李斌代省长在蚌埠调研指导工作时的讲话

第一篇：李斌代省长在蚌埠调研指导工作时的讲话

李斌代省长在蚌埠调研指导工作时的讲话

（2012年1月4日，根据录音整理）

我作为蚌埠市选举出来的省人大代表，借这个机会，衷心地感谢蚌埠市人大代表和蚌埠市人民对我的信任和厚爱。在新年上班的头一天来到蚌埠，也算是到蚌埠代表团来报个到。刚才，听了几位省人大代表对省《政府工作报告》征求意见稿的意见。这几位同志都谈得非常好，都充分肯定了过去一年省委、省政府的工作，充分肯定了过去一年蚌埠市委、市政府的工作，分析了当前形势，大家对今后的发展也充满了信心，同时也提出了很重要的意见和建议。我觉得这些建议都是各位代表结合本部门、本单位、本企业的实际，以非常负责的态度，站在全局的角度，作了认真准备提出来的，我们要很好地听取和研究。加强与省人大代表的联系，听取省人大代表对《政府工作报告》和省政府工作的意见和建议，这是政府接受监督、代表参政议政的一个好形式。今天提出的这些建议，我听了以后，也挺受启发，也感谢大家对政府工作的关心和支持。对于大家今天提出的建议，包括有些具体的修改意见，我们认真的梳理一下，充分地吸纳。争取把《政府工作报告》改的更好，作为新的一年做好政府工作的指导，向全省人民做动员和交代。

今天下午，到蚌埠进行了一个非常短的调研，但是看的地方也不算少，看了你们城中村改造的戴湖村桃李园农民还原安置小区，并看了两户人家，这两户人家对安置房的建设，包括对市委、市政府对这些群众生产生活的安排总体上还是满意的。又看了滨湖新区的工地，同时看了中电41所科研成果和一些好的有转化前景的项目。还到了华益导电膜公司，到了淮河水利委员会了解淮河的综合治理。刚才，又听了春雨同志做的一个全面的汇报，启涛同志在车上也把蚌埠情况做了一个大致的介绍，特别是刚才几位代表，看蚌埠、看身边，对市委、市政府的工作也给予了充分的肯定，总体感觉蚌埠和全省一样，发展变化非常大。在市委、市政府的带领下，全市人民这几年改革拼搏、埋头苦干，经济发展、社会建设、民生改善等各方面都取得了显著的成绩。

一是表现在经济发展势头很好。蚌埠“十一五”生产总值年均增长12%，财政收入年均增长20.7%，固定资产投资年均增长33.5%，其他主要经济也保持了较高的增长水平。特别是去年速度进一步加快，地区生产总值增长14%，规模以上工业增加值增长23.8%，财政收入增长30%以上，固定资产投资增长32%，这些都超过了全省平均水平。

二是表现在产业转型步伐加快。特别是科技创新的能力进一步增强。蚌埠是一个老工业城市，作为一个重要的枢纽性城市在全国很闻名，精细化工、装备制造、轻工业等产业在全省一直都有较高地位。近年来，在改造提升这些传统优势产业的同时，充分利用合芜蚌自主创新试验区平台，大力培育新兴产业，涌现了一些产业和企业的品牌，新能源、新材料、光伏等产业都在加快发展。去年的战略性新兴产业产值增长50%以上，高新技术产业产值增长69%，这些增长幅度都是非常快的，体现了科技创新在产业发展方面的拉动作用。三是表现在城市面貌有新气象。老城区改造的力度很大，棚户区、城中村的改造都在扎实推进，城市的绿化、道路、基础设施建设成效都是比较显著的。而且注重了规划先行，基础设施建设先行，城市面貌发生了深刻的变化。

四是表现在改善民生成效显著。坚持把保障和改善民生放在突出位置，教育、就业、医疗、社保等方面做了许多群众看得见、摸得着的好事、实事。2011年，全市城镇居民人均可支配收入预计增长18.2%，农民人均纯收入增长20%，这在全省都是比较高的增幅，充分体现了发展经济和改善民生的统一。

特别是看到干部群众的精神面貌很好，有一股求发展、争创一流业绩的精气神，大家团结干事，为今后的发展也奠定了很好的思想基础和组织基础。对于下一步的发展，市第十次党代会已经定了很好的思路，而且今年的工作安排要求都很明确，各项指标的安排都体现了稳中求进、又好又快发展的要求。你们提出的危中寻机、“弯道超车”很好，有这样一个思想来指导蚌埠的发展还是大有希望的。

简单说几点希望，供大家参考。因为对情况没来得及做很深入透彻的了解，来之前先从网上做点功课，看了你们的网站，看看你们领导干部以前干什么，正在干什么，准备干什么，大致的有所了解。今天看的也比较简单，所以只能是提几点希望。

一是要争创皖北发展的龙头。宝顺书记给你们一个很明确的要求，要求你们成为皖北振兴核心增长极，要求你们加快建设更有实力、更富活力、更具魅力的淮上明珠。蚌埠的交通和产业布局在全省都很有优势，过去也有很多辉煌的业绩。改革开放以后，特别是计划经济向市场经济转轨以后，蚌埠进入了“二次创业”的时期。老工业城市的改造和新兴城市的发展，确实有相同的地方，也有不同的地方，计划经济包袱相对重一些，所以在转型发展过程中特别是在改革创新过程中，要付出的成本和代价要多一些，要先振兴老工业基地，再在振兴的基础上不断创新，焕发生机和活力。但是，另外一方面，也有它的优势和条件，工业基础比较好，人才基础比较好，文化基础比较好，在一个城市里头集聚的大学、职业学校、职业技术学院这么多，说明整个发展的社会基础、人才基础还是好的，也有一种后发优势。现在看，随着改革开放的不断深化和区域统筹发展战略的推进，特别是合芜蚌自主创新试验区的建设，蚌埠加快发展面临新的机遇，面临新的空间，希望蚌埠立足新的发展起点，进一步强化跨越发展的意识和信心，努力把蚌埠建设成为重要的经济增长极，成为引领皖北加快发展的龙头。就今年的工作来讲，重点是要按照稳中求进的要求，把已形成的良好势头保持住、巩固住、发展好，尤其要充分发挥扩大内需的政策效应，在“进”字上下足功夫。积极拓展投资领域，优化投资结构，加大项目工作力度。把扶持实体经济发展放在突出位置，切实解决好企业生产经营中的困难，特别是解决好中小企业融资难的困难和问题。要加强招商引资，强化承接产业转移的载体建设和环境建设，大力开展产业链招商。同时也要特别注重我们自身原有产业、原有工业企业的提升改造，为他们的提升改造创造条件和好的环境，实现经济又好又快发展。

二是要充分利用合芜蚌科技创新平台，加快战略性新兴产业发展，加快提升改造传统产业的步伐。一方面要在传统产业改造中植入高新技术，推动传统产业优化升级，你们现在有几个项目，比方说纺织，几个大的企业都过来了，他们的技术水平都上了新的档次，新产品、新装备、新技术，包括玻璃也不是传统的玻璃，而是高端的新材料。另一方面要推动产业链向高端延伸，培育更多的新兴产业。要积极鼓励原始创新，鼓励这些产业的发展，同时要鼓励消化吸收再创新，两条腿走路，两条腿都争取壮起来，走得快起来。蚌埠把电子信息作为第一位的主导产业，要进一步聚集力量，尽快做大做强，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。同时，高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保、新能源这几个战略性新兴产业，也要加快发展。在用好自主创新平台方面，坚持三个创新一块抓，在抓好科技创新的同时，也要抓体制的创新，现在蚌埠有很多好产品、很多有前景的好项目，要通过体制创新进一步调动广大科技人员、广大企业主体的积极性，包括广大干部职工的积极性，更快地凝聚资金、凝聚力量投入到这些好项目好产品中去。这个潜力还是很大的，蚌埠科技实力很强，国家的很多科研院所都在这里，包括很多院校，能够迸发出更多的先进生产力。再一个就是产业创新，科技创新、体制创新、产业创新联动，把合芜蚌这个“蚌”真正“蹦”起来。在全省科技创新指标中，蚌埠占的比重小一些，合肥在三家里面算是老大，芜湖是老二，蚌埠算是老三，但是我看芜湖的实际科技人才的研究能力未见得超过蚌埠，基础要素未见得超过蚌埠，如果这三个创新联动的话，蚌埠在合芜蚌自主创新试验区高新技术中的比重进一步提升还是很有前景和希望的。

三是要进一步统筹城乡发展。蚌埠现辖怀远、固镇、五河三个县，县域人口占的比重比较大。蚌埠要做大经济总量，必须发展好县域经济，进一步统筹城乡发展。要注重城市产业与县域产业的分工协作，注重城市基础设施与农村基础设施的综合配套，注重加快城市公共服务与农村公共服务的均等化进程。抓好县域开发区建设，完善总体布局，搞好综合配套，大力发展特色产业和产业集群。把推进全民创业、加快发展非公经济作为发展县域经济的现实途径，抓好创业的平台建设和指导服务，充分激发基层群众的创业创造活力。你们搞的一个叫“孔雀计划”，吸引蚌埠的人才回来创业，我觉得这很好。

四是要进一步做好保障和改善民生工作。要从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，继续实施好民生工程，解决好就业、教育、卫生、社会保障等方面的问题，让人民群众的收入不断增加、生活不断改善。我想说一个就是就业问题，收入还是要靠就业解决，要进一步把就业放在优先的位置上，扩大就业，不断增加城乡居民的收入，这是一个重点。第二个就是保障房建设，应该说蚌埠保障房建设在全省创造了很多经验，现场会也是在蚌埠召开的，而且我看了你们保障房建设的成效是好的，质量也是不错的。今年你们的任务还比较重，要抓住这个机遇，把保障房建设工作做得更好，全面完成保障房建设任务，确保保障房建设质量，同时也要管好、分好，使群众满意。要处理好改革发展稳定的关系，推动和谐发展。特别要在企业改制、征地拆迁等工作中，把群众利益放在首要位置，妥善处理好各种利益诉求，保护好群众各种权益。要抓好安全生产、社会稳定等工作，加强各种隐患的排查和整改，把影响安全、影响稳定的问题，消灭在萌芽状态，为党的十八大胜利召开创造一个非常有利的社会环境。

刚过元旦，春节马上就要到了，借这个机会，我代表省政府祝同志们新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福！

第二篇：在调研工会工作时的讲话

在区总工会调研工会工作时的讲话

阎安

（2010年3月2日）

一、充分认识新时期工会工作的重要性

加强工会工作是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要，是市场经济条件下维护职工群众合法权益的需要，是充分发挥工人阶段的主力军、推动全区经济社会科学发展、和谐发展的需要。工人阶段是先进生产力的代表，是推动经济社会全面发展进步的根本力量。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要社会支柱。因此，各级党组织必须高度重视和加强工会工作，充分发挥各级工会组织的作用，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，提高党的执政能力和执政水平。要从推动经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识加强工会工作的重要性和必要性，不断激发和调动广大职工群众的聪明才智和

1创业激情，为全区经济社会又好又快发展建功立业。

二、坚持以科学发展观为指导，在创新中把握工会工作的准确定位

坚持以科学发展观、社会主义和谐社会和中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，全面分析和认识工会工作面临的形势和任务，准确把握工会工作的科学定位，从思想上解决“做什么”的问题，也就是工会工作的科学定位问题。具体需要以下几方面的工作：

1、首先要解放思想，以超前的眼光、开放的胸怀，科学分析形式变化，围绕大局服务中心，贯彻落实好全区经济工作会议精神，围绕我区“12345”发展战略，在全市率先实现城乡一体化、率先实现全面小康，把我区建设成为全省大型能源化工基地，动员广大职工积极投身经济建设主战场，发挥主力军作用。

2、突出维护职能，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中主动维权、依法维权、科学维权。认真解决好下岗职工和农民工基本生活保障、医疗、就业等方面的问题，加大宣传培训力度，促进再就业工作。

3、弘扬劳模精神，提升职工素质。以今年五一评选全国、全省劳模为契机，在全区大力开展向劳模学习、争当劳模活动，广泛宣传劳模典型事迹，营造全社会人人向劳模学习的良好氛围，不断提升广大职工素质。

4、做大做强工会品牌工程。关心困难职工、患大病职工、困难劳模生活，坚持春季关注留守儿童、夏季为农民工“送清凉”、秋季开展“金秋助学”、冬季为职工送温暖，重大节日开展慰问活动。建立健全帮扶救助工作常效机制，推动帮扶救助工作走向制度化、社会化、经常化。

5、做好工会经费收缴、管理和使用工作。认真按照区委发[2007]50号、两办发[2007]101号文件要求，落实好行政事业单位工会经费由财政统一划拨，加大财政划拨工会经费力度，工会要与地税局紧密配合，做好工会经费税务代征工作，实现工会经费代征工作新突破。

6、加强工会组织自身建设。各级工会干部要认真贯彻十七届四中全会精神，增强责任感、使命感，按照建设学习型政党的要求，牢固树立大局意识、团结意识，建好班子，带好队伍，优化作风，提高水平。把工会建设成“学习型、服务型、创新型、廉洁型、诚信型、求实型”机关，使全区工会工作再上新台阶。

第三篇：在司法局调研时的讲话

在司法局调研时的讲话

同志们：

今天来司法局，既是来调研工作，也是借此机会来看望大家。近年来，司法局在局党组的带领下，普法宣传、矛盾纠纷排查化解等各项工作取得了新成绩。特别是xx局长担任党组书记、局长以来，在推进法律服务和加强社区矫正工作等方面实现了新突破，得到市委、市政府领导的充分肯定，这和大家的大力支持和辛勤工作是分不开的。可以看出，咱们司法局虽然人员不多，但是非常团结，有向心力、战斗力。当前，新的形势对司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三点要求：

一是要强化基层基础工作，切实维护社会稳定。以促进社会和谐稳定为工作着力点，结合乡村综治工作站、群众工作室建设，进一步加强人民调解组织网络建设，积极做好矛盾纠纷调处化解工作，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态；要完善社区矫正信息管理系统，建立社区矫正“一对一”帮扶机制，加强对重点人员的教育管控力度；深入推进乡镇司法所、公证处等的“三化”建设，夯实司法行政工作的发展基础。

二是要充分发挥法律服务职能，为全市经济发展营造良好的法制环境。深入开展普法宣传活动，要在总结“五五普法”经验的基础上，推进全市“六五普法”规划；要通过组

织律师、公证、基层法律服务人员开展法律咨询和法律服务等形式，深入开展法律服务进企业、进乡村、进学校等活动，为招商引资、项目建设、城市建设和新农村建设服务；要深化法律援助、公证、司法鉴定等窗口单位建设，提高法律服务水平，打造文明服务窗口。

三是要着力提升队伍素质，打造司法行政新形象。要坚持“以人为本”，抓班子、带队伍，倾力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍。要结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和创先争优活动的开展，扎实推进司法行政队伍职业化建设，把坚定职业信仰、树牢宗旨观念、强化业务培训有机结合，努力营造团结和谐、争先创优的浓厚氛围。

同志们，当前，社会稳定形势非常复杂，司法行政工作的任务也异常艰巨。组织上让我来分管政法工作，与大家在一起并肩战斗，是一种缘分，希望各位支持我的工作，我将尽力为同志们搞好服务，让我们共同努力，共同为平安、和谐建设做出自己的贡献！

谢谢大家！

第四篇：(精品)10.08.13赵正永代省长在榆林市调研时的讲话(陕政通报6页)

赵正永代省长在榆林市调研时的讲话

陕政通报 第114期

（2010年8月13日根据录音整理）

首先祝贺榆林市按照省委要求成功地召开了市“两会”，明确了未来几年的发展思路和目标任务，希望新班子能有新气象、新作为，全力以赴抓好科学发展的各项工作，如期实现跨越式发展的目标。我这次来榆林调研主要有三个任务：一是了解固定资产投资和项目建设进展情况，二是调研白于山区扶贫开发和采煤沉陷区群众的生活情况，三是实地察看有关项目的进度。三天的日程安排很紧，期间还与部分省人大代表进行座谈，听取了人大代表对政府工作和民生方面的建议，总的感觉是既高兴、又沉重。高兴的是有些项目进展比较顺利，如国电集团风电项目已经有五个风车竖了起来，中煤集团按照承诺的投资规划稳步推进了煤机装备制造工业园基地建设，榆神工业区清水煤化学工业园的基础建设已经展开，在一片沙漠中已初具雏形。沉重的是白于山区的扶贫开发和采煤沉陷区治理，由于历史、自然等原因，当地群众的生活仍然很困难，至今还有群众不能安居、不能乐业。下一步，要按照统筹城乡的思路，在经济发展的同时不断改善民生，特别要妥善解决好白于山区扶贫开发和采煤沉陷区治理两个重大问题。下面，我谈几点意见。

第一，加大投资力度，加快基地建设步伐。

2005年以来，陕北能源化工基地列入省级重点建设项目的共68个，总投资3851亿元，目前已建成投产22个，完成投资895亿元，正在建设的有35个项目，这些都有力拉动了榆林经济快速发展。但是，没有开工的项目也有11个，这些都是隆重举行过开工仪式的，较长时间没有实质性进展，社会反响很大，对此必须引起高度重视，省发展改革委和榆林市要把这11个项目认真研究梳理一下，提出具体的解决意见和推进措施。1 年内仍不能有实质性进展的项目要实行退出机制，并登报告知全省。正在建设的35个项目，希望有关方面采取多种措施强化资金保障，优化建设环境，努力加快建设进度。上半年榆林固定资产投资增速低于全省，同比明显下降，下半年一定要奋起直追，千方百计把投资欠账补回来。

一要把握好国家政策，继续加大投资力度，确保项目建设稳步推进。今年以来经济走势有一些波折，尤其是二季度宏观政策偏紧，信贷规模收缩，一些企业受此影响投资仅完成计划的1%左右。前不久温总理来我省考察时就宏观经济政策作了重要讲话，中央政治局分析上半年经济形势时也重申了经济工作会议上中央确定的宏观经济政策，全省上下和相关企业都要认真领会把握。一是坚持加快发展，这是各项工作的出发点，要在加快发展中转变发展方式，在转变发展方式中加快发展。二是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是党中央、国务院在深入分析国内外经济形势后确定的基调。三是防止各种宏观调控政策的叠加影响，因为单个政策都是有针对性的，但若干政策组合实施，就可能产生一些出乎意料的影响。国家的宏观调控政策对我们是一个机遇，要积极的贯彻，而不能消极的应对，加上国家实施新一轮西部大开发的政策，我们一定要统一认识、抓住机遇，全力以赴加大投资和项目建设力度。

二要实施协议规划，兑现双方承诺，全面完成投资任务。各相关企业要履行与我省签定的战略合作协议，克服困难，坚定不移地实施投资计划，及时落实建设资金，确保按时间节点完成既定投资规模，同时加强项目管理，合理组织施工，争取项目早日竣工投产，而不能只写进规划、纸上论道。要创造性地做好项目前期工作，凡已通过省政府上报的项目，都是事先与国家有关部门沟通的，最终都是要批准的，批复前都可以先行展开基础工作，而不能等、靠、要。特别是列入国家重点建设规划的项目，比如陕北大型煤炭示范基地总体规划中的一揽子项目，都可以把基础工作做在前边，以便正式批复后很快就能启动主体项目建设。

三要创造条件，优化环境，搞好服务。这几年我们的投资环境有了很大改善，但也有不少问题。市、县政府必须把主要精力放到解决重大项目 2 建设存在的实际问题上，会同省级有关部门定期召开联席会议，对业主反映的问题逐项研究并提出解决意见和措施。要懂得，把项目引进来仅仅只是开了一个头，把项目建成投产才是真本事。

四要拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金。国务院出台了鼓励和引导民间投资健康发展的36条意见，我们要以此为契机，进一步放宽条件，全面清理各方面的歧视性规定，降低准入门槛，吸引民间资本参与能源化工基地建设。据说神木县有民间资本300亿，怎么利用好这个巨大的资源？省煤化集团与十几家民营企业合资组建了北元化工集团，企业运行得很好，目前100万吨聚氯乙烯循环综合利用项目建设进展顺利，这个模式值得肯定和推广，但在融资形式上还可以再完善，主要是通过建立健全民间投资体系，把庞大的民间资本组建成若干个民营投资公司，然后参与具体的项目建设。国有企业也要进一步解放思想，积极吸引民间资本进入，在筹集更多资金的同时实现股权多元化。今后，要从高速公路建设开始，吸引更多民间资本进入。

第二，加快城镇化步伐，推进城乡统筹发展。

最近省委、省政府着眼于加快城镇化步伐、推进城乡一体化发展，出台了一系列政策措施，有的文件已陆续下发，希望你们结合市情认真贯彻落实。省委、省政府统筹考虑提出：延安要率先实现城乡统筹发展；关中地区要按照关中—天水经济区发展规划，推进城乡公共服务均等化，但我认为榆林还是最有条件在这方面走在全省前列，神木、府谷等县在医药卫生体制改革、提高社会保障标准、推进义务教育均等化等方面已经具备了很好的基础，希望你们进一步加大统筹城乡的工作力度，在加快经济发展的同时更加注重保障和改善民生。

一是要积极推进有条件的农村居民进城落户。“十二五”期间，全省将有600万农民进城，采取的形式是实行城市居住制度和城市居民制度。前者针对的是不愿放弃在农村权利的农民，继续享受农村的政策不变，但 3 其没有承包土地的子女可以享受城市待遇；后者针对的是愿意完全退出农村到城市生产生活的农民，就是通过宅基地、承包地置换补偿，享受就业、医疗、教育等城市居民政策。这一轮政策要是实施好了，不仅给了农民进城定居的资本，也解决了建设用地指标问题。农民退出来的土地要用于发展现代农业，搞规模化、规范化、标准化生产。今后，土地出让金要主要用于反馈农民和解决进城农民问题，书记、县长一定要解放思想、转变观念，进一步加大对民生的投入，加大对农民转市民的教育、培训和服务工作。

二是要大力推进撤乡并镇、撤村并村，不断壮大城镇规模。我省现有近1600个乡镇，但普遍规模小，最小的乡才600多人，推进城镇化、公共服务标准化建设的难度都很大。因此，要加大撤乡并镇力度，原则上不保留乡，省上已确定陕南山区乡按25%的比例、平原地区按照30%的比例撤并，大体上全省乡镇保留在1000个左右。不久前回良玉副总理来我省调研时强调，提高农民收入的主要渠道是减少农民、发展三产。这几年我们有的地方搞新农村建设只是盖了新房子，并没有真正提高农村公共服务能力和农民收入水平。榆林近几年工业化进程很快，城镇化步伐也必须跟上来，否则就会对工业化形成制约。一定要把这轮乡镇机构改革的政策实施好，按照做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区的思路，进一步加快城镇化进程，特别要集中力量建设好重点镇，人口不多的村也可以按社区管理的模式实行撤并，提高居住聚集度。城镇建设搞上去了，有利于集中改善路、电、水等基础设施，有利于完善文化、商业等设施，有利于提高教育、卫生等公共服务水平，让更多农村居民享受到城市生活。重点镇的建设一定要标准化、服务化，我们要有气魄，敢于让农民的生活居住条件一步跨进30年。

第三，妥善解决白于山区扶贫开发和采煤沉陷区治理问题。

白于山区错过了退耕还林的政策机遇，现在坡地上种植粮食作物的面 4 积还比较大，但基本上是靠天收，产量很低，效益也低。白于山区下一步的扶贫开发，重点是要下决心对生存条件差、居住分散、居住条件简陋的农户进行整村移民搬迁，集中建设新的移民点和小城镇。省扶贫办、榆林市和定边、靖边、横山等县要摸清底数，做好搬迁规划，首先要搞清楚到底有多少居民，搬往哪里，怎样生存。

采煤沉陷是煤炭生产中必然要遇到的问题，这几年社会反映较大，政府和企业已采取不少措施进行治理，尤其是神华集团投资4亿元建设的神华新村，取得了明显效果。大家要明白一个道理，没有对资源的大规模开发，也就没有陕北今天的快速发展，因此不要责备对资源的开发。妥善解决这个发展中的问题，核心是以人为本，按照先搬迁、后开采的原则，在煤矿开工前首先把群众迁走并安置好他们的生活，施工区域成为无人区后才能开采。开采过程中要积极引进国际先进技术进行治理，采取地下回填、土地整治、地表绿化等综合措施保护好生态环境。经过若干年沉陷稳定后，居民才可以重新回来生产生活。这次实地察看坚定了我们整村搬迁的决心，搬迁后居民一定要充分就业。市、县要尽快制定采煤沉陷区的搬迁和治理规划。

解决好这两个关乎可持续发展的重大问题，必须充分发挥企业、政府和社会多方面的积极性和力量。省上正在考虑由省、市、有关县和企业共同出资设立搬迁专项资金，集中用于白于山区扶贫开发和陕北采煤沉陷区综合治理。

第四，几个具体问题。

关于资源问题。必须按照已经出台的政策制度办事，坚持人民利益至上，把资源管好、用好。省里配置资源主要是给大项目，省政府划给榆林的19块资源要尽快落实到位，省发展改革委要抓紧协调办理。给市里的资源必须按照“三个转化”的要求上项目，而不是简单的挖煤卖煤。开发建设主体要以国有控股为主，对小煤矿进行整合，决不能在安全生产上出 5 问题。给南六县的资源是一种特殊的扶持政策，鼓励南六县资源转化。相关县要与市上加强衔接，暂时没有转化项目的，要将资源开发所得利益返回南六县。

关于利益调整问题。在整个发展当中不可避免涉及到一些利益问题，主要是省、市、县的利益划分，下一步要进行规范和调整，总的原则是向基层倾斜、向群众倾斜。

关于企业带动地方发展的问题。陕北是革命老区，又是生态脆弱地区，多年来为企业发展作出了重要贡献，企业有责任主动融入到当地的发展中。当前的重点，是要按照省委、省政府关于加快城镇化建设、推进农村居民进城落户的重大决策，帮助地方政府把所在地的集镇建设好，同时积极支持当地发展特色产业和社会事业，特别要主动吸收就业，在改善民生、维护群众利益方面作出应有贡献。

关于锦界工业园的发展问题。这两年变化不大，希望今明两年有更多的新项目开工。

这次大家反映的其他一些问题，包括榆林市提出的10个建议，省能源局回去后梳理一下，需要答复的尽快答复。

第五篇：省委副书记刘伟平在省交通厅调研指导工作时强调

省委副书记刘伟平在省交通厅调研指导工作时强调

建好农村公路 为建设社会主义新农村服好务

本报讯（记者 曹海平张 宾 张 磊）4月16日，省委副书记刘伟平深入省交通厅，对全省交通工作进行调研。刘伟平强调，要紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的战略机遇，建好农村公路，为建设社会主义新农村服好务。

省委副秘书长张生桢及省委办公厅、省委政研室有关处室的领导随同调研，省交通厅领导杨咏中、李睿及厅机关各处室、厅属在兰单位主要负责同志参加了汇报会。

调研中，省交通厅厅长杨咏中首先就全省交通管理体制现状、“十五”以来全省交通发展总体情况、2008年第一季度全省交通工作进展情况及今后的工作打算向刘伟平作了汇报。杨咏中说，2008年，全省计划完成交通基础设施建设投资141亿元。近期，省交通厅在北京召开了《甘肃省内河水运发展规划（2006—2020年）》、《甘肃省干线公路网规划（2006—2030年）》论证评审会，目前正在对这两个规划进行进一步的修订完善，年内将上报省政府审批。各重点建设项目中，宝鸡至天水（甘肃段）高速公路路基工程基本完成，已进入路面招标阶段，将于5月底全面进入路面施工阶段，桥隧等重点构造物已完成全部工程量的85％；平凉至定西高速公路路基工程已完成96％，桥隧工程已完成84％；天水至定西高速公路大部分路段土建工程已经开始施工；去年奠基的武都至罐子沟、西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路正在进行初步设计批复前的准备工作，康家崖至临夏高速公路初步设计已批复，工程招投标已经结束，施工队伍正在进场准备施工。截至3月底，全省交通固定资产投资累计完成6.79亿元，完成年计划的4.81%。在农村公路建设中，为了确保完成省政府确定的“14件实事”之一“新建、改建农村公路10000公里，建设150个乡镇客运站、1500个行政村停靠站”的任务，省交通厅根据省委省政府的要求，在与交通运输部进行计划衔接的基础上，制定了具体实施方案。2008年全省农村公路建设总规模计划为15250公里，其中通乡油路77项2183公里，通村油路1026项5800公里，通达工程1571项7267公里，还包括部分农村公路危桥改造及老旧油路养护维修工程，总投资为39.6亿元，其中国家补助资金20.57亿元。

在听取汇报后，刘伟平对省交通厅的工作给予了充分肯定。他指出，近年来，省交通厅能够认真按照省委省政府提出的“四抓三支撑”战略和省十一次党代会的要求，着眼于整个交通对全省经济建设的保障，采取了切实有效的措施，在抓发展、抓改革、抓党建、抓保障方面取得了很好的成绩，使甘肃交通发展实现了历史性的变化，也给全省其他各项工作总结出了许多好的经验。

刘伟平强调，在今后的工作中，省交通厅要坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省十一次党代会和全省“两会”精神，不断完善加快交通事业发展的思路和举措，使交通工作与省委省政府的部署结合得更紧密、与全省经济社会发展结合得更紧密、与全省人民对交通发展的期待结合得更紧密，不断推进全省交通事业卓有成效的发展。

刘伟平要求，全省交通工作要进一步服务于社会主义新农村建设，把贯彻落实中央对“三农”工作的要求和省委省政府对社会主义新农村建设的部署与全省交通工作的总体安排更好地衔接起来，找准结合点和落脚点。一是要紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的政策机遇，争取国家对我省社会主义新农村交通建设给予更多的资金支持。要加强我省农村公路的规划，把我省的规划与国家的路网规划有机衔接起来，在争取国家支持的同时，调动社会各方面力量投入农村公路建设的积极性，确保完成省委省政府确定的今年新建、改建农村公路10000公里的任务。二是要借鉴干线公路养护管理的经验，在实践中总结出适合农村公路养护管理的长效机制和办法。同时，要加强调研、加强指导，既要解决好管护到位的问题，也要解决好监管到位的问题，确保农村公路为农民群众带来实实在在的好处。三是要切合实际，继续组织和加快实施好社会主义新农村建设试点市、县、村的农村公路建设工作。要把这项

工作做得更实、更细，为全省新农村建设总结经验。同时，要建立会商机制，把农村公路建设规划和农村产业发展规划及村庄建设规划衔接起来，切实发挥农村公路对新农村建设和农村经济发展的带动、促进作用。

在听取了刘伟平的重要讲话后，杨咏中表示，省交通厅将认真贯彻落实省委领导对甘肃交通发展的重要指示，紧紧抓住国家实施社会主义新农村建设的战略机遇，自觉地把交通工作融入到全省经济社会发展的大局之中，把农村公路建设作为全省交通工作的重中之重，聚集全行业的力量，大力改善农村的交通运输条件，全心全意为社会主义新农村建设服务。

省交通厅学习贯彻全国全省组织工作会议精神

省交通厅厅长杨咏中对交通系统组工干部提出要求

本报讯（记者 张 磊）4月14日，省交通厅召集厅属在兰单位党委书记和组织科长，传达学习了全国、全省组织工作会议精神，对交通系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了安排部署。省交通厅厅长杨咏中对全省交通系统组工干部提出了要求。

会上，省交通厅传达了胡锦涛、习近平、李源潮在全国组织工作会议上的讲话精神，学习了陆浩、侯长安、张广智在全省组织工作会议上的讲话，要求各单位结合实际，把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来。

杨咏中在讲话中指出，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，是贯彻党中央对组织部门自身建设新要求的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待、提升人民群众对组织工作满意度的迫切需要，也是建设高素质组工干部队伍的有效载体。全省交通系统各单位要充分认识开展这项活动的重要意义，加强领导，精心组织，扎实推进，确保活动取得实效。杨咏中要求，全省交通系统组工干部要以优质的服务措施及廉洁公正的工作作风，在“讲党性、重品行、作表率”活动中当好模范。一是要提高思想认识，在当前全省交通事业发展的大局中认真履行好组工干部应尽的职责，增强为甘肃经济社会发展作贡献的决心，增强在艰苦地区、在交通事业中为人民服务的本领。二是要立足本职工作，树立在交通事业发展过程中建功立业的意识，在克服困难和解决复杂问题的过程中显身手，在实践中练就真功夫。三是要在“讲党性、重品行、作表率”活动中争先创优，从思想认识上增强做一名新时代组工干部的责任感，创造性地做好本职工作，展示我省交通系统组工干部的新形象。

杨咏中强调，全省交通系统的组工干部要坚持以科学发展观为统领，进一步学习党的方针政策，学习中央和省委对组织工作提出的各项政策、工作要求、具体方法和工作措施，不断用新思想充实自己，不断用建设中国特色社会主义理论武装自己，不断学习新时期新的技术手段和干部管理中的新措施和新办法。要形成让能谋事、能成事的干部有用武之地的用人格局，支持和帮助他们开展工作。要按照干部任用条例和相关的法规政策约束自己的行为，树立起清正、廉洁的组工干部形象，不断开创组织工作的新局面。

省交通厅部署“讲党性、重品行、作表率”活动

本报讯（记者 张 磊）按照省委组织部在全省组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动的要求，4月11日，省交通厅成立了由厅长杨咏中任组长，驻厅纪检组组长王吉祥、副厅长辛平任副组长的活动领导小组，并对全省交通系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了安排部署。

根据部署，全省交通系统“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动将分3个阶段进行。

第一阶段（第二季度）为宣传学习阶段。这一阶段重点做好动员部署工作，通过内部刊物、网络平台和信息等，宣传学习实践活动，为开展活动创造良好的氛围。通过组织中心组专题学习，采取集中培训、专题辅导、研讨交流、读书活动等方式，提高组工干部运用科学理论

改造思想、解决问题、指导工作的能力。第二阶段（第三季度）为自检自查阶段。对干部人事法规、条例及各项规章制度进行进一步学习，并对照查找工作中存在的问题。个别在贯彻《干部任用条例》方面存在问题和不足的单位，要结合今年的重点工作，提出整改措施并认真落实。第三阶段（第四季度）为满意度调查阶段。采取问卷调查等方式，组织开展以组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度为重点的测评活动，接受干部群众监督。同时，联系本单位实际，研究提出针对性和操作性强的实践“讲党性、重品行、作表率”的具体要求和行为规范。

省交通厅要求，厅属各单位党委（总支、支部）要高度重视“讲党性、重品行、作表率”活动的开展，成立学习实践活动领导小组及办公室，及时将本单位开展活动的情况上报省交通厅。要把开展好活动作为推动组织工作改革发展的强大动力，努力把组织人事部门建设成为贯彻落实科学发展观、推动和服务交通中心工作又好又快发展的模范部门。

维稳定 保安全 迎奥运

省交通厅对奥运会期间全省交通运输系统安保工作提出要求

本报讯（记者 王世琦）4月15日，省交通厅召开专题会议，对进一步做好奥运会期间全省交通运输系统安保工作进行了研究和部署。省交通厅厅长杨咏中对全省交通系统“维稳定、迎奥运、保安全”的各项工作提出了要求。省交通厅总工程师李睿参加了会议。

杨咏中在讲话中指出，2008年北京奥运会日益临近，对全省交通工作提出了新的要求。全省交通系统各单位要动员一切力量，采取有效的保障措施和手段，继续发扬攻坚克难、连续作战的行业精神，为奥运会的举办提供安全通畅的交通运输条件。

杨咏中强调，奥运火炬传递将经过我省，全省交通保障任务很重，全省交通系统各单位要进一步提高认识，要有高度的政治责任感，要切实担负起责任，为奥运火炬的传递及奥运会的举办提供安全通畅的交通条件。要通过积极整顿，严密防范不法分子对交通基础设施的破坏，防止不法分子利用这些设施从事非法活动。要对场站、码头、服务区等交通基础设施进行全面整顿，积极组织力量，加大巡查和检查力度，落实好安全责任制。要加强对正在施工的桥梁、隧道等工程的安全防范工作，建立严格的登记制度，加强对易燃、易爆物品的安全管理。要进一步落实各级责任，加大路政执法力度，严防车辆运载不安全物品及设施。要继续发挥交通行业现有监控和检测设备的作用，为维护社会稳定工作提供技术支持。要加强对车辆的安全技术检测，加强对重点路段、桥梁、隧道的监控，保障通行安全。要严防死守，加大交通系统内部的整改力度。要进一步提高安全防范意识，采取有效措施，加强对服务区、家属院、学校及机关内部的管理。要强化措施和手段，对所有的闲置设施进行可控管理，彻底清除管理死角和盲点。各单位要积极开展矛盾纠纷排查调处工作，不相互扯皮，不推卸责任，切实将矛盾和纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。各级主管领导要有大局意识，要站在矛盾纠纷排查调处第一线，亲自抓好这项工作。

杨咏中要求，全省交通系统要充分发挥应有的作用，迅速制定相关应急预案，切实形成有效的防范、保障、供给机制和制度。各单位要加强领导，成立相应的机构，制定好措施，落实好检查制度，为奥运会的顺利举办作出贡献。

及时处治病害 全力保障畅通

全省公路部门掀起春季公路养护热潮

报讯（通讯员 仇金选 邓 强）3月份以来，全省各级公路部门抓住开展养护生产的有利时机，对翻浆、坑槽和拥包等公路病害进行及时处治，掀起了春季公路养护热潮。

今年年初，我省多次出现大范围降雪低温天气。近来，随着天气的转好，部分路段出现翻浆、坑槽和拥包等病害，给公路行车安全带来了隐患。省公路局按照交通运输部和省交

通厅的要求，结合我省公路受灾情况，及时组织召开专题会议对灾后公路恢复和春季公路养护工作进行了安排部署，并发出通知对当前公路养护重点进行了重申，力争做到早动手、快行动，确保我省公路路况质量能够得到及时恢复。为了使各项工作措施落实到位，省公路局主管领导带队分片区对各地公路养护工作进行了督察，对发现的问题认真进行了分析和研究，提出了整改意见和措施，并要求相关责任单位限期整改。

全省各级公路部门高度重视，进一步加强组织领导，积极采砂备料，对养护机械设备及时维修保养，为灾后公路恢复和春季公路养护工作顺利开展奠定了基础，使出现的各类公路病害得到了及时有效处治，有力地保障了我省公路的路况质量和服务水平。兰州公路总段高度重视高等级公路病害处治工作，对机场、巉柳、兰临等高速公路出现的病害成因进行认真分析，建立了病害处治档案，将翻浆路段的具体桩号、数量、用料配合比、实验数据详细记录在案，进一步规范了养护作业。白银公路总段认真做好预防性养护工作，制定了详细的工作计划，对刘白、白兰高速公路和国道312线、国道109线、省道201线等路段进行灌缝处治，提升了路况质量。定西公路总段针对天巉公路出现的大面积公路翻浆，制定了以“保安全、保畅通、限时处治、专人养护”为主要内容的翻浆处治方案，组织机械、人员全力以赴进行处治。平凉公路总段组织开展了以处治公路病害为重点的公路养护竞赛活动，并制定了具体的工作措施及检查评比办法，为活动顺利开展提供了保证。庆阳公路总段加强对春季公路养护工作的管理，主管领导包站（路段），跟班上路指导作业，机关管理人员划段蹲点，对重点路线、翻浆严重路段进行监督检查，确保路况质量及时恢复。武威公路总段坚持“当天挖除、当天回填”，有效地保证了公路的安全畅通。张掖公路分局技术人员深入作业现场，严把翻浆处治材料关、压实关、工艺关，确保了翻浆处治的质量和进度。甘南公路总段按照“三集中”（集中经费、人员、机械）的原则，把处治、修复与补强结合起来，做到“处治一处，成功一处，根治一处”。临夏、陇南、天水、金昌、酒泉、嘉峪关等地公路部门也都充分利用晴好天气，及时处治公路病害，清理路面杂物，维修歪斜、倾倒的防护设施，确保了公路的安全畅通。

截至目前，全省公路系统共处治公路翻浆131.6万平方米/180公里，修补油路98万平方米/140公里，保证了我省公路的安全畅通，全省未发生一起因公路病害处治不及时导致交通阻塞的现象。

省交通设计院创建廉政工作新机制

本报讯（通讯员 杨淞文 马 俊）甘肃省交通规划勘察设计院有限责任公司将廉政文化作为企业文化建设的一项重要内容，从完善制度入手，打破传统的管理模式，规范法人治理结构，不断完善监督制约体系，形成了一整套适应企业廉政工作需要的管理新机制。

在基础管理工作中，省交通设计院将规范用权行为与司务公开相结合，严格人财物的管理，建立了以考核、评议、追究、报告为主要内容的党风廉政建设制度体系，完善了党风廉政建设责任制和考核制；健全了财务和审计管理制度；完善了议事决策机制，制定了《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《行政会议制度》等办法，明确了各机构的议事程序和议定事项；完善了国有资产监管体系，对各投资公司都配备了独立监事，加大对国有资产监管力度；对计算机、测绘仪器设备、车辆等大宗设施采购及项目基础控制测量和航测成图继续实行公开招标，并由纪委进行全程监督。

在勘察设计过程中，省交通设计院将提高设计服务质量与实施责任追究相结合，从规范技术人员职业道德入手，在源头上遏制腐败现象的发生，对生产、技术、质量管理和监理人员的行为准则及廉政目标均提出了明确要求；制定出台了《勘察设计质量责任追究办法》、《设计变更管理办法》等制度，坚持设计变更审批制和责任追究制，对重大设计变更方案，派专人到现场协同项目办和监理人员共同调查研究解决，并通过会议集体研究、下发会议纪

要的形式确定设计变更方案；加强了对《公路工程勘察设计招标投标管理办法》贯彻落实情况的监督检查，坚决制止和纠正招标投标中不规范行为的发生，对已中标的设计项目，分别与建设单位签订廉政合同，最大限度地杜绝了工程建设中的腐败行为。

在干部队伍建设中，省交通设计院将干部廉洁自律与考核任用相结合，加强了对干部队伍的教育和管理，建立完善了领导干部廉政档案、诫勉谈话制度；制定了《中层干部选拔任用管理办法》，规范了中层干部的选拔任用工作；将干部的廉洁自律意识和行为作为重要内容，通过考核发现问题，及时通报，及时进行诫勉谈话或组织处理，切实增强干部的责任意识和廉洁自律意识。

省交通厅向康临公路项目派驻纪检监察组，省交通厅派驻康临高速公路建设项目纪检监察组正式进驻康临项目。在派驻大会上，省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长王吉祥对派驻纪检监察组的工作提出了要求。

为了把我省少数民族地区首个高速公路项目建成精品项目，康临项目办制定和完善了各项廉政制度，建立健全了廉政组织机构，向社会公开了监督电话，设置了举报信箱，自觉接受广大参建单位和社会各界的监督。康临项目办承诺，无论工程质量、安全、廉政、环保哪个环节出现问题，无论哪个单位出现问题，无论哪个监理出现问题，都将严查到底，决不姑息迁就。

王吉祥在讲话中指出，省交通厅向康临高速公路建设项目派驻纪检监察组，就是要加强对项目建设全过程的监督检查，为项目的顺利健康实施再增加一道强有力的保障。他要求，派驻纪检监察组要正确处理与驻在项目的关系，既注重发挥工程建设项目办的主导作用，又充分发挥派驻机构的督导作用，积极协调，主动沟通，一手抓监督，一手抓服务，把监督寓于服务之中，在服务中开展各项监督工作，切实履行好工作职责。各建设、施工、监理、设计单位要统一思想，提高认识，配合和支持派驻纪检监察组的工作，精心组织，科学管理，文明施工，安全作业，确保高质量、高水平地完成建设任务。

宝天高速公路天水过境段初步设计通过批复

本报讯（通讯员 脱 瑛）近日，宝鸡至天水高速公路天水过境段工程初步设计正式通过交通运输部批复。根据批复，该项目总投资约22亿元，建设工期4年。

天水过境段高速公路起自天水市麦积区甘泉镇，接在建的宝鸡至天水（甘肃段）高速公路，止于天水市西十里铺平峪沟，接在建的天水至定西高速公路，全长36.963公里。该路段全线采用双向四车道高速公路标准设计，行车速度80公里/小时。

宝天高速公路是国家高速公路规划网中连云港至霍尔果斯国道主干线的重要路段，也是甘肃省干线公路网“四纵四横四重”主骨架的组成部分。天水过境段作为宝天高速公路的二期工程，是甘肃省通往东南部经济发达地区的出口。该项目的实施，对完善国家及甘肃省干线公路网，发挥路网的整体功能，带动区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。

和谐宝天 生态高速

——宝天高速公路建设扫描

本报记者 王生朝 马 季

通讯员 杨海军

宝鸡至天水（甘肃段）高速公路被称为甘肃省“四大圆梦”工程之一，被国家列为西部开发“十大工程”之一，被交通部确定为全国十二个“典型示范项目”之一。为了建好这个项目，广大公路建设者充分运用现代交通科技成果，努力把宝天高速公路建设成为“车在路上行、人在画中游”的生态路。日前，记者就和谐宝天、生态高速专门进行了采访。

关注民生 和谐拆迁

良好的施工环境对公路建设至关重要。在宝天高速公路建设项目上马之初，天水市政府就制定了六项责任追究制度，有力地保证了宝天高速公路建设的顺利进行。在征地拆迁过程中，市、区、乡、村四级坚持实事求是、公正透明的原则，从组织形式、管理体制、责任制度等方面明确了高速公路征地拆迁补偿资金的运行方式及责任追究方法，抽调专人对拨付资金进行跟踪检查。在兑现征迁补偿资金过程中，严格执行征地拆迁补偿安置政策和相关标准，坚持补偿标准公开化、补偿程序规范化、补偿手续合法化，使被征迁农户的补偿资金及时、足额直达农户，赢得了征迁农户的赞誉。天水市还投入2000多万元资金，在沿线新建了8个移民安置点，解决了500多户2000多名群众的居住问题。

针对群众房屋拆迁过程中出现的各类矛盾和问题，沿线乡镇坚持开门接待来访制度，为拆迁上访者宣传政策、解答疑难。乡镇干部还采取入户上门的方式，与农户距离上接近、思想上启发、感情上沟通、拆迁上帮助，促进了征迁工作的稳步推进。同时，沿线5个乡镇和45个自然村还开展了乡村拆迁竞赛活动，乡与乡赛、村与村比、户与户看，每天通报征迁进度，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好态势。

在征迁工作中，宝天项目办的工作人员与地方政府工作人员一起，一块一块地丈量土地，一棵一棵地数树，认真确定土地等级和补偿标准，以一丝不苟的工作作风赢得了沿线群众的称赞。

事关农民利益的事，一点也不能马虎。为了让群众满意，项目办、土地局、乡镇政府、村委会各自都有一账簿，在征迁中坚持四方协同工作、共同签字。回想起征迁时的情景，当地一位老人告诉记者说：“征迁补偿之前，我一直担心补偿不公正，但最后的事实证明项目办和地方政府都把我们老百姓的利益放在心上，我们从内心感到满意。”

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