企业抓科技、拓市场，农产品效益、拉长产业链条。

2．大力发展农民专业合作社，提高农民和农业组织化程度。按照“民建、民管、民受益”的原则，大力发展由种养能人和龙头企业负责人组成合作组织。县政府将积极引导和支持新型合作组织建设，真正做到“建一个组织，兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”的作用，为全县的新农村建设提供有力的产业支撑。鼓励农民专业合作社与科研院校合作，提高生产科技水平。引导同类型农民专业合作社加强横向联合与交流，扩大规模，使农民专业合作社成为农民组织化程度的重要力量。从2009年起县财政每年安排专项奖补资金10万元，对带动能力强的示范性农民专业合作社给予奖励。

（三）强化服务体系建设，提高农业结构调整服务水平

充分发挥科技对农业结构调整的推动作用，农业技术推广部门要围绕农产品正规化基地建设开展科技服务。县农业局农业科技服务区域站要坚持科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广应用做法，强化对农民的科技培训和科技指导，普及和推广农业知识技术，培育一批从事农业生产的高素质骨干力量。同时，加快农业科技园区建设，要围绕，积极鼓励农业龙头企业和民营经济创办农业示范园区，充分发挥园区在农业结构调整中的示

范和引导作用。

（四）加快农产品流通体系建设，积极发展农产品和农业投入品专业市场创新商贸流通体制，积极发展品牌直销、连锁经营、大型超市等。加快建立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、农贸市场为基础的农产品市场体系。完善农产品运输绿色通道，对在县内从事无公害蔬菜等农产品销售的企业或个人实行“绿色通道”，减轻经营者负担。强化农资市场监管和农产品市场监管，确保农产品质量安全。

四、加强组织领导，确保农业结构调整工作顺利推进

高度重视农业结构调整工作，切实加强组织领导，确保此项工作抓紧抓实抓出成效。县政府成立中牟县农业结构调整项目建设领导小组，由分管农业工作的副县长马少军任组长，县发改委、财政局、农业局、国土局、水利局、林业局、畜牧局、科技局等职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室地点设在农业局，具体负责项目的实施、组织生产、技术培训和指导工作。县发改委负责项目规划及日常管理工作，并按照职责做好相关协调工作；水利部门做好基地农田水利设施配套建设；财政部门和国土资源管理部门负责资金管理和用地的调配；科技管理部门负责科技项目推广应用；农业结构调整项目实施单位承担冷库和相关设施建设及无公害蔬菜生产、订单、收购、冷藏、包装和销售，开拓市场，确保蔬菜畅销。

第二篇：县以结构调整和培育优势农业为载体做大做强农牧业主导产业

XX县以结构调整和培育优势农业为载体

做大做强农牧业主导产业

2009年，我县 按照在山丘区重点发展马铃薯（旱作覆膜）、杂粮杂豆为主的种植业和肉羊为主的养殖业，滩川区重点发展蔬菜（日光温室、塑料大棚）、马铃薯喷灌圈为主的设施农业和奶牛为主的高效畜牧业的思路，通过园区和大户的示范带动，积极引导农民调整优化种养业结构，进一步做大做强薯、菜、乳、肉四大主导产业。

一、以节本增效技术为支撑，稳定提高马铃薯生产效益。马铃薯生产以“稳定面积、加强管理、提高质量、增加效益”为目标，以良种繁育体系建设为先导，以推广测土配方施肥和良种良法为重点，进一步增强马铃薯抗灾避灾和节本增效的能力，提高综合生产效益。2009年，马铃薯种植面积稳定在30万亩以上，重点在立地条件较差的山丘区推广旱作覆膜种植，在水源富集的滩川区推广高垄栽培和节水喷灌种植，力争全县旱作覆膜马铃薯种植面积达到6万亩，高垄栽培达到2万亩，喷灌圈达到1.7万亩。加快马铃薯良种繁育体系建设，在充分利用现有温室、网室等设施的基础上，新增网室30亩，网室面积达到110亩，原原种田达到1000亩、原种田扩大到1万亩。加强产前安排和产后收购调度工作，原原种、原种由县农牧业局统一发放、统一安排种植、统一

1回收；

一、二级原种由各乡镇组织农户串换或购买，全面提升马铃薯供种能力和供种质量。

二、以设施栽培为着力点，加快蔬菜产业发展。按照“规模调大，结构调佳，品种调优，效益调高”的总体思路，以发展设施蔬菜为重点，建园区、抓大户、促销售、提效益，全力推进设施农业走规模化、标准化、产业化经营的路子。在布局和规模上，本着标准水平高、科技含量高、综合效益高的原则，结合社会主义新农村建设，推动设施农业区域化布局、规模化发展、专业化生产、市场化运作。年内，在抓好大榆树乡全市万亩蔬菜种植示范区，XX山镇、梨花镇、旗下营镇3个全县千亩蔬菜种植示范区的基础上，重点抓好大榆树后房子、梨花镇东壕赖等10 个设施农业示范园区建设，每个园区至少建设大棚、温室50座，温室、大棚合理搭配，园区占地100亩以上。在设施建设上，由于温室造价较高，今年我县蔬菜设施建设以大棚为主，温室为辅，重点发展0.6亩/座左右的钢架结构大棚，配套建设玻璃钢和竹木大棚。同时，坚持新建与改造并重的原则，对现有结构不合理、不适应气候条件的温室、生贵式大棚进行改造，大棚规格控制在0.5-0.8亩/座，增强设施抵御自然风险的能力，进一步提高生产效益。在技术推广上，在茬口安排、良种推广、节水灌溉、测土配方施肥、病虫害防治等方面推广良种良法综合配套技术的同时，今年重点引进推广新技术、新品种，建设示范基地，发挥典型引路、示范引导、辐射带动的作用，提高农业的综合生产效益，推动全县设施农业健康发展。在品种确定上，以市场需求为导向，突出规模优势，合理确定蔬菜品种，优化品种结构，主栽品种以彩椒、硬质番茄、吉瓜和礼品西瓜为主，积极向“一村一品，一乡一品，数乡一品”的产业化、规模化方向发展。年内，全县新增设施蔬菜4000亩，其中大棚2500亩，温室1500亩，累计达到9520亩。

三、以规模化和规范化为切入点，促进畜禽养殖业持续健康发展。一是做大做强蛋鸡产业。依托XX熏鸡品牌优势，在现有养殖大户辐射带动下，通过加大政策扶持和引导，重点在XX山、XX、XX3个乡镇发展壮大蛋鸡养殖业。年内，要继续扶持安鑫、威龙等养殖大户，扩大养殖规模，改进设施设备，提高养殖效益。县老促会将拿出100万元老区发展基金，在XX镇、XX山镇发展蛋鸡养殖业。要利用好农发基金项目，在十八台镇发展养鸡专业村 8个、专业户240户，养殖蛋鸡12万只，力争全县蛋鸡养殖专业村达到35个、专业户1500户，蛋鸡饲养量达到200万只。二是规范奶牛养殖业。奶牛养殖按照“品种改良、疫病防治、特色养殖、科学饲养”的要求，扩大饲养规模。对奶牛养殖进行合理规划布局，推动奶牛养殖园区化发展，提高饲养管理水平和养殖效益。今年，重点对XX、XX山、XX、XX、XX等乡镇的奶牛养殖重点区域进行规模布局和合理规范，重点建设10个奶牛

养殖园区，每个园区奶牛要达到1000头以上。园区内实行“统一饲养、统一服务、统一管理、统一挤奶、统一销售”五统一，实现规模化养殖、专业化生产、产业化经营。同时，加大对奶站、饲料、兽药市场监督检查和整治力度，规范经营行为，提高饲养水平，保证原奶质量。三是巩固肉羊养殖业。肉羊养殖以畜种改良为重点，进一步优化品质、改善肉质，推动肉羊养殖由数量型向质量效益型转变。年内，以红召和巴音锡勒2个乡镇为重点，在巩固现有127个肉羊养殖专业村、301个养殖专业户的基础上，通过加大投入，集中抓好大场大户，扩大养殖规模，重点建设7个规模养殖场，每个养殖场达到1万只以上，全县肉羊饲养量达到80万只。四是积极发展养猪业。通过能繁母猪补贴等惠农政策的积极引导，发展养猪大户100户，生猪饲养量达到12万口。

第三篇：做大做强新材料产业加快我省产业结构调整步伐

做大做强新材料产业加快我省产业结构调整步伐

我们搞了三天的新材料产业调研，实地考察了十几家新材料研究开发的科研院所、高等院校和加工企业。现召开有专家、学者参加的座谈会继续进行研讨。

材料是工业的“粮食”。新材料与信息技术、生命科学并称为21世纪的三大关键技术，是高技术的先导和基础，未来发展潜力无限。在振兴老工业基地过程中，我们要抓住机遇，发挥优势，集中力量做大做强新材料产业，着力推动全省产业结构调整，引领龙江走新型工业化道路，实现经济社会科学发展。

发展新材料产业是面向新世纪竞争发展的重要支撑

新材料产业具有广阔的发展前景。新材料的发展起步于国防和战争需要、核能的利用和航空航天技术的发展需求。进入21世纪以后，卫生保健、环保、能源、经济持续增长以及信息处理和应用成为新材料发展的最根本动力，极大地促进了新材料的发展。据统计，到2006年全球新材料产值超过了5000亿美元，是增长最快的产业之一。尤其是半导体专用新材料、磁性材料、激光晶体、锂离子电池、生物医用材料、纳米材料、环境工程材料等，都在以远高于传统产业的速度发展。近年来我国新材料市场快速膨胀。据有关机构预测，包括磁性材料、生物医用材料、信息功能陶瓷材料、超导材料、纳米材料、半导体材料、有机发光材料等，市场规模在2010年将达到823亿元，在2012年将达到1300亿元。其中，光电新材料、电池新材料将“唱主角”，在新材料产业结构中的比例呈上升趋势。

新材料产业已经成为新一轮竞争发展的制高点。美国、日本、欧洲是世界新材料生产的主要国家。它们高度重视新材料产业的发展，制定了相关产业和科技发展计划，如美国的21世纪国家纳米纲要、光电子计划、光伏计划、下一代照明光源计划、先进汽车材料计划，日本的纳米材料计划、21世纪之光计划，德国的21世纪新材料计划，欧盟的纳米计划等。发展的重点是信息材料、生物医用材料、新能源材料、航空航天材料、生态环境材料、纳米材料、超导材料等。近年来，由于新材料在全球科技竞争中的地位日益重要，美国、日本等发达国家，以及印度、巴西等发展中国家纷纷加大了对新材料开发和研究的资金投入，使这一领域的竞争更加激烈。长期以来，我国也非常重视新材料产业的创新与发展，取得了令人瞩目的进展，在一些重点领域形成了自己的特色和优势。目前我国在长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域，依托市场优势建立了一批新材料产业基地，如江阴新材料产业带、宁波新材料成果转化及产业化基地等。西部大开发和振兴东北老工业基地战略实施以后，东北和西部也涌现了一批依托资源优势和产业优势的特色材料产业基地，如营口的镁质材料、蒙西的稀土材料等。随着产业和市场的不断成熟，国内新材料基地内逐渐形成了相互协作的产业集群，不仅提高了新材料产业的创新能力，并辐射和带动了周边区域与相关产业的发展。

把新材料产业培育成支柱产业对我省产业结构调整优化具有重要作用。我省是一个资源大省，是能源、原材料基地，煤、木、油等资源型产业占了全省工业很大比重。由于长期的开发利用，林木、石油以及煤碳等资源都在衰减，化石资源的不可再生性，决定了我们必须抓住时机，抓紧进行产业结构的调整和优化升级。而新材料如铝镁合金材料、复合材料、硅基材料、新能源材料、高分子材料、新型建筑材料等呈现加快发展趋势，在我省工业结构中的位置将越来越重要。因此，我们必须认清形势，在较短的时间内，摆脱对自然资源的过度依赖，依托科技教育和人力资源，努力在市场前景好、附加值高、可持续性强的新材料等产

业上做文章，不断降低采掘等传统产业的比重，促进全省更快地走上新型工业化道路，走上科学发展的道路。今年胡锦涛总书记和李克强副总理来黑龙江，都把摆脱对资源的过度依赖、加快产业结构调整，实现可持续发展作为重大问题提出来。我们必须从全省发展大局出发，从落实科学发展观的高度出发，深刻认识形势，抓紧工作落实，大力发展高新技术产业特别是新材料产业，全力推进产业结构调整和优化升级，促进全省经济社会走上科学发展轨道。我省在发展新材料产业上具有一定的比较优势

一是具有丰富的资源优势。我省矿产储量丰厚，可开发利用的物产众多。在已查明的131种矿产资源中，探明储量的75种，居全国首位的有石油、石墨、矽线石、颜料黄黏土、长石、铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩、火山灰、玻璃用大理岩和水泥用大理岩10种，全省64种主要矿产资源保有储量的潜在总价值为1.4万亿元。

二是具有一定的产业基础优势。截止2008年，我省拥有规模以上新材料企业257户，完成主营业务收入约172亿元，占规模以上工业的2.2%，主要产品有铝镁合金材料、合金钢材料、石墨制品、硅基材料、新型能源材料、高分子材料、农药及中间体、油田化学品、新型建筑材料、复合材料等。有一批有实力、研发和市场拓展能力较强的企业，有些产品达到国内先进水平，部分技术及产品居国内领先地位。

三是具有较强的科技研发优势。我省拥有国内一流的大专院校和科研院所。哈尔滨工业大学与材料科研密切相关的学院有3个，现有4个国家级重点实验室。哈尔滨工程大学材料科学与化学工程学院建有4个研究创新平台。哈尔滨理工大学材料科学与工程学院设有高分子材料系、金属材料系、材料成型及控制工程系、无机非金属材料系、材料分析测试中心以及近20个研究所、研究室。还有哈尔滨玻璃钢研究院、哈尔滨焊接研究、省石油化学研究院、大庆化工研究中心等一批研究机构。同时，我省新材料企业中，还有一批国家级企业技术中心和省级企业技术中心，为新材料企业的健康、快速发展提供了可靠的技术支持。

四是具有增长的市场需求优势。我省装备、石化、能源、食品等四大支柱产业进一步发展壮大，航空航天、电子信息、生物、新能源技术与装备、环保装备等新兴产业发展迅速，冶金、建材、森工、轻纺等传统产业改造提升步伐加快，这些产业的发展壮大，都需要新材料的支撑。同时，随着我国工业化的发展，产业规模扩大、结构升级将继续推进，也为新材料的发展创造了广阔的省外市场空间。

下大气力将我省新材料产业做大做强

一是明确新材料产业发展的战略。要用5－10年的时间，把我省建设成为产业结构高级化、产业发展聚集化、产业服务现代化、产业水平国际化的具有我省特色的国内一流新材料产业基地。在发展目标上，今后5年年均增长速度达到30%以上，到2015年新材料主营业务收入达到1000亿元。在此基础上，下一个5年全省新材料产业整体实力要进一步提升，自主创新能力明显提高，产业结构进一步优化。目前，全省要重点建设新型镁合金材料、钛合金材料、新型合金钢、新型高强高效焊接材料、人工晶体、聚烯烃及改性材料等“六个优势特色产业链”，建设高档石墨制品、大直径硅单晶及新型半导体材料、新型陶瓷材料、有机高分子材料、复合材料、特种铜合金材料、新型建筑材料等“七个优势特色产业群”。

二是制定和全面落实好扶持政策。抓紧制定出台《黑龙江省加快新材料产业发展指导意

见》，明确提出我省新材料产业发展的目标、方向和重点，指导我省新材料产业发展。同时，制定扶持新材料产业发展的政策和措施，包括财税政策，金融政策、土地政策、环保政策、政府采购政策、人才政策等各个方面。对进入新材料领域的投资、企业或者人才，给予显著的优惠，鼓励资源向新材料产业集聚。政府要切实转变职能，转变工作作风，改进服务经济发展的手段和方法。

三是要构建富有活力的创新发展体系。尽快建立既适应市场经济规律和科技发展规律，又具有我省特色的科技创新体系。从根本上解决科研成果转化率不高、科研成果外流、企业不肯承担中试风险、科研单位没有实力进行中试等一系列问题。尤其要探索“股份制”和“捆绑式项目开发”等利益联结机制，使科研单位和企业之间实现风险共担、利益共享、同心创业、加快发展的良好机制。

四是建立多元化投融资体系。加大财政的资金支持，安排研究开发的长期专项计划，为新材料科技和产业的发展提供长期保证。采取切实可行的措施引导和鼓励企业加大科技投入费用，利用政策降低企业投资风险，提升企业的创新能力。充分利用政府资金吸引更多的社会资金和民间资本介入，建立新材料产业投资的创新机制。要完善投融资政策，支持民间资本建立产业基金模式的风险投资机制。金融机构对市场发展前景好、技术含量高、企业信誉好、处于扩张期的新材料企业，要在提高授信额度、扩大流动资金放贷规模、简化放贷手续等方面给与支持。鼓励金融机构开展知识产权质押及股权质押融资，建立风险分担机制。黑龙江辰能担保公司等各级信用担保机构对新材料企业，要主动优先提供贷款担保服务。

五是促进军民科技与产业的资源整合。筛选一批科技含量高、市场潜力大、经济效益显著的军转民项目，在省科技创新专项和新型工业化专项资金中拿出一定额度，专门支持军民结合科技创新和产业化发展。强化沟通协调，积极与相关单位沟通协调，共同做好资金、项目、产品研发、发展外部环境等方面工作，协调解决军民结合产业基地发展中的一些重大问题。建立军民科技管理协调机制和军民两用重大科技项目联合攻关机制，形成军民两大研发体系协同配合与资源共享的创新平台。

六是要发挥中小企业在发展新材料产业中的作用。中小企业具有市场补充、特色鲜明、经营灵活的重要作用。要坚持“两个毫不动摇”的方针，大力发展本地民营企业，出台促进科技型中小企业发展的相关鼓励政策。突出解决当前中小企业普遍存在的资金融通、市场地位、信息获取等方面的问题。政府的资金要进一步向中小企业倾斜，也包括在政府采购上，在税收优惠上，在贷款和担保上，都要一视同仁，并且予以倾斜。

七是要用开放的思路发展新材料产业。要积极引进新材料产业发展需要的各类人才，吸引省外、国外资本进入我省开展新材料的研发和产业化生产。同时要强化区域互动与跨区域协作机制。在明确区域合作的方向与目标的前提下，完善区域互动的协调领导机制，完善组织保障，摸索多样化的合作渠道与合作方式；多种形式引导产业界、科技界的广泛交流与合作，不断推进区域互动的深度广度，不断巩固和扩大跨区域协作的成果范围。

第四篇：做大做强龙头企业 加快农业产业化发展

做大做强龙头企业 加快农业产业化发展

农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。临武县围绕社会主义新农村建设，把农业产业化作为“三农”工作的大事来抓，同时充分发挥本地资源优势，大力发展优势产业，着力打造优势品牌，努力培植龙头企业，极力组建农业专业协会和农产品营销网络，实现了农业产业化和农村经济的持续快速发展。

一、临武县农业产业化工作的总体情况

临武县把农业产业化工作作为推进农业结构战略性调整和促进农民增收的突破口，大力发展临武鸭、临武香芋、优质水果、大冲辣椒、草食动物、红薯、烤烟、楠竹等八大特色农业产业，取得了可喜的成绩。2011年全县农业产业化经营总产值达到了58200万元,其中市级以上农业产业化龙头企业产值就达到了53944.6万元，同比增长50.74%，其中:临武舜华鸭业公司的总产值是26250万元，同比增长30.21%、小徐瓜瓜食品有限公司的总产值是15119.8万元，增长188.24万元、鸿源果业有限公司的总产值是3860万元，增长9.66%、临武县土生牲猪养殖专业合作社的总产值也达到了1035万元，增长95.28%，全县市级龙头企业的税收达到了1268.1万元,其中:舜华鸭业公司的实交税金达到846.8万元，全年共建设农产品原料生产基地18.1万亩，同比增长8.64%，共带动农户79099户，增长7.59%，龙头企业带动基地产值37918万元，增长28.51%。全县有农产品加工规模企业3个，还建立了农民专业合作组织42个。

二、临武县农业产业化工作的现状及特点

（一）龙头企业规模不断扩大，带动能力不断增强

全县市级以上龙头企业增加到10家（其中国家级重点龙头企业1家：临武舜化鸭业公司；市级重点龙头企业9家，分别是：临武金福薯业公司、临武县小徐瓜瓜食品有限公司和湖南鸿源果业有限公司、临武县舜峰食品开发有限责任公司、临武县同益春发农庄、临武县土生牲猪养殖专业合作社、临武县金江沙田牛业发展有限公司、临武县舜玉商贸有限公司以及舜丰源芋业有限责任公司），农业产业化龙头企业的总产值达到53944.6万元，同比增长

50.74%。一直以来，全县始终坚持以国家级重点龙头企业为核心，市级重点龙头企业为骨干和各种中介组织、专业市场、小型龙头企业为基础的农业产业化经营模式，不断完善利益联结机制，通过拉长产业链条，促进了农业生产发展，在新农村建设中发挥了重要作用。全年各农业龙头企业共带动农户 7.9万户。比如：舜华鸭业公司不仅带动农户养鸭，还带动了油茶、辣椒、渔业等相关产业的发展。

（二）区域化布局，形成特色产业发展格局

全县结合实际，把农业产业化与壮大县域经济、推进小城镇建设有机地结合来，围绕八大农业特色产业，以建设优势农产品基地为重点，多措并举，不断扩大基地建设规模，并且实行区域化布局，连片开发，重点抓好了以“三河”沿岸乡镇为主的临武鸭养殖带，以南强、城关等10个乡镇为主的优质水果产业带，以双溪、大冲等8个乡镇为主的商品蔬菜种植带，以花塘、三合等为主的优质玉米生产带，以东山、西山、桃竹山“三山”为主的养殖带，以万水、麦市等乡镇为主的优质烤烟生产带，以南强、花塘为主的红薯淀粉原料生产带，以西山林场、武源为主的楠竹开发产业带等八个优势农产品产业带建设，建成各类上规模的种养基地185个，同比增长24.6%。另外我们还因地制宜，极积发展种养专业村，比如：城关黄皮山为代表的红心桃专业村、双溪贝溪为代表的商品蔬菜村等等，同时还充分发挥种养能人的带动作用，引导一大批农户走上农业产业化经营的道路，形成了“小规模、大群体”的特色农业产业化格局。

（三）以科技为支撑，产品质量有保证

全县围绕加快推进“无公害食品行动计划”和“农产品质量安全行”活动的实施，继续打造舜华鸭业、舜溪香芋、舜峰食品、舜玉米酒、舜桔果业等一批“舜”字号农副产品品牌，并坚持以科技为支撑，不断提高农副产品质量。一是积极抓好无公害农产品生产示范基地建设和“三品”认证工作，全县共建立了以脐橙、辣椒、红薯、红心桃、水稻等为主一无公害农产品生产示范基地25个，完成无公害农产品认证10个，绿色食品认证1个；二是认真抓好农产品检测工作，建立健全了农业生产档案，实行农业投入品使用的可追溯制度，抓好农业投入品的监督。大力实施“米袋子”、“菜篮子”工程，切实加强动植物检疫工作，把好质量关。舜华鸭业公司为保证产品质量，制定了一整套的检测检验程序，建立了完整的产品检验标准，产品不仅通过了OS认证，还率先通过了HACCP质量体系认证，并荣获了国家免

检产品资格，使公司在市场准入后的市场竞争中处于优势地位；三是各个龙头企业积极与科研机构合作,进一步加大了新产品的研发力度，比如临武舜华鸭业公司就推出了以“粽情粽义”“粽情粽礼”为主题文化的临武鸭肉粽产品以及以中秋团圆为主题文化的“舜华鸭月夜”礼盒，近几年，舜华鸭业在产品创新方面研发了舜华临武鸭、舜华东江鱼、舜华湘西牛、舜华端午粽四大系列一百六十多款产品，拥有专利产品80多个，极大的丰富了“临武山水鸭天下”的文化内涵，并且“舜华”牌临武鸭连续多年获得多项奖项，其产品标签被评为省级著名商标，成为中南地区鸭类第一品牌；小徐瓜瓜食品有限公司生产的大冲辣椒酱被评为湖南第六届（国际）农博会农产品金奖，以及新开发的产品如东山紫姜、西山辣酱肉、腐乳等，反响良好，很受顾客喜爱；还有金福薯业公司的粉丝系列产品被评为了“中国十大最具影响力牌”，同时还被授予“国家合格评定质量信得过好产品”。

（四）加大品牌宣传，市场空间不断拓宽

今年，全县加大了农产品的宣传力度，不仅在中央、省市各级媒体隆重推出了各种产品的宣传广告，还在各大报纸杂志也做了宣传报导，同时在各大卖场也做了深度的促销活动，营造了强大的宣传攻势，特别是临武鸭的广告已经享誉全国；另外充分利用互联网等现代信息技术，建立自己的信息平台，让全国各地的每个人都可以了解到临武的特色产品，这样就有效地把市场体系建设与农业产业化发展结合起来，帮助龙头企业开展市场营销；同地该县还抢抓各地展销良机，精心策划，精品包装，把加工产品推向国家、省市级农博会展，提高品牌知名度。积极地与各省市以及各大客户建立稳定的供销关系，在长沙、广东、广西、福建、上海等地建立了稳定的农产品销售渠道及销售网点，大大地拓宽了农产品销售空间，特别是舜华临武鸭如今在南航和东航的飞机上、在北京西站开出的列车上，以及在北京、深圳、广州、长沙的各大型超市里，都有临武鸭的销售点。

三、存在问题

（一）中介组织滞后，企业与农户之间缺乏有效的连接。中介组织是连接各种市场主体的桥梁和纽带，是整个产业链中不可或缺的重要组成部分。虽然到目前为止，该县已经成立了42个农民专业合作组织，但是这些中介组织相对来说规模不大、覆盖面小、，对农民吸引力和凝聚力较弱，难以开展产前、产中、产后服务，使得大部分农业企业与农户的连接是松散的，不紧密，并没有形成真正的利益共同体。

（二）大量农户缺乏现代化的种养技术。要完善绿色安全种养模式，把好农产品的源头关是提高产品质量的关键，而如今该县大部分农户的综合素质相对较低，在生产过程中都有是采用传统的种殖、养殖技术，缺乏科学的、现代化种养殖技术，这就使生产出来的产品在质量方面上难以得到保证，同时也难以保证我们进行下一步深加工的需要，所以造成了大量的人力、物力、财力方面的浪费。

（三）风险共担的利益协调机制尚未完善。该县产业化经营组织与农户的连接方式多数是买断关系或合同契约关系，具有明显的农业产业化发展初期的特征。在买断关系下，农户与企业之间是纯粹的市场交易关系，农产品生产、加工和销售之间没有形成有机的内在联系，更没有形成利益共享、风险共担的机制，企业与农户的关系并不稳定，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为。在契约关系下，农户与企业之间建立了相对稳定的购销关系，企业向农户提供生产资料和技术指导与培训，但这种合同关系并没有改变分散的小规模的农户和大规模经营的工商企业之间的不平等关系。农户与企业之间简单组合，还不能说是实现了农业的一体化经营。

四、建议和对策

（一）大力发展规范的农村专业合作经济组织（专业协会）。农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司(龙头企业)+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节。大力发展农村专业合作经济组织（专业协会），有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；用利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。

（二）采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。要充分利用农技、农机、畜牧、经管等技术人员，农业企业聘请的专家、顾问、农村土专家、专业种养大户等技术力量，广泛地开展技术培训，做好技术指导服务，同时还要建立起培训农民的教育基地，不断培养和造就出一大批不同层次的科技人才和新型种养农民，从而提高农民现代的、科学的种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。

（三）继续完善利益协调机制。完善利益协调机制必须坚持“风险共担，利益共享”的基本原则。临武县在利益联结方式上要从实际出发，通过发展订单农业、股份合作和各类行业协会等多种方式，建立产业化各经营主体的利益共同体，特别是龙头企业，要认真总结本企业在产业化经营中的经验和教训，虚心听取农户的意见和建议，加强企业内部、特别是原料收购的规范管理，健全服务体系，不断完善和纠正过去在基地建设及原料收购中存在的突出问题，尊重、爱惜、保护农户和企业的劳动成果，兼顾农户和企业的利益。同时，龙头企业及农户都要不断增强诚信意识、市场意识和法律意识，以实现双赢为核心目标。

第五篇：做大做强龙头企业 加快农业产业化发展

做大做强龙头企业 加快农业产业化发展

作者：临武统计局文章来源：本站原创更新时间：2012-3-30

农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县围绕社会主义新农村建设，把农业产业化作为“三农”工作的大事来抓，同时充分发挥本地资源优势，大力发展优势产业，着力打造优势品牌，努力培植龙头企业，极力组建农业专业协会和农产品营销网络，实现了农业产业化和农村经济的持续快速发展。

一、临武县农业产业化工作的总体情况

我县把农业产业化工作作为推进农业结构战略性调整和促进农民增收的突破口，大力发展临武鸭、临武香芋、优质水果、大冲辣椒、草食动物、红薯、烤烟、楠竹等八大特色农业产业，取得了可喜的成绩。2011年全县农业产业化经营总产值达到了58200万元,其中市级以上农业产业化龙头企业产值就达到了53944.6万元，同比增长50.74%，其中:临武舜华鸭业公司的总产值是26250万元，同比增长30.21%、小徐瓜瓜食品有限公司的总产值是15119.8万元，同比增长188.24万元、鸿源果业有限公司的总产值是3860万元，同比增长9.66%、临武县土生牲猪养殖专业合作社的总产值也达到了1035万元，同比增长95.28%，我县市级龙头企业的税收达到了1268.1万元,其中:舜华鸭业公司的实交税金就达到了846.8万元，全年共建设农产品原料生产基地18.1万亩，同比增长8.64%，共带动农户79099户，同比增长7.59%，龙头企业带动基地产值37918万元，同比增长28.51%。全县有农产品加工规模企业3个，还建立了农民专业合作组织42个。

二、临武县农业产业化工作的现状及特点

（一）龙头企业规模不断扩大，带动能力不断增强。

我县市级以上龙头企业增加到了10家（其中国家级重点龙头企业1家：临武舜化鸭业公司；市级重点龙头企业9家，分别是：临武金福薯业公司、临武县小徐瓜瓜食品有限公司和湖南鸿源果业有限公司、临武县舜峰食品开发有限责任公司、临武县同益春发农庄、临武县土生牲猪养殖专业合作社、临武县金江沙田牛业发展有限公司、临武县舜玉商贸有限公司以及舜丰源芋业有限责任公司），全县农业产业化龙头企业的总产值达到了53944.6万元，同比增长50.74%。一直以来，我县始终坚持以国家级重点龙头企业为核心，市级重点龙头企业为骨干和各种中介组织、专业市场、小型龙头企业为基础的农业产业化经营模式，不断完善利益联结机制，通过拉长产业链条，促进了农业生产发展，在新农村建设中发挥了重要作用。全年各农业龙头企业共带动农户 7.9万户。比如：舜华鸭业公司不仅带动农户养鸭，还带动了油茶、辣椒、渔业等相关产业的发展。

（二）区域化布局，形成特色产业发展格局。

我县结合实际，把农业产业化与壮大县域经济、推进小城镇建设有机地结合来，围绕八大农业特色产业，以建设优势农产品基地为重点，多措并举，不断扩大基地建设规模，并且实行区域化布局，连片开发，重点抓好了以“三河”沿岸乡镇为主的临武鸭养殖带，以南强、城关等10个乡镇为主的优质水果产业带，以双溪、大冲等8个乡镇为主的商品蔬菜种植带，以花塘、三合等为主的优质玉米生产带，以东山、西山、桃竹山“三山”为主的养殖带，以万水、麦市等乡镇为主的优质烤烟生产带，以南强、花塘为主的红薯淀粉原料生产带，以西山林场、武源为主的楠竹开发产业带等八个优势农产品产业带建设，建成各类上规模的种养基地185个，同比增长24.6%。另外我们还因地制宜，极积发展种养专业村，比如：城关黄皮山为代表的红心桃专业村、双溪贝溪为代表的商品蔬菜村等等，同时还充分发挥种养能人的带动作用，引导一大批农户走上农业产业化经营的道路，形成了“小规模、大群体”的特色农业产业化格局。

（三）以科技为支撑，产品质量有保证，我县围绕加快推进“无公害食品行动计划”和“农产品质量安全行”活动的实施，继续打造舜华鸭业、舜溪香芋、舜峰食品、舜玉米酒、舜桔果业等一批“舜”字号农副产品品牌，并坚持以科技为支撑，不断地提高农副产品质量。一是积极抓好无公害农产品生产示范基地建设和“三品”认证工作，全县共建立了以脐橙、辣椒、红薯、红心桃、水稻等为主一无公害农产品生产示范基地25个，完成无公害农产品认证10个，绿色食品认证1个。二是认真抓好了的农产品检测工作，建立健全了农业生产档案，实行农业投入品使用的可追溯制度，抓好农业投入品的监督。大力实施“米袋子”、“菜篮子”工程，切实加强动植物检疫工作，把好质量关。舜华鸭业公司为保证产品质量，制定了一整套的检测检验程序，建立了完整的产品检验标准，产品不仅通过了OS认证，还率先通过了HACCP质量体系认证，并荣获了国家免检产品资格，使公司在市场准入后的市场竞争中处于优势地位；三是各个龙头企业积极与科研机构合作,进一步加大了新产品的研发力度，比如临武舜华鸭业公司就推出了以“粽情粽义”“粽情粽礼”为主题文化的临武鸭肉粽产品以及以中秋团圆为主题文化的“舜华鸭月夜”礼盒，近几年舜华鸭业在产品创新方面研发了舜华临武鸭、舜华东江鱼、舜华湘西牛、舜华端午粽四大系列一百六十多款产品，拥有专利产品80多个，极大的丰富了“临武山水鸭天下”的文化内涵，并且“舜华”牌临武鸭连续多年获得多项奖项，其产品标签被评为省级著名商标，成为中南地区鸭类第一品牌，小徐瓜瓜食品有限公司生产的大冲辣椒酱被评为湖南第六届（国际）农博会农产品金奖，以及新开发的产品：东山紫姜、西山辣酱肉、腐乳等，反响良好很受顾客喜爱，还有金福薯业公司的粉丝系列产品被评为了“中国十大最具影响力牌”同时还被授予“国家合格评定质量信得过好产品”。

（四）加大品牌宣传，市场空间不断拓宽。

今年，我县加大了农产品的宣传力度，不仅在中央、省市各级媒体隆重推出了各种产品的宣传广告，还在各大报纸杂志也做了宣传报导，同时在各大卖场也做了深度的促销活动，营造了强大的宣传攻势，特别是我县临武鸭的广告已经享誉全国；另外我们充分利用互联网等现代信息技术，建立自己的信息平台，让全国各地的每个人都可以了解到我们临武的特色产品，这样就有效地把市场体系建设与农业产业化发展结合起来，帮助龙头企业开展市场营销；同地我们还抢抓各地展销良机，精心策划，精品包装，把加工产品推向国家、省市级农博会展，提高品牌知名度。我们积极地与各省市以及各大客户建立稳定的供销关系，在长沙、广东、广西、福建、上海等地建立了稳定的农产品销售渠道及销售网点，大大地拓宽了农产品销售空间，特别是舜华临武鸭如今在南航和东航的飞机上、在北京西站开出的列车上，以及在北京、深圳、广州、长沙的各大型超市里，都有临武鸭的销售点。

三、存在问题

（一）中介组织滞后，企业与农户之间缺乏有效的连接。

中介组织是连接各种市场主体的桥梁和纽带，是整个产业链中不可或缺的重要组成部分。虽然到目前为止，我县已经成立了42个农民专业合作组织，但是这些中介组织相对来说规模不大、覆盖面小、，对农民吸引力和凝聚力较弱，难以开展产前、产中、产后服务，使得我县的大部分农业企业与农户的连接是松散的，不紧密，并没有形成真正的利益共同体。

（二）大量农户缺乏现代化的种养技术。

要完善绿色安全种养模式，把好农产品的源头关是提高产品质量的关键，而如今我县大部分农户的综合素质相对较低，在生产过程中都有是采用传统的种殖、养殖技术，缺乏科学的、现代化种养殖技术，这就使生产出来的产品在质量方面上难以得到保证，同时也难以保证我们进行下一步深加工的需要，所以造成了大量的人力、物力、财力方面的浪费。

（三）风险共担的利益协调机制尚未完善。

我县产业化经营组织与农户的连接方式多数是买断关系或合同契约关系，具有明显的农业产业化发展初期的特征。在买断关系下，农户与企业之间是纯粹的市场交易关系，农产品生产、加工和销售之间没有形成有机的内在联系，更没有形成利益共享、风险共担的机制，企业与农户的关系并不稳定，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为。在契约关系下，农户与企业之间建立了相对稳定的购销关系，企业向农户提供生产资料和技术指导与培训，但这种合同关系并没有改变分散的小规模的农户和大规模经营的工商企业之间的不平等关系。农户与企业之间简单组合，还不能说是实现了农业的一体化经营。

四、建议和对策

农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领导参考：

（一）大力发展规范的农村专业合作经济组织（专业协会）。

农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司(龙头企业)+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节。大力发展农村专业合作经济组织（专业协会），有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；用利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。

（二）采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。

要充分利用农技、农机、畜牧、经管等技术人员，农业企业聘请的专家、顾问、农村土专家、专业种养大户等技术力量，广泛地开展技术培训，做好技术指导服务，同时还要建立起培训农民的教育基地，不断培养和造就出一大批不同层次的科技人才和新型种养农民，从而提高农民现代的、科学的种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。、（三）继续完善利益协调机制。

完善利益协调机制必须坚持“风险共担，利益共享”的基本原则。我县在利益联结方式上要从实际出发，通过发展订单农业、股份合作和各类行业协会等多种方式，建立产业化各经营主体的利益共同体，特别是龙头企业，要认真总结本企业在产业化经营中的经验和教训，虚心听取农户的意见和建议，加强企业内部、特别是原料收购的规范管理，健全服务体系，不

断完善和纠正过去在基地建设及原料收购中存在的突出问题，尊重、爱惜、保护农户和企业的劳动成果，兼顾农户和企业的利益。同时，龙头企业及农户都要不断增强诚信意识、市场意识和法律意识，以实现双赢为核心目标。