作风变 菏泽兴

第一篇：作风变 菏泽兴

刮目看菏泽

走进菏泽,满眼惊诧。

一个个现代化的大型企业,如雨后春笋般拔地而起；一座座城市如蝶变一样演绎着梦幻般的“变脸”；一行行大跨度的数字,讲述着曾经的艰难与现在的收获……菏泽变了!

十年铸剑,十年梦圆。“突破菏泽”,菏泽终于有了突破。

不求遍地开花,务求节点突破

菏泽是山东的欠发达地区,面积和人口分别占全省的7.8%和9.6%,但直到2000年,经济总量也只占全省的2.53%。那时的菏泽,全省上下牵挂:1998年至2002年,省委、省政府实施“东西结合,加快菏泽发展”战略；2003年,省委、省政府又推出“突破菏泽”战略。菏泽市委、市政府和全市人民正视现实、直面问题,借助外力、激活内力,立足本地实际,提出“不求遍地开花,务求节点突破”,以工业化促进城镇化、以城镇化带动农业产业化的发展新思路。市委书记赵润田告诉记者:菏泽的发展思路是集体智慧和心血的结晶,一届接着一届干,在历届积累的基础上,终于有了今天的健康快速发展。

变化集中在工业化上。据刚刚收到的信息,2010年,菏泽市实现工业经济主营业务收入2500亿元,是2000年的29.3倍；规模以上企业达到2001家,比2000年增加1752家；第二产业比重达到52.2%,比2000年提高了25.5个百分点。

菏泽曾经搞过一个大型成就展,在“领导关怀”部分,有三张中央领导人来菏泽考察的照片。细心人发现,这三张照片均出自一个地方——因为养殖克隆牛而出名的曹县五里墩。市委宣传部长孙丰华说:以前的菏泽能够让领导和客人看的亮点很少,每次安排上级领导看什么都愁得慌。现在的菏泽不一样了,主营业务收入过亿元的企业达到了523家,出现了一批“全国单打冠军”或“小巨人”企业——东明石化居2010中国企业500强第391位,东明玉皇化工的碳五系列产品产量和市场占有率均为亚洲第一,睿鹰制药成为全国最大的头孢类医药中间体生产企业……

一位在菏泽工作几十年的老同志泼墨抒怀:牡丹仙子应无恙,当惊今日菏泽殊。诚信政府吸引大项目落户

2010年11月16日的《人民日报》报道了一则第十二届中国专利奖颁奖大会的新闻,文中称:“步长丹红注射液是本届中国专利金奖中唯一的中药专利产品,也是我国对药品实施专利保护以来,首个获专利金奖的中药产品。”这一产品的生产者是菏泽步长制药有限公司,它就坐落在菏泽市牡丹区。

总经理刘鲁湘介绍,山东步长制药是2002年来菏泽发展的,当时只是看中了国内惟一的稳心中药药号——稳心颗粒,兼并了菏泽制药厂。后来又并购了省内一家生产丹红注射液的国营药厂,在某大城市呆了5年,因扩大规模需要土地支持而难以遂愿,决定重寻发展之地。他们的打算被时任菏泽市委书记的陈光听到了,他指示牡丹区领导:用“八抬大轿”把“步长”抬过来!之后,陈光多次去步长陕西总部,以真诚真情打动了董事长赵步长。新设立的菏泽步长制药于2008年建成投产,一个占地不足20亩的车间一年贡献的利税超过了8个亿。步长的“印钞”效益传到了陕西,杨凌国家高新区负责人私下来考察,允诺更优惠的条件请他们回去,步长不为所动。那位负责人问:是什么让你们吃了秤砣铁了心?刘鲁湘说:是政府的诚信。

公司办公室主任杨弃说,一个药厂在一个地方能够长大,最关键靠两条,一是药监、二是政府。他回忆:步长要建大工厂,菏泽市在政策规定范围内把土地调来了；步长开始实力不足,要求给予返税支持,他们张口就定了；步长要建经得住检验的高标准车间,药监部门帮我们做到了；菏泽财力紧张,但他们从未向步长伸过一次手；步长来菏泽近10年了,市区政府承诺的一切一分一时不差都兑现了,就连去年的获奖专利也是牡丹区政府和市药监局提醒并帮助我们申请的。也许别的地方比菏泽做得更好,但我们不可能再去试,步长就在菏泽扎根了。目前,山东步长制药(集团)有限公司下辖10个分公司,北京的正邦制药转过来了,深圳的帝阳制药也转来了,正紧锣密鼓准备上市；哈尔滨的誉恒药业完全是因为步长的影响也跟着来了,一期投资就是5个亿。如今的牡丹区,已成为菏泽市医药产业基地,落户医药企业26家,成为国内又一个“医药谷”,2010年产值突破百亿元。

市委书记赵润田说:菏泽底子薄、基础脆弱,实现“突破战略”最要紧的是突破大项目、好项目,没有政府的密切参与和强力推动,是不可能的。政府靠什么?靠比别人更多的勤奋,靠比别人更实的真诚。勤奋多收获、真诚多朋友,如今的菏泽市在大项目带动下,正在建成以东明石化1000万吨炼油等80个过亿元项目为支撑的石油化工基地,以华润电厂一期等92个过亿元项目为支撑的煤电化工基地,以巨森木业秸秆综合利用等78个过亿元项目为支撑的农副产品生产加工基地。2010年三大基地实现主营业务收入占到全市规模以上工业企业的88.5%；实现利税260亿元,是2000年的29.9倍,连续7年保持35%以上的高幅增长,增幅一直居全省前列。

不怕资源、传统型,就怕不是高端型

2010年12月27日,记者在郓城县参观了正在建设中的山东洪达化工有限公司,这个公司以煤炭为原料,投资22亿元的一期120万吨/年焦化项目已经竣工投产。总经理冯献忠介绍,项目将煤化工和精细化工有机结合,通过多级加工延伸产业链条,对原料“吃干榨净”,最大限度地达到原料增值、节能降耗和循环经济要求,实现上下游产业一体化目标。他指着身后高高的大烟囱说:前些天省环保厅监察大队来监测烟囱排放烟尘,看到烟囱没有冒烟就问:你们还没投产吗?我把他们领到锅炉车间,看到烧得红火的锅炉,他们说:嗨!你这个不用检了,绝对达标了。

冯献忠告诉我们,他们的烟囱除尘采用了目前国际领先的电处理技术,除烟尘率达到了99%,比国家标准高4个百分点。不仅如此,整个一期工程环保投资达到1.5亿元,占总投资的7.5%,而国家标准是3%。

既要实现跨越发展,又要切实保护环境。巨野县对高碳能源产业的低碳选择,为这一目标提供了典范式例证。巨野煤田有50多亿吨的煤炭储量,自龙堌矿投产后,巨野县即开始构建以煤炭加工转化、资源综合利用、环境集中治理为核心的循环经济体系,总投资158亿元的36个项目初步形成了煤炭生产—煤炭洗选—燃煤—焦化—煤化工—煤气—玻璃生产等产业大循环,地方财政收入连年以50%以上的幅度增长。

工业化是菏泽的主攻方向,立足本地资源优势发展经济成为菏泽的必然选择。市长刘士合说:菏泽虽然正处于工业化初期阶段,经济总量小,但不能“饥不择食”,更不能这一代吃饱了不顾下一代,必须走投入少、污染小、效益好的新型工业化道路。我们不怕资源依赖型企业、不怕传统型企业,就怕不是高端型!据记者了解,2006年以来,菏泽市拒批污染项目99个,总投资62.6亿元,新建项目环评率达到97.14%；今年全市万元GDP能耗下降5.37%,居全省第五位；COD排放量下降1.4%、SO2排放量下降0.6%,顺利完成了“十一五”期间的节能减排目标。今年初,又传来喜讯:菏泽市2010年地方财政收入达到84.7亿,比十年前增长7.5倍,从全省倒数第三位向前跃进了三位。

菏泽10年间的跨越发展,全市人民振奋,全市人民受益,全省上下欣然。

倾力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,力争与全省人民一起步入全面小康社会,菏泽加速!再加速!

作风变 菏泽兴

自古兴衰,皆由人事。

人还是那些人,事还是那些事,为什么菏泽近年来会发生那么大的变化?菏泽的回答是:作风变,菏泽兴。

不在办公室做官

走出办公室做事

菏泽曾经有过值得骄傲的辉煌。上世纪七十年代末,菏泽各级干部冒着政治风险推动“大包干”,使农民在全省率先实现了“大碗儿喝酒、大块儿吃肉”。那时候,菏泽人是自豪的。后来,菏泽错失了几次发展机遇,竟“坐稳”了全省末位交椅。

落后,根子在干部。雪耻、突破、崛起,成为新时期菏泽干部的不二选择。2008年,他们定下的5年奋斗目标是:2012年地区生产总值达到1300亿元以上,年均增长15%以上；规模以上工业企业主营业务收入达到3500亿元,比2007年基本翻两番；地方财政收入达到120亿元以上,年均增长24%以上,总量在全省上升两个位次,跨入全省中等行列。菏泽的干部清楚,即使如期完成既定目标,人均指标在全省仍然是最低的。必须树雄心、立壮志、长期埋头苦干,年年“跨越”发展。

历来官风,下级看上级,上级看一把手。市委书记赵润田说:为了菏泽的未来,总得有几代人出大力流大汗,我们赶上了,如果不能干出点出彩飘红的工作,那就愧对这个职务、愧对940万菏泽人民。2008年2月,在市委十一届三次全体(扩大)会议上,他郑重宣布:我和市长刘士合同志已经下定决心,对全市地方财政收入5年超越2个市负总责,否则主动请求调离。如果县区当年没有完成超越任务,对县区委书记、县区长通报批评；连续三年仍未完成,县区委书记、县区长要主动请求调离。

菏泽市通过政府力量集中人力、物力、领导干部精力来推动经济快速发展,市委、市人大、市政府、市政协四大班子打破常规捆在一起谋事干事,他们不再坐在办公室做官,而是走出办公室做事,除了“亲自讲”还要“亲自干”。市里成立5个重点基地产业发展领导小组,分别由书记、市长、副书记、人大常委会第一副主任和政协主席牵头负责,把所有市级领导干部分到工作小组,代表市委、市政府实施对基地、产业发展的领导,如果达不到年度目标,年底组长要公开向全市人民做检讨；常年保持500多个招商小组驻外招商,由市委书记、市长、副书记、常务副市长带队,每年两次赴港澳台及我国沿海地区开展招商,面对面跟客商谈判,当场承诺、当场拍板……

市委副秘书长张乾山告诉记者,菏泽市每一个大项目都包含着市里主要领导的心血。为了东明大炼油一个项目,市委书记赵润田往中石油总部跑了20多趟,市人大常委会第一副主任杨永昌跑了40多趟,东明县原县委书记刘鲁跑了100多趟……最终促成了项目的落地。让县区委书记既兴奋

又冒汗的实绩考核

改变面貌关键在干部的干劲。为保证德才兼备的干部走上一线,2009年,菏泽在全省率先拿出22个市直部门“一把手”职位公开竞争,探索实行竞争资格一票否决、全方位引入竞争、全过程实行差额、选任程序公开透明等改革举措,公开竞争选拔42名正县级、118名副县级干部,选拔乡镇党政正职139人、县区直部门正职146人。

菏泽能否实现跨越式发展,关键之关键在于用好、“激活”县区委书记、县区长。市委明确表态,就是要以实绩论英雄,凭政绩用干部,规定在县区提拔市级干部,主要就是看综合考核成绩排名,连续3年得分较低的县区主要领导将进行组织调整。

考察领导干部做了什么、做了多少,这种实绩考核不再只是“听”,而是“看”,这就是让县区委书记们冒汗的每季度一次的大项目观摩评比制度。市里各大班子领导及县区委书记、县区长、市直有关部门主要领导组成考核团现场观摩、现场打分,由市纪委书记、市委秘书长、组织部长共同监票。观摩实行实名打分,若有考核成员对某个县区打分明显偏颇,市委书记立即约请谈话,请当事人说明理由,从而保证了考核的公正性。每次一圈转下来,接着名次就排出

来了,排在后面的县区,有的书记一下冒了汗,有的当场掉了泪。郓城县原县长万存周告诉记者:郓城也曾当过倒数第一,当时我正端着盘子准备吃自助餐,听到结果哪还有脸跟大家坐在一起吃饭?放下盘子就回去开会布置工作了。

单县曾在多次观摩评比中排名全市倒数,县委书记王永江是从市直调来的,他发了狠心:不把单县搞上去,我永远不回去!2007年春节前夕,单县开发区管委会主任陈允全在深圳跟一家投资公司谈纺纱项目,听说对方要上一个光伏发电项目,立即给王永江电话,王永江当即带着6个部门的负责人赶到深圳。为了这个项目,王永江前后跑深圳30多趟,陈允全的车一年跑了7万公里,县长王忠想住在工地包工程进度。2010年,总投资22亿元的一期工程竣工投产,产品在国内外市场供不应求,今年预计实现销售收入90亿元、利税25亿元。大项目明显带动了单县的整体发展,城建、农业、第三产业均显露蓬勃生机,仅几年时间,单县在全市科学发展综合考核中,从落后县跃到第一位,地方财政收入从2004年全省第117位跃升到2009年的第78位。

2010年底,菏泽市调整干部,王永江被提拔为市委常委兼单县县委书记,单县还提拔重用了3名正县级干部；位居综合考核成绩第二的巨野县委书记刘贞坚成为副市长人选,同时巨野还提拔重用了两名正县级干部；第三位的东明县委书记刘鲁被提拔到省地矿局任副局长。菏泽市委一位老领导说:同级干部之间能力水平都差不多,外地干部与菏泽干部的能力也难分高低,谁付出多,谁收获就大,谁进步就快。所以,当丢掉了“穷老大”的绰号并且连年财政收入跨越式进位后,菏泽市许多干部看明白了:菏泽完全可以不落后,菏泽完全可以不当这个“名正言顺”的倒数第一!

过去,菏泽的干部满眼困难,现在他们觉得没有克服不了的困难；过去,许多干部被逼着都不肯干,现在他们主动抢着干；过去,许多干部不会干,现在他们想方设法大干实干巧干,都会干了。

怀着重拾的信心,带着不减的干劲,菏泽,再出发!

第二篇：作风正则事业兴

作风正则事业兴

胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话中，强调要全面加强新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。这对于保持和发展党的先进性，提高全党全面贯彻落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，必将产生巨大的作用。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识这一科学论断的深刻内涵和重大意义，充分认识加强党的作风建设特别是领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。

一、加强领导干部作风建设的重要性

（一）良好的作风是凝聚群众的意志和力量的必然要求，是我们事业兴旺发达的源泉动力。从党同人民群众的关系看，加强作风建设特别是领导干部作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在。核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。任何一个政党没有良好的群众基础，都难以维系政权。广大群众往往就是通过自己身边的党组织和党员的作风来了解一个党、认识一个党，进而决定自己的政治态度和政治立场。如果一个党的党员特别是领导干部具有较高的思想素养和道德情操，具有强烈的社会责任感和奉献精神，能够把人民的利益放在首位，把人民的冷暖放在心上，就会让人感到这个党是心系群众、服务人民的，人民群众就会自觉地团结在党的周围；反之，如果一个党的党员和领导干部自私自利、贪图享受，置人民和国家利益于不顾，群众就不会支持它、拥护它。上个世纪８０年代末、９０年代初，世界上一些大党老党之所以相继失去政权，一个重要原因就是不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，损害党群关系，导致严重脱离群众，最终被人民所抛弃。这些政党丧失政权的悲剧向世人昭示：“得民心者得天下，失民心者失天下。”人心向党，政党必然生机勃勃；人心背党，政党必然凋零败落。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党执政时间越长，越要从严治党，越要加强作风建设，这已成为共产党执政的一条铁的规律。

（二）作风是行动、是形象，是导向。好的作风，是一种重要的政治资源，更是一种“润物细无声”的强大力量，而它的形成也是有源头的。对一个单位、一个部门、一个地区、一个政党来说，领导者的个人魅力所在之处，往往会成为所有人仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。正因为如此，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。历史和现实的经验一再表明，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建 设，才能不断地推动经济社会各项事业又好又快发展。

（三）风正力大则事业兴。风正则心齐，齐心则正风。一个地区、一个部门能不能抓住机遇、加快发展，重要的在于这个地区、这个部门是不是有好的风气。作为执政党，首先要正党风，党风不正，政风如何正？政风不正，民风又谈何正？正党风，就是要切实加强党的自身建设，通过正党风、正政风，带出好的民风；通过齐官心、齐民心，使全体干部群众心往一处想，劲往一处使。加强党的建设，必须提高思想力、增强行动力。

（四）加强作风建设是我市经济社会建设的需要。一是阳江经济社会的发展要求我们要加强机关作风的建设。2001年，我市曾开展过环境建设年活动。2004年我市开展了为期半年的整顿机关作风建设，2006年我市又开展了为期一年的排头兵实践活动，这几次活动，对市直单位的作风建设乃至全市的经济发展，起到了重要的作用。尤其是市第五次党代会后，全市人民团结一心奔小康，重点项目建设蓬勃展开，人人思进、人人思上，各项工作出现新的局面。所以机关作风的建设对保证市第五次党代会和人代会精神得到全面的贯彻落实，开创阳江更加美好的未来，有更加重要的作用。因此，我们一定要从提高党的执政能力，从关乎阳江发展大局的高度，深刻认识机关作风建设的重要性。二是实现市第五次党代会所确定的目标任务要求我们抓好机关作风建设。要实现市第五次党代会提出的奋斗目标，关键取决于全市各级党员干部的精神状态和工作作风。因此，我们要按照市委提出的要求，不断优化环境，转变作风，求真务实，开拓创新，为经济的全面发展提供一个良好的环境。三是当前市直单位党员干部队伍现状需要我们抓好机关作风建设。虽然进行了几次的机关作风建设，但仍存在一些亟待解决的问题：如纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止；一些单位贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决定、决议不够坚决，政令不够畅通等问题的存在，已影响到党和政府在人民群众中的形象，影响到阳江的发展，因此要决心抓好市直机关的作风建设，把机关作风建设提高到一个新的水平，以适应新形势、新任务的需要。

二、抓关键带全面

（一）德能勤绩廉是考评领导干部的关键。领导干部的作风建设情况是通过德能勤绩廉表现出来的，所以抓好对领导干部德能勤绩廉的考评显得非常重要。而目前一些部门和领导对干部政绩的考核，往往只满足于就绩论绩，对干部其他方面的情况缺乏深入细致的了解，因而常常导致以偏概全，一俊遮百丑，似乎只要经济指标上去了、环境建设改善了，就一切都好了，结果是一个亮点掩盖了一堆问题。所以考察领导干部必须抓住德能勤绩廉这个关键。通过抓好这个关键，促进作风的良好好转，但是要抓好三个方面的内容：一是要科学确定评价主体。确定评价主体，必须坚持群众公认的原则，发扬民主，最大限度地扩大群众参与的范围。二是要科学设置评价内容。应根据《党政领导干部考核工作暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，在突出领导干部工作实绩的基础上，兼顾其德才素质，按照德、能、勤、绩、廉即思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等几个方面来设置考核评价内容体系。三是科学构建考核评价干部政绩的方法体系。要按照“突出工作实绩”的原则，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考评内容的不同比重。要按照考评主体与考评对象的“知情度、关联度、责任度”关系，合理确定评价主体中不同层面的“群众”对于评价对象评价的不同比重，使各方面的参与权和意愿都能得到有效反映。四是要按照规则在先的原则制定考评结果运用的刚性规则，形成正确的用人导向。

（二）以“五风”为内容考察领导干部。在对领导干部的考察中，特别是今年在各级领导班子换届和各单位领导班子调整的干部考察中，要把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现作为重要内容，进行深入了解。要通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解和掌握干部践行八个方面良好风气要求的情况，并作为衡量干部德才素质的重要方面，作风不好的不能进班子，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，并作为奖惩和使用的重要依据。

三、抓好作风建设的对策

（一）抓住思想教育这个根本。抓作风建设只有与思想建设和组织建设结合起来，才能取得标本兼治、综合治理的效果。在作风建设以至整个党的建设方面，带根本性、决定性的是思想路线和思想作风问题。所以要切实抓好党性教育、增强广大党员干部的道德修养。要坚定理想信念，夯实理论功底，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）抓住领导机关、领导干部这个重点。作风问题是全党的问题，但首先是领导干部的问题。领导干部以身作则和坚持正确的用人导向，对搞好作风建设至关重要。“上有所好，下必甚焉”。加强和改进党的作风建设，一定要从上级领导机关做起，从领导班子、领导干部特别是“一把手”做起，一级抓一级，一级带一级，层层真抓实干，务求实效。如果我们都能从自身做起，从党员干部做起，多做调查研究，以身作则，党的作风建设就会取得显著成效。如果那些说实话、鼓实劲、干实事、求实效，在群众中有口皆碑的干部得到提拔重用，把那些作风漂浮、官气十足、喜欢搞“花架子”的干部调离领导岗位，就会大得人心，群众就会拍手称快。

（三）抓制度建设。机关各单位已经建立了一系列规章制度，制度建设比较完善，但是抓好机关作风建设还必须进一步深化政务分开，推进党务公开，严格执行支部负责人述职制度、规范双百分制考评等一系列制度，以制度规范、调整、充实领导干部的从政行为和道德规范，使之适应社会主义市场经济的规则，让一些司空见惯的“潜规则”回归“新秩序”，让严明的法制取代陈规陋习，使全市各级领导干部真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，从而为实现我市经济社会各项事业全面快速健康发展提供强有力的保证。

（四）抓监督到位。一是要加强对领导干部的日常监督和管理，使领导干部在高度的自觉和

严格的约束中保持良好的作风。二是党组织应定期研究领导干部的作风问题，对领导干部在作风方面存在的问题，要及时提醒、批评或做必要的处理。三是要严格执行党内监督的各项制度，把近年来制定的一系列党风廉政建设规章制度认真落实到领导干部的工作和生活中去，规范领导干部的日常行为。四是要充分发挥巡视工作和信访工作在干部监督中的作用，同时要加大社会监督舆论的力度，发挥先进典型的示范作用，让搞不正之风的人在党内没有市场。

第三篇：作风硬 洛阳兴

作风硬 洛阳兴

—毛书记“环境创优年”动员大会上重要讲话

昨日是春节后上班第一天，市委、市政府召开２０１１“环境创优年”动员大会。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，他在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。

毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。会议由市委常务副书记李兴太主持。

毛万春的讲话分为三部分。为什么要抓作风

毛万春指出，抓作风原因主要有三条。

抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期”。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求 机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了发展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。要突出打造两大品牌：依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造国际文化旅游名城。所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产 六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

抓什么样的作风

毛万春指出，从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现；具体讲，就是2011年“六场攻坚战”中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。

毛万春指出，我们与先进地区的差距，根本原因在发展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。

一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的 机遇；第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。

二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会实现综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛 阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一是按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二是抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于新区拓展区，也就是未来的伊滨新区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天”工程上下工夫。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创建国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前基本实现目标；再用两年时间成功创建国家环保模范城；到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓”。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法则去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济，二要深入推进全民创业，三要大力发展第三产业，四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症”上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。“四种顽症”是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解 决什么问题。

如何抓作风

毛万春提出，洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在”。

贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误，耽误一天就是一天的失职的原则。二是遵循市场经济规律。综观全国、全省可知，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发 展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各企事业单位的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把福民强市目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败”的理念，牢记“落实之要，贵在执行”的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目，注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。

贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气，换好届、促发展”的目标，主要是坚持三条原则。一是坚持“五重五不简单”选人原则。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实 “两公一程序”工作流程。首先是领导出于公心，其次是注重群众公认，最后是严格程序，不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范，进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

第四篇：作风硬 洛阳兴

作风硬

洛阳兴

今日是春节后上班第一天，市委、市政府召开２０１１“环境创优年”动员大会。大会的主要任务是：围绕“环境创优年”，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加高昂的精神状态、更加强烈的责任意识、更加扎实的工作作风，加快推进当前和今后一个时期全市中心工作的落实，加快推进洛阳科学发展、跨越发展、率先发展的步伐。市委书记毛万春在会上作题为《作风硬 洛阳兴》的讲话，市委副书记、市长郭洪昌就环境创优和做好重点工作进行部署。毛万春在讲话中强调，作风建设历来是我们党攻坚克难的“传家宝”。对当前的洛阳来讲，作风建设不仅关系到2011年的目标能不能全面完成、“十二五”的规划能不能顺利实现，更关系到在中原经济区上升为国家战略运作层面后洛阳能不能有更大担当、更大作为。

毛万春、郭洪昌、李兴太、魏小东、常振义、周宗良、王全乐、高凌芝、王立林、李少敏、吴中阳、刘应安、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、宋殿宇在主席台前排就座，在洛的市党政军其他领导在主席台就座。

会议由市委常务副书记李兴太主持。

毛万春的讲话分为三部分。

为什么要抓作风

毛万春指出，抓作风原因主要有三条。

抓作风是当前形势的需要。从国际形势看，世界经济进入了“后危机时期”。一方面，一些国家或经济体经济受到重创；另一方面，许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机、危中求机，特别是在新能源、新材料、信息化等领域实现了技术革命、产业升级的重大突破，从而抢占了发展先机。从国内形势看，今年，各地围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快结构调整、经济转型进而实现率先发展、跨越发展的势头更加强劲。从河南形势看，中原经济区已经上升到国家战略的运作层面，洛阳必须抓住这个千载难逢的历史机遇，乘势而上、加快融入，实现更大的担当。要努力当好一个示范，就是根据中原经济区建设的战略定位，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，靠新型工业化、特色城镇化和农业现代化协调发展先行先试，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边、联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块。要突出打造两大品牌：依托“一五”期间国家布局在洛阳的7个重大工业项目和历年来打下的较为雄厚的工业基础，靠全面创新、产业升级实现老工业基地振兴；依托洛阳作为十三朝古都、河洛文化源头的特色和优势，靠河洛文化的传承来打造国际文化旅游名城。所有这一切要想变成现实，关键在落实，而落实就要靠过硬的作风来保障。

抓作风是实现目标的需要。去年下半年以来，市委、市政府主要从六个方面对洛阳“十二五”进行了思考和谋划。一是明确了总体目标，就是“福民强市”。二是明确了总体发展布局，就是“一中心五组团四支撑”。三是明确了基本定位，就是打造国际文化旅游名城、中原经济区重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、河南省副中心城市。四是明确了基本路径，就是产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。五是明确了基本保障，就是围绕“福民强市”目标形成的科学发展、平安建设、环境创优、效能提升、企业增效、安全生产六大指标考评体系和群众诉求反映事项办理机制。六是明确了工作重点，就是“一抓三创”。以上这六个方面，已经在全市干部中初步形成共识，变成现实的关键仍然在落实，仍然要靠过硬的作风来支撑。

抓作风是推动工作的需要。从去年第四季度“福民强市”目标考评体系的结果分析看，与去年第三季度相比，一些县（市）区和市直部门升降幅度比较大，一个根本原因，就是实际推动工作的力度不同、作风转变的程度不同。这足以说明，作风建设对“环境创优年”的极端重要性，更足以说明作风建设对实现“福民强市”目标、实现洛阳振兴的极端重要性。

抓什么样的作风

毛万春指出，从大的目标讲，检验作风建设好坏的衡量标准，就是跨越发展是否走在前、群众满意度是否在提升、“福民强市”目标是否能实现；具体讲，就是2011年“六场攻坚战”中，作风保障是否真正有力、是否真正给力、是否真正发力。

毛万春指出，我们与先进地区的差距，根本原因在发展环境、在干部作风。我们要缩小与先进地区的差距，还要迎头赶上甚至后来者居上，关键仍在于转变作风，核心在于增强“三种意识”、弘扬“三种作风”。

一要增强机遇意识，弘扬奋发有为之风。当前，洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好。第一个是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级、新兴产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇；第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，为我们靠“三化”协调发展当示范进而实现跨越发展，提供了千载难逢的机遇；第三个机遇也是最大的机遇，就是当前全市上上下下、方方面面精神状态很好、大家攒足了一股劲，都不甘落后、要奋勇争先，这是我们最珍贵的精神财富。

二要增强忧患意识，弘扬哀兵必胜之风。因骄而败、因浮而败、因漂而败、因躁而败的例子不胜枚举；相反，能够始终保持忧患与清醒进而“知不足而后勇”、最终实现转败为胜的例子，同样举不胜举。我们既要居安思危，更要居危思危，从而实现化蛹为蝶、凤凰涅槃。

三要增强攻坚意识，弘扬迎难而上之风。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有“天将降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。

毛万春强调，当前和今后一个时期，我们要真正弘扬这三种过硬作风，坚决打赢今年的“六场攻坚战”。

要靠过硬作风打赢项目建设攻坚战。必须抓好三个关键环节。一是优化环境破难题，二是招商引资上水平，三是抓好示范带全局。

要靠过硬作风打赢经济转型攻坚战。关键要在四个方面下工夫。一要在转变发展理念上下工夫。我们要牢固树立“在加快发展中更加注重加快转型”的理念，切实增强经济转型的自觉性和主动性，努力实现加快发展与加快转型的双赢。二要在提升发展和融合发展上下工夫。只要我们瞄准全省、全国、国际上同行业最优标准来提升，按照产学研融合、一二三产业融合等路径来推进，我们的企业就会更有竞争力，就会综合效益最大化。三要在文化旅游产业发展上下工夫。就长远来讲，我们必须挖掘洛阳在文化、文物、旅游等方面的独特潜力，让文化、文物、旅游变成洛阳最具优势、最有特色的朝阳产业，让“国际文化旅游名城”这个城市品牌名副其实。今年要突出抓好两件大事。一要按照“突出特色、国内一流”的原则，全力办好第29届中国洛阳牡丹文化节。二要抓好文化旅游产业项目的龙头。这个龙头，就是龙门石窟及其周边、白马寺及其周边、关林及其周边的整体保护与开发，更是位于新区拓展区也就是未来的伊滨新区的国际牡丹文化产业园。四要在实施“碧水蓝天”工程上下工夫。实施“碧水蓝天”工程的路线图有五步：今年牡丹文化节前要初见成效；今年7月创建国家文明城市迎检前要有实质性进展；今年年底前基本实现目标；再用两年时间成功创建国家环保模范城；到“十二五”末成功创建国家生态示范市。

要靠过硬作风打赢机制转换攻坚战。要集中做到“五抓”。一是抓认识。我们必须清醒地认识到，不按照市场经济的法则去进行企事业单位改革改制，只能是死路一条。二是抓领导。市委、市政府各位分管领导、各县（市）区主要领导，既要当指挥员，又要当战斗员。三是抓操作。主要是遵循四个操作规则：职工满意，阳光运作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。对于已改制的企业、事业单位，要围绕法人治理结构的不断完善和现代企业制度的不断确立，加强规范和提升工作。五是抓调整。对极个别没有充足的正当理由、却一直顶着不改的单位及其主管领导，我们尽量只换思想不换人、先换思想后换人，重在提升认识、转变观念、解疑释惑，但实在不行只好不换思想就换人，决不能让个别人成为改革改制的“绊脚石”。

要靠过硬作风打赢城建提升攻坚战。要抓住三个“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、宜居城市、带状发展”。二是突破瓶颈，就是要继续破解规划、水系、文物、土地、拆迁、资金等影响中心城市做大做特的六个瓶颈问题。三是搞好创建。搞好创建总的原则是：硬件上多策并举，软件上唯分是夺，特色上争取加分，确保今年创建国家文明城市一举成功。成功的关键在“两手抓”:第一手是全民创建，整个创建工作都要让群众参与、让群众受益、让群众满意，真正给群众造福；第二手是全方位监督，搞创建要靠民意调查机制来推动，对于在那些死角死点上存在的脏、乱、差、蚊、蝇、鼠、厕、黄、赌、毒等问题，市县两级还要用好上级暗访、有奖举报、媒体曝光等手段来发现问题、整改问题。

要靠过硬作风打赢民生改善攻坚战。关键要做到“四管齐下”。一要大力发展民营经济。二要深入推进全民创业。三要大力发展第三产业。四要切实解决群众反映的热点难点问题。

要靠过硬作风打赢环境创优攻坚战。作风建设是环境创优的根本保障工程，必须做到“两个贯彻始终”。一要把深化认识贯彻始终。在消极腐败和干部作风建设上，我市存在的问题突出表现在庸、懒、散、软“四种顽症”上，整治的标准就是“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩”。“四种顽症”是环境创优的大敌、作风建设的大敌。大敌当前，必须打倒，这不仅要成为全市干部的共识，更要成为全市干部的决心，各级领导尤其要带头执行、立说立行。二要把解决问题贯彻始终。各地各单位都要瞄准全国一流、全省最好，对照先进找差距，坚持边学边改、边查边改、交叉进行的原则，围绕发展、为民，坚持求实求效，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。

如何抓作风

毛万春提出，洛阳要顺利实现福民强市目标，根本取决于靠作风的真正转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变则最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部领导方式的转变。抓作风，要坚持“五个贵在”。

贵在遵循两大规律。一是群众满意规律，就是要求我们所有工作的出发点、全过程和落脚点都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意；我们干的所有工作都要用想干事、会干事、干成事、不出事来衡量；我们想问题、干工作，都要始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，都要始终坚持群众反映的事无小事、群众反映强烈的事就是各级党委、政府最急需要解决的事，都要始终坚持群众反映的事一天也不能耽误、耽误一天就是一天的失职。二是遵循市场经济规律。纵观全国、全省，先进地区之所以比我们先进，就在于市场经济发育的程度比我们成熟，市场经济法则的运用比我们娴熟。阻碍我们发展的桎梏，从主观上找原因，根本问题还是向市场经济学习不够，遵循市场经济规律不够。我们要老老实实补市场经济发展不够这堂大课，这是从根本上解决问题的“金钥匙”。

贵在坚持继承发展。具体到洛阳，坚持“四个重在”，关键要形成“四势”。一要形成继承发展、持续发展之“势”。就是要持续好洛阳“十一五”发展的好势头，持续好洛阳“十二五”发展的总体思路，特别要持续好今年“六场攻坚战”的良好开端，一以贯之、一抓到底，不动摇、不折腾、不摇摆。二要形成率先发展、提升发展之“势”。要提升工作水准，全市各地、各单位、各企事业的发展和工作，都要用全省领先、全国一流、国际眼光的水准来考量，拉高标杆、力争上游。三要形成统筹发展、合力发展之“势”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起来、统筹起来，形成强大的工作合力。四要形成为民发展、福民发展之“势”，就是从根本上把发展的目的搞清楚，把发展和为民有机地统一起来，更要把“福民强市”目标对各地各部门的要求作为衡量工作的最高标准。

贵在把握工作方法。这就要求我们干任何工作，必须对症下药、因地制宜，把解决问题作为最高原则，必须坚持“三具两基一抓手”的工作方法。用好这一工作方法，关键是做到“必须一丝不苟地就事论事，又不能仅仅简单地就事论事”。所谓“必须一丝不苟地就事论事”，就是干任何一项工作，都必须牢记“细节决定成败”的理念，牢记“落实之要、贵在执行”的理念；所谓“又不能仅仅简单地就事论事”，就是要注重举一反三，尤其是作为各级主要领导更要注重抓纲带目、注重从制度机制上寻求治本之策。运用好“三具两基一抓手”的工作方法，还要特别注重党务、政务、村务、企务公开。

贵在树立良好的用人导向。今年是市、县、乡党委换届之年，这是全市政治生活中的大事，更是对我们的一次政治大考。要实现“选好人、正风气；换好届、促发展”的目标，主要是坚持三条原则。一是坚持“五重五不简单”选人原则。重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。二是落实“两公一程序”工作流程。首先是领导出于公心，其次是注重群众公认，最后是严格程序，不折不扣按照《干部任用条例》规定动作选好干部。三是严肃铁的纪律。就是按照中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的换届工作要求，坚决防止和整治可能出现的不正之风和腐败现象。

贵在强化精神立市。全市各行各业的基层干部、广大群众中涌现出了许多先进分子，他们身上体现出来的平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感的“三平精神”，和洛阳几十年发展中形成的争先精神、创业精神、创新精神，正是“洛阳精神”的集中展现。当前，我们必须在全市各级干部特别是领导干部中弘扬三种精神：奉献精神、担当精神和团队精神。如果这三种精神真正在全市各级干部中率先垂范、进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，福民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。

郭洪昌在讲话中说，打好环境创优攻坚战，关键在工作作风，核心在政府效能。我们一定要以“环境创优年”活动为契机，把作风硬落实到提高素质、转变作风上，推动政府效能和执行力明显提升。

提高政府效能，问题一定要找准。当前政府机关作风建设方面存在九种突出问题：一是过分强调部门利益，缺乏大局意识。二是服务意识不强，工作不负责任。三是中梗现象突出，执行层层衰减。四是相互推诿扯皮，不愿承担责任。五是矛盾层层上交，沟通协调不力。六是创新意识不强，工作标准不高。七是工作拈轻怕重，作风纪律涣散。八是工作拖沓懒惰，办事效率低下。九是故意设卡刁难，“四乱”屡禁不止。各级各部门广大干部要针对上述问题，深入分析查找本地区、本部门在作风建设方面存在的问题。要通过召开座谈会、走访基层和服务对象、公开征求社会各界意见、征求人大代表和政协委员意见等方式，深入查摆问题。提高政府效能，认识一定要深化。要强化“六种意识”：一是增强发展意识。各级各部门一定要牢固树立发展意识，自觉地把工作与洛阳的发展联系起来，有利于发展的事多办、快办，不利于发展的事坚决不办。二是增强责任意识。我们每一位领导干部、公务人员牢固树立强烈的责任意识、担当精神，凡事要从洛阳发展大局出发，多为发展想办法、少为推诿找借口。遇到难题时，要敢于负责、大胆负责，尽职尽责干好每一项工作。三是增强为民意识。公务员是人民的公务员，为基层、企业、群众服务是我们的天职。要时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，倾听群众呼声、关心群众疾苦。想问题、办事情、做决策要善于换位思考，始终站在服务对象的角度去考虑，把基层、企业和群众的事情当作自己的事情，当作自己家的事情。四是增强大局意识。各级各部门要自觉树立全市一盘棋思想，切实做到在大局下思考、在大局下行动，自觉做到思想同心、目标同向、行动同步，真正形成促进发展、推动工作的强大合力。五是增强创新意识。要把创新的理念融入到政府工作的全过程，善于学习借鉴，大胆创新实践；要敢于打破常规、突破惯例，凡是对老百姓、对洛阳发展有利的，要敢闯敢试、主动作为。六是增强廉政勤政意识。我们一定要洁身自好，清廉自守，珍惜和正确使用手中的权力，真正把职位当成为民服务的岗位，把权力当成为民谋利的责任，严于律己、谨言慎行，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人；要牢固树立坚韧不拔、吃苦耐劳的勤政精神，努力开创各项工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重点要做到“五个必须”：一是办理时限必须压缩。市直部门特别是承担行政职能、与基层和群众关系密切的部门，都要对现有审批事项进行认真梳理，取消不必要的前置条件，精简重复设置的环节，优化部门联合审批程序，使所有审批事项办理时限明显压缩。二是承诺事项必须兑现。一方面，各级各部门要不折不扣地贯彻落实好之前作出的各项承诺；另一方面，要按照《政务环境创优工作方案》的要求，对承诺事项认真梳理和细化，进一步扩大承诺办理事项的范围。三是工作流程必须优化。各级各部门要对照《政务环境创优工作方案》要求，对现有的工作流程进行再研究、再细化，确保方法科学、程序快捷。要规范行政管理事项办理，凡按要求必须进入行政服务中心的行政许可和服务项目，2月底前要全部进入，让群众“进一个门，办所有事”。四是首问负责必须到位。各级各部门首问负责科要认真受理各类咨询、举报及投诉事项，对职责范围内的工作要立即接办；对不属于本部门职责范围内的事项，要向当事人说明情况，告知具体负责的人员、部门及联系方式。五是责任追究必须从严。认真落实市直机关工作人员效能告诫办法，对行政效能低下、损害发展环境的案件，一经查实，要顶格处理。

提高政府效能，监督一定要到位。重点要搞好“五个监督”：一要发挥群众的监督作用。二要发挥新闻媒体的监督作用。三要发挥人大、政协的监督作用。四要发挥环境创优督导组督导作用。五要发挥市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，领导一定要做表率。提高政府效能，关键是要发挥好“三个表率作用”：一是市政府领导班子要做敢于负责、敢于碰硬的表率；二是市政府各部门班子成员要做服务大局、服从大局的表率；三是市直部门的广大中层干部要做转变作风、提高效率的表率。

郭洪昌强调，要把作风硬落实在推动洛阳发展上。今年是“十二五”规划的开局之年，市委、市政府明确提出要全力打好“六场攻坚战”，推动经济社会平稳较快发展。五年发展看头年，一年工作看开局，做好今年一季度的各项工作，对完成全年和“十二五”各项目标任务意义重大。

突出抓好经济运行，确保一季度主要经济指标实现开门红。本月底之前要把今年的各项经济责任目标分解到位，并且按照责任目标抓好运行，抓好各种生产要素的保障，强化财税金融保障能力，切实帮助企业解决好生产经营中的问题。

突出抓好项目建设，确保一季度开工一批大项目、好项目。要抓好重点项目建设，完善项目推进机制，狠抓项目建设环境整治，加快推进产业集聚区建设。

突出抓好中国洛阳牡丹文化节筹备工作，确保办成高水平的盛会。今年是洛阳牡丹花会升格为部省联办、更名为中国洛阳牡丹文化节的第一年。办好中国洛阳牡丹文化节，对洛阳至关重要。工作方案要细化分解，重大活动要成功出彩，组织协调要高效有序，接待服务要热情周到，安全保障要万无一失，宣传造势要迅速升温，花会工程要加快推进。

突出抓好招商引资工作，确保招商项目和引资规模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要继续加大招商力度，加强项目洽谈对接，抓好重点招商活动。

突出抓好全国文明城市创建工作，确保各项创建工作再上新台阶。要抓好创建全国文明城市工作，抓好全国卫生城市届满复审工作，抓好创建双拥模范城六连冠工作。

突出打好城市提升攻坚战，确保城市形象有新的改观。新区开发要有大的突破，洛河以北城区改造要加快推进，交通设施建设要整体提速，城市管理要进一步细化，大力抓好历史文化遗存的保护、展示、利用工作，在城市建设中融入更多的历史文化元素。

突出抓好机制转换，确保企事业单位改革全面推开。要积极推进事业单位改革，加快推进工业企业改革，稳步推进公立医院改革。

突出抓好农业农村工作，确保夏粮生产再获丰收。要抓好抗旱工作，抓好农田水利和水毁设施建设，抓好节后劳务输出工作，抓好植树造林和森林防火工作，抓好春季重大动物疫病防控。

突出抓好安全生产和信访稳定，确保社会大局总体平稳。要立即开展社会不稳定因素排查调处活动，立即开展信访积案化解活动，立即开展安全生产检查活动。

会上，市委副书记魏小东通报了2010年第四季度全市经济社会发展考评排名主要情况。市委常委、组织部部长李少敏宣读了市委、市政府关于表彰2010经济社会发展考评先进单位的决定。

伊洛工业园区、西工区、伊川县、瀍河回族区、市市场发展服务中心、市住房和城乡建设委员会、市黄金局和郑州铁路局洛阳车站负责人在会上分别做表态发言。

会议在洛阳歌剧院设主会场并进行电视直播，在各县（市）区，高新技术开发区、伊洛工业园区、龙门石窟世界文化遗产园区还设立分会场。（洛阳日报报业集团全媒体记者 胡越 李松战）

第五篇：菏泽牡丹区农机局作风建设赢得“好口碑

菏泽牡丹区农机局作风建设赢得“好口碑”

今年以来，牡丹区农机局围绕党的群众路线教育实践活动，开展了转变“干部作风建设”等多项活动，大力加强机关作风建设，持续优化工作作风，稳步提高工作能力，以“好作风”铸就“新形象”，赢得了群众口碑，获得了群众的信任和支持。

该局以“重点工作项目化，项目建设责任化”为原则，实行各项重点工作责任人负责制以及制定明确的工作目标、完成标准和办理时限，加强日常督促检查和调度落实，确保按时按质量完成任务。要求农机执法人员文明执法，依法行政，杜绝“以罚代法”等简单粗暴的工作作风。鼓励局领导干部践行“一线工作法”，身先垂范，不断发挥示范引领作用，带动党员干部队伍整体上水平。要求全局干部职工围绕打造“兴机惠农”服务品牌，在春、夏两季农业生产中大力开展“农机法律法规进万家”“送维修到田间地头”“农机年审上门”“地头培训”等现代办公模式，主动地帮助基层排忧解难，最大限度地方便机手和群众。扎实学习贯彻省农机购置补贴廉政培训班精神并针对落实提出具体要求。平日由局党风廉政建设和反腐败工作领导小组对执行情况进行监督检查。

今年以来，牡丹区农机系统党员干部普遍表现出作风优、干劲足、服务好的精神面貌，农机购置补贴、农机集中年审、春季农机生产、“三夏”麦收机械筹备等各项重点业务在工作进度、完成质量上都优于往年，赢得群众好评。