薛道成在集团公司2011年安全工作会议上的讲话

第一篇：薛道成在集团公司2011年安全工作会议上的讲话

在集团公司2011年安全工作会议上的讲话

副董事长、总经理薛道成（2011年1月1日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

今天的会议，是集团公司2011年新年召开的第一个大型的会议。这个会议非常重要，完全符合金董事长提出的“安全为天比天大，安全第一大于一”的理念。刚才郭福忠副总经理对去年的安全生产工作进行了回顾，并安排了2011年安全生产任务，讲话突出重点，符合实际。特别是金董事长对我们的工作提出了严格的要求、殷切的希望。严格的要求就是“五个一”、“六个要”；殷切的希望就是安全“从零起步、向零进军”。为了全面落实好两级集团公司一号文件，落实好金董事长的重要讲话，全面贯彻好会议精神，我再讲三句话：

第一句话，学习学习再学习

1、学什么？

首先，要学习焦煤、西山两级集团的一号文件，全面组织好安全工作。焦煤集团一号文件提出了“三个重点”、“四个

1按钮”、“六大系统”、“八个到位”，深化“五项”专项整治；西山一号文件提出了“一个重点”、“两个目标”、“三项建设”、“四个制度”、“六个理念”。各单位党政正职要认真研究两级集团公司一号文件，要结合文件提纲挈领的内容，一字一句地进行学习，绝不能走马观花。第二，要学习郭总的讲话，会后印发。第三，要学习金董事长的讲话，要系统化地学习。

2、如何学？

第一要精心组织、科学安排、主动学习。要分层次、分类别、分类型，组织宣传、组织培训、组织考试。要利用班前会、班后会、中心组等各种学习方式，有针对性地学习。主动学习就是要一把手亲自抓，专门的部门具体抓，不能留下空档，做到干部带头、群众主动。

第二要认真学习、结合实际、收到实效。认真学习就是要领会要义、领会内涵、入脑入心、学以致用；结合实际就是无论矿井单位，还是地面焦化厂、水泥厂、化工厂，“煤—电—材”、“煤—焦—化”两条产业链都要结合各自的实际，认真学习，各条战线、各个行业对安全工作都要引起足够的重视。

第三要做到“四个重温”。

一要重温屯兰事故教训的“十六条”规定。这是我们在“2.22”事故以后一字一句写下的血的教训。

二要重温晟聚“1〃19”、华晋王家岭“3〃28”透水事故教训。“1〃19”是我们资源整合矿在不了解情况，不进行探放水，自以为是等错误思想下引起的事故；“3〃28”事故是基建队伍混乱，管理松懈，有水不探，酿成大祸。事故给我们带来了防治水工作的教材，带来了有掘必探的措施，带来了加强应急演练的要求。

三要重温2009年制定的安全红线和安全问责制度“双30条”。要让红线高悬、条条带电、严肃问责。说一千道一万，制定是关键。

四要重温国家安监局2010年下发的33号令，进一步强化干部跟班下井。要数量，更要质量、要效果。井下是领导干部带班下井，地面是“三下三抓”。领导干部要到现场，要带头召开安全会，带头清除安全隐患。要有时间、要有进度，要确保一方平安。森林防火、消防管路、火工品管理等等，都要全面加强。

第四要开好“四个会”。今天，集团公司在新年的第一天召开安全工作会议，足以显示和说明安全工作的重要性。

一要开好安全工作会。回去以后，大家要把安全会开好，要严肃、认真、高效。

二要开好晟聚“1〃19”事故座谈会。去年出的事故，今年绝对不能犯，要认真吸取教训。

三要开好华晋王家岭“3〃28”事故座谈会。认真检查一年来安全隐患整改情况，应该整改多少？完成了多少？补了多少课？都要认真“回头看”，认真总结。

四要开好屯兰“2〃22”事故座谈会。要吸取屯兰事故教训、吸取杜儿坪“8.17”顶板事故教训，特别是强调三个边缘区域——斜沟矿区、临汾整合区、吕梁整合区。两个区域公司的领导，要把所有矿井的职工分区段组织进行学习，不能留下死角。要严肃认真进行安全工作安排，严肃认真讨论本地区的安全管理办法，严肃认真地处理遇到的安全难题。要有针对性，决心要大，做到药到病除，让集团公司放心。

第二句话，落实落实再落实

安全工作要在金董事长重要指示的前提下，做到“三化”开路，即标准化、规范化、军事化。要落实好安全宣传教育培训的制度化、经常化；落实好“手指口述”安全工作法的全面覆盖；落实好习惯性“三违”的学习、背诵、考试、执行；落实好班组长、安全员的素质准入；落实好精细化管理和准军事

化管理；落实好“八大系统”标准化动态达标工作，2011年要上台阶；落实好集约化生产，组织好大矿一井两面、小矿一井一面的集约化生产。落实好“六大系统”的健全完善；落实好2010年还没有整改完成的ABC隐患排查治理。要继续坚持好“321”联点包片制度、安全“会诊”制度和地面安全管理制度。按照金董事长的要求，强化执行力，强化领导干部作风转变，真正把落实工作做为考核各级干部的重要准则。

第三句话，努力努力再努力

一要努力实现安全“零”事故。2010年，本部九矿除了杜儿坪“8.17”顶板伤人事故外，实现了“零”事故。所以说，我们是可以实现安全“零”事故的，是可以实现全年安全无事故的，是可以在安全工作上交一份满意的答卷。因此，2011年按照金董事长提出的安全“从零开始、向零进军”的号召，各矿要以“零”为目标，采取倒逼机制，一切以“零”看看齐。凡是干扰“零”实现的，要消除“肠梗阻”；凡是任务、措施执行不下去的、落实不好的、作风不过硬的、把不住安全主动权的干部，要及时调换。

二要努力实现全年下达的各项经济技术指标。要精心组织，精心安排，在安全生产的基础上，积极主动，抓好元月份、抓好首季开门红。

三要努力实现跨越式发展。2010年，西山原煤产量实现了第四次千万吨跨越。2011年要在安全生产的基础上，在精心组织安排的基础上，冲破5000万吨；利润指标2011年初步要增加20%，职工收入增加10%以上。这给我们工作提出了更高的要求，能不能实现跨越式发展，在座的各位责任重大，全体干部职工责无旁贷。

同志们，学习好、落实好今天的会议精神，实现2011年安全氛围不降温，安全口号不降调，安全纪律不松懈，安全工作不停步，是我们今天开会的主要任务和目的，大家一定要深刻领会，认真贯彻。

最后，祝集团公司2011年事业蒸蒸日上，祝全体干部职工平平安安，祝在座的同志们身体健康、工作愉快、再立新功！

第二篇：薛道成在8.14安全视频会议上的讲话_1[推荐]

在全面贯彻李小鹏省长重要讲话安全视频

会议上的讲话

(2014年8月14日)

董事长、党委书记薛道成同志们：

今天的会议非常重要，昨天李小鹏省长亲自带队，采取“四不两直”的方式对我集团东曲矿进行了动态检查，并做出了重要指示，对全焦煤集团安全工作提出了新的要求，各厅局领导和专家对东曲矿存在的问题提出了整改意见。李省长这次动态检查将对我集团全面推进安全上台阶起到巨大的推动作用，将为全集团广大干部提供巨大的抓好安全的坚强信心和精神动力。

第一，全集团立即掀起学习李小鹏省长重要讲话精神的高潮。安全工作人命关天，党中央、国务院高度重视，省委省政府高度重视，这次李小鹏省长亲自带队进行“四不两直”动态检查，是全面贯彻党中央、国务院关于实施“四不两直”安全动态检查的具体行动，为全省广大干部作出了表率，指明了方向，提出 安全管理新目标。特别是三点重要指示:“越是形势严峻，越是任务繁重，越要确保安全生产、越是安全形势好，越是安全生产周期长、越要警钟长鸣、常抓不懈，确保安全生产、越是大集团、越是现代化矿井，越要确保安全生产。”切准全省安全工作和我集团安全工作的要害，为我们抓好安全工作指明了努力的方向。特别是强调全省要全面贯彻落实省委省政府的安全工作安排，清醒认识安全是责任，是比泰山还要重的责任；安全是民生，安全是基础，是做好各项工作的基础；安全是红线，是任何人任何时候都不能碰的红线。要求国有企业全面践行全心全意为人民服务的宗旨，切实落实责任，把好每一道关口，确保安全工作万无一失。省长的指示，不仅符合全省实际，而且为我集团量身定做，切中我集团安全工作要害和薄弱环节，为此集团要求：全集团立即掀起学习省长重要讲话的新高潮，各单位主要领导亲自抓，党政工团齐上阵，要求全覆盖，认真贯彻省长讲话精神，到车间，到班组，到每位职工，做到家喻户晓，人人皆知，使安全工作深入人心。

第二，全面贯彻省长讲话精神，立即开展停产大整顿，全面大反思。这次省长亲自督导，尽管时间短，但发现东曲矿的问题切中管理薄弱环节，切中安全管理中存在的问题，切中干部职工安全思想存在的问题，切中安全管理作风中存在的问题，切中了目前企业安全管理存在的问题。要求东曲矿按照省长指示，全面停产整顿，对提出的问题逐条进行整改。整改结束后，集团公司要全面验收，报焦煤集团批准后方可生产。各单位要全面对照东曲矿和焦煤集团的要求，对照检查，全面进行大排查、大整改，特别是侯水云副总经理视频会议提出的问题要全面定时间、定责任人进行整改。集团公司立即成立由郭福忠副总经理带队的督导组进驻东曲矿督导落实，直至问题整改结束。各单位要立即开展安全大检查，对查出的问题全面进行整改。集团公司要一一进行验收。

第三，全面贯彻山西焦煤安全紧急视频会议精神，落实责任，全面推进查隐患、补漏洞、促整改、上台阶工作。

1、全面整改焦煤安监局通报的问题，逐条落实，定时间、定任务、定责任人。挂牌督办，督导问责。

2、全面开展安全大反思活动，召开安全民主专题生活会，查思想根源，查作风根源、查工作根源、查安全技术措施，要深刻剖析，开展批评和自我批评，进一步促进安全管理上台阶，安全作风大转变。

3、全面停止标准化工作排队排名。重在抓责任，重在抓落实，重在抓现场，重在抓隐患排查，重在解决存在问题，以壮士断腕的决心促进安全质量标准化上台阶。

4、全面整顿干部蹲点包片、联点包片、干部带班下井工作质量、数量，要严格政治纪律，严肃知责履责，严肃追责问责，坚决执行管行业必须管理安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，立即配齐下井信息设施，对干部下井质量严格监管，做到拍照上传，入井打卡，记录齐全。

第四，全面推进依法治企，加快证照办理的进度和速度。

各单位一把手亲自抓，集团公司集中力量抓，使证照办理工作有较大突破，要排出时间表，排出责任人，并进行督导问责。

第五，全面加快防突工作到位。尽快落实各项防突措施，集中一切人力、物力，解决挡手问题，加快鉴定结果出台，加快措施落实，提高现场管理标准，高标准实施两个“四位一体”，确保防突工作落到实处。

第六，全面落实“2511”动态检查要求。全面开展专家会诊，五人小组排查，把“四不两直”动态检查落实到位，全面提高现场管理水平，切实夯实现场安全管理工作基础。第七，全面停止安全长周期统计天数报道。安全工作只有起点，没有终点。只有每天“由零起步，向零进军”，任何人不能把长周期挂在嘴上，这是安全思想松懈自满的表现，必须清除。

第八，全面吸取山西焦化“7.31”事故教训，昆山粉尘爆炸事故教训，立即整顿现场干部队伍，全面对现场干部进行“四熟悉，三必须”工作大检查，不合格人员一律停工培训。立即对井下仍有的回风巷道作业地点进行大清理，大排除，立即对地面粉尘点进行排查，严防粉尘事故发生。

第九，全面开展应急演练，特别是瓦斯事故、防治水、防灭火、运输、火工品应急演练工作，做到召之即来，来之能战。

第十，全面推进“三基”工作，实施安全工作“治本攻坚”，特别是预防重特大事故的发生，加大瓦斯抽采，瓦斯治理的工作力度，加大有掘必探，先探后掘的检查力度，加大对火区的监管和检查，确保万无一失。

同志们，李小鹏省长抓安全亲力亲为，为全省广大干部职工做出了榜样。省长对安全工作的准确判断，“三个不能过高估计”“三个敬畏”“三个越是”为我们提出要求，我们一定要认真学习，全面贯彻落实，全面知责履责，确保安全工作继续保持稳中向好的良好局面。

第三篇：在集团公司安全工作会议上的讲话

在集团公司安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们开了一个很重要的很成功的会议，这是继职代会之后的第一个专业工作会议，是全面贯彻落实职代会安全方面的精神，也是为了进一步凝心聚力，推进安全管理，夯实安全基础，创造一个安全稳定的环境，促进企业健康快速发展。会上，表彰了2011安全生产、节能环保等先进集体和先进个人；签订了安全环保工作的责任书；***同志对2012年安全工作进行了全面安排，特别是***处长、***局长为我们作了很好的讲话，***等单位还作了表态发言。这次会议有五个特点：一是在家的领导全部参加了会议；二是表态发言中增加了***，说明我们已形成了“大安全”管理格局；三是会场纪律好；四是参会人员按规定参会；五是会议氛围好，安全平时要严管，年终开会要鼓励。希望各单位要把会议精神带回去，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我再谈三点意见：

一、要认识到位，突出一个“准”字

认识问题是做好安全工作的前提。

一要树立大安全意识。集团公司发展从唯煤发展到现在的煤、煤化工、物流，涉及行业越来越多，特别是物流的发展、境外的发展，给我们的安全带来了新的挑战。因此，必须把煤化工、建筑施工、交通运输、消防、船舶等纳入日常 1

管理范畴，形成一个大的安全管理格局。

二要树立从源头抓起的意识。安全必须从设计抓起，设计好的方案；从招工抓起，招聘优秀员工；从培训抓起，培养优秀人员；从装备抓起，用好装备保安全。

三要树立抓过程的意识。安全生产重在过程，出了事后再批评也出事了，特别是搞煤矿的同志，谁都不情愿意出事，谁都在兢兢业业地干。但就目前情况看，很多安全问题始终伴随着生产过程，所以我们要抓过程控制，对每个岗位、每个环节都做到“心中有数，防患于未然”，实现人、机、物、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护员工的生命安全和身体健康。

四要树立抓全员的意识。每一名员工都是生产力的代表，同时也是事故点。因此安全生产人人有责，不仅仅是安全部门、安全人员的事。我们要抓全员，特别要抓弱势群众，关注薄弱环节，大家相互参与，相互支持，相互配合，才能拧成一股绳，构筑起安全生产的坚强堡垒，确保安全生产。

五要树立监管贯穿全过程的意识。从源头开始监管，过程要监管，全员要监管，而不是事故出来再检查、再处理。要通过对每一个环节、每一道工序、每一个流程的监管，把握安全工作的全过程，实现安全的可控、在控、能控。

二、要脚踏实地，突出一个“实”字

安全生产是实打实、硬碰硬的工作，不能仅仅停留在开几个会、发几个文件、贴几张标语口号这样的形式上，必须脚踏实地、扎实工作。

一是思想上要实。要充分认识到抓安全生产就是抓发展、抓稳定、抓生产力，不能轻视安全，要从讲政治、促发展、保稳定的高度，超前思考，超前谋划，防范于未然，从思想深处真正重视安全工作，才能确保安全生产。

二是作风上要实。特别是领导干部作风要实，不能漂浮，不能掉以轻心。要胜不骄败不馁，持之以恒，带头遵章守纪，真抓严管，真正把重心下移到生产一线，多深入现场，掌握一线的安全生产状况，及时排查和处理现场的不安全因素，现场发现问题，现场解决问题。

三是工作上要实。做好每一件事，安全不是说出来的，不是查出来的，安全是干出来的。特别是领导干部要落实带班制度，跟班干部与工人同上同下，没有领导带班下井的，工人有权拒绝下井作业。每一项工作任务，都必须明确抓什么、怎么抓、谁来抓、什么时间完成。每一项管理措施，都必须做到事前有部署、事中有控制、事后有考核，真正杜绝安全风险。要围绕现场编措施，切实增强措施的针对性和可操作性。要强化培训教育，切实提高全员的安全意识和操作水平。

三、要依法治企，突出一个“畏”字

法为治企之本，强企之基。刚才，***处长谈到了依法治企业的问题，***同志也说到现在国家对安全事故的处理非常严格。应该说，煤矿很多同志都很辛苦，为官一位，都想造福一方，但往往事与愿违。安全工作与经营、生产等其他工作不同，经营工作今年能干好，明年也能干好；生产这个班采不出来，下一个班就能采出来。但安全不是，也许一分耕耘一分收获，也许一分耕耘不收获。因此，我们要落实各项安全法律法规、上级安全政策以及集团公司各项安全规章制度，为企业发展营造良好环境，促进企业健康发展。

一要树立法律意识。法律是无情的，我们要依法治企，就要对法律有敬畏感，害怕法律（处理），如果不害怕法律，早晚要出事。要有自律意识，自己约束自己，什么事该做？什么事不该做？自己在心里掂量一下。为什么有的人犯错误，有的人不犯？就是每个人对法律的敬畏感不一样。所以，要有法律意识，守规矩，真正提高依法管安全的能力和水平。

二要认真学习安全法律法规。我们要加强培训，使全体员工基本熟悉安全法律知识，准确领会上级政策、做到学法、知法、守法。要充分发挥宣传阵地作用，通过广播、电视、网络、报纸等以及各种会议等多形式开展宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的氛围。

三要严格执行法律法规。这是安全的特殊性决定的，我们坚持每一级组织，每一名干部都要无条件地执行法律法规，要把法律意识落实到具体的安全工作中去。各级领导干部要带头遵纪守法，依法行使权力，改变过去那种单纯用行政手段、经济手段的做法，克服“以言代法”，“以权代法”的错误做法。特别要严格执行事故上报制度，出了事故坚决不能隐瞒，一旦隐瞒，事故性质就变了，处理也变了，责任追究会更加严格。

最后再强调一下，认真贯彻七届二次职代会和安全工作会议精神，强化宣传，形成一心一意谋发展、扑下身子搞建设良好氛围。二要节日期间领导干部要减少外出，确需外出的要必须严格履行请销假制度。

同志们，2012年安全工作任重而道远。我们要坚定信心，提高认识，脚踏实地，为实现集团公司安全发展、和谐发展而努力奋斗！

第四篇：在集团公司安全环保工作会议上的讲话

在集团公司安全环保工作会议上的讲话 苏 树 林

同志们

每年年初集团公司召开的第一个专业会议就是安全环保工作会议这是我们多年来一直坚持的好传统、好做法目的是尽早把安全环保工作部署好、落实好为完成全年各项目标任务打下坚实的基础也充分体现了党组对安全环保工作的高度重视。

刚刚过去的2007年面对复杂的市场形势和繁重的工作任务我们之所以能够较好地完成了各项目标任务一个非常重要的原因就是总体保持了安全生产。

一年来总部和各企业广大干部职工认真落实安全环保责任制积极推行hse管理体系严格贯彻执行《集团公司安全生产禁令》强“三基”反“三违”开展多种形式的安全环保活动分级落实隐患治理措施扎实推进应急救援体系建设在非常复杂的生产经营条件下采取有力措施克服各种困难较好地实现了安全环保工作目标保持了安全生产形势的稳定。在这里我代表集团公司党组、代表集团公司和股份公司向受到表彰的安全环保先进单位和“十佳安全标-兵”表示热烈的祝贺向安全环保系统的干部职工和公司全体干部职工表示衷心的感谢

刚才天普同志代表集团公司安委会总结了去年的工作分析了存在的问题和原因按照全国安全生产电视电话会议要求对今年的重点工作任务作出了全面部署。各部门、各企业要认真抓好落实特别要清醒认识面临的安全环保压力居安思危警钟常鸣以更加强烈的责任感和更加严格的措施努力把安全环保工作做得更加扎实。这里我就加强。

上也要防止“两张皮”的现象不要让《禁令》成为贴在墙上的“年画”要真正把《禁令》贯彻落实到各个环节、各个岗位上把以人为本和本质安全的要求落到实处。

第二完善制度。实现安全发展、清洁发展必须抓住制度建设这项带有基础性、根本性建设工作。在制度建设上不断地完善制度可以说是一项永恒的任务。一方面完善制度是标准化、规范化管理的要求。就安全环保工作来讲我们既有在几十年发展过程中积累形成的一整套安全环保管理制度又有近几年借鉴国外先进做法制定并推行的hse管理体系。党组在集团公司工作会议上提出了“进一步塑造具有中国石化特色的管理模式”的任务对建立统一的标准化制度体系等工作作出了部署。在安全环保管理上当前一项重要的工作就是要以深化hse管理体系运行为契机加强传统管理与现代管理的有机融合进一步整合完善安全环保管理制度形成理念先进、体系完整、标准统一、行之有效、具有中国石化特色的hse管理体系推进安全环保的标准化、规范化、系统化管理。另一方面完善制度也是与时俱进的要求。目前集团公司正处在加快发展的关键时期。从公司自身情况看无论是业务范围还是经营规模都比过去有了很大的变化和发展。上游的油气勘探开发面对特殊地表和地质条件、深井超深井、高温高压高含硫井等一系列问题炼化生产长期处于满负荷超负荷运行的状况高硫高酸重质原油加工比例越来越大加油站和油库点多面广油品经营量和物流量逐年增加原油、成品油、天然气管道快速发展管道运营里程明显增加许多工程建设与生产运行深度交叉施工难度和复杂程度加大。特别是我们的员工队伍发生了很大的变化一些具有丰富经验的老专家、老工人逐渐退出工作岗位而年轻同志在处置异常情况和紧急情况方面还缺乏必要的经验。同时外部环境也在发生重大的变化可持续发展对安全环保的要求和标准越来越高。这些新情况、新问题都对我们的安全环保工作提出了新课题、新要求。这就要求我们在不断改善装置设施的同时必须根据形势的发展和生产经营的特点及时补充和完善安全环保管理制度不断提高安全环保管理水平。这里特别强调的是hse管理是一个专业性很强、技术性很强的工作我们在工作中必须充分注意到这个特点切实加强hse的专业技术研究工作把握规律总结经验制定措施持续改进。

第三重在执行。规章制度再完善、装备设施再先进、防范措施再严密最终都要靠干部职工来执行和落实。分析以往发生的事故有章不循、有规不依或者制度执行不到位是一个突出的问题。所以在不断完善制度的同时更要在强化制度执行上下功夫真正把各项规章制度执行到位、落实到位。对此我想强调两点一是明确执行主体。安全环保工作是一项系统工程不只是安全环保监管部门的事需要各个部门齐抓共管。各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则认真落实本部门本单位的安全环保工作职责。在总部层面我是集团公司安全环保第一责任人要从我做起带头落实好安全环保责任制。总部各事业部要把业务工作与安全环保工作同安排、同落实、同检查、同考核各职能部要根据职责范围认真落实好相关的安全环保工作。在企业层面要继续落实第一责任人的责任同时也要按照“谁主管、谁负责”的原则将安全环保责任分解落实到分管领导和相应的职能部门发挥好各部门的职能作用。要坚持依靠职工群众形成全体职工都来关心支持、贯彻落实和监督安全环保工作的好局面。二是养成良好习惯。各部门、各单位的安全环保工作最终要由分布在各个岗位上的干部职工来执行。要坚持层层落实安全环保责任制和“一岗一责制”做到一级抓一级、事事有人管、层层有落实不断增强广大干部职工的执行力。要通过长期抓技能培训、抓规范执行、抓习惯养成使广大干部职工具有自觉的安全意识和良好的职业习惯。人们习惯的养成一靠制度的规范二靠文化的引导。要切实加强hse文化建设通过多种形式大力宣传hse的先进理念使hse管理深入人心使“我要安全”成为全体员工的自觉意识使执行制度、按章办事成为全体员工的良好习惯从而把企业管理的基础和发展的根基打得更牢。安全环保局与中国石化报社联合开展的“百名安全卫士”评选活动很好还可以进一步利用集团公司和各企业媒体围绕加强基层安全工作再开展一些丰富多样的群众性活动让职工在活动中接受教育、提高素质。

第四严格监管。实现安全发展、清洁发展还必须严格管理、严格监督。监督管理不严制度执行就难以到位安全事故就难以防范。我们经常讲的一句话“严是爱松是害”说的就是这个道理。刚才天普同志在报告中通报的典型事故重要原因之一就是安全管理和监督还不够严格。生产经营和发展任务越繁重安全环保工作越要严之又严、细之又细、慎之又慎。从总部到各单位都要坚持严字当头敢抓敢管。严格监管必须从领导干部做起领导干部要以身作则、率先垂范要求基层干部职工做到的领导干部首先要做到同时要坚持高标准严要求一级抓一级一级带一级严格管理严格监督努力培养一支素质高、技能好、执行力强的职工队伍。严格监管还必须认真落实安全环保问责制切实做到有章必循、违章必究、问责必严。

第五篇：集团公司安监局局长谢道成同志在2012年安全工作会议上的讲话

在2012年集团公司安全工作会议上的讲话

谢道成

2011年12月10日

同志们：

集团公司决定在2012年工作会议之前，先召开安全工作会，就是为了吸取近几年年初事故多发教训，对明年安全工作做到早谋划、早安排、早部署，争取明年安全工作的主动权。

这次会议的主要任务是：实事求是总结2011安全工作，深入分析矿区面临的安全形势，安排部署2012年安全工作，动员矿区广大干部职工统一思想认识，明确目标任务，汲取经验教训，强推体系建设，切实把2012年安全工作抓早抓紧抓实，实现矿区安全形势稳定发展。

下面，重点讲三个方面的内容：

一、2011年矿区安全工作总结与回顾

2011年以来，集团公司党委、集团公司对安全工作高度重视，对安全工作安排早、部署早；公司主要领导在不同的会议、不同的场合对安全强调多、强调得细、强调得严；王书记专门撰写了《坚决守住安全生产这条红线》署名文章；全公司还召开了以安全为主题的专题民主生活会，无论集团公司工作再忙，每月一次技术分析例会、一次安全办公会、一次安全工作会从未间断，并采取了一系列安全措施：

一是针对 “十一五”顶板、运输事故多发的状况，制定了 顶板、运输安全专项监察规定，加大监督检查力度，严格考核兑现，顶板、运输事故由“十一五”期间占事故总数的73%降低到今年的40%，今年上半年杜绝了顶板、运输事故。

二是加强综采工作面安拆管理。制定了综采工作面安装拆除规定，严格综采工作面安装、拆除前验收，今年下半年杜绝了综采安装拆除事故。

三是开展了瓦斯专项治理，严格“三量”考核；同时召开了煤眼管理、综掘防尘、综采安装拆除、防突工作等多个现场会，及时总结推广好的治理经验和做法，全公司杜绝了较大以上事故。

四是加强体系建设。分季度重点推进了安全支撑、安全保障、安全防控、安全操作、安全目标五个子体系建设，建成了支撑集团公司“54321”安全生产体系的集团-矿（厂）两级安全管理信息平台，做到对安全生产预想、预知、预警、预控。

五是推进安全可视化系统建设，实现对井下重要场所、重点地段、重点岗位的全方位、全时段、全过程动态监控，延伸了安全管理的视角。

六是加大激励力度。推行安全结构工资并先后两次提高标准，实行了领导班子年薪延期考核兑现，全年安全奖励资金将超过5亿元，真正体现了安全重奖重罚、安全就是效益、就是收入。

七是强化检查指导，安监局牵头组织大型安全检查9次，开展各类专项检查及集体上岗动态检查40余次；做到安全工作 年有部署、季有主题、月有重点、周有安排、每日检查有预案；生产业务及党群、经管部门强化督查指导、齐抓共管。

尽管集团公司及业务处室、各单位在安全生产方面做了大量工作，但安全效果不佳，发生了10起事故死亡11人，没有守住王书记提出的百万吨死亡率控制在0.3以下的安全底线，目前安全形势依然严峻。

从今年事故原因和特点看：

一是事故类别和时间集中。从事故发生时间看，一季度事故多发，发生了3起事故死亡4人，没有走出多年来一季度事故多发的怪圈。从事故类别上，上半年事故主要集中在综采掘安装拆除环节，达到4起4人，杜绝了顶板运输事故；而下半年主要集中在顶板运输，达到4起4人；安全生产头痛医头、脚痛医脚，按倒葫芦飘起来。

二是重特大涉险事故多发。6月10日临涣7118工作面高位钻场注入的高分子材料发生化学反应，产生有毒有害气体；7月17日杨柳10414工作面地面瓦斯抽采钻孔出现喷孔；临涣矿工作面发生了2次瓦斯动力现象；另外今年瓦斯超限次数明显上升，目前已达到14次；这些都对安全生产构成了很大威胁，必须要引起高度警惕。

三是质量低劣、隐患处理不及时、干部下井跟班不履责、不作为。临涣“2.6”事故、涡北“6.17”事故均与现场工程质量低劣有关；杨庄“1.11”事故是典型的隐患处理不及时造成的；朔里“10〃3”事故，跟班干部在现场对不按规程施工、前 探梁不按规定使用等问题没有制止，熟视无睹，不作为、不履职。

四是 “三违”现象仍没有得到有效控制。杨柳“2.18”事故、朱仙庄“10.10”事故均是因“三违”造成的。工人违章作业、违反劳动纪律，班队长习惯性违章，有的干部放纵工人“三违”、甚至带头违章，比较典型的是10月22日，石台矿一名跟班干部带头集体违章乘坐无极绳尾车，造成2人不同程度的工伤，险些造成死亡。

针对上述这些问题，各单位要深刻反省，举一反三，在新的一年采取针对性措施，杜绝同类事故重演。

二、面临的形势、困难和压力

矿区安全生产面临的形势严峻，困难诸多，具有复杂性和不确定性。主要体现在：

一是生产任务的压力。2012年集团公司提出产量确保3600万吨，力争3800万吨，这也是确保全公司职工收入稳定的需要。但闸河矿区资源枯竭，新建矿井远远没有达到预期产能，与集团公司提出的“十二五”实现“66641”、力争实现“88841”还有很大差距。在2012年全公司产能提升有限的情况下，实现产量3800万吨的任务很重，无形中给安全生产带来很大压力。同时，明年又将有多对矿井改扩建，安全管理难度进一步增大。

二是客观条件的压力。目前矿区面临的灾变日益复杂和严峻，老区开采向深部和边角块段延伸，新区地质条件更为复杂，自然灾害十分严重。目前全公司22对矿井中，绝大部分是高瓦 斯矿井，其中12对是高突矿井，并且都是骨干矿井，以防突为重点的瓦斯治理任务十分艰巨。

但目前我们对矿区瓦斯地质规律研究不够全面深入，防范煤与瓦斯突出的技术手段还不尽完善，对新建矿井的瓦斯地质情况掌握不充分，加之新区技术力量薄弱。面对这些困难和不利因素，实现我们既定的安全生产目标，必须要做大量艰苦细致的工作。

三是职工队伍素质和安全意识有待于进一步提高。目前随着集团公司规模扩张和快速发展的需要，招工的门槛相对较低，职工队伍构成比较复杂，流动性大，加之安全教育培训针对性和实效性还有待于进一步提高。而目前全公司每天下井人数多达3万余人，控制零星事故的压力很大。

四是综采、综掘机械化程度发展不平衡、不协调，综采机械化程度相对较高，而综掘机械化程度相对较低，势必造成接替紧张，给安全生产带来不利影响。

五是随着集团公司依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭战略的实施，焦化、盐化等一大批化工项目上马，这些项目均属高危行业，其危险程度不亚于煤矿。

六是来自于省内的压力。淮南、皖北、新集的死亡人数、百万吨死亡率都比我们低，其中新集的百万吨死亡率为0；淮南死亡4人，百万吨死亡率为0.06；皖北死亡4人，百万吨死亡率为0.27。在四大矿业集团中，我们也是唯一一家受到全省通报批评的。面对这一压力，我们必须要增强责任意识、忧患意 识和荣辱意识，增强争先进位的紧迫感。

面对这种安全形势和压力，保持全公司安全稳定发展、实现既定的奋斗目标，必须要有非常规的举措，否则构建安全生产长效机制也就是一句空话。

三、突出体系建设统领，全力做好2012年安全工作 集团公司研究决定，2012年全公司安全工作目标是：全公司百万吨死亡率控制在0.3以下，力争控制在0.2以下，杜绝较大及以上事故；地面单位消除重伤及以上人身事故；避免重大非人身事故；保持和巩固安全质量标准化集团公司成果；安全生产体系建设全面推进，形成淮北矿业特色的安全管控模式。

2012年安全工作突出表现为：突破、改革、创新、褒奖。突破：2012年安全工作在以往工作的基础上有许多突破。突破之一：突出体系建设统领，以安全体系建设统领整个安全管理工作，并把各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全体系建设之中。

突破之二：把安全体系建设纳入到党委目标考核，作为对基层党委评先评优的必备条件，实行“一票否决”，这在集团公司建局史上是第一次提出，在全省也是第一家。

突破之三：真正做到体系建设齐抓共管。集团公司把体系建设各要素分解到分管领导和部门，人人有责。各单位要按照集团公司安全体系建设总体部署，切实加强组织领导，建立健全组织机构，并把体系建设各要素分解到每一位分管领导和部门，明确层级责任，每位干部职工都要找准在安全体系建设中 的责任，都不能游离于安全体系建设之外。

改革：改革是2012年安全工作的又一亮点，主要体现在： 改革之一：改变了安全质量标准化考核方式，安全质量标准化创建以专业处室为主，专业处室的分数占50%，而安监局动态检查分只占20%，季度集中检查分数占30%。

改革之二：改变安全考核方式，把原安全效果奖、安全质量标准化奖等全部纳入安全生产体系奖，与安全体系建设挂钩考核。同时，对基层单位职工安全奖励月度发放，发生事故的，季度考核扣罚。

改革之三：加大风险抵押力度，对基层单位领导班子实行风险抵押，并把原季度效果奖励纳入风险抵押，季度考核兑现。对机关实行全员安全风险抵押，季度考核兑现。明年对基层领导班子和机关人员风险抵押的力度，建局以来也是史无前例的。

创新：主要体现在：

创新之一：兼管分离。业务处室负责专业管理和专业隐患排查，包括安全质量标准化创建以专业为主，每次检查情况反馈给安监局，安监局进行跟踪。安监局负责抓好安全法律法规及公司政策、会议、文件精神的贯彻落实情况的监督检查，加强对重大隐患和重大安全问题的跟踪督促；重点加强对防突、“三量”、防治水、系统是否完善等情况的督查。

创新之二：推行机关处室挂黄、红牌及老虎牌。具体规定是：违反规程、措施以及安全质量标准化达不到要求，给予挂 黄牌，并在8小时内消除隐患，做到不安全不生产。

严重违反规程、措施，安全质量标准化低劣，存在较大安全隐患的，给予挂红牌；并立即停止生产，明确责任，制定措施，在24小时内消除隐患，做到不安全不生产。

违反国家安全生产法律法规，严重违反规程、措施，存在重大安全隐患的，挂老虎牌；并立即停止生产，明确责任，制定措施，在72小时内消除隐患。并对科区管技人员及职工办安全学习班。

挂黄、红牌的，隐患在规定时间整改后，由单位安监处长组织验收签字，经挂牌部门认定后方可恢复生产；挂老虎牌的，由单位安监处长组织初验，并经安监局认定后方可恢复生产。

创新之三：公开分析处理事故。重伤及以上事故和重大非人身事故，由公司安监局会同有关业务部门进行追查处理。并在事故所在单位召开现场会，对事故进行公开分析、公开处理、公开通报，责任领导公开检讨、公开曝光。

褒奖：所谓褒奖，就是褒奖与风险并存。

褒奖之一： 加大安全奖励资金投入。在集团公司大投入、大开发、经营压力比较大的情况下，集团公司对安全奖励不仅没有减少，反而有所增加。今年安全奖励达到5亿，预计明年安全奖励达到6个亿。

褒奖之二：加大领导干部风险抵押力度。对矿井领导班子，其正职风险抵押由今年的8万元增加到18万元，实现安全生产，以生产矿井为例，2011年主要领导只能拿到11万元，而2012 年能拿到18万元。

但发生事故，与今年相比，处罚明显加重；以生产矿井为例，发生一起事故，今年扣正职风险抵押金2.4万元；而2012年达到5.4万元；发生两起事故，今年扣正职风险抵押金4.8万元；而2012年达到9万元，发生3起事故，18万元抵押金全部冲掉。

褒奖之三：公司机关全员安全风险抵押，而且力度也是空前的，以生产处室为例，正职风险抵押由今年的1万元提高到2012年的15.6万元。实现安全生产，业务处室正职今年只能拿到8万元，而2012年能拿到15.6万元，基本达到翻番。

但发生事故，与今年相比，处罚加重、风险更大；今年全公司季度死亡3人以内，机关抵押兑现不受影响，超过3人，取消抵押兑现，再超过的也不扣本金，有收益无风险；而2012年有很大的不同，发生1人事故，季度兑现减少10%，2人事故，减少30%，3人取消季度兑现，超过3人，按比例倒扣本金；发生一起3人事故的，把抵押本金全部扣完，业务处室正职将达到15.6万元。另外，公司机关风险抵押还与挂黄、红牌以及安全体系建设挂钩考核。

在褒奖的同时，加大问责力度。根据安徽煤监局出台的新的责任追究实施办法，集团公司对明年的问责突出职工个人以及班组长、科区长、分管领导、主要领导五级问责制，问责的更细，也更严格。

总体上看，集团公司2012安全政策措施具有针对性、系统 性和可操作性，各单位要认真宣传贯彻落实好这些政策和措施，做到学、管、算。

“学”，就是要把集团公司2012安全政策措施传达贯彻到每位干部职工，人人皆知，真正把安全压力层层传递下去。

“管”，这是要求管理干部增强管理意识，提高管理能力，明确管理措施，提升安全管理水平。

“算”，就是各级管理干部要算安全政治账、安全经济账，职工要算安全收入账。

通过“学”、管”、“算”，进一步增强抓好安全的责任感、使命感和紧迫感。

明年元月5日，集团公司将分三组到各矿督查安全政策措施学习宣传贯彻情况，并进行考试测评，考试测评结果与安全生产体系建设挂钩考核。

同志们！抓好安全生产，对矿区各级领导干部来说，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我坚信，在集团公司党委、集团公司的正确领导下，在矿区广大干部职工的共同努力下，扎实工作，严细管理，矿区安全生产形势就能实现持续稳定发展，全年既定的安全生产目标就一定能实现。

谢谢大家。