积极推进生态保护工作

第一篇：积极推进生态保护工作

积极推进生态保护工作

禁牧休牧制度是保护建设利用草原的一项重要制度。禁牧是对草原实行一年以上禁止放牧利用的措施，休牧是在一年内一定时期对草原实行短期禁止放牧利用的措施。推行禁牧休牧制度，是推进依法治草、科学合理利用草原资源的重要举措，是加快草原畜牧业生产方式转变、增加农牧民收入的有效途径，是加大草原保护建设工程实施力度、巩固工程建设成果的重要保障。对于有效保护和合理利用草原资源，推动中国牧区经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。据统计，截至目前，全国禁牧休牧草原已超过13亿亩，国家在退牧还草工程中安排草原禁牧休牧任务4.4亿亩，取得了良好的生态、经济和社会效益。据农业部全国草原监测显示，退牧还草工程区植被盖度、高度、产草量与非工程区相比，分别提高了29%、64%和78%。

春季是植被返青期，这个时期，各类植物开始萌芽，开始变绿，牲畜非常喜欢啃食，在此时放牧将严重破坏植物的生长，很容易导致植物死亡，对植被造成破坏，此时也是我区草原禁牧休牧期的开始，我局各地加强草原禁牧休牧期管理，加强生态保护，坚决制止各类放牧、抢牧、偷牧现象，一经发现，严惩不贷。

也希望广大群众从大局出发，提高认识，自觉的参与到保护生态工作中来，认真遵守和执行各种禁牧政策，全面加强生态建设，为我旗生产、生活、生态和谐发展做出贡献

Xxxxx公安局治安队宣

第二篇：加强农业污染治理,推进农业生态保护治理

加强农业污染治理，推进农业生态保护治理

当前，我国农业农村经济发展进入最好的历史时期，粮食生产实现“十一连增”，连续两年稳定在12000亿斤以上，在取得巨大成就的同时也付出了巨大的代价，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境的承载能力越来越接近极限。面对资源条件与生态环境的双重“紧箍咒”，迫切需要转变农业发展方式，加强农业面源污染治理，切实推进农业生态环境保护与治理，促进农业可持续发展。

一、科学把握农业面源污染形势，切实增强农业面源污染防治工作的紧迫感和责任感

第一次全国污染普查显示，2007年全国农业源的化学需氧量(COD)、总氮和总磷排放分别达到1320万吨、270万吨和28万吨，分别占全国排放总量的43.7%、57.2%和67.4%。其中畜禽养殖源占农业源COD的96%，是农业面源污染的主要“贡献者”。畜禽、水产养殖，化肥、农药和农膜等农用化学品投入是污染主要来源。与工业点源污染通过集中排污口直接进入水体不同，农业面源为分散排放，并且其污染过程从农业生产行为到排放、最终到影响环境也不是简单的直接因果关系。研究表明，我国农田化肥中氮35%在当季被作物利用，剩余绝大部分被留存农田土壤中，少量流入沟渠，最终仅有不足5%通过径流进入地表水体。因此虽然我国农业源污染物排放总量较高，但真正进入水体的量仍非常有限。

现阶段农业面源污染形势总体严峻，但也存在一些特殊性，需要我们认真研判，精确施策。

一是养殖业集约化程度越来越高，由于畜禽粪便等废弃物资源化利用率较低，污染排放呈上升趋势。近几年我国畜禽养殖总量不断增加，2013年全国生猪出栏超过7亿头。同时，规模化集约化快速发展，生猪年出栏500头以上的规模养殖比例达到40.8%。与此同时，养殖废弃物处理设施建设却相对滞后，大量畜禽粪便难以及时处理和利用，使得畜禽养殖废弃物由传统农家肥变成了污染物。此外，我国的水产养殖规模也在迅速扩大，1978年水产品总量为465.4万吨，其中人工养殖占26.1%，2013年水产品总量达到6172万吨，人工养殖占到73.6%，水产养殖中大量饵料、鱼药投放造成水环境污染。

二是主要粮食作物化肥用量基本合理，蔬菜和瓜果等经济作物过量施用现象比较突出，总体上化肥消费增长率在下降，但化肥投入量仍然偏大。

2013年我国化肥使用量为5912万吨，占世界的35%，按照20.3亿亩耕地计算，平均单位面积化肥施用量达436.8公斤/公顷，还远高于世界平均水平。值得指出的是，目前我国主要粮食作物氮肥平均使用量约为212公斤/公顷，已经低于环境安全上限(发达国家为防止水体污染所设置的安全上限值为225公斤/公顷)，但果树555公斤/公顷、蔬菜365公斤/公顷的氮肥平均用量还远高于环境安全要求，果园和设施蔬菜化肥过量施用现象还较为突出。

三是单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国等发达国家。总体使用量趋于稳定，但利用率偏低。近年来，我国农药使用量稳定在32万吨(有效成分)左右，占世界农药总用量的1/7，比例高于我国土地面积占世界耕地面积的比例，这与我国土地复种指数高有关系。总体来看，我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国、以色列、日本等发达国家。另一方面，当前我国农药利用率偏低，仅为35%，残留农药经过降水、地表径流和土壤渗滤进入水体中，会导致土壤和水环境质量的恶化，破坏生态、影响生物多样性。

四是地膜回收率较低，破旧农膜残留问题仍有待破解。我国地膜使用总量和作物覆盖面积均高居世界第一。2013年，全国农膜用量为249.3万吨，由于超薄地膜的大量使用以及残膜回收再利用技术、机制欠缺，“白色革命”逐步演变为“白色污染”，农田地膜残留污染问题日益突出。地膜残留危害严重，影响土壤结构，降低耕地质量;影响出苗，造成减产;影响农机作业，造成播种和施肥质量下降;牲畜误食不断发生，危害牲畜健康。

五是农作物秸秆综合利用率偏低，循环利用能力亟待提升。农作物秸秆是用途丰富的农业资源。据推算，2013年全国秸秆总产量及其可收集利用量分别为9.64亿吨和8.19亿吨，实际利用量约6.22亿吨，综合利用率仅为76%。随着农用能源结构的变化，农作物秸秆在生活用能源中所占比例愈来愈少，多余秸秆的出路，一是就地焚烧，造成空气污染，降低大气能见度，妨碍交通，危害人体健康;二是弃之田沟或堆入河沟或湖中，经风化、雨淋与腐烂，秸秆中的有机物进入水体造成污染。

总的来讲，随着我国农业集约化程度不断提高和养殖业的迅速发展，化肥、农药等农业投入品过量使用及畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置导致的农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展。因此，加强农业面源污染治理是确保农产品产地安全、实现我国粮食安全和农产品质量安全的现实需要，是改善农业生态环境、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展的内在需要。必须要科学把握农业面源污染日益严重的形势，深刻认识到加强农业面源污染治理的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，二、农业生态环境保护与治理工作取得积极进展，为打好农业面源污染防治攻坚战奠定坚实基础

我国农业面源污染是长期积累产生的，有其特殊性和复杂性，不可能在一朝一夕得到完全解决，需要较长时期的不懈努力。近年来，各级农业部门在保障农业发展的同时，不断加大农业生态环境保护与治理工作力度，初步建立了农业面源污染防治工作队伍和专家支撑队伍，政策体系也在逐步建立完善，探索形成了一批实用技术和典型模式，这些都为打好农业面源污染防治攻坚战奠定了良好基础。

一是体系队伍建设不断加强。已形成了由两个国家级总站为龙头，33个省、自治区、直辖市和计划单列市农业环保站为主体，326个地级站和1794个县级站为基础的四级农业环境保护管理体系，为农业生态环境监测与防控提供了队伍体系保障。

二是监测预警能力不断提升。初步构建了全国农业面源污染监测网络，不断推进农业面源污染监测常态化、制度化运行;建成了国家、省、市、县的四级耕地质量监测网络，发布国家级耕地质量监测报告;初步形成了覆盖我国近海海湾、岛礁、滩涂、自然保护区、水产种质资源保护区及增养殖水域的环境监测网络体系，定期发布《中国渔业生态环境状况公报》。建立了农产品产地污染国控监测网，开展产地重金属污染调查。

三是大力推进化肥农药科学施用。全面普及测土配方施肥技术，推广面积达到14亿亩;深入实施绿色防控，设立国家级绿色防控示范区150个，陆续淘汰高毒农药33种，大力推广使用高效低毒低残留及生物农药;开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设，建立示范基地218个;2015年初，印发了《到2020年化肥、农药使用量零增长行动方案》，启动实施化肥农药使用量零增长行动。

四是积极推进畜禽养殖污染防治。加快推进畜禽养殖标准化建设，创建标准化示范场3397个，有效提升畜禽养殖污染防治水平;启动实施畜禽养殖废弃物综合利用试点项目;因地制宜发展农村沼气工程，提升农村养殖粪便污水处理能力。

五是深入开展秸秆综合利用。实施秸秆综合利用项目，重点支持京津冀等地区开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作;启动京津冀地区镇域级秸秆全量化利用示范区建设，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。

六是着力解决农田残膜污染。修订地膜标准，解决残膜易破碎、回收难的问题;连续4年实施废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目，初步构建了地膜回收加工体系;在西北、华北地区安排地膜覆盖等旱作农业技术补助资金，推动高标准地膜的推广应用;启动实施可降解地膜对比试验，筛选应用效果好的可降解地膜用于示范推广。

七是合力推进农业环境综合治理示范建设。已形成了由1个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区、1100个美丽乡村以及若干个生态农业示范基地构成的现代生态循环农业典型带动体系;在重点流域和重要水源地保护区实施畜禽养殖废弃物及农业氮磷污染综合防治示范区建设，积极探索流域农业面源污染防控的有效机制。

综上所述，近些年来农业生态环境保护与治理工作取得的积极成效，同时农业连年增产增收和农村发展持续向好，使得我们更加有条件、有能力、有信心打好农业面源污染防治攻坚战。

三、以“一控两减三基本”为重点任务，打好农业面源污染防治攻坚战

党的十八大以来，总书记等中央领导同志多次就农业生态环境保护与治理作出重要指示批示。总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。李克强总理提出，要坚决把资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环境得到休养生息。为贯彻落实好党中央、国务院一系列部署要求，今年初，农业部会同有关部门先后出台了《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》《农业突出环境问题治理规划(2015-2018)》和《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》等文件。近期，在四川相继召开了全国加快转变农业发展方式现场会和全国农业生态环境保护与治理工作会议，这在我国现代农业发展进程中是具有里程碑意义的重要会议。这些文件的出台与会议召开，对农业生态环境保护与治理工作进行了全面部署与动员。当前重中之重的工作就是要围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染防治攻坚战。

一是大力发展节水农业。面对水资源越发紧缺的严峻形势，要加大力度发展节水农业。通过加强节水农业示范，积极推广节水品种和水肥一体化、循环水养殖等技术，全面提高水资源利用效率。积极推进农业水价综合改革。统筹推进流域水生态保护与治理，积极开展太湖、洱海、巢湖和三峡库区等重点流域农业面源污染综合防治示范区建设。实现到2020年全国农业灌溉用水量控制在3720亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。

二是实施化肥零增长行动。化肥减量施用的关键是要树立绿色增产的理念，大力推广科学施肥，提高用肥的精准性和利用率，鼓励农民多使用绿肥和农家肥。重点是扩大测土配方施肥使用范围，推进配方肥进村入户到田。同时，要积极推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术。要结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，研究利用补贴方式鼓励引导农民推进秸秆还田、种植绿肥、积造农家肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，着力提升耕地内在质量。力争到2020年，实现测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率达到40%以上，全国主要农作物化肥使用量实现零增长。

三是实施农药零增长行动。坚持综合治理、标本兼治，实现科学用药和精准施药。加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。全面推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系。实施好低毒低残留农药使用试点，逐步扩大补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。确保到2020年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，全国主要农作物农药使用量实现零增长。

四是推进养殖污染防治。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，科学规划布局畜禽养殖。推行标准化规模养殖，配套建设处理利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。加强水产健康养殖示范场建设，推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖及大水面网箱养殖底排污等水产养殖技术。实现到2020年，75%以上的规模畜禽养殖场(区)配套建设废弃物贮存处理利用设施。

五是着力解决农田残膜污染。加快地膜标准修订，严格规定地膜厚度和拉伸强度，严禁生产和使用不符合标准的地膜，从源头保证农田残膜可回收。加大旱作农业技术补助资金支持。开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制。加快生态友好型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。确保到2020年，实现当季农膜回收率达到80%以上的目标。

六是深入开展秸秆资源化利用。按照“政策支持、示范引导、以农为主、产业发展、市场运作”的思路，因地制宜推进秸秆“五料化”全量利用。要进一步支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化气化等新技术示范，研究出台秸秆初加工用电享受农用电价格、收储用地纳入农用地管理、信贷扶持等政策措施。加快建立秸秆收储运输市场化机制，降低收储运输成本，推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。在大气污染重点区域，启动秸秆综合利用示范县建设，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。实现到2020年，秸秆综合利用率达85%以上的目标。

农业面源污染治理是一场攻坚战、持久战，需要立足当前，着眼长远，要着力做好五个“强化”和五个“加大”：强化顶层设计、加大规划实施力度，强化依法推动、加大监管执法，强化财政保障、加大社会参与，强化监测预警、加大科技支撑，强化政策创设、加大监督考核。多措并举，狠抓落实，确保农业面源污染防治工作取得新突破、迈向新台阶。

第三篇：协调推进产业扶贫与生态保护

协调推进产业扶贫与生态保护

省十次党代会明确提出“坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人”，“切实改善生态环境，建设天蓝地绿水净的美丽家园”，这是让人民群众生活更加幸福美好的神圣使命。产业扶贫是解决贫困人口生存和发展的根本手段，但是当前一些扶贫产业项目的实施给贫困地区的资源环境造成了破坏。为此，要切实按照省十次党代会的要求，“做到扶贫开发与生态保护协调并重”，探索一条发展经济、减少贫困、优化环境的扶贫道路。

树立绿色发展理念

在加大力度、加快速度推进扶贫开发的过程中，如果只注重产业发展，不顾生态环境保护，将对贫困地区生态安全造成严重威胁；如果只强调生态环境保护，不考虑产业发展，贫困地区就难以实现脱贫致富和全面小康。因此，必须“牢固树立保护生态就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，将这种理念融入贫困地区产业发展和扶贫工作中，把“产业发展+生态保护”作为扶贫的新模式和新方向，推进产业生态化、生态产业化，实现贫困地区绿色、可持续发展。

加快落实主体功能区战略

扶贫产业发展要与当地资源环境承载力相匹配。要加快落实贫困县主体功能定位，统筹安排扶贫产业布局、能源资源结构和生态环境建设。河南53个贫困县中有48个属于限制开发区域，是农产品主产区和重点生态功能区，这些地区的功能定位主要是提供农产品、生态产品和服务。因此，在扶贫开发的过程中，虽然可以因地制宜发展农产品加工业、制造业和服务业，可以适度开发矿产资源，但更要注重保护这些地区的农业生产力和生态产品生产力。对于贫困县内点状分布的各类自然文化资源保护区等禁止开发区域，严禁不符合其主体功能定位的开发活动，实施生态移民和生态建设工程，增强生态保障能力。

立足资源环境优势发展绿色生态产业

将产业扶贫开发与生态文明建设相结合，关键是要找到市场对贫困地区所提供产品和服务的有效需求点。近年来，人们的消费理念不断变化，对绿色、有机、特色产品的需求稳定增长，对休闲旅游的需求也与日俱增，为经济落后但生态环境较好的地区带来了发展机遇。河南贫困地区要重点发展比较优势明显、市场前景广阔、低消耗少污染、带动增收能力强的特色生态产业。大力发展有机、无公害农作物种植以及草食畜牧业、特色水产业、特色经济林等绿色高效农业。选择食品、服装、玩具、包装等加工行业或生产环节，吸引有实力的生态环保型企业在贫困村建立卫星工厂，让贫困人口在家门口就业。依托周边景区、生态农业、民俗文化等资源，大力推进乡村旅游，引导贫困户通过旅游经营、接待服务、特产销售等方式参与旅游扶贫。在有条件的贫困地区积极发展电子商务和现代物流，开辟特色生态产品网上销售平台和乡村旅游网络宣传平台，带动农民就业创业。加大生态治理和环境修复

保护和改善贫困地区生态环境是促进扶贫产业可持续发展的内在要求和关键因素。要尽快开展贫困地区环境质量及污染源的动态普查，加强环境污染防治与生态修复。加强农业面源污染防治，改善农地土壤环境，严格限制化肥、农药等农用化学品使用，推广节地、节水、节肥、节种等技术。完善贫困村基础设施建设，强化山水林田路综合治理，加强生活垃圾专项治理以及畜禽养殖污水粪便无害化处理，加快实施沼气工程，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。在生态环境恶化的贫困地区继续实施退耕还林、退耕还湿、天然林保护、防护林体系建设等生态修复工程，加强水源涵养区林草植被的保护与恢复。

建立健全体制机制

要严格执行环境影响评价制度，对产业扶贫项目进行充分论证、严格把关，实行环境保护“一票否决”制。建立生态扶贫机制，加快制定生态扶贫的相关政策和生态扶贫产业标准。按照“谁污染环境、谁破坏生态，谁付费”原则，建立完善资源有偿使用制度和环境损害赔偿制度。完善生态补偿机制，加大对“三山一滩”地区补偿力度，探索用公共财政向农民购买生态服务，优先为建档立卡贫困人口提供护林、管水、养路、保洁等公益性就业岗位。建立省、市、县、乡、村协调推进产业扶贫和生态保护的工作机制，推动财政、税收、环保等多部门联动和跨县市区域合作。将环保指标纳入产业精准扶贫工作目标，建立严格的责任追究制度。创新扶贫资金整合机制，积极发展绿色金融，引导信贷资金支持贫困地区的生态产业和生态保护。培育有利于生态产业发展的市场经济机制，为贫困地区的生态产品提供相应的认证书，通过订单、订制、“互联网+”等途径，扩大生态产品的市场影响力和占有率。加强对基层干部、驻村书记、农户的培训和指导，建立健全激励和监督机制，充分发挥其在协调推进产业扶贫和生态保护中的作用。

第四篇：积极推进新疆长治久安工作心得体会)

积极推进新疆长治久安工作心得体会

新中国成立以来，中央政府历来高度重视新疆工作，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体对新疆工作作出一系列重大决策和部署，指明了新疆工作的正确方向，奠定了新疆发展和稳定的重要基础。从党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央对新世纪新阶段促进新疆发展、维护新疆稳定作出战略部署，推动新疆各项工作取得新的显著成绩。而新疆是我国西北的战略屏障,是我国实施西部大开发战略的重要地区，是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。

新疆面积达160多万平方公里，占全国国土总面积的1/6，拥有丰富的能源矿产资源、水土光热资源、生物资源，后备耕地资源居全国之首，是全国五大牧区之一；拥有独特的自然风光和民族风情，发展旅游业的潜力巨大；地缘和区位优势明显，地处欧亚大陆腹地，与8个国家接壤，是进口能源和矿产资源的国际大通道，承担着中国能源战略供应和运转通道的重任，也是我国向西开放的重要窗口和桥头堡，是扩大内需与拓展外需的一个结合点，战略位置十分重要。正因如此，在历史上，自西汉时期新疆正式成为我国版图的一部分后，我国历代中央政权都对新疆进行管理。即便是在清朝后期国力衰弱时，左宗棠也收复了新疆，清朝政府置建了新疆省。

“从新疆的发展历程来看，新疆地处多民族、多宗教、多种文化融汇的西部边疆地区，如果没有社会政治的安全稳定，新疆的经济发展和构建和谐社会就无从谈起。同时，也只有坚持经济又好又快发展，创造更加丰富的社会物质财富，不断增强综合国力，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能更好地维护边疆地区的安全稳定”。新疆作为我国反分裂、反渗透、反恐怖的前沿阵地和主战场，发展和稳定的任务十分繁重。按照中央要求，稳定是新疆实现跨越式发展的基础和前提，而保持新疆长治久安的根本途径在于加快发展。当前应统一思想、集中认识，努力把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实。新疆既是我国多民族聚集地区，又是边疆地区、欠发达地区，各族群众盼发展、谋富裕、思稳定、讲团结、促和谐的愿望十分强烈。

经过60年的建设发展，特别是改革开放以来，新疆进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。实施西部大开发战略10年来，新疆地区生产总值年均增长10.3%，经济发展上了一个大台阶。社会事业蓬勃发展，人民生活逐步改善。新疆生产建设兵团各项事业不断发展，戍边维稳能力得到增强。虽然在去年，受到一些骚乱事件的影响，但新疆地区生产总值仍实现了8%以上的增长。

尽管近年来新疆发展很快，但“目前新疆发展在资金、技术、人才、管理等方面仍存在较大制约，仅靠自身力量短期内还难以解决。当前要通过对口援疆，充分利用内地优势，帮助新疆破解难题、释放潜力，加快资源优势转化为经济优势，增强自我发展能力”，把“输血”与“造血”结合起来，这已成为多方共识。

从新疆的发展潜力来看，受访专家分析道，未来新疆宏观经济向好，发展潜力逐步提升。首要利好因素是，中央为促进新疆“保增长、保民生、保稳定”而提供的倾斜性政策和大笔扶持资金。中央新疆工作座谈会预计在5、6月间召开，尽管新疆区域振兴规划的细节尚未明确，但其稳定人心、提振信心的作用已经显现。据新疆自治区政府一名高层透露，“中央将会在税收政策、产业政策、改善民生等方面加大倾斜和扶持力度，拟定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”乐观的市场预期，带动了新疆30多家上市公司股价的上升势头和市场回暖。

其二，新疆能源产业基础逐渐扎实，经济加速发展的条件日趋成熟。

以油气资源为例，作为全国油气资源的重要产区，2009年由新疆生产或传输的油气总量达到5445万吨，占全国能源供应总量的1/4左右。据中国石油塔里木油田分公司介绍，2009年，塔里木油田发现油气三级储量达4.97亿吨，创下历史新高，连续4年新增油气三级储量超过4亿吨，迎来储量增长高峰期。其中，哈拉哈塘地区新发现的亿吨级石油储量区块是近10年来最大的整装规模性发现，库车天然气区块和克拉苏大气田勘探获得重大发现，为西气东输奠定了更加雄厚的资源基础。目前，塔里木油田天然气产量已占全国总产量的1/4左右，成为我国天然气供应的有力支撑点(责任编辑：admin)新疆矿产资源也迎来“大开发”时代。去年“7？5”事件后，30多家大企业大集团的40多个重大投资项目相继奠基开工，投资总额超过1000亿元。截至2009年底，进驻新疆开发矿产资源的大企业大集团已近200家，投资额达数千亿元。随着众多大企业大集团的进驻投资，目前新疆准东、伊犁等4大煤田、13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划和开发建设工作已全面展开。今年，新疆将全面启动吐(鲁番)哈(密)煤炭基地开发建设，加快推进大型现代化矿井建设步伐，预计全区全年生产原煤1亿吨，比上年增长17.6%；煤炭采选业的固定资产投资预期完成143亿元，比上年增长30%。

今年年底，新疆电网将和西北电网联接，当地富集的煤炭资源得以直接面对中东部广阔的市场，“黑色资源”可以转化成电力通过750千伏的大功率输变电线路源源不断地输送到陕西以及东部能源匮乏地区。这一“瓶颈”的打破将为国内煤炭资本进驻新疆扫清最后的障碍。随着在建和待建的一批煤电、煤化工项目的投产，新疆宏观经济发展和地方财政将获得有力的支撑。

投资者信心和良好市场预期构成了新疆宏观经济向好发展的第三个因素。“触觉”敏锐、实力雄厚的浙商一向被认为是国内资金流的“先锋”。据新疆自治区招商局调查，2009年，浙江商人在新疆的总投资达79亿元，比上年增长了20%。

同时，由于历史、自然等多方面原因，新疆发展和稳定仍然面临许多特殊困难和严峻挑战。新疆自治区党校副校长、教授高建龙举例分析道，比如，“家底”薄弱，近年来新疆与发达地区的经济差距呈逐渐扩大之势，南部五地州仍有许多贫困人口；经济结构性矛盾突出，油气产业在工业中占60%的份额，经济发展过度依赖重工业；区域经济不平衡，南北疆发展差距过大；经济发展动力不足；基础设施仍不能满足发展的需要；生态环境依然脆弱；新疆独特的区位和地缘优势尚未得到充分发挥等。

为提升新疆的“造血”能力，受访权威专家指出，新疆优势能源资源开发利用潜力很大，要从全局考虑，支持新疆合理提高资源加工利用的比例，面向市场开发一些下游产品。新疆发展特色农牧业大有可为，要帮助当地发展高效节水农业、设施农业、特色林果业和畜牧业，加快推进农牧业产业化经营，大力发展农牧产品精加工、深加工，建设好农业示范园区。在有条件的地方，可以统筹规划建设工贸园区，发展壮大特色优势产业。同时，新疆与8个国家接壤，有17个国家一类口岸?潜力大、发展前景好。要支持新疆深入实施联结内地、面向中亚的对内对外开放战略，发挥东引西出、向西开放的地缘优势，加快承接内地产业转移，建设出口商品加工基地和商品中转集散地。

把保障和改善民生放在优先位置，这是做好新疆工作的出发点和落脚点，只有让各族群众共享改革发展成果，才是保持新疆长治久安的根本途径之一。只有解决好各族群众的民生问题，才能更好地凝聚民心、民力，形成新疆发展的强大动力；才能形成对周边国家的相对优势，打牢维护民族地区稳定和抵御民族分裂主义的根基。保障和改善民生，还有利于扩大城乡消费，拉动经济加快发展。

自今年起，新疆的基础设施、民生工程建设将进一步加大，并被赋予新的含义：不仅支撑经济增长，更要为维护新疆长治久安作出贡献。要完成这一使命，各地不能仅仅埋头苦干，更要让普通百姓实实在在感受到基础设施和民生工程建设带来的实惠。

在这一理念指导下，新疆一些地方制定发展战略时，正在有意识地强化基础设施的“基础”作用。比如，在基础设施建设中，与民生息息相关的“铁公机”(铁路、公路、机场)将继续领军基础设施投资：兰新铁路第二双线、喀什―和田铁路等铁路项目将加快建设；公路交通固定资产投资将达150亿元，用于建设1.1万公里公路(包括建设9个高速公路项目和若干国省道、农村公路等)；吐鲁番、博乐两个机场年内将分别投入使用，库车、石河子等机场的改扩建工程仍将继续„„(责任编辑：admin)同时，民生工程“重心”突出，维稳深意日渐显现。2009年新疆财政用于民生的支出高达946亿元，增长30.4%，占财政支出的七成之多。而在2000年，新疆用于民生方面的财政支出只有70亿元，占当年地方财政一般预算支出的三成多。新疆财政用于民生方面的支出持续大幅度增长，在新疆经济发展史上并不多见。

扩大就业是保障和改善民生的头等大事。自今年起，新疆高度重视少数民族大中专毕业生就业，继续开拓公益性岗位，援助就业困难群众和家庭实现就业，着力实施农村富余劳动力就业；同时，企业招录员工必须保证一定比例的新疆籍人员就业。

住有所居是民生的基本要求。今年，自治区要求各级政府想方设法让城乡居民尽可能享受社会保障政策带来的实惠，各地要继续加大廉租房建设、棚户区改造、抗震安居房建设，以及减少贫困人口、改善饮水条件等民生工程建设。

当前，新疆各地根据实际需要已纷纷出台以下民生规划：乌鲁木齐今年计划投资35亿元重点对黑甲山、六道湾等21个棚户区进行改造；自今年起，自治区将全区参加新农合农牧民年人均筹资标准从100元提高到不低于150元，等等。

“之所以决定在中央新疆工作座谈会召开之前把对口支援新疆工作先做起来，这是从当前新疆发展和稳定面临的特殊形势出发作出的战略决策”，权威专家解析说，新疆各族干部群众对中央明确强调要加大对新疆发展和稳定的支持充满了期待，启动新一轮对口支援有利于尽快使新疆各族干部群众从乌鲁木齐“7？5”事件的阴影中走出来，把注意力集中到建设美好家园、创造幸福生活上来；有利于及早解决新疆各族人民生产生活中面临的一些实际问题和困难，进一步把中央的关怀温暖、兄弟省市的深情厚谊送到天山南北，有利于进一步凝聚人心、稳定人心，巩固和发展新疆社会稳定的局面。

自1996年中央决定实施干部援疆以来，取得了明显成效。“这些年，新疆各个受援地区的基础设施有所改善，社会、教育、文化方面发生了变化，从中可以切实感受到援疆工作对新疆经济社会发展所作的贡献”，新疆社科院经济研究专家董兆武研究员分析说，新一轮援疆工作启动标志着新疆即将进入跨越式发展的快车道。“制约新疆发展的原因并不仅是资金问题，更重要的是人才问题，而新一轮对口援疆工作则是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，是全方位的对口援疆。”

“对口援疆，有助于新疆在发展中既学习东中部地区的成功经验，又避免他们在发展中走过的弯路，实现高起点、高水平、高效率发展。”新疆社科院农村发展研究所副所长宋建华认为，对口支援的编制规划要讲究科学、协调、可行，立足当前、着眼未来，确保既符合实际，又能够有效执行，并具有一定的前瞻性。

第五篇：街道积极推进垃圾分类工作

街道积极推进垃圾分类工作

垃圾分类是一项实现资源的再循环，利于经济、社会与坏境和谐可持续发展的社会工程。一直以来，下沙街道积极响应市、区政府的号召，开展垃圾分类工作。为扎实做好此项工作，街道投入了大量的人力物力，并实施了一系列有效举措。一是组织大规模宣传活动，在铭和社区、楼道等处都能看见各类温馨提示牌、横幅、广告标语，使垃圾分类工作深入人心，为分类工作营造良好的氛围；二是根据铭和社区外来人口多、流动性大的特点，联合物业公司及周边各大高校的志愿者多次上门送服务，向住户分发垃圾袋，讲解垃圾分类小常识，传授垃圾分类小技巧，培养住户参与垃圾分类的热情；三是为增加垃圾分类的趣味性并动员全民参与，街道在部分小区组织趣味活动，横幅签字、竞猜问答、文艺表演等系列活动，让居民对垃圾分类有了更新的认识；四是组织社区相关工作人员走访先进社区取经，总结走访成果，汲取有利因素，根据街道实际，探索符合自身特色的新路子。

近日，街道城市管理科还针对前段时间垃圾分类工作检查所反映出的问题进行针对性整改，对铭和社区清洁工、物业、社区管理人员进行专题培训，通报了存在的问题，强调在垃圾分类的过程中要大大降低二次分拣，并对小区出租户的分类质量提出了更高的要求。

垃圾分类工作是功在当代、利在千秋，需长效管理和各个层面的配合，进一步精益求精，做实创特，为城市管理和社会发展做出更大更新的贡献！

武林街道

近日，武林街道召开会议，全面部署2012年街道垃圾分类推进工作，确保2012年垃圾分类工作做到全覆盖。

一是抓好典型经验推广。2011年，武林街道仙林社区浙报公寓、竹竿巷社区布店弄小区和安吉社区和乐苑三个小区，分别获得了杭州市2011年垃圾分类优胜小区。在总结经验的基础上，在其它4个社区中全面推广这三个居民住宅小区垃圾分类投放的工作经验，扩大成果。二是抓实三支队伍建设。街道强化了垃圾分类培训教员队伍、垃圾分类志愿者队伍和垃圾分类指导员队伍的考核，同时组织各社区有关人员参加由杭州市区生活垃圾分类工作领导小组办公室主办的为期2天的“杭州市区生活垃圾分类方法”培训班，参观万科垃圾分类宣传基地和天子岭，深度了解了垃圾分类的重要意义，进一步了解了居民日常生活垃圾分类方法、标准，及其分类投放、收集、运输、处理处置体系和过程，为顺利开展垃圾分类投放工作奠定了良好的基础。三是强化工作责任落实。根据垃圾分类的工作要求，街道要求各社区卫生委员、城管专职工作者、保洁助理员、卫生协理员要到位，卫生委员要抓好人员，积极做好垃圾分类投放工作；进一步重视落实每个人各自的工作责任，做好垃圾分类具体的实施工作。同时出台相应的垃圾分类考核措施与制度，一旦发现问题，能够及时整改。

一、分类方案，辖内全面覆盖

1.党政机关、学校、企事业单位、宾馆饭店等

设置固定垃圾收集点，摆放可回收物、厨余（餐厨）垃圾、其它垃圾三种垃圾分类收集容器，进行分类收集、运输和处理。

采用在办公区设置容器回收纸张、塑料等可回收物回收点；在食堂设置容器收集厨余垃圾，其它垃圾由专业作业队密闭收集、运输并处理。企事业单位（宾馆饭店）设置可回收物、其它垃圾两种分类桶，单位（饭店）食堂设置可回收物、厨余（餐厨）垃圾、其它垃圾三种分类桶。

餐厨垃圾处理，委托专业作业队密闭运输至指定的厨余垃圾处理点进行处理，待餐厨垃圾处理设施建成后统一运往该处集中处理。

2.社区居民

社区居民家中设厨余垃圾和其它垃圾两个垃圾容器，用统一配发的环保垃圾袋（可降解）收集每天产生的垃圾，可回收垃圾自行存放。原则上每天早晚各集中收集1次：早7：00―9：00，晚18：00―20：30。居民将厨余垃圾和其它垃圾自行投放到楼下的垃圾分类收集站点。收集站点设置厨余垃圾、可回收垃圾和其它垃圾三种收集容器，由专业作业队分类将垃圾运输到指定地点处理，在各居住小区设垃圾分类指导员现场指导、监督投放。

可回收垃圾采取定点定时收集或上门收集方式。各小区的可回收物回收站点由小区负责确定。

厨余垃圾采用分散或集中处理方式。采用集中处理方式的，应密闭运输到集中的厨余垃圾处理点进行处理。

其它垃圾由专业作业队每日密闭运输到指定的垃圾处理地点进行处理。

有毒有害垃圾（列入《国家危险废物名录》的）和装修垃圾分类存放并设置符合国家标准的标志，由具有相应资质的单位运输至指定地点处理。

二、推进宣传工作

1．协力同心

有效联动

社区在第一时间迅速召集社区党员和志愿者成立一支垃圾分类回收综合利用工作的宣传员队伍，并进行动员部署，积极构建宣传工作网络体系。

2．营造氛围

点滴渗透

社区通过户外宣传栏张贴生动形象的宣传画，营造积极参与垃圾分类回收综合利用工作的浓厚氛围，让居民在潜移默化中树立正确的价值观，逐步树立“垃圾分类好习惯，改变生存大环境”的理念。

3．细致经营

力求实效

为确保社区居民垃圾分类知晓率达80%这一目标的实现，在社区的精心部署下，社区工作人员和宣传员深入片区开展入户宣传，向社区居民宣传介绍如何分类处理日常生活垃圾，使居民对垃圾分类的必要性和重要性以及操作方法有一定的了解和认识，让社区居民了解垃圾的再利用价值，为该项工作的进一步贯彻落实夯实了基础。

三、巩固工作效益

日工作报告总结

建立激励制度